根據中共X縣委《關於以基層黨建“書記項目”引領農村人居環境整治實施方案》精神，為加快推進農村人居環境整治，進一步提升全鎮農村人居環境水平，鞏固拓展疫情防控成果，加快建設“美麗X”，結合我鎮實際，制定本實施方案。
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，順應廣大農民對美好生活的嚮往，以黨建為引領，充分發揮黨組織和黨員在鄉村振興中的戰鬥堡壘和先鋒模範作用，推動農村人居環境整治，加快補齊農村人居環境突出“短板”，建設好生態宜居的美麗鄉村，實現“乾乾淨淨迎小康”。
(二)基本原則
——堅持問題導向。針對農村人居環境的現狀，全面摸排、發現問題，形成清單、分析問題，建立台賬、解決問題。以問題倒逼整治工作落實，切實增強抓好農村人居環境整治的主動性和針對性。
——堅持目標導向。緊扣整治工作任務，突出“五清一改”，實現農村人居環境乾淨、整潔、有序，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰，形成一批人居環境整治和管理長效機制。
——堅持實幹導向。從實處着眼，用實幹考量，以實績説話，發揮黨員幹部示範帶頭作用，激勵黨員幹部在農村人居環境整治中擔當作為，充分調動羣眾參與農村人居環境整治的積極性和主動性。
——堅持結果導向。以羣眾獲得感、幸福感作為檢驗農村人居環境整治工作成效的標尺，不斷提升黨和政府的公信力、執行力，堅決杜絕形式主義官僚主義。
(三)工作目標
到2020年底，實現農村人居環境明顯改善，村容村貌顯著提升，管護長效機制有效建立，村民環境與健康意識普遍增強。基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋，農村生活垃圾無害化處理率達到95%以上;畜禽糞污資源化利用率達到90%以上，規模化畜禽養殖場配套建設糞污處理設施比例力爭100%，農作物秸稈綜合利用率達到90%以上，農膜回收率達到80%;鎮政府駐地和美麗鄉村中心村的生活污水治理設施全覆蓋，污水處理率均達到80%;完成自然村300户常住農户衞生廁所改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用。
(一)有序推進“一户多宅”專項整治。按照縣《農村村民“一户多宅”分類處置指導意見》的要求，結合我鎮實際，選擇XX開展先行試點，在充分調查摸底的基礎上，對不同類型的“一户多宅”分類進行處置，並逐步在全鎮推開。將“一户多宅”專項整治和土地復墾增減掛鈎、鄉村產業用地的需求、優質農田的補充和農村房地宅地的確權相結合，清理廢棄無主宅基地收歸集體;鼓勵村民自行拆除“一户一宅”以外的住宅。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地，積極探索土地整治“地票”機制，做實“以地生財”文章，有序推進“一户多宅”專項整治。(責任領導：XX;責任單位：XX)
(二)推進農村生活垃圾治理。加強對安東金沙田保潔服務公司的考核力度，督促該公司將一體化服務覆蓋所有自然村，並做到生活垃圾“日產日清”，提高服務質量和效果。選擇張崗村開展垃圾源頭減量試點，因地制宜制定實施方案，採取村民可接受的簡易分類方法，引導村民從源頭將果皮、樹葉、廚餘等可降解的有機垃圾就近就地還田利用。逐步建立健全“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”的運行體系，實現農村生活垃圾源頭分類和資源化利用工作。(責任領導：XX;責任單位：XX)
(三)推進農業生產廢棄物治理。清理畜禽養殖糞污、隨意丟棄的病死畜禽屍體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物。加快推進農業生產廢棄物利用、處理，推進秸稈還田和飼料化、基料化、原料化等綜合利用，支持紅葉村秸稈發電項目建設與運行。開展農膜科學使用和殘膜回收利用，有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物。規範農村畜禽散養行為，減少養殖糞污影響村莊環境。加強工業固體廢物監管，堅決查處非法傾倒、堆置工業固體廢物的行為。(責任領導：XX;責任單位：各XX)
(四)推進水域環境綜合整治。落實河(湖)長制，將農村水環境治理納入河(湖)長制任務推進，實行“一河一策”“一湖一策”，積極爭取與實施X低乾渠水環境綜合治理工程。全面清理農村房前屋後河塘溝渠，清淤疏浚，清理白色垃圾，在X推廣種植蓮花，採取人放天養等綜合措施恢復水生態。進一步鞏固農村黑臭水體治理成果，打造“水清、河暢、岸綠、景美”的農村水環境。(責任領導：XX;責任單位：XX)
