防止返貧致貧工作總結實施方案篇一
按照_縣脱貧攻堅領導小組辦公室關於做好2020年防止返貧鞏固提升脱貧質量工作的通知》要求,我鎮為持續鞏固脱貧成果,建立完善穩定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:
一、紮實開展動態調整工作
嚴格按照縣脱貧辦要求,每月開展動態調整工作,切實做好脱貧户的動態監測工作,嚴格審核數據質量,做好系統內貧困人口自然變更和扶貧對象信息採集錄入和信息更新等工作。
二、做好貧困户分類管理
按照相關文件精神,將脱貧户分為一般監測户、重點監測户、邊緣脱貧户三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較大的脱貧户,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業扶貧或推薦就業。對家庭無較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較小的脱貧户,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續推進產業扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業。對於無返貧風險的脱貧户,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣並進行感恩教育。
三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監測機制
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脱貧户進行持續扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定,繼續落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脱貧户,按照貧困退出政策繼續實施,確保其穩定脱貧;對原享受政策的脱貧户堅持脱貧不脱政策的原則繼續享受原政策。
對已經脱貧的羣眾,幫扶幹部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脱貧後的生產生活狀況,持續增強其“造血”功能,加大對脱貧户的技術和產業扶持,打牢不返貧的產業基礎,讓脱貧户有持續、穩定收入,切實做到讓貧困羣眾思想觀念有轉變、環境條件有變化、勞動技能有提升,有穩定的收入渠道,徹底防止脱貧户返貧。
對摘帽村已實施的產業幫扶,繼續給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續探索發展新路徑,打造新產品,促進資源良性發展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續按原有政策加強建設,同時充分發揮村規民約作用,發揮鄉賢道德感召力量,弘揚中華優秀傳統文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為羣眾穩定脱貧致富創造良好的環境。
防止返貧致貧工作總結實施方案篇二
為紮實推進全縣金融固脱貧防返貧工作取得實效，根據省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脱貧防返貧試點工作的要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平總書記扶貧開發戰略思想為指導，緊緊圍繞全縣脱貧減貧目標，持續推進“1236”金融精準扶貧工程。堅持金融精準扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”並重轉變，向支持貧困户脱貧解困與支持產業發展帶動並重轉變。通過金融服務與產品創新，把金融支持__縣固脱貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內容之一，進一步強化金融精準扶貧功能，提升金融精準扶貧功效。
二、基本原則
(一)統籌兼顧與因地制宜相結合原則。按照縣委、縣政府關於扶貧攻堅行動的統一部署，針對貧困地區和貧困羣體的實際，各金融機構結合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點扶持與區別對待相結合原則。堅持以產業發展為引領，完善金融服務體系，激發產業脱貧致富的積極性和創造性。加大對有發展意願和發展潛力較大的貧困户的金融扶持力度，優先支持具有帶動脱貧作用的新型農業經營主體發展。
(三)精準扶貧與風險防控相結合原則。加強銀行信貸與涉農保險的深度融合，擴大貧困農户及新型農業經營主體參與涉農保險的覆蓋面，拓寬“農業政策保險+農業商業保險”保障服務，建立貸款風險分散機制。
三、目標任務
各金融機構要遵循金融發展規律，把固脱貧防返貧工作作為一項政治任務和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續的扶貧服務。着力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，對脱貧村、脱貧户實施“保姆式”跟蹤服務，切實加大金融精準扶貧力度，堅決防止“數字扶貧”，力爭使金融支持脱貧一户、鞏固一户、富裕一户,不斷提高脱貧質量，增強脱貧的穩定性和持續性。截至2017年末，全縣涉農貸款(含各類扶貧貸款)增速不低於上年。主要工作任務如下：
(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構應根據自身業務實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產業園等基礎設施扶貧項目;聖容寺至紅山窯一日遊和新城子七彩花谷鄉村旅遊項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態鄉鎮及全省環境優美鄉鎮鄉村旅遊項目等;全縣c、d級危房改造工程;95户建檔立卡貧困户易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。
