同志們：
今天，我們在這裏召開全縣黨建工作會議，把宣傳、組織、紀檢、統戰、機關黨建工作合併起來開一個會議，其目的是為了提高會議效率，爭取更多時間落實各項任務。這次黨建工作會議主要是總結經驗，部署工作，進一步動員全縣各級黨組織和廣大黨員幹部，圍繞中心、緊貼大局，與時俱進、創新實幹，奮力開創我縣黨建工作新局面。剛才，金紅、清雨、育民和長林同志就相關工作進行了具體部署，對於今年工作的安排，既體現了中央和省委、市委的精神，又符合我縣的實際，緊扣縣委的決策部署，我都同意，請大家認真貫徹落實。
去年以來，各級黨組織和黨務工作者圍繞發展大局，認真履行職責，主動謀事、紮實進取，為提高黨建科學化水平做了大量卓有成效的工作，有力助推了開化科學發展。對此，縣委是充分肯定的。是我們新一屆黨委、政府實施五年奮鬥目標的開局之年，推進三生融合，打造幸福開化，關鍵在黨，關鍵在於發揮各級黨組織和廣大黨員幹部的作用。當前，我縣正處於由資源驅動向投資驅動和創新驅動轉型的關鍵期和推進城市化的重要戰略機遇期，抓投資、抓項目、抓改革、抓落實的任務非常艱鉅。抓住發展機遇，完成既定目標任務，這就需要一支政治堅定、敢闖敢試、執行力強的幹事創業隊伍，需要一種想幹事、肯幹事、能幹事、幹成事的良好工作氛圍。宣傳、組織、紀檢、統戰和機關黨建作為黨的工作的重要組成部分，其工作水平的高低，直接決定着黨建水平的高低，決定着黨的執政能力、領導發展能力的高低，影響着全縣經濟社會發展的質量。因此，各級黨組織和廣大黨員幹部一定要牢固樹立黨要管黨意識，緊緊圍繞“全市領先、全省一流”的工作目標，以改革創新的精神和創新爭優的激情，全面加強黨的建設，努力為加快開化經濟社會轉型發展提供強大的政治保障。下面，我就宣傳、組織、紀檢、統戰和機關黨建工作，強調五點意見：
一、宣傳工作要突出提神鼓勁，為建設“三生融合?幸福開化”提供強大的精神動力
宣傳思想工作是發動羣眾、組織羣眾、引導羣眾、提高羣眾的先導性工作，必須堅持正確的輿論導向，唱響主旋律、打好主動戰，為發展助陣，為大局造勢，為幹事鼓勁。
一要營造濃厚的發展氛圍。要圍繞縣委、縣政府中心工作，進一步加大宣傳引導力度，大力宣傳新一屆黨委政府的工作思路和上級部門新的方針政策，為老百姓解疑釋惑，使縣委、縣政府各項決策部署在基層得到貫徹落實。宣傳部門要切實發揮好輿論監督的優勢，既要正面宣傳引導，又要加強輿論監督。特別是縣內幾家新聞媒體，要進一步強化輿論導向，正如陳德榮書記所説“攝像機比推土機有力，筆頭比榔頭有力”。對年度“雙十”工程、六大創建、破難攻堅大行動等事關開化發展的重點工作，要深度策劃、深入報導，推進中心工作的開展;同時，要不斷加強和改進輿論監督，及時曝光重點工作、項目推進中消極不作為的現象，大膽曝光當前羣眾關心的一些熱點民生問題，督促有關部門予以整改落實，努力在全縣上下營造一種破難攻堅、大幹快上的濃厚氛圍。
二要凝聚發展的思想共識。宣傳工作的最終目的是要統一思想，堅定信念，形成廣大羣眾凝心聚力、共促發展的良好局面。要以理論中心組學習為龍頭，認真抓好領導班子和領導幹部的理論學習和理論教育，進一步提升幹部的政治素養，增強駕馭發展全局的能力。要圍繞鄧小平同志“南巡講話20週年”，廣泛開展解放思想大討論和下半年黨的主題大宣講活動，並集中一段時間深入開展“學先進、找差距、促跨越”專題活動，進一步激發廣大幹部羣眾的學趕比追意識，取人之長、補己之短，推動開化跨越式發展。要強化對外宣傳，通過形式多樣、主題突出、內容豐富的宣傳，充分展示我縣的發展環境、發展潛力和工作亮點，提高我縣知名度和美譽度，吸引海外華僑、在外開化人和投資集團來文投資創業，進一步凝聚發展合力。
三要持之以恆地推進文明創建。建設“三生融合?幸福開化”，既要有不斷髮展的經濟保障，也要有日益繁榮的文化支撐，才能不斷增強老百姓的幸福感。當前我們有兩項非常重要的創建任務，一個是要在今年創成省級示範文明縣城，另一個是要在明年創成省級文化先進縣。為此，我們要切實以創建活動為載體，認真對照上級的創建要求，堅持硬件與軟件一起抓、政府與羣眾聯動，大力夯實基礎、挖掘特色、展示亮點，做一件、成一件，切實讓創建成果惠及全縣百姓，進一步塑造開化良好形象。
二、組織工作要突出選賢任能，為建設“三生融合?幸福開化”打造一支勇當重任的幹部隊伍
做好今年的組織工作，重點要在黨員幹部隊伍、人才隊伍和基層組織建設等方面下足功夫，着力為轉型發展做好組織保障。
一要抓班子帶隊伍。開化的發展，關鍵要有智勇雙全的領導班子和幹部隊伍。這幾年，我們的用人導向越來越明確，特別是去年以來的鄉鎮和縣裏換屆，有能力的幹部是爭着要、很吃香，上星期的領導幹部推薦，也是市委考績法、績擢法運用的具體實踐。下一步，要全面落實《考績法》和《績擢法》，進一步完善幹部考核評價體系，着重發掘一批、培養一批、使用一批懂經濟、會管理、善服務、能破難的優秀幹部，真正讓能幹事者有為、有位。同時，要針對換屆後領導班子的實際，以加強黨性建設、能力建設、民主集中制建設為重點，有針對性地開展幹部培訓工作，進一步加強領導幹部思想建設，提高領導班子的整體水平。此外，要加強換屆後幹部離任審計等工作，着力營造風清氣正、幹事創業的良好政治生態。
