開創省流動人口計劃生育工作新局面思想彙報

開創省流動人口計劃生育工作新局面思想彙報
    *月*日，全省流動人口計劃生育工作會議在南昌召開。會議傳達了全國流動人口計劃生育工作會議精神，總結了近年來我省流動人口計劃生育工作情況，交流了各地的經驗，部署了下一步我省流動人口計劃生育工作。省人口計生委主任**到會並講話，助理巡視員**作工作報告。省人口計生委領導***、**、**、***，助理巡視員**參加了會議。

    **在講話中指出，加強和改進流動人口計劃生育工作，必須在思想認識上有新的提高。隨着社會經濟的發展，**省流動人口的數量越來越多，範圍越來越廣。據有關部門統計，2004年**省內與省際人口遷移總量達到700萬人左右，佔全省總人口的16.5%，其中跨省務工的農民超過500萬人，居全國第三位。可以預見隨着經濟發展和城市化進程的加快，**省今後人口遷移與流動還將進一步加大。

    面對新的挑戰，我們務必保持清醒頭腦，進一步增強責任感和緊迫感，既要克服怨天尤人，畏難退縮的無為思想，又要堅持客觀分析，科學對待的求實態度，準確把握工作規律，更新觀念，理清思路，按照“三個轉變”的要求，切實加強和改進流動人口計劃生育工作。

    一是理念要變。要堅持“以人為本”，強調人文關懷，從對流動人口的被動控制轉變為主動服務，從“勞動力管理”轉變為“市民化服務”。

    二是目標要變。從單純完成人口控制目標轉變到促進人口的有序流動，關注羣眾的身心健康，維護羣眾的合法權益，滿足羣眾的合理需求。

    三是方法要變。從單一管理轉變為綜合治理，更加註重溝通協調，資源整合，機制創新，政策推動，優質服務，科技運用。

    **要求，加強和改進流動人口計劃生育工作，必須在創新機制上有新的突破。流動人口的背後直接聯繫着廣大農民，實現好、維護好、發展好流動人口的利益，對於鞏固黨的執政地位，維護社會穩定，保持長治久安的局面意義重大。各地在機制建設過程中，必須把握五條原則：

    第一、優質服務是核心。要進一步完善流動人口計劃生育管理辦法和規章制度，為流動人口提供便捷、通暢的計劃生育投訴渠道和及時、有效的法律救助體系。要努力拓寬服務渠道，為流動人口解決居住、就業、子女受教育等生產生活中的困難和問題提供力所能及的幫助，主動為他們排憂解難。

    第二、依法行政是保證。公正執法，文明執法，依法規範流動人口生育行為，是維護社會穩定，落實生育政策的保證。各級人口計生部門要堅持依法行政，切實維護流動人口的合法權益。

    第三、綜合治理是關鍵。要充分利用和整合社會資源，建立起部門之間聯繫、協查、配合、通報制度，將流動人口計劃生育管理和服務工作與社會治安綜合治理、警務責任區、出租屋管理等相關工作緊密結合，做到各部門在工作上互相配合、管理上聯合執法、信息上互通共享、辦證上合署辦公，為流動人口提供便利、優質、高效的服務。

   第四、信息平台是依託。要充分利用政府及相關部門信息網絡，依託社區和行業信息管理載體，建立和完善流動人口計劃生育管理和服務信息系統，做到資源共享，優勢互補，加大對流動人口的監控力，增加透明度。

   第五、健全網絡是基礎。各地要積極聯繫，搞好協調，主動加強與本地外出務工人員集中聚集地人口計生部門的合作，建立流動人口計劃生育管理區域協作制度，密切配合，相互支持，互通信息，及時溝通，形成合力。

    **強調，加強和改進流動人口計劃生育工作，必須在加強領導上有新的舉措：

    一是責任落實到位。各級人口計生部門要把流動人口計劃生育工作擺上重要位置，注意認真研究和及時解決工作中的難點重點問題。主要領導要親自抓，分管領導要重點抓。各級人口計生委要成立流動人口計劃生育綜合協調領導小組，明確各業務機構在流動人口計劃生育工作中的職責任務，並納入全年工作目標管理責任制之中。

    二是投入保障到位。各級人口計生部門要積極爭取黨政領導的支持和相關部門的配合，為做好流動人口的計劃生育工作創造必要條件，確保有人管事、有錢辦事。

    三是協作配合到位。各級人口計生部門要切實強化全局觀念、整體觀念、系統觀念，跳出就計劃生育抓計劃生育的侷限，本着互利雙贏的原則，主動加強與有關部門之間、地區之間的“融入、滲透、結合”，積極爭取有關部門制定出台有利於流動人口計劃生育管理的社會經濟政策，自覺履行計劃生育職責，推動流動人口計劃生育綜合治理。

    四是督促檢查到位。要把督促檢查與調查研究結合起來，及時跟蹤流動人口發展變動趨勢及其對經濟社會的影響，關注流動人口對計劃生育、生殖健康服務以及權益保障的合理需求，注重研究新情況，着力破解新難題，使人口與計劃生育工作真正體現時代性、把握規律性、富於創造性。

    **在工作報告中總結了近年來**省在流動人口計劃生育方面所做的主要工作和取得的主要成績，指出了存在的主要問題。他説，今後一個時期**省做好流動人口計劃生育工作的總體思路是，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，堅持以人為本的科學發展觀，以實現好、維護好、發展好廣大羣眾計劃生育生殖健康權益為出發點和落腳點，認真貫徹全國流動人口計劃生育工作會議精神，按照以現居住地管理為主的原則，完善管理，突出服務，探索和完善適應社會主義市場經濟的流動人口計劃生育工作新機制。

    會議期間，與會代表參觀了南昌市東湖區小贏台社區、西湖區桃花鎮、青雲譜區南昌深圳農貿市場等流動人口計劃生育工作現場。南昌市政府、撫州市人口計生委、萍鄉市安源區計生委、餘江縣計生局、景德鎮市昌江區計生委等單位在會上作了經驗交流。

    各設區市人口計生委主任、分管副主任、政策法規科科長及部分縣（區）計生委主任參加了會議。