(五)推進路域環境綜合整治。落實“路長制”，對鎮域內XX及XX公里鄉村道路環境進行全面整治，徹底消除公路沿線“髒、亂、差”現象，完善道路沿線綠化，實現公路用地無堆放物、無垃圾，建築控制區內無違法建築。全面清理非公路標誌標牌，對破損、不規範標牌進行拆除、維修或更新設置。可視範圍內無垃圾、無污染，實現公路沿線環境與自然的和諧統一。(責任領導：XX;責任單位：XX)
(六)推進無功能建築物整治。全面開展村莊殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所等建築物(構築物)調查摸底，並登記造冊，實行銷號處理;廣泛動員黨員、村組幹部、村民代表，帶頭並組織村民拆除一些沒有保護保留價值的破舊危房，嚴重影響村容村貌、有礙觀瞻、影響交通的破舊房屋以及亂搭亂建、佔道建設等違法建築物和構築物。推進村莊綠化美化。充分利用村莊公共場所、道路、水體沿岸、庭院、農田周邊、山場和零星閒置地等邊角空地，以鄉土樹種為主，組織開展植樹造林，建設森林村莊。房前屋後因地制宜發展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園。(責任領導：XX;責任單位：XX)
(一)細化責任(2020年3月)。結合實際合理編制鎮級方案，明確整治小組責任人、目標任務、清單台賬，安排專項資金開展治理。
(二)宣傳發動(4月初)。召開全鎮動員會，強化宣傳，組建宣傳隊，依託官方微信號“鶴舞升金-菊香X”、鎮先鋒網等平台策劃農村人居環境整治系列專題，靈活運用、宣傳標語、流動廣播、宣傳欄、電子屏、微信羣等多種宣傳途徑，大力開展農村人居環境整治宣傳。
(三)推進落實(4月中旬-10月底)。集中7個月時間，全面聚焦農村人居環境整治重點任務，鎮村聯動，條塊包保壓實責任，網格化管理，項目化推進，確保取得實效。注重在實施過程中創新工作機制。
(四)驗收評估(5月-12月上旬)。鎮領導小組辦公室每月進行調度、評估和督導，每季度對村進行打分並予以通報。採取平時督查、月調度、季評估與年終考核相結合。年末結合村黨組織書記述職評議工作，對各村農村人居環境整治質量效果進行年終評分，形成最終考核結果並兑現獎懲。
(五)長效落實(12月中下旬開始，長期堅持)。及時總結提煉農村人居環境整治工作中的先進典型、先進經驗，推動農村人居環境整治有關經驗固化成制度，建立健全長效運營維護機制。
(一)壓實工作責任。成立鎮人居環境整治領導小組，書記、鎮長任組長，下設環境整治辦公室，成立6個整治小組，強化聯繫村幹部包保責任，統籌推進農村人居環境整治工作。各村黨組織書記為第一責任人，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，實行村、片、組三級網格化管理，將黨支部、黨小組、黨員安排到各個“網格上”。
(二)注重氛圍營造。積極開展“美麗庭院”、“清潔户”評選、掛牌等活動，增強農民保持優美人居環境的榮譽感。採取羣眾喜聞樂見方式，大力開展農村人居環境整治宣傳，引導廣大農村婦女、志願者、社會組織參與到農村人居環境整治中來。鼓勵各村創新人居環境整治方式方法，勇於創造鄉村治理“微經驗”。及時總結提煉，選樹先進典型，發揮示範引領作用，形成共建共治共享的良好社會氛圍。
(三)強化結果運用。把農村人居環境整治情況納入基層黨建“三個清單”管理，納入黨建重點工作開展日常調度，納入基層黨建“書記項目”考核，作為基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為幹部選拔任用、評先評優、績效考核的重要依據，對於工作不力的，嚴肅追究有關責任人責任。將農村人居環境整治工作與黨建引領信用村建設深度結合，與“紅色信e貸”等金融平台深度融合，着力構建清潔户與信用動態評定掛鈎的機制，將農户庭院整潔與否作為信用評級的重要依據。
(四)多渠道籌措資金。建立鎮本級資金投入與爭取上級項目支持相結合的投入體系，結合農村綜合性改革、美麗鄉村建設等項目做好農村人居環境整治。持續做好農村環境“五清一改”等設施建設資金保障，統籌整合政府、社會等相關渠道資金，加大投入力度，合理保障資金運行。結合城鄉建設用地增減掛鈎大力開展無功能建築整治、“一户多宅”治理，促進“以地生財”，發展村級集體經濟。創新政府支持方式，用好脱貧攻堅公益性崗位設置，探索以獎代補、先拆後補、以工代賑等多種方式，充分提高政府資金使用效率。
(五)多方力量參與。建立“黨組織+黨員+羣眾”共謀、共建機制，動員村民投身美麗家園建設，保障村民決策權、參與權、監督權。發揮黨員主力軍作用，用好黨員承諾踐諾、無職黨員設崗定責等載體，動員鄉賢、婦女、羣團組織、志願服務隊伍協同發力。發揮村規民約作用，強化村民環境衞生意識，激發羣眾參與村莊人居環境整治的內生動力。
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