二要優環境聚人才。人才隊伍是決定一個地方發展後勁和潛力的重要因素。與其他先進地區相比，我縣人才工作的差距是比較明顯的，最主要的是人才資源上的差距，不僅人才總量小、高層次人才缺乏，而且存在引才難、留才更難的實際情況。我們必須要加快構建黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。要緊扣發展需要，樹立“只求所用不求所在”的觀念，通過內培外引、借智借腦等方式，切實解決城市規劃、建設、交通、金融管理等重點領域的人才緊缺問題，積極培養和選拔鄉土人才。要充分發揮人才作用，探索人才服務發展模式，完善人才激勵機制，以最好的服務、最優的環境聚集最廣泛的人才、吸引最優秀的人才、留住最需要的人才。
三要抓基層強基礎。中組部將今年確定為“基層組織建設年”，其目的是為了進一步強化基層基礎。可以説加強基層基礎建設，是加強和創新社會管理的需要，也是維護基層穩定的需要，更是助推開化跨越發展的需要。根據開化實際，下步我們在抓基層組織建設中，要按照構建城鄉統籌社區黨建工作新格局的要求，結合社會管理創新，重點抓好三方面工作。一是推進社區“三化”。不斷創新基層黨建模式，探索以農村社區專職化、信息化、規範化為重點的區域化黨建，確保村級組織設置改革工作繼續走在全市前列。二是積極推進村社融合。在今年“三分三改”基本完成的基礎上，明年年底村級組織換屆選舉將以社區組織作為換屆的主要對象，村將完全轉變成為經濟組織，社區將成為基層社會自治機構，真正實現鎮與社區兩級管理，這項工作我們也要力爭走在全市前列。今年，我們要提前啟動“社融居”試點工作，切實為明年這項工作的開展探明道路、打好基礎。三是創出黨建品牌。去年，在全國組織工作滿意度調查中，我縣取得了全省第一的優異成績，今年一定要在去年基礎上抓好鞏固提升，切實以優異成績迎接黨的勝利召開。同時，要積極探索“黨建帶僑建”的工作路子，繼續深化“兩新”黨建工作，努力打造一批富有開化特色的“兩新”黨建精品。
三、紀檢工作要突出標本兼治，為建設“三生融合?幸福開化”營造風清氣正的良好環境
紀檢工作是加強黨的執政能力建設的重要內容，事關民心向背、事業成敗。在這裏，我對紀委工作也提幾點要求，就是要緊緊圍繞“政通開化、績效開化、廉潔開化”目標，着力抓好機關效能和作風建設，加強反腐倡廉建設，為轉型發展提供有力的紀律和作風保障。
一要深化作風建設。重點要抓好三件事：一是抓好行政執行力建設。要以“進村入企”大聯繫、大走訪活動”、“破難攻堅大行動”等專項活動為抓手，進一步加大治庸治懶力度，切實解決工作不實、幹勁不足、落實不力、管理不嚴等問題，確保縣委、縣政府重大決策的貫徹落實和重點項目的全面推進。二是優化審批流程。以縣行政審批服務中心整體搬遷為契機，推進“兩集中、兩到位”工作，爭取年底前進駐縣行政審批服務中心的單位、事項均達到90%以上，促進行政審批提速提效。三是強化便民服務。要本着“能放則放”的原則，最大限度地下放事權，凡是與羣眾生產生活密切相關的審批和服務事項，全部納入鄉鎮和社區便民服務中心辦事大廳辦理，鄉鎮和社區無權限辦理的也要實行代辦制，並逐步完善網絡審批平台。二要強化源頭治理。進一步強化對權力運行的制約監督，加大對重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金管理使用等領域和環節的廉政風險防控力度;嚴格落實《關於進一步整治規範建設工程招投標市場的若干規定》，進一步淨化工程建設招投標市場的秩序。同時，要加快推行政府投資建設項目代建制和前期辦，強化政府投資建設項目法人責任制;開展鑑證類中介機構專項清理規範工作，嚴格市場準入與清出制度。此外，要着重解決羣眾普遍關注和反映強烈的熱點問題，繼續加強對教育收費、醫療服務、農民減負、企業減負等方面政策落實情況的監督檢查，堅決糾正部門和行業不正之風。三要深化反腐倡廉工作。加強領導幹部廉潔自律建設，逐步穩妥推進“三公”改革，嚴格“三公”經費預算管理，推進“三公”經費公開，推行職務消費公務卡結算制度，積極穩妥推進公務用車制度改革，實行公務接待總額控制、明細公開和部門聯控制度，開展“陽光工資”政策執行情況專項檢查及在編不在崗人員清理整治活動，保持黨員幹部作風純潔和清正廉潔。推進農村黨風廉政建設，抓好專項治理工作，着力在健全長效機制上下功夫，全面推行村務上網公開制度，規範村監會組織建設，充分發揮監管作用。
四、統戰工作要突出凝心聚力，切實為建設“三生融合?幸福開化”凝聚合謀共為的力量
統一戰線始終是我們黨開展工作、團結人民、凝聚力量、奪取勝利的重要法寶。全縣統一戰線務必要緊緊圍繞大團結、大聯合的主題，繼續發揮好自身優勢，踩準節拍點、唱好合奏曲，在助推開化發展中再立新功。
