市文化和旅遊局2020年工作要點

市文化和旅遊局2020年工作要點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。市文化和旅遊局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞全市“1+495”工作體系，加強文化保護傳承弘揚，推進文旅深度融合，提升產業發展品質，加快國際文化旅遊名城建設，不斷滿足人民羣眾對美好生活新需求，為建設“大強美富通”現代化國際大都市作出新貢獻。

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，切實把黨的全面領導貫徹落實到文化和旅遊發展全過程，確保黨在全市文化和旅遊系統各級組織中發揮領導作用。採取舉辦培訓班、專家輔導、專題黨課等形式，運用好“學習強國”“燈塔--黨建在線”等平台，提升學習效果。組織黨員集中學習不少於40學時，實現專職黨務幹部培訓全覆蓋，組織1-2次黨支部書記集中培訓。

2.嚴格落實意識形態工作責任制。堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，守好文化和旅遊領域意識形態陣地。把意識形態工作納入黨建工作責任制，納入民主生活會、幹部考核、述職述廉等相關內容，與業務工作同部署、同落實、同考核。建立健全黨組書記負總責、分管領導具體負責、機關處室和局屬單位抓落實的意識形態工作機制。加強輿情研判和宣傳輿論陣地管理。組織意識形態工作情況檢查考核。

3.堅持全面從嚴治黨。把黨的政治建設放在首位，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設永恆課題和黨員幹部的終身課題，推動理想信念教育常態化、制度化。嚴格執行黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則，落實黨員領導幹部雙重組織生活制度，督促基層黨組織落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等組織生活制度。抓實基層組織建設，打造過硬黨支部和叫得響的黨建品牌。

4.持之以恆正風肅紀。始終把貫徹執行中央八項規定精神、糾正“四風”緊緊抓在手上，持續開展形式主義官僚主義問題專項整治以及漠視侵害羣眾利益問題專項整治。堅持正面引導與反面典型相結合，開展紀律教育和警示教育。突出薄弱環節，堅持預防為主、多措並舉，加強對局屬單位的監督檢查。繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，深化運用監督執紀“四種形態”，全面構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制，營造良好政治生態。

二、大力推動藝術創作繁榮發展、出精品力作

5.加強藝術創作規劃引導。圍繞“全面建成小康社會”“建黨100週年”等重大時間節點、建設“大強美富通”現代化國際大都市等重大主題開展藝術創作，組織專家對重點創作項目進行立項評審，打造創新融合劇《山東style》《泉城追夢記》、京劇電影《鄧恩銘》等現代及紅色題材文藝作品，加工提高萊蕪梆子《嘶馬河》、兒童劇《童年》《我想變成孫悟空》等重點劇目。圍繞國家經濟轉型、鄉村振興主題開展文藝創作，積極參加國家、省級鄉村題材文藝作品展演。鼓勵市屬文藝院團、美術館積極承辦全國各級藝術評比和展覽活動。支持區縣基層院團發展。

6.強化優秀藝術人才培養。深入實施我市引進培養扶持文化藝術優秀人才百人行動計劃，成立藝術名家工作室，引進優秀藝術人才，評選“青年文藝之星”，扶持創作團隊和個人參加專業藝術培訓、省級以上藝術賽事以及對外文化交流，提升濟南舞台藝術創作競爭力。用足用好各類人才計劃項目，推薦中青年骨幹人才參加國家、省級各類藝術領域專業技能培訓，培養本土優秀藝術人才。認真做好社會藝術水平考級備案工作。

7.開展系列文藝演出活動。組織舉辦“深入生活·紮根人民”公益演出350餘場。開展“花開戲苑·藝潤童心”戲曲進校園活動250餘場。組織“齊風魯韻·藝萃泉淙”泉城大舞台系列文藝演出300餘場。開展“戲曲進鄉村”活動，完成行政村覆蓋率年度指標任務。推出“開心甜沫”曲藝劇場、經典戲曲展演、週末雜技劇場、親子劇夜場等夜經濟文藝演出活動。舉辦“泉荷獎”第八屆新劇目評比展演活動。支持省會大劇院引進國內外高水平舞台藝術精品劇目。主辦中國大城市專業畫院優秀作品聯展暨學術年會（第十回），組織全省旅遊發展大會專場文藝演出，承辦第四屆中國歌劇節。

