人社系統黨風廉政建設工作會議講話

市人社局在年中召開黨風廉政建設工作會議，充分體現了局黨組對全面從嚴治黨工作的重視。下面，我就如何做好監督工作，跟大家做一個交流。

怎樣才能做好監督？這在全世界範圍內都是一個難題。中國共產黨作為馬克思主義政黨，要始終保持先進性和純潔性，就必須不斷加強黨內監督，始終保持自我淨化的能力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以堅定的決心和頑強的意志推進全面從嚴治黨的自我革命，探索出一條自我監督的有效路徑，這是我們做好監督工作的指引和遵循。

人社機關是政治機關，我們的監督是政治監督。大家都知道全面從嚴治黨有“兩個責任”。具體到我們人社系統。局黨組要負主體責任，區市和基層單位的黨組織也要負主體責任，派駐紀檢組代表市紀委市監委履行專責監督責任。我們始終要牽住主體責任這個“牛鼻子”，把黨組監督和派駐監督擰成一股繩，強化同向履責、合力擔責、相互督責，層層傳導壓力，壓實全面從嚴治黨責任，這樣才能把監督這個“第一職責”抓實抓到位。

監督要怎麼去做?必須堅持問題導向，聚焦政治監督，在做深做細做實上下真功夫、實功夫、硬功夫，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為人社事業健康發展提供堅實保障。重點要抓好以下五個方面:

1.政治建設。古人將政治形象地概括為“令民與上同意也”。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定着黨的建設方向和效果。講政治就是要維護黨的集中統一領導這個大局，堅定執行好黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩。人社系統各級黨組織和黨員幹部要肩負起政治責任，堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，淨化政治生態，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。作為人社部門，要把按照總書記“開好一次會，搞活一座城”和省市委工作落實年要求，從“學深圳、趕深圳”到“南深圳北青島”，把政治建設融入人社工作部署落實全過程，做到政治建設與業務工作緊密結合，相互促進。

政治建設不能只是嘴上説説，紙上寫寫，關鍵要看實際表現和工作成效，要在內化於心的基礎上，真正落實到實際行動上。我們要看監督部門“四個意識”、“兩個維護”的自覺程度，學習習近平新時代中國特色社會主義思想學懂弄通做實的程度，對黨中央重大決策部署貫徹落實的程度，是真樹牢還是有差距？是真學懂還是一知半解？是真貫徹落實還是不夠有力？是喊口號還是出實招？是擔當作為、乾淨幹事還是形式主義、官僚主義？這是政治監督的重點。

我們抓政治監督，既要檢查理論學習情況，看思想認識水平，看現實政治表現，看制度建設情況，又要看工作的實際效果。黨中央重大決策部署落實得好、部門的各項工作做得出色、人民羣眾和服務對象滿意，説明“兩個維護”、“四個意識”樹的牢固，説明用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作卓有成效，説明全面從嚴治黨主體責任壓的嚴實，説明以人民為中心的發展理念貫徹執行得到位。否則就有差距、有問題。監督工作，既要規範推進、做好全面的監督檢查；
也要融入每年365天的日常，通過工作效果反觀政治效果。

2.思想建設。理論上的清醒是政治堅定的前提，我們黨之所以能夠在歷史發展中始終引領潮流，就是因為有科學的思想武裝。我們人社的一些幹部仍存在思想誤區，認為現在全面從嚴治黨的新形勢下，“多做多錯，少做少錯、不做不錯”，於是就不敢擔當、不想擔責、不願作為。這樣的認識是膚淺的，片面的。之所以產生這樣的想法，説明我們的思想建設還不到位，對全面從嚴治黨的認識過於片面，實際上是一種“莫須有”的擔憂。只有全面深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，才能獲得強大的思想力量，堅定理想信念，沿着正確的方向前進，敢於擔當作為。當前，我們正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，希望大家真正沉下心來，學思踐悟，把初心和使命真正刻在心裏，築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。要把中央決策部署和省市委要求主動融入到我市人社具體工作中，校準方向，找準座標，強化擔當，主動作為，才能不負初心，不辱使命。