一要發揮人才薈萃優勢，多謀跨越之策。統一戰線是“人才庫”、“智囊團”，要充分引導和支持工商聯和無黨派人士，緊緊圍繞建設宜遊宜居生態縣中的重點工作、熱點現象、難點問題，緊緊圍繞建設“三生融合?幸福開化”的發展目標、戰略舉措、重大項目，深入調查研究、廣泛諮詢論證，多獻務實之策、多建可用之方、多立科學之論，積極探索跨越發展的新思路、新途徑，為縣委、縣政府科學決策提供重要參考。
二要發揮聯繫廣泛優勢，多做發展之事。統一戰線聯繫廣泛、朋友眾多，要充分挖掘和培育各種有效資源，為爭資引項、引智聚才穿針引線、鋪路搭橋。要做深做足借力發展文章，特別是在華僑方面，要充分發揮統一戰線內聯外引的作用，以實施“迴歸工程”為載體，千方百計牽線搭橋，進一步強化聯絡平台、服務平台、項目平台和資本運作平台的建設，積極動員他們回鄉投資創業。同時，要積極做好僑台服務工作，切實為僑台胞及眷屬解決一些實際問題，多辦實事、好事，盡力爭取他們的支持，推動開化發展。
三要發揮團結聚合優勢，多出和諧之力。要充分發揮統一戰線協調關係、化解矛盾，凝心聚力、增進團結的職能，在聯商聯僑“兩聯繫”活動中牽頭抓總，廣泛開展光彩扶貧活動，落實少數民族地區發展政策，協助黨和政府做好穩人心、得人心、暖人心、聚人心的好事、實事。(這裏有件事我再強調一下，上個月，省委統戰部湯加黎部長來開化開展“進村入企”活動時，他和陳作榮部長都已經承諾：在省市光彩基金中給開化800—1000萬的支持，請統戰部門做好對接，抓緊研究扶持發展的方向。)同時，在民族宗教工作方面，我們要堅持依法管理宗教事務，規範民間信仰活動，確保全縣宗教領域的和諧穩定。
五、機關黨建工作要突出創先爭優，為建設“三生融合?幸福開化”構築堅強有力的戰鬥堡壘
今年，我黨將隆重召開黨的，做好今年的機關黨建工作，具有十分重要的現實意義。各級黨組織要以優化軟環境、提升執行力為重點，着力“五型機關”創建和即辦制的落實，進一步深化創先爭優活動，不斷提升機關黨建工作水平。
一要深化“五型”機關創建、即辦制落實。開展“五型”機關創建活動是機關作風效能建設的總抓手，是推進政府轉型的有效載體。要突出建設機關先進文化、塑造機關核心價值觀，突出“強責治庸”深化責任型機關建設，突出機關服務品牌創建深化服務型機關建設，突出注重學用轉化深化學習型黨組織建設等五個方面，使每個機關人員都發揮各自職能作用，切實推進中心工作。同時，要以深化和完善即辦製為抓手，進一步提升職能部門的執行力和辦事效率。
二要深化創先爭優活動。要結合縣機關“互學互比”活動，以“十大項目”為抓手，引導機關黨組織和廣大黨員幹部緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式創先爭優，圍繞保障改善民生創先爭優，圍繞解決羣眾反映強烈和影響社會穩定的突出問題創先爭優，通過工作創先爭優推動發展進位爭先。同時，要以“創先爭優、服務基層”為主線，重點抓好服務行業窗口單位和基層一線黨員幹部的承諾踐諾活動，推動創先爭優、服務羣眾常態化、長效化。
以上是我講的五點意見，藉此機會，我再強調一下當前的幾項重點工作：
1。關於投資工作。1-2月份，全縣限額以上固定資產完成投資1。67億元，完成率為4。21%;計劃新開工的51個限額以上項目，也只有7個開工。從統計數據上分析，完成得很不理想、形勢也不容樂觀。今天的《温州日報》通報了全市固定資產投資排名情況，1至2月份，我縣的固定資產投資率為29。7%，全市排名第六位;我縣中心鎮固定資產投資進入全市前十位的有巨嶼鎮、玉壺鎮、南田鎮和百丈?t鎮，其中巨嶼鎮以投資額5786萬元、投資率98。7%，名列全市第一;而作為我縣固定資產投資主陣地的開化大?n城市新區在全市25個都市型功能區排名中只排在22位，投資額只有2388萬元，投資率只有10。5%。因此，我們一定要緊抓任務落實、緊盯項目建設，千方百計抓好投資。
2。關於“三分三改”工作。從目前工作開展情況來看，還存在進展速度不快、工作不平衡等問題。全縣有157個行政村完成了“地改、股改”工作，比去年12月底增加21個村，兩個多月只增長5。5個百分點，巨嶼、西坑、周山等3個鄉鎮已經全部完成，而有些鄉鎮不是很理想。這項工作我已經多次強調，上週五在全市三級幹部大會上也進行了表態，請相關部門和鄉鎮務必抓緊抓好。
3。關於“進村入企”和破難攻堅行動。這兩項活動省市非常重視，最近到開化調研指導工作的省市領導也比較多。當前，重點要將這兩項活動有機結合，對梳理出來的難點問題，實行專人負責、逐項落實、限時破解，真正解決一些基層迫切的難題，落實一些企業歡迎的舉措，辦理一些羣眾滿意的實事。
4。關於穩定工作。全國“兩會”期間，開化有9批12人次進京上訪，其中南田鎮就有4批，總的進京人次在温州市排在中游，信訪壓力還是比較大。10月份要召開，穩定形勢依然嚴峻。對於穩定工作，還是那句話：“管好自己的門，管住自己的人。”
同志們，做好黨建工作，事關全局，責任重大。我們一定要以高度的政治責任感和創先爭優的激情，腳踏實地、開拓進取，真抓實幹、務求實效，努力開創我縣黨建工作新局面，以優異成績迎接黨的勝利召開，為加快轉型發展、建設“三生融合?幸福開化”作出新的更大貢獻!