三、健全完善公共服務體系、提升服務效能

8.推進公共文化領域重點改革任務落實。認真落實鄉鎮綜合文化站整改、總分館制建設、基層綜合文化中心建設、公共文化機構法人治理結構改革、公共數字文化工程融合創新發展等任務。推進縣級圖書館、文化館總分館制，推動公共文化服務標準化、均等化建設。加快發展數字公共圖書館。繼續推進“書香濟南”建設，紮實開展“泉城書房”項目建設，引導社會力量參與。提升“泉城圖書館聯盟”服務效能，實現300餘個圖書館及服務點通借通還。舉辦第十屆“書香泉城·全民閲讀節”活動，打造一批優秀全民閲讀品牌。指導各級文化館完成全國文化館評估定級工作。持續推進旅遊廁所革命，完善旅遊廁所獎補方案，確保完成廁所革命新三年行動計劃確定的工作任務。

9.深化公共服務供給側結構性改革。開展“全市公共文化服務效能再提升行動年”活動，促進基層公共文化服務效能提升。推動建立羣眾性文化骨幹數據庫，成立村居、社區羣眾性文藝組織，配合區縣文化館、文化站開展文化活動。組織舉辦全市文化館評估定級工作培訓班、全市公共文化服務培訓班，加快全市公共文化服務人才隊伍培養。大力推進文旅信息化建設，整合全市重點博物館、圖書館、文化館、美術館等文化場館視頻監控資源，將全市景區客流監測平台升級為全省文化和旅遊重點監測平台。運用濟南市旅遊大數據監測及分析平台，對全市文化和旅遊場所進行客流監測與分析。對全市重點博物館、圖書館、文化館、美術館等文化場館進行視頻監控接入、實施客流監測工作。提升“一機遊泉城”智慧平台系統的效能。開展文化和旅遊公共服務機構功能融合試點工作。

10.開展文化惠民服務活動。廣泛開展冬春文化惠民活動、全市羣眾文藝匯演，以社區廣場電影節為龍頭開展公益電影“六進”活動，指導各區縣開展消夏廣場活動，不斷豐富羣眾文化生活。發現、挖掘和打造一批優秀新創羣眾文藝作品，組織開展新創羣眾文藝作品調演。開通文化惠民直通車，推動文化惠民活動進區縣、進社區、進景區，拓展文化惠民輻射面。打造第七批全市基層羣眾文化活動示範點。

四、着力推動文化遺產保護利用、傳承發展

11.實施文化傳承工程。全面推進龍山文化、大舜文化、泉水文化、嬴秦文化、黃河文化、曲藝文化、紅色文化等十大文化傳承工程，建設世界文化名城。指導開展儒學文化、龍山文化、贏秦文化宣傳活動。積極參與國家中華文明探源工程，加強大舜傳説研究挖掘。推進齊長城國家文化公園規劃建設工作。加強黃河主題文化保護傳承，開展濟南黃河流域文化文物資源調查梳理以及重大工程、重大事項策劃遴選，加強黃河沿線非物質文化遺產保護傳承利用。建設“濟南戲曲大碼頭”，打造百花齊放的曲藝之城。注重革命文物保護利用，組織開展南部山區、萊蕪區、平陰縣等革命文物修繕保護工程，重點對中共濟南市委市政府祕書處舊址、平陰縣政府誕生地等一批革命文物做好保護利用。編制完善《濟南市紅色旅遊策劃》，培育一批紅色文化旅遊線路產品，推進紅色講解員隊伍建設。