(二)圍繞重點農業產業，加強可持續的信貸投入。堅持把發展富民多元產業作為扶貧攻堅的核心任務，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業、制種、食用菌等主導產業，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續產業，加快發展以牛羊為主的規模高效草食畜牧業，持續發展高效節水農業，不斷調優產品結構，促進農業穩產、提質、增效。使已建成的15個貧困村農業科技試驗示範點、904家農民專業合作社、187個家庭農場、15個貧困村組的產業化合作經濟組織不斷髮展壯大，實現農業科技支撐能力持續增強、新型農業主體壯大發展與羣眾脱貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構要根據人民銀行的工作部署，整理和印製信貸產品和服務宣傳資料，加大對金融支持固脱貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到户、傳給人，真正使政策疊加優勢轉化為貧困村_發展難題、增強自我發展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產品。縣農商銀行繼續推進扶貧擔保貸款業務，並運用扶貧再貸款資金加大對貧困户、具有扶貧帶動作用的新型農業經營主體的普惠金融支持;農發行要重點支持糧油收儲和農業產業化發展，優先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農牧公司等省級以上重點產業化龍頭企業發展。圍繞全縣糧食安全工程建設規劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困户收購小麥的信貸支持，切實加強產業扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產業扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發放和管理力度(計劃完成時間：全年)。
(五)圍繞農業風險保障，開展廣角度的保險服務。各保險業金融機構要積極參與固脱貧防返貧工作，結合貧困户的特點創新保險產品和服務。關注特殊人羣的保險保障，積極發展大病補充醫療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優撫對象的意外保障制度，緩解貧困羣眾因病致貧、因災返貧問題。繼續發揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農業保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農户”三位一體的農業災害風險分攤機制，提高縣域保險機構的農業保險密度和深度。加大對貧困户保險政策性優惠補貼，鼓勵貧困農户及時參保，讓更多農户享受到固脱貧防返貧中的農業保險紅利(計劃完成時間：全年)。
(六)圍繞便民惠農政策，實現全覆蓋的支付體系。農業銀行要將電商進農村、電商精準扶貧與“四融”平台建設緊密結合，增設“四融”平台等便民金融服務點，大力推動城鄉支付服務一體化進程，打通農村金融服務“最後一公里”。工商銀行要積極推廣互聯網融e購產品，把貧困區特色產業向外推廣，支持企業做大做強。建設銀行要通過發放“商融貸”、“融易貸”小企業網絡循環貸款，對貧困村所在地小微企業予以優先支持。郵儲銀行等涉農金融機構要加強對貧困村惠民、便民服務終端的佈設，力爭實現全部貧困村支付結算設施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。
(七)圍繞金融生態建設，建立較完善的信用體系。縣農商銀行要進一步加強和完善對貧困户信用等級評定和推動農户信用體系建設。相關金融機構要積極推廣應收賬款融資服務平台的應用，大力發展供應鏈核心企業應收賬款業務，盤活應收賬款資金，為小微企業提供新的融資渠道(完成時間：全年)。
四、組織保障
(一)建立和完善扶貧工作聯動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構共同參與的整體聯動機制，定期或不定期召開金融支持固脱貧防返貧工作會議，形成金融支持脱貧攻堅合力。各鄉鎮應加強對鄉規民約的宣傳教育，協助銀行業金融機構加強對扶貧信貸風險的防範工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機制。縣發改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區特色產業發展、基礎設施、基本公共服務及扶貧信貸等信息。各金融機構要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務、產品及信貸數據，並建立精準扶貧金融服務檔案。人民銀行應建立《金融支持__縣固脱貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構要每月向人民銀行提供相關工作開展情況，及時梳理、總結精準扶貧金融服務工作中的典型經驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脱貧，營造有利於脱貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動態監測考核機制。人民銀行應聯合相關部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構、企業及農户，調查瞭解金融支持固脱貧防返貧情況，研究解決金融精準扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脱貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脱貧防返貧工作作為地方政府對金融機構支持地方經濟發展考評獎勵的重要依據。
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