各位領導、同志們：
近兩年來，我鎮在中共區委、區政府的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹黨的十五大、十六大精神，堅持開創性、堅韌性、操作性相統一，經濟建設和社會各項事業得到進一步發展，黨的建設和精神文明建設得到進一步加強，人民生活水平得到進一步提高。2002年，全鎮完成社會總產值76.8億元;國內生產總值完成14億元，人均國內生產總值8000美元;社會總產值和國內生產總值近幾年來均以20%以上的速度遞增;財税收入增幅較大，2002年完成3億元，實現財政收入1.6億元。至2002年底，全鎮農民人均年收入已超8000元。
今年1-6月份，全鎮完成社會總產值56.45億元，完成年計劃59.3%，比上年同期增加18.2億元，增長47.6%。工業產值實現35.18億元，完成年計劃55.3%，同比增長33.9%。國內生產總值實現10億元，完成年計劃57.14%，同比增長45.3%。財税收入形勢喜人，完成税收2.01億元，同比增長28.95%。鎮財政收入實現1.07億元，同比增長26.3%。招商引資步伐明顯加快，批准外資新項目14個，增資9個，總投資16000萬美元。引進內資企業48個，總投資1.8億元。近年來，我們我鎮鎮先後獲得上海市“六好”鎮黨委、上海市文明鎮、上海市社會保障工作先進集體、上海市社會治安綜合治理先進集體、上海市擁軍優屬先進集體等稱號。
我鎮近幾年的發展，是我們堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的路線方針政策的結果;是我們堅持發揮黨委的領導核心作用，深化創建活動，充分調動全鎮廣大黨員幹部羣眾積極性的結果;是區委、區政府、及各職能部門大力支持的結果。下面就我們的主要做法和體會向領導和同志們彙報如下：
一、建好班子，帶好隊伍，加強領導班子和幹部隊伍建設
“打鐵先得自身硬”。多年來的實踐，使我們深刻地認識到：一個地區的發展關鍵在人，關鍵在有一個好的領導班子、一支好的幹部和黨員隊伍。為此，近年來，我們始終把班子和隊伍建設作為一項基礎工作來抓。
(一)加強鎮領導班子建設。一是堅持黨委中心組學習制度。定期和不定期地組織鎮黨政班子成員進行學習，並在學習的基礎上進行交流。結合黨委、政府中心工作破解難題。學習內容除了統一佈置以外，還自覺學習與工作有關的業務知識以及科學文化知識。我們特別注重聯繫實際，學以致用，在學習中提高理論水平和領導能力。目前，我們我鎮鎮班子成員的文化程度都在大本文來自文祕之音。二是堅持民主集中制原則。堅持集體領導和個人分工負責相結合，對重大事項、重要的人事任免等進行集體討論;定期召開民主生活會，開展批評和自我批評;倡導班子成員為我鎮鎮的發展獻計獻策的氛圍。目前，班子成員的民主意識、責任意識進一步增強。三是堅持執政為民的思想。黨政班子成員實行聯繫基層單位制度，經常深入基層瞭解情況，傾聽基層單位和羣眾的呼聲，時刻牢記權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，為民排憂解難。我們始終認為，如果老百姓沒有富起來，那發展也就失去了意義。
(二)加強基層幹部隊伍建設。基層幹部隊伍是我鎮三個文明建設的骨幹，我們十分注重這支隊伍建設。一是配好配強基層幹部隊伍。結合村兩委班子的換屆、鎮級機構的改革改革和區域調整，調整充實基層幹部隊伍，對村幹部實行“兩推一選”，對機關科室負責人實行竟聘上崗。在調整過程中，嚴格程序，規範操作，大膽起用了一批年輕後備幹部，社會反響較好。目前，全鎮基層幹部隊伍的平均年齡為36.8歲，中專以上學歷佔93.6%，女幹部佔37.8%，班子總體結構得到較大的改善。二是抓綜合素質的提高。以“學教”活動為契機，建立了基層幹部“雙月”理論學習制度。創造條件，與有關單位合辦大專班、本科班。制定政策，激勵基層幹部參加學歷培訓。建立了基層幹部每月走訪制度，基層幹部扶貧幫困制度，聯繫羣眾經常化，促進了工作作風的轉變，密切了幹羣關係。三是注重後備幹部的培養。堅持每年推薦調整一次，每兩年委託市農委黨校舉辦一期後備幹部培訓班，幾年來，共有55名後備幹部參加了培訓，提拔使用了33名，為我鎮今後的發展積蓄了人力資源。
(三)加強黨員隊伍建設。一是突出了以黨的先進性為主題的教育活動。堅持每年評選表彰一批優秀黨員，弘揚先進。二是開展主題教育活動。先後開展了“看，看我鎮”、“新形勢下如何發揮黨員作用大討論”等活動。三是組織全鎮在職黨員開展一幫一結對幫困活動。
此外，我們還積極開展“五好”、“四好”黨支部創建活動和達標創優活動。兩年來，有3個村被評為上海市“五好”黨支部，6個村被評為區“五好”黨支部。鎮黨委加強了新經濟組織建黨工作，符合條件的企業全部建立了黨組織，暫不具備條件的先成立黨小組，由相關黨總支管理，使黨的組織深入到每個“角落”。
二、突出中心，加快發展，關心羣眾切身利益
近年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，加快我鎮城市化建設步伐。目前，基本形成了以農業為基礎，工業為主導，第三產業為新增長點的產業結構框架。現在，我鎮鎮已形成六大經濟發展區域，即高科技園區、久富經濟區、經濟技術開發區、高優高農業園區、房產發展區和新鎮區。目前各區域並駕齊驅，發展勢頭良好，保證了我鎮鎮各項經濟指標和經濟運用質量持續、快速、健康發展。