12.強化文物保護利用。根據國家、省關於文物保護利用改革、革命文物保護利用等文件精神，制定我市貫徹落實意見。出台濟南市國有建設用地考古調查勘探發掘前置工作實施意見。開展文物“拯救保護行動”，推進府學文廟、峨嵋山古建築羣等一批文物修繕保護及展示工程，啟動靈巖寺石刻保護等一批重點項目，組織開展一批鄉村不可移動文物搶救保護工程。做好第六批省級文物保護單位篩選申報工作。劃定公佈市級文物保護單位保護範圍及建設控制地帶。整理各級文物保護單位座標點、圖片資料等基本信息，補充完善全市歷史建築及文物保護單位地圖，配合做好國土空間規劃文物規劃編制工作。積極推進泉·城文化景觀申遺定向考古，配合做好第五屆國際泉水文化景觀城市聯盟會議籌備工作。紮實做好文物安全工作，建立文物安全隱患清單化治理模式，開展“濟南全民文保行動”。

13.推進博物館事業發展。制定實施《濟南市加強博物館建設三年行動方案（2020—2022年）》。開展“博物館制度建設年”活動，推動市博物館進行法人治理結構改革，組織開展第四批全國博物館定級評估工作。做好館藏文物保護項目實施及儲備工作，完成市博物館館藏金屬文物、劉家莊遺址出土青銅器修復保護等項目，啟動萊蕪博物館館藏金屬文物修復等3個文保項目，組織開展全市館藏可移動文物病蟲害及保存現狀調查。實施館藏革命文物保護利用展示工程，做好中共山東工委舊址歷史陳列改陳布展工作，舉辦紀念抗日戰爭及世界反法西斯戰爭勝利75週年展覽。組織全市文博系統開展“三個活起來”系列活動。與連雲港、煙台、開平等地合作，擴大館際交流。指導非國有博物館規範管理，增強自身造血功能。

14.提升非遺項目傳承活力。根據國家、省工作部署，做好國家級、省級非遺項目、傳承人評估工作，開展市級非遺項目、傳承人評估試行工作。組織開展傳統舞蹈活力再現、傳統工藝振興、曲藝傳承發展、保護記錄等活態傳承工程，分類出台保護政策，夯實非遺保護基礎。抓好歷史文化展示工程建設，推動非遺傳承基礎設施建設。評選一批非遺教育示範基地、非遺示範社區等，擴大非遺傳承陣地和傳承人羣。對非遺項目試行動態管理，完善考核辦法。

15.加強非遺文化傳播。承辦第六屆中國非物質文化遺產博覽會，辦好全國非遺大會，策劃舉辦黃河非遺展。積極推動中國非遺博覽會非遺展示中心建設。提升百花洲傳統工藝工作站影響力，舉辦全國非遺扶貧產品展銷活動，開展濟南皮影、德蘭柳編項目設計和產品孵化，舉辦設計師與傳承人對話等品牌活動，形成全國性非遺集聚區、展示區、保護區。推動以老城區為中心的泉城文化生態保護區建設。

五、提高文化和旅遊產業發展質量、資源利用水平

16.推動產業高質量發展。認真做好文旅經濟指標分析統計工作，提升文旅產業經濟指標分析質量。加大“雙招雙引”工作力度，全面完成年度招商引資任務。編制《完善文化旅遊產業鏈打造文旅產業集羣工作方案》，以融創文旅城、明水古城、繡源河華僑城、華山歷史文化公園等重大文旅項目為重點，打造文旅產業集羣。依託泉城國際文化產業園，發揮新光影文化貿易創客基地功能，打造中韓動漫合作孵化平台，舉辦中韓國際動漫論壇。推進自貿試驗區文化產業發展，做好開心麻花、白俄羅斯芭蕾舞等國內外演藝機構入駐工作，推動中白（白俄羅斯）自貿試驗區文化交流中心項目建設。支持西城時光公司打造國家級對外文化貿易綜合體。認真做好國家、省級文化產業示範園區創建申報工作，協助市委宣傳部積極創建國家級文化和金融合作示範區。