3.基層組織建設。黨的基層組織是黨執政的組織基礎。任何時候任何情況下，抓黨的基層組織建設都不能放鬆。習近平總書記強調：“加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。”從人社系統的實際看，基層組織建設還不夠嚴、不夠實，壓力傳導上還有“温差”，全面從嚴治黨越到基層，責任意識越淡、工作要求越鬆、落實標準越低，“上熱中温下冷”的現象依然存在。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把人社系統基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。要着眼於解決弱化、虛化的問題，實施基層黨支部規範化建設，督導基層黨組織書記聚焦主責主業，強化擔當作為，落實好“三會一課”等基本制度，抓好新形勢下黨內政治生活若干準則和處分條例、監督條例的貫徹執行，嚴格組織生活制度，嚴格黨內生活，淨化政治生態，把從嚴治黨要求落實到每一個支部，每一個黨員，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。

4.作風建設。黨的作風就是黨的形象，關係人心向背，關係黨的生死存亡。人社系統服務事項多、窗口單位多、業務量大，作風好壞直接關係到黨和政府的形象，影響着老百姓的切身利益。從我們開展監督和調研的情況看，儘管轉作風成效明顯，但仍然存在不少問題，特別是形式主義、官僚主義問題在人社系統還比較突出。我們的工作點多面廣，直接面對羣眾，稍有不慎，就容易產生“放大效應”，引發社會廣泛關注。要深入貫徹落實中央八項規定精神及其實施細則精神，緊盯重要節點，緊盯重點單位、關鍵部門和崗位，持之以恆糾“四風”。整治形式主義、官僚主義是當前的重中之重，也是“不忘初心、牢記使命”主題教育的一項重要內容。市委主題教育領導小組專門部署開展了侵害羣眾利益專項整治，人社系統是責任單位之一。要切實提高政治站位，把整治形式主義、官僚主義和開展主題教育緊密結合起來，要從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，分析成因、健全制度、綜合施策，集中深化整治成果。要緊盯對黨中央和省市委重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現，重點查處不擔當不作為特別是空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題，嚴肅執紀問責，曝光典型案例。

5.紀律建設。嚴明的紀律是確保黨的基本理論、基本路線、基本方略全面貫徹的根本保障。把監督挺在前面，必須以強有力的執紀和問責作為後盾，否則監督就是不帶電的高壓線，無法發揮威力。黨的十八大以來，我們取得了反腐敗鬥爭壓倒性勝利，但也要清醒地認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減。從人社系統情況看，重點領域和關鍵崗位的廉政隱患仍然存在，以權謀私、優親厚友等現象仍未杜絕，個別幹部仍存在僥倖心理，觸碰紀法紅線的行為仍有發生。要深化標本兼治和完善制度，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以永遠在路上的堅韌和執着，堅決打好反腐敗鬥爭攻堅戰、持久戰，把全面從嚴治黨引向深入。

第一個，要把握好“穩中求進”總基調。“穩”和“進”是一個整體，“穩”是基調、是大局，是“進”的基礎和前提，“進”是“穩”的目標指向，是我們工作的突破點和着力點。“穩”就是要保持政治定力，把“嚴”字長期堅持下去，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，做到初心不變、力度不減、成效不降；
“進”就是要以改革創新激發內生動力，在精準監督、從嚴管理上積極作為，努力在關鍵領域、薄弱環節有所突破。

第二個，要履行好職責。黨組班子履行全面領導責任，主要負責同志履行“第一責任人”責任，其他班子成員履行分管部門單位、分管領域內的領導責任，各部門負責人、各基層黨組織負責人，也要履行本部門、本單位、本支部全面從嚴治黨的主體責任。機關紀委要履行好專責監督職責，辦公室、人事處、機關黨委、財務審計部門等要履行好各自職責範圍內職能監督職責。

第三個，要敢於、善於運用監督執紀“四種形態”，特別是在運用第一種形態上多下功夫。對責任意識減弱、責任落實不實不細等問題及早發現、及時批評糾正，主動問責追責。今年，市委出台了《深化運用監督執紀“第一種形態”工作辦法》，明確了黨組織運用監督執紀“第一種形態”的適用方式、適用情形、實施流程和工作機制。要進一步壓實管黨治黨責任，解決運用監督執紀“第一種形態”認識不足、責任不強的問題。要通過經常開展批評與自我批評、約談函詢，做深做實做細幹部日常管理監督，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；
要強化黨內監督，暢通問題發現渠道，及時瞭解、快速處置黨員幹部的苗頭性傾向性問題，防止小毛病演變成大問題。