一是第三產業異軍突起，成為我鎮經濟新的亮點。隨着基礎設施的完善，房產業發展迅猛，30多家房產商湧入我鎮，已開發商品房近160萬平方米。一個新世紀、新住房、新理念、新生活的市民居住區已展現在上海市民面前。商業網點逐年增多，上海聯華、農工商、華聯、家得利等知名超市相繼在我鎮開業。繼工行、農行、中行、建行四大商業銀行之後，浦東發展銀行、上海銀行也相繼落户我鎮。第三產業的迅猛興起，加速了我鎮城市化進程，極大地提高了我鎮城市化水平。我們始終遵循“三贏”原則，全部工作都着眼於企業、政府、百姓都要贏。只有盈利，企業家才會到我鎮來投資;只有增收，政府才能改善環境，提供服務;只有老百姓富起來，我們的一切工作才有了意義。
二是大力加快村級經濟的發展。20多年來，我鎮的村級經濟始終保持全區第一的位置。現在，全鎮10個村的年可支配收入村村超百萬元，其中有5個村超500萬元，3個村超1000萬元。全鎮農民的年收入也以10%左右的速度遞增。比照城市下崗工人按規定發放每月290元，農民人均年最低生活保障金達到3200元。現在我們我鎮鎮3000多名老人每月定期發放300多元養老金。
三是維護人民羣眾的利益。黨委始終與我鎮幹部一起做“三個代表”的學習者、教育者、實踐者，忠實地代表廣大人民的根本利益。近幾年，我鎮經濟發展迅猛，開發土地較多，為切實解決羣眾後顧之憂，我們專門成立了農民養吸勞工作領導小組，逐步解決養吸勞問題。目前，我鎮鎮户籍人口已有50%的農民成為城鎮居民。重視“4050”工作，成立了鎮村兩級，兩年中共安排1123人次上崗。開展税費改革，農業税全部由村級集體組織承擔，取消了所有鎮村兩級對農業的收費項目。完善農村合作醫療保障機制，實行大病醫療資金統籌。鎮財政按市郊區工作會議規定合作醫療醫藥費標準，每人每月再增加10元，達到人均補貼45元。農民居住條件進一步改善，幾年來，我們結合工業、房產開發建成了8個農民別墅區，全鎮3000多農户住進了別墅。
三、營造氛圍，虛事實做，努力加強精神文明建設
我們堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅持虛事實做，有效加強精神文明建設。
一是多為人民羣眾辦實事。幾年來，我們共投入10多億元資金，改善我鎮投資環境，新修城鎮道路30公里，安裝路燈20多公里，道路兩側種植綠化10多萬平方米，完善了我鎮工業區、高科技園區、久富經濟區和房產發展區60多公里網格化道路建設。“西水東調”工程全面竣工。新建和擴建了我鎮中學、國小、幼兒園。今年又安排了1億元資金，新建三條城市式道路。吸引了上海大學附屬外國語中學與上海市第二人民醫院前來入駐。建成了設施一流的我鎮體育娛樂休閒中心，游泳池、網球場對外放。
二是精神文明創建活動富有成效。兩年來，全鎮共有20多個村、單位被評為區級以上文明單位、文明村、文明小區，其中九里亭村被評為上海市文明村，我鎮苑被評為上海市文明小區。為了加強我鎮青少年愛國主義、革命英雄主義和艱苦奮鬥教育，我們於2001年8月組織了千名師生奔赴井岡山，開展“紅色之旅”活動。積極舉辦《與時俱進，開拓創新，鑄就輝煌---我鎮十年發展成果展》，並製作了6000本畫冊，送到每家每户，讓全體我鎮人民共同回顧我鎮十年發展的鉅變，以鼓舞人心，為我鎮新一輪發展凝聚力量。
兩年來，我們還加大了我鎮對內對外宣傳力度，在《新華社每日電訊》、《解放日報》、《文匯報》、《新民晚報》、《報》等報刊雜誌上刊登了一系列宣傳我鎮的內容。製作了反映我鎮新面貌、新發展、新成就的宣傳畫冊，為加快招商引資起到了積極作用。
四、正確處理好改革、發展、穩定三者之間關係
在發展中，黨委清楚地認識到，要正確處理好改革、發展、穩定三者關係。
首先，發展是改革和穩定的根本。我們堅持用以富促穩的方式來推動社會的穩定，以經濟建設為中心，牢固確立發展是硬道理的思想，我們在完善本文來自文祕之音，各工業園區基礎設施的同時，加大對標準廠房的投入力度。去年，以政府擔保和政府貼息等形式，全鎮各村和公司投資3億元建造標準廠房30萬平方米。今年又以政府參與投入50%的方式再投資3億元建造標準廠房30萬平方米。目前，這些竣工的標準廠房均已完成招商任務，到今年底全鎮村級實現收入可望突破1億元，使我鎮在強鎮富民的道路上躍上一個新台階。
其次，改革是推動社會經濟發展的動力。這兩年，我鎮堅持在企業改制、機構改革和區域調整等方面做文章、下苦功。對原有的鄉鎮、村辦企業全部實行關、停、並、轉，政府做到既無內債、又無外債，經濟運用質量十分良好;加大區域調整，使原16個村調整為十個村，又通過養吸老變成5個村、5個居委會。今年，政府還將安排2億元資金，撤去3個村，使5000户農民轉為居民。
再次，穩定是促進改革和發展的前提。尤其在我鎮這樣一個經濟較為發達、外來人口相對集中的地區顯得更為重要。兩年來，我們不僅在硬件上舍得投入，健全了整個我鎮地區的安全網絡，而且，在軟件上不斷加強，配強了綜治幹部，落實了責任制，確保了社會的穩定。
回顧過去，展望未來，我們信心百倍。我鎮鎮黨委將本着“以人為本，敢於創新，開拓進取，強鎮富民”的精神，在區委、區政府的領導下，在區各職能部門的大力支持和在社會各界的幫助下，團結帶領全鎮人民為把我鎮建設成為上海市郊一流的要素型、功能型、現代化、人民安居樂業的小城鎮而努力奮鬥!
