尊敬的×x：
我是“兩新”組織黨工委書記×。首先，感謝市委和各位領導給我這次交流發言的機會。可以説，能夠代表廣大“兩新”組織為我市“十四五”規劃編制工作建言獻策，我今天非常激動、同時也倍感自豪。“十三五”期間，在市委市政府的英明領導下，各級組織部門持續加強非公有制企業和社會組織黨員隊伍建設工作，但基層反映，在發展黨員的實際工作中存在一些問題。
目前非公企業和社會組織面廣量大，年輕人和高素質人才集聚，但發展黨員存在數量偏少、比例偏低、增速不合理的問題，與企業蓬勃發展的態勢形成對比。×縣非公企業和社會組織現有黨員×名，僅佔全縣從業人員總數的×%，佔全縣黨員總數的×%，近三年新發展黨員×名，僅佔同期新發展黨員總數的×%。
×區非公企業和社會組織從業人口占總人口比值從×年的×%增長為×的×%，而發展黨員同比僅增長×個百分點。究其原因，一些基層黨組織不能準確把握黨員發展數量和質量的辯證關係，對黨員隊伍結構研究不夠，對企業實際現狀調研較少，忽視當前非公企業和社會組織的發展活力和潛力，單純以黨員基數分指標、卡比例，簡單對非公企業和社會組織分配黨員發展計劃偏緊，而且分配到各企業各組織計劃“旱澇不均”，有的分配較多難以完成，而有的分配較少無法滿足需求。×市×家大型非公企業擁有員工×萬人，×年發展黨員×人，×年發展計劃僅×人。
×集團×年上半年收到入黨申請×份，但年度黨員發展計劃僅×人(×縣×醫療集團×年收到入黨申請書×份，黨員發展計劃僅×人。)。×縣×年×個非公企業和社會組織黨組織，僅給×個非公企業黨委分配了黨員發展計劃，其他的則需到掛靠鄉鎮(街道)黨委爭取名額。
非公企業和社會組織發展的不確定性和用工制度的靈活性，造成員工流出流入相對頻繁，且“苗子成材”需要週期，黨員培養對象甚至剛發展為黨員因離職跳槽等原因轉出，發展黨員過程普遍存在入黨積極分子培養聯繫難、跟蹤考察難、户口所在地和企業黨組織“雙政審”制度執行難等問題，發展黨員計劃難完成，甚至出現個別基層黨組織發展黨員降格以求現象，近年在新發展黨員中推優和先進模範減少幅度較大。×年至×年，×市非公企業發展黨員×名，僅佔同期發展黨員總數×%;社會組織發展黨員×名，僅佔同期發展黨員總數×%。
×縣、×縣、×縣均存在×年無新發展黨員企業。×縣非公企業和社會組織因員工流失，今年×名入黨積極分子中僅×名培養為黨員發展對象。×區×年×家非公企業和社會組織黨組織有×家未完成黨員發展計劃。×區×控股集團有限公司黨支部×年推薦入黨積極分子中×%人員辭職。×區×科技園黨總支發展×名入黨積極分子和×名入黨申請人因離職中斷入黨程序。宜陽縣×年在非公企業和社會組織中推優黨員數不到×年的一半。
非公企業和社會組織雖實現黨組織聯合建、掛靠建全覆蓋，但分散管理、管理缺位的問題不同程度存在。
一方面，黨務工作者隊伍建設不夠。非公企業和社會組織流動性大導致專職黨務工作者年年換“新人”，業務不熟;下派黨務工作者×%以上為兼職，精力有限。同時，針對企業黨務幹部的培訓範圍小次數少，未能實現全員覆蓋，對發展黨員工作政策和程序把握不準，感到“無從下手”。
另一方面，聯合黨組織的黨員發展培養活動開展不夠。大部分黨組織存在重組織建設、輕作用發揮的問題，區域聯建因跨行業黨員相互陌生、時間分散，行業聯建因黨員地域分散，無法經常開展活動，黨員同志對不在一個單位要求入黨的同志認識不夠，制約了黨建工作開展，黨組織政治優勢和組織優勢難發揮。×縣×家“兩新”企業均無專職黨務幹部，×區×%以上“兩新”黨組織沒有黨務專幹，管理鬆懈，不少支部坦言心裏急但力不足。
×區存在×名黨建指導員兼任×個聯合黨支部、×家“兩新”組織的情況，精力嚴重不足。×市近×%的黨務工作者反映參加業務學習和培訓機會較少(×縣非公企業和社會組織黨務工作者全是所屬鄉鎮(街道)招商辦黨員幹部兼職，近×%黨務工作者反映參加黨建業務學習和培訓機會較少。)×縣×個非公企業和社會組織黨組織中有×個是聯合黨支部，因開展活動時間自主性不足等原因，組織生活流於形式現象突出。×區×集團部分黨員離職後，黨組織關係未及時轉出，影響組織生活開展。×服飾有限公司×年未發展黨員。(×縣×鞋業有限公司黨支部、×縣×實驗室設備有限公司黨支部至今未能成功發展黨員)
一方面，部分非公企業主是非中共黨員身份，雖接受黨建工作安排部署，但重業務、輕黨建的思想普遍存在，社會組織也更重社會效益。黨建與經營“兩張皮”導致政策執行上存在偏差和黨員權力義務的不統一，從黨員中優先考慮選拔中層幹部的工作開展不夠，發展黨員內生動力不足，影響部分優秀青年入黨熱情。
另一方面，一些黨員因崗位性強、參與組織生活自主時間少，存在“合意就留，不合意就走”的臨時“僱員”心態，把企業和企業黨組織混同起來，對黨的工作持無所謂態度，甚至存在個別黨員考慮到工作不穩定性或年紀大等因素，不主動表明黨員身份，成了“口袋”黨員和“隱形”黨員，真正在生產一線中穩定發揮先鋒模範作用的黨員人數偏少，黨員發展缺乏羣眾基礎，直接影響員工入黨積極性。×縣×家“兩新”組織中，×名企業主是非黨，僅×家企業主是黨員且擔任支部書記。×食品股份有限公司員工×人，×年僅×人提交入黨申請書。(×縣×機械科技有限公司成立黨支部×年來，只有×人提交入黨申請。)×區×%的非公企業沒有黨員。
一是抓好源頭培養，發展過程嚴設“防火牆”，多看“達標指標”，少看“數字指標”，確保發展質量。在嚴格控制隊伍發展總數的前提下，發展指標適當向“發展強、黨建強”的非公企業和社會組織傾斜，嚴格控制黨建基礎較差、黨組織活動開展不規範企業的發展計劃。
二是創新黨組織活動方式和工作方式，抓好黨建工作指導員隊伍建設，建立入黨積極分子動態跟蹤信息庫，紮實做好手續接轉、培養考察等工作，逐步實現黨建工作制度化。
三是強化針對黨務工作者和先進黨員的激勵保障，有計劃吸收優秀技術骨幹和管理人員入黨，有意識在崗位空缺時優先推薦黨員優秀人才，在業務培訓、政治榮譽及職務晉升等方面予以適當傾斜。
四是積極做好在企業家中發展黨員工作，發揮企業家參政議政作用。加大黨建促發展先進典型的選樹和宣傳力度，引導企業家支持黨建工作。
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