17.促進產業融合發展。持續推動文化旅遊消費升級，舉辦第四屆文化惠民消費季活動，爭創國家級文化和旅遊消費示範城市、夜間文旅消費集聚區。開展研學旅遊、工業旅遊、中醫藥健康旅遊、畜牧旅遊等示範基地（點）創建工作，打造一批紅色旅遊融合發展示範區，爭創國家級、省級文化和旅遊產業融合示範區。培育文化和旅遊融合新業態、新模式。推進非遺和旅遊融合發展，積極參加全省非遺+旅遊文創大賽，推動打造非遺旅遊體驗基地。支持發展時尚文化，積極引進中廣天擇《光景如詩》演藝項目，鼓勵開展表演秀、服裝秀、創意秀等各類時尚秀場，推動形成時尚休閒、時裝藝術、現代演藝等一批時尚消費集羣。探索推動數字文化產業創新發展，大力培育提升小漿科技微喇叭短視頻、山東奔跑吧貝殼文化傳媒公司貝殼視頻等數字文化新業態，增強數字文化產業影響力。

18.提高文化旅遊資源統籌利用水平。開展精品景區和旅遊度假區培育工作，實施a級景區年度培育提升行動計劃，指導創建一批a級景區，推進雪野湖創建國家級旅遊度假區。加強a級景區和旅遊度假區動態管理。指導新評定一批星級飯店、主題酒店。繼續推進全域旅遊示範區創建，通過召開現場會、政策扶持等形式，鞏固已有創建成果。組織做好國家和省級全域旅遊示範區推薦申報、指導創建工作。提升鄉村旅遊品質，制定《打造鄉村旅遊樣板助推鄉村振興工作實施方案》，聚力打造鄉村旅遊集聚示範區、示範村、精品項目、精品民宿、旅遊商品五類重點樣板。組織開展全市鄉村旅遊資源普查和省級旅遊精品小鎮、精品旅遊特色村創建。出台《濟南市民宿業扶持獎勵暫行辦法》，引導打造泉城人家精品民宿。組織舉辦鄉村旅遊帶頭人、景區管理人員、旅遊商品培訓班。加強文化和旅遊商品研發，推進旅遊商品旗艦店建設，擴大我市文化和旅遊商品影響力。

六、加強“泉城濟南”品牌旅遊推廣、文化交流

19.創新宣傳推廣模式。實施濟南文旅推廣“一十百千萬”行動，做好“1+n”宣傳推廣模式試點工作。提升城市文旅品牌形象，設計推出品牌logo、宣傳口號、吉祥物。參加全省“聯合推介捆綁營銷”活動，利用中央、省、市三級優質媒體融合平台，在線上線下多形式開展城市文旅推廣活動。挖掘濟南籍名人資源，藉助名人效應策劃品牌營銷事件。認真承辦2020山東省旅遊發展大會暨首屆中國國際文化旅遊博覽會，創新舉辦“一帶一路”國際攝影節、國際定向尋泉賽暨“一帶一路”國際市民徒步接力賽等文化旅遊節會活動。支持區縣策劃舉辦特色文旅節會活動。指導行業協會開展宣傳營銷，積極策劃一系列文化旅遊節慶會展活動，打造行業品牌，繁榮活躍文旅市場。

20.精準開發客源市場。制定實施地接旅遊獎勵扶持政策，逐步建立覆蓋境內外市場的旅行社營銷渠道體系。依託大數據分析系統，境內以東北、京津冀豫、珠三角等地區為重點，境外以直航航線通達的美國、俄羅斯、韓國、日本、東南亞及港澳台地區為重點，通過優化提升精品線路產品、建設持續性宣傳渠道、參加旅遊專業展會、舉辦旅遊推廣活動和ota線上營銷等形式，拓展境內外客源市場的廣度、深度。

21.認真服務對外工作大局。積極創建“東亞文化之都”，建立一批東亞文化之都創建基地，成立東亞文化中心。在自貿試驗區設立濟南-國際文旅交流中心。在德國、韓國、日本、俄羅斯等國家成立10個濟南海外文旅交流驛站,聘請國際知名人士作為濟南文化和旅遊交流大使。參與舉辦中意文化旅遊年活動。參與“一帶一路”文化遺產合作與交流國際高峯論壇。打造“泉聲泉韻”對外文化交流品牌，組織我市藝術表演團組和文物、美術、民間民俗文化團體出國交流。年內引進40個國外優秀演出團體來濟交流演出。面向境外在濟人士開展“家在泉城”對外文化交流活動。