同志們：
今天上午，我們在珠海召開全省民營醫療機構黨建工作推進會，主要任務是貫徹落實全省“兩新”組織黨建工作推進會和汪洋、李玉妹同志重要講話精神，總結交流各地民營醫療機構黨建工作經驗，理清思路，研究和部署下一步工作。
剛才，曹廷玉同志代表省委組織部、省“兩新”組織黨工委，對下一步民營醫療機構黨建工作做了具體指導，希望大家認真貫徹落實。珠海市衞生工委等6個單位，從不同角度介紹經驗做法，各具特色，講的很好。特別是聯建共創、載體創新、典型宣傳、惠民服務等方面的經驗，聽了很受啟發，希望大家相互學習借鑑。下面，我就推進我省民營醫療機構黨建工作講三點意見和建議。
第一，總結經驗，樹立信心，在狠抓落實上下功夫。近年來，全省衞生系統堅決貫徹省委和省“兩新”組織黨工委的決策部署，緊密結合學習實踐科學發展觀、創先爭優、“三好一滿意”和基層組織建設年等活動，紮實推進民營醫療機構黨建工作。
一是抓管理，機制建設不斷完善。省衞生廳成立了省民營醫院和衞生社團組織聯合黨委，與省委統戰部聯合開展了民營醫療機構黨建和統戰工作調研，以點帶面、共同推進各項工作。各地衞生系統也充分發揮行業指導作用，在理順管理體制、創新組織機制、發揮作用途徑、加強隊伍建設等方面，作了不少探索，出了不少亮點。比如，深圳市委衞生工委成立民營醫院聯合黨委、東莞市成立衞生系統社會組織黨委，建立起民營醫療機構黨建工作領導、組織和制度體系，發揮作用明顯，促進了民營醫療機構健康快速發展。珠海市衞生工委按照“管行業必須管黨建”思路，實現民營醫療機構黨組織全覆蓋、黨員有歸宿的目標，並積極搭建公立醫院與民營醫院“聯建共創”平台，探索民營醫療機構創先爭優有效途徑。
二是抓覆蓋，“百日攻堅行動”取得實效。4月份以來，各級醫療衞生機構精心組織，紮實工作，在大家的努力下，全省較大規模(從業人員在20人以上)的民營醫療機構1337家，黨員4899人，黨組織316個,黨組織覆蓋率達到69%，黨的工作基本實現全覆蓋。加強管理，優化服務鼓勵流動黨員亮身份、轉關係，共找出流動黨員1770名。同時實行領導包片、指導員包乾等措施，深入做好出資人的工作，引導他們支持黨組織組建。
三是抓典型，黨員先鋒模範作用進一步發揮。去年以來，我們聯合省委宣傳部集中宣傳推廣了踐行社會主義核心價值體系的重大典型——“雷鋒式好院長”廣州復大醫院徐克成厚德行醫的先進事蹟。專門舉行了徐克成同志先進事蹟新聞發佈會，組織省內媒體和新華社、人民日報等部分中央媒體，以“雷鋒式好院長”為主題，對徐克成同志先進事蹟進行了集中宣傳報道;組織了徐克成同志先進事蹟報告團，赴深圳、珠海等省內部分地市，以及衞生部舉辦的全國衞生系統創先爭優會議上作了報告。副，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，廣東省委副書記、省長朱小丹等領導同志先後作出批示，高度肯定了徐克成同志先進事蹟，要求廣泛開展向徐克成同志學習活動。各地也及時宣傳了一批民營醫療衞生機構先進集體和先進個人的典型，樹立了良好社會形象。
第二，提高認識，明確方向，在落實責任上下功夫。今年是基層組織建設年，中央和省委對加強“兩新”組織黨建工作提出了明確要求。我們要站在全局的高度，切實轉變思想觀念，不斷增強工作自覺性，用更有力的措施，逐步探索民營醫療機構黨建工作的新路子。
一要明確民營醫療衞生機構的發展形勢。我省引進民營資本舉辦醫療機構、推進民營醫療服務市場方面走在全國前列。目前，全省民營醫院數已佔全省醫院總數的1/3，衞生人員數超過全省衞生人員總數的1/10，承擔的診療服務量佔全省總量的16.3%。民營醫療機構已成為深化醫藥衞生體制改革、衞生事業科學發展的重要力量，同時也是直接服務人民健康、解決看病就醫問題的重要陣地。但是，當前民營醫療機構黨建基礎比較薄弱。從全省來看，個別地方對民營醫療機構黨建工作認識不到位，有畏難情緒;民營醫療機構類型多、規模小、分佈散和人員流動性大，存在很多工作“盲點”;對於一些已組建黨組織的機構，存在作用發揮不明顯、公信度不夠高、活動特色不多、示範帶動效應不突出等問題。總的看來，羣眾對民營醫療機構信任感普遍不強，在最近開展的“三打兩建”專項行動中，各地也查處了一批涉及非法行醫、醫療欺詐等方面問題的民營醫療機構。這説明一些民營醫療機構尚缺乏長遠眼光和全局意識，存在短線經營思維。
二要明確民營醫療機構黨組織的功能定位。民營醫療機構黨組織的功能定位，是履行職能、發揮作用的重要依據。汪洋同志在全省“兩新”組織黨建工作推進會指出，“非公有制企業黨組織是黨在企業中的戰鬥堡壘，在企業職工羣眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用”。這一論述，為民營醫療機構黨建工作指明瞭方向。當前，一些民營醫院黨組織在這方面做了有益探索。比如，廣州復大醫院黨委堅持“把方向、遵法規、聚人心、維權益、促發展”的功能定位，帶領全體人員堅持“科技興院、誠信辦院、博愛立院”，實現了醫院發展和黨建工作互相促進、共同推進的良好局面,被譽為“廣東民營醫院的一面旗幟”。該院的黨建實踐深刻表明，堅持黨的建設與民營醫療機構的生存、發展、壯大有機融合，是民營醫療機構黨建工作發展壯大的重要基礎。我們要積極引導民營醫療機構黨組織強化功能定位，把工作重心放在服務民營醫療機構的發展上，放在服務黨員上，放在服務員工和社會上。
三要明確民營醫療機構黨建工作管理職責。發揮行業指導作用，是省委、省“兩新”組織黨工委賦予省衞生廳黨組的重要職責。省衞生廳黨組一直高度重視，早在2010年第三批學習實踐科學發展觀活動中，就下發了《關於加強民營醫療機構黨建工作的通知》等文件。今年以來，在省“兩新”組織黨工委領導下，我們以“百日攻堅行動”為抓手，進一步加大行業指導力度。接下來，我們將充分發揮省民營醫院和衞生社團組織聯合黨委的作用，參照省“兩新”組織黨工委的做法，在不改變隸屬關係的情況下，直接聯繫一批社會影響大、黨員數量多、黨建基礎好的民營醫療機構黨組織。各地衞生部門要進一步牢固樹立黨建工作主業意識，進一步加大工作力度，要象抓公立醫院黨建一樣，保證民營醫療機構黨建工作向縱深發展。要把能否抓好民營醫療機構黨的建設，作為執行力強不強、作風硬不硬的試金石。要建立健全民營醫療機構黨建工作目標管理制度，從組織領導、班子建設、工作制度、工作效果等方面，分解細化和量化，加強督查，確保工作措施落實。
第三，夯實基礎，突破重點，在發揮作用上下功夫。當前，民營醫療機構黨建工作仍然處於起步階段，一些重點難點問題還沒有真正破題。各地要積極探索更有針對性的措施辦法，進一步提高黨建工作質量和水平。
一要在黨的組織和工作覆蓋上有新突破。各地在認真組織實施“百日攻堅行動”中，注重分類指導抓覆蓋，取得階段性成果。比如，惠州市衞生局安排領導幹部對口聯繫民營醫療機構，韶關市衞生工委按不同從業人員人數劃分民營醫療機構歸屬管理，明確了與在地街道(鎮)黨委的分工責任，理順了關係。下一步，我們要繼續鞏固“百日攻堅行動”的成果，下大力氣抓黨組織組建，儘快填補無黨組織的民營醫療機構的空白。要按照黨支部建立的原則，具備條件的單獨組建。對黨員人數不足，暫時不具備單獨建立黨組織條件的，要安排有關黨組織主動牽頭、搞好協調，幫助這些民營醫療機構採取聯合黨委聯繫建、劃分區域分片建、分門別類聯合建、特殊情況掛靠建等形式建立健全黨組織。對符合條件未組建黨組織的，要逐家摸清情況，制定目標規劃，按照分級、分類管理的原則，明確組建任務和時限，明確責任人。對暫不具備組建條件的要選派機關幹部擔任黨建工作指導員，開展黨的工作。要切實抓好流動黨員管理。繼續開展“雙找”工作(即組織找黨員、黨員找組織)，把“隱性黨員”、“口袋黨員”、“地下黨員”找出來，納入黨組織的日常管理。對部分黨員不願意把組織關係從原單位黨組織轉出的，各級黨組織要繼續做好工作，加強與流出地黨組織的聯繫，將其納入管理範圍，爭取條件成熟時，及時接轉組織關係，進一步充實民營醫療機構中的黨員數量。
二要在創新組織生活方式有新進展。組織生活是黨的建設的重要基礎。堅持從實際出發，既要在民營醫療機構黨組織中建立健全“三會一課”、民主評議黨員、流動黨員管理、黨費收繳、理論學習和黨建工作例會等制度，又要根據醫療機構生產經營特點，不斷改進和創新活動內容和活動方式。要按照“業餘、小型、多樣、分散”的原則，充分利用現代信息技術等先進手段，將有效性與現實性相結合起來，將黨組織生活與醫療機構中心工作結合起來，將黨組織活動與黨員自身的工作、學習、生活、成長結合起來。圍繞醫療機構生產經營活動的目標來確定活動的主題，把黨組織活動滲透到醫療機構生產經營活動中的每一個環節，多在促進醫療機構發展、加深業主感情、贏得職工擁護等方面做文章，使黨組織生活更加具有針對性和實用性。以培育廣東精神和廣東醫生精神為主導，樹立民營醫療機構品牌形象，增強黨在民營醫療機構的影響力。善於利用民營醫療機構自身擁有的文化載體和職工羣眾自身的組織資源，將必要的政治學習、思想政治工作融入到專業知識的學習和有益身心健康的文化活動中去，使黨建工作與醫療機構發展同步推進，使黨的組織生活為出資人支持、員工理解、黨員歡迎。
三要在發揮作用上有新成效。通過深入開展“一個黨員一面旗幟”、“黨員示範崗”、“黨員科室”等活動，讓黨員立足崗位展示先進性，發揮模範帶頭作用。要根據民營醫療機構黨員角色定位、工作特點，引導業主層面黨員在優化醫療機構環境、爭創醫療機構品牌、依法照章納税、創建和諧勞資關係、熱心社會公益活動等方面發揮帶頭作用;管理層面黨員要在貫徹經營班子決策、開展管理創新、聯繫職工羣眾、實行民主管理方面發揮帶頭作用;技術層面黨員在技術攻關、技能比武、課題研究、提高醫療機構核心競爭力方面發揮帶頭作用;一線層面黨員在管好黨員責任區、站好黨員示範崗方面發揮帶頭作用。
同志們，民營醫療機構黨的建設工作是一項意義重大、任務艱苦的工作。希望衞生系統各級黨組織繼續解放思想，積極探索，勇於創新，努力開創民營醫療機構黨建工作的新局面，不斷提高黨的建設的規範化、科學化水平，以優異成績迎接黨的勝利召開。
今天，把大家召集到一起主要有兩方面考慮，一方面，是為了慶祝和紀念我們黨xx週年誕辰，另一方面，是想讓大家坐在一起交流一下做好企業黨建工作的體會和。剛才聽了同志們的發言心裏感到很高興，在座的各位都是戰鬥在企業黨的建設工作第一線的同志，在日常工作中探索出了有效的方法和途徑，取得了好的併為開發區經濟發展和社會穩定作出了貢獻，在此我向大家表示感謝。
多年來，我們緊緊圍繞“企業發展到哪裏，黨組織就組建到哪裏”的目標，堅持“以一流的黨建促一流的開發”的指導思想，不斷探索企業黨建工作的新思路、新途徑，總結新，初步建立起一套比較完善的黨建工作的方式方法，開闢了黨建工作的新局面，從而使經濟建設一直保持健康快速發展的態勢。回顧過去，我們在企業黨建工作上取得了眾多成功的，剛才大家也都講了，下面我談談在今後黨建工作中應該注意的幾點：
一、堅持對症下藥，用“十項工作法”指導工作。從九十年代開始，開發區的企業特別是外商投資企業發展較快，各級各部門普遍感到外資企業、私營企業體制新、開展黨建工作的方法少。為解決這一難題，我們從組織、人事、、羣團等部門抽調名黨務幹部，對多個外資企業、私營企業黨建情況進行調查，並召開研討會，及時總結完善了春生軸承有限公司黨支部等外商投資企業黨組織的有效作法，形成了抓好外資企業黨建工作的十項方法：即中心定位法、借鑑完善法、協商懇談法、機遇切入法、滲透法、興趣誘導法、見縫插針法、迂迴參與法、據理力爭法和分類推進法。“十項工作法”對在什麼樣的企業，如何建立黨組織、如何開展黨的活動、如何發揮黨組織作用提出相應的辦法和對策，對推進全區非公有制企業黨建工作起到了較強的指導作用，有效解決了黨建活動難開展、黨組織和黨員作用難發揮的問題。