22.加強對港澳台交流合作。積極參加濟台港澳合作交流會、香港-山東周、2020中國國際文化旅遊交易會、海峽兩岸夏季文化展等交流活動，推動濟南與粵港澳大灣區文化互動。發揮海峽兩岸交流基地作用，舉辦《論語書道展》《海峽兩岸青少年論語作品展》,承辦第十七屆“齊魯風·兩岸情”台灣優秀中學生中華文化研習營。組織開展對台文化交流，積極參與中華文化論壇、海峽兩岸文化博覽會，在台灣舉辦濟南非遺項目展覽。

七、提升市場管理水平、綜合執法能力

23.提升市場監管水平。全面深化市場監管模式創新，統籌協調“雙隨機一公開”檢查、暗查暗訪工作，規範監管行為，提升監管效能。組織開展文化和旅遊市場專項整治，加強重大節日、重要節點、重點領域文化和旅遊市場監管。聯合開展文化旅遊市場秩序、安全生產專項整治行動，深化“掃黃打非”和“掃黑除惡”專項鬥爭，持續推進文化和旅遊市場信用體系建設，保障全市文化旅遊市場繁榮健康有序發展。加強文明旅遊四支志願服務隊伍建設，積極爭創省級文明旅遊示範區、示範單位。啟動a級旅行社評定複核工作，推進旅行社信息監督公示工作。強化星級飯店、主題酒店動態管理，加強旅遊星級飯店行業人員培訓和發展引導力度，提升服務質量和水平。深入推進文化旅遊市場綜合執法改革。全面推廣移動執法，移動終端執法應用比例和檢查比例均達到80%以上。積極開展行政綜合執法中西部對口交流協作，加大對口單位業務培訓力度。

24.促進新聞出版行業健康發展。以出版物智能印刷為突破口，打造一批智能印刷創新重點項目，培育一批創新品牌企業。推進綠色印刷企業認證，發佈綠色印刷原輔材料和綠色印刷企業目錄。定期組織市屬新聞單位進行新聞採編人員崗位培訓考試，規範管理新聞記者證，開展新聞單位駐地方機構綜合評估工作，加強新聞單位駐濟機構管理。推進落實新聞出版單位意識形態主體責任，建立健全新聞從業人員資格管理機制。組織開展報刊、連續性內部資料出版物審讀工作，規範新聞出版秩序。

25.加強廣播電視行業管理。圍繞全面建成小康社會等重大時間節點，指導廣播電視媒體、視聽網站做主線主題宣傳，營造濃厚輿論氛圍。推進《我們的小康時代》《青山遮不住》《孟姜女和範喜良》等重點電視劇拍攝，積極爭取2020年度山東省影視精品推進計劃專項資金項目。加強廣播電視內容監管，做好全面建成小康社會決勝期重大活動及元旦、春節、全國兩會等重要保障期安全播出工作。開展無線頻率整治專項行動。規範廣播電視傳媒管理，加強對頻道頻率、廣播電視廣告監管。組織開展各類主題活動優秀公益廣告展播活動。引導推動優秀網絡視聽作品創作。

26.提升電影行業發展質量。繼續籌辦吳天明青年電影高峯會，指導萊蕪區承辦吳天明青年電影專項基金“編劇大師班”。改進供片工作方式方法，加強放映隊伍建設，提升農村電影服務質量。紮實推進城市數字影院建設，電影票房力爭突破5億元。加強城市電影市場監管。舉辦香港電影展、歐盟國際影展、萬達電影藝術館紀錄片展、國際戲劇影像展等中外海外主題展映活動。