二、堅持以企業生產經營為中心，不斷優化黨組織活動方式。把企業在生產經營中的熱點難點問題作為黨組織的工作重點，緊緊圍繞企業的生產經營開展黨的活動，以黨的活動促進企業發展，以企業發展深化黨的活動。如山東日冷食品有限公司建立黨支部之初，日方代表對支部工作不理解、不支持，黨組織活動難以正常開展。在亞洲金融危機時，企業經營受到衝擊，效益一度滑坡。在這個關鍵時刻，黨支部開展了“危機時際獻一計、齊心協力度難關”的活動，企業上下團結一致，很快走出低谷。這一舉動令日方代表深受感動，他們認識到，在外資企業建立黨組織，對企業發展有着重要促進作用。此後，積極支持黨支部建起了黨員活動室，並投資萬多元訂閲了份報刊、購買了多本圖書。另外，針對非公有制企業生產經營滿負荷、快節奏、高效率等特點，我區許多企業以“業餘、小型、多樣”的方式開展黨的活動，注重了實效性，做到了生產經營與開展黨組織活動兩不誤。
三、依託有效載體，發揮黨羣工作整體優勢。由於非公有制企業黨組織不直接參與，黨的意圖往往要通過間接的形式去實現，針對這一實際情況，我們注意引導企業黨組織抓好羣團組織配套建設，以黨建帶動羣團組織建設，以羣團組織建設促進黨建工作，充分發揮黨團工會的整體工作優勢。近年來，我們先後在家規模較大的外資企業、私營企業中建立了黨羣工作例會制度，每季度由黨組織牽頭召開會議，傳達上級黨組織的會議精神和工作部署，反饋員工思想狀況及企業生產經營、等方面問題，研究解決問題的辦法和措施。同時，我們要求企業黨組織重點發揮進入決策層黨員骨幹的作用，把黨建工作的各項任務和要求滲透到企業之中。許多企業黨組織在公司制定制度時，利用工會組織在公司中的合法地位，把黨組織活動以的形式列入制度之中，並將參加組織生活、完成學習任務的情況，列為對員工的考核，順利地為外商、業主所接受，黨組織活動基本實現了經常化、制度化。如煙台榮昌製藥公司在建設過程中，黨羣組織大力營造黨員奉獻在崗位的濃厚氛圍，他們每年評出一批“敬業愛崗的典範、進取奉獻的楷模”，得主全部是黨員，通過企業內部刊物《榮昌人》，把這些典型向全國各地的員工進行，樹立了黨員的良好形象。
四、堅持培育典型，做好示範引導。在推進企業黨的建設工作中，注重“用事實説話，讓實踐回答”。我們有目的地選擇一些基礎好、代表性強的企業，進行重點培養，打造過硬典型，搞好示範引導，力求“樹起一個樣板，帶動一批企業”。近年來，我們先後總結推廣了魯星食品、一汽—大宇汽車發動機、亞東件、福潤房地產公司、日冷食品等一些外商投資企業黨建典型，又培養了舒朗時裝、天馬基礎、奇通化工、市政工程等私營企業黨建典型。對這些企業黨建工作好的做法和，我們及時通過電視、報紙，或者召開座談會、交流會等形式在全區推廣，對推動面上工作起到了重要作用。如日本獨資企業魯星食品有限公司建成初期，外方不贊成在公司建立黨組織，經過我們積極工作，特別是日方聘請的曾在國有企業工作過的黨員中方經理張有璞同志多次與其溝通、説服，得到外商的理解，年黨支部組建以後，他們在公司大膽推行了“三公開”制度，即：黨支部公開掛牌、黨員職工公開掛牌上崗、黨組織活動公開進行。經過幾年來的實踐努力，黨建工作和生產經營都取得豐碩成果。年公司實現利税多萬元，出口創匯多萬美元，成為全區第一創匯大户。黨支部先後評為區、市先進基層黨組織。日方老闆大大增強了前來投資的信心，外資額由最初的萬美元增至萬美元。去年，我們結合紀念建黨週年，把該公司的黨建情況製作成專題片，通過省、市、區電視台進行推廣，在外資企業中引起良好反響。
五、以“五促五帶”為契機，開展豐富多采的主題活動。去年以來，按照上級黨委的有關要求，我們制定了在企業黨組織中開展“五促五帶”活動的實施方案，以此為契機，在外商投資企業開展了“四個一”活動，即一條原則：環境越特殊，黨性越強;一個適應：適應外企特點，改進工作方法;一個依託：依託工會組織在國際慣例上的明確地位，靈活開展黨的活動;一個陣地：流動黨校陣地。在私營企業黨組織，我們主要發揮工商業聯合會的橋樑紐帶作用，開展“黨員成才工程”活動。要求把私營企業黨組織建設成為促進黨員成才的“學習型組織”，積極鼓勵共產黨員進行科技攻關，開展共產黨員“示範崗”和為企業上規模、產品上檔次、服務上水平、經營上效益的“四上”活動。對個體工商户黨員，主要是在商貿市場和重點社區開展“共產黨員掛牌經營”活動。制定“共產黨員個體户”經營守則，從黨的組織紀律觀念、宗旨服務意識等方面，對掛牌的黨員個體户提出明確要求。去年年底，我們組織企業黨委、工商聯黨委等部門對“五促五帶”活動開展情況進行了檢查驗收。從檢查情況看，大多數非公有制企業能夠按照部署要求，結合企業實際，紮實有效地開展活動，在制訂活動日程、建立健全制度、發揮黨員和黨組織作用等方面取得了實實在在的效果。如一汽—大宇公司針對韓資企業特點，依託工會組織，解決了黨員活動場地和經費問題。舒朗時裝公司、天馬基礎工程公司、市政工程公司等私營企業，以“黨員成才工程”為中心內容，鼓勵黨員員工在生產經營崗位上發揮黨員的先鋒模範作用，絕大多數黨員成為生產經營骨幹。同時，注重在重要生產崗位培養優秀青年入黨，先後吸收了多名青年骨幹入黨。馬家市場黨支部開展了黨員業户掛牌經營活動，户黨員經營户公開掛牌營業，一方面有效地提高了黨員業户遵紀守法、搞好服務的自覺性;另一方面，他們的守法經營，贏得了羣眾信任，也提高了營業收入。
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