27.推動版權和農家書屋創新發展。舉辦第四屆“推陳出新”中國優秀傳統美術版權作品展，提高著作權作品登記質量。開展版權示範單位、園區（基地）創建活動，推動機關和企業軟件正版化工作，持續發揮版權社會服務示範效應。舉辦全市農家書屋管理工作骨幹培訓班，努力提高管理服務水平，認真抓好農家書屋出版物補充更新工作，開展第六屆“迎小康讀好書展風采”新春讀書惠民月活動，推動農家書屋工作提質增效。

28.加強社會組織管理。做好社會組織登記、變更、年審、註銷等前置審查工作。對主管的社會組織開展重大活動進行嚴格審核把關。健全和完善社會組織管理機制，規範工作流程，指導社會組織黨建工作。配合相關部門，做好日常監督管理工作。

八、強化體制機制改革、保障能力建設

29.推進戰略規劃編制和制度創新。圍繞新舊動能轉換、自貿區建設、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略，啟動自貿區文化旅遊產業發展重大課題研究和政策措施落地，編制《濟南市黃河文化保護傳承弘揚規劃》，《“十四五”文化和旅遊發展規劃》，謀劃一批重大工程項目、重大政策和重大改革措施。出台濟南在“一山一水一聖人”中華文化旅遊軸龍頭作用實施意見。編制科技信息化發展規劃。做好全市科技與信息化技術在文旅領域應用調研與培訓。開展全市文旅研究課題、優秀創新成果評選與推薦工作。

30．鞏固提升文化旅遊扶貧工作成果。進一步明確工作任務目標，確保扶貧工作收官之年任務完成。通過組織舉辦培訓班、外出考察等形式，培訓扶貧村鄉村旅遊帶頭人不少於30人次。開展鄉村特色非遺項目展示展銷活動，舉辦非遺扶貧成果展。組織開展全市文化精準扶貧暨文化志願服務走進鄉村系列活動、文化暖心活動、農民工才藝大賽，文化進鄉村扶貧活動不少於120場次。做好貧困村公益電影放映工作，指導縣區文化部門為貧困村免費放映助力農村脱貧致富的勵志影片和科普影片，健全完善自下而上、以需定供的服務機制。圍繞東西部扶貧協作和省內扶貧協作工作，持續開展“濟南萬人遊湘西、遊武隆”活動，加強對臨沂市、湖南湘西州、重慶武隆區旅遊宣傳營銷力度，協助招商引資，舉辦文化和旅遊扶貧協作培訓班，繼續開展文化和旅遊扶貧協作系列活動。

31.加強資金保障。全面推進預算績效管理。制定《濟南市文化和旅遊局財務管理暫行辦法》、《濟南市文化和旅遊局內部控制制度》等多項制度辦法。指導局屬單位建立健全財務管理和內控制度。積極爭取各級財政資金，保障第六屆中國非物質文化遺產博覽會、全省旅遊發展大會等各項重大活動經費。加強審計監督工作，加大對局屬單位的內部審計和財務檢查力度。

32.加強幹部人才隊伍建設。統籌做好機關幹部選拔任用和職級並行等工作，形成幹部選拔任用和職級晉升交互促進、持續發展的良性循環。加強局屬單位領導班子建設，逐步配齊配強班子成員，提高基層班子凝聚力、向心力、戰鬥力。加強局屬事業單位績效考核、基層班子考核，做好局機關公務員平時、季度考核工作，發揮好考核指揮棒作用。用好用足用活現有政策，做好優秀人才引進、培養和使用工作。

33.加強綜合服務保障。制定公文處理辦法、公章使用管理規定、督查督辦工作制度等規章制度，試行無紙化辦文。提高信息報送數量和質量。堅持依法依規處理信訪維穩，深入開展不穩定問題和隱患的排查化解工作。發揮羣團組織作用，保障幹部職工合法權益。健全完善離退休幹部“三個機制”，落實好離退休幹部相關待遇，做好春節、重陽節等特殊時間節點走訪慰問工作，做好離休幹部及遺屬特殊困難救助工作。指導開展“青年文明號”創建、“巾幗建功”活動。