2021年度珠海市公安局普法工作方案

2021年度珠海市公安局普法工作方案

為做好“八五”普法開局工作，深入推進貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，按照省廳《關於印發2021年度廣東省公安機關貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制工作方案的通知》和市普法辦《2021年珠海市普法依法治理工作要點》等相關要求，結合我局工作實際，制定本方案。
    一、指導思想和工作目標
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、中央全面依法治國工作會議精神、全國公安工作會議精神和授旗訓詞精神，深入踐行對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明總要求，按照黨中央關於法治宣傳教育的決策部署，以實施“八五”普法規劃為主線，推進落實“誰執法誰普法”普法責任制，充分發揮公安機關在普法工作中的職能作用，促進法治宣傳教育深入開展，確保“八五”普法規劃順利實施。

二、組織領導

為保障全局普法工作順利推進，市局成立普法工作領導小組，由市局黨委委員、副局長牛巖軍任組長，各分局、市局直屬各部門分管領導任小組成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱市局普法辦），掛靠在市局法制支隊，負責具體指導和統籌全局普法工作。
    三、年度主要任務

（一）明確普法責任，壓實普法職責

    1.制定普法工作方案、責任清單和工作計劃。（牽頭單位：四處，配合單位：全局各單位）

緊扣“八五”普法開局，結合本級公安機關工作實際及普法工作職責，制定我局普法工作方案、工作計劃及普法責任清單，明確普法任務和工作要求，報市普法辦備案並向社會公佈。局內有執法辦案、服務管理職能的警種、部門要結合自身職能，圍繞需向執法對象、管理對象、服務對象等普及宣傳的法律法規及普法工作,明確本警種部門的普法責任清單，並報市局普法辦備案。
    （二）提高政治站位，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
    2.深入學習宣傳習近平法治思想。（牽頭單位：政治處、四處，配合單位：全局各單位）

習近平法治思想是新時期全民普法的根本遵循和行動指南，要把習近平法治思想作為黨委理論中心組學習的重點內容，推動各級領導幹部帶頭學習、模範踐行。持續開展學習宣傳貫徹習近平法治思想系列活動，結合實際組織開展專題理論研討。把習近平法治思想貫徹到全民普法的全過程，引導廣大幹部羣眾更好地理解習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，推動習近平法治思想學習宣傳貫徹向面上拓展、向基層延伸、向羣眾貼近。
    3.深入學習宣傳貫徹中央全面依法治國工作會議精神。（牽頭單位：政治處、四處，配合單位：全局各單位）

學習貫徹中央全面依法治國工作會議關於不斷提升公民法治意識和法治素養的精神，加大宣傳黨中央關於全面依法治國的重大決策部署，適應堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的新要求，總結評估“七五”普法依法治理工作成果。
    4.深入宣傳黨內法規。（牽頭單位：政治處，配合單位：全局各單位）

結合中國共產黨建黨100週年，以黨章、準則、條例為重點，深入學習宣傳黨章和《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律條例》等黨內法規，注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調。把學習黨內法規列入黨組織“三會一課”內容，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。

（三）加強內部學法，不斷提升公安民警依法履職能力
    5.落實領導幹部學法機制。（牽頭單位：政治處、四處，配合單位：全局各單位）

認真落實領導幹部學法機制，以黨委理論學習中心組學習、個人自學等形式定期組織學法。各單位主要負責人及其他領導班子成員要切實履行推進法治建設第一責任人職責，發揮“關鍵少數”的關鍵作用，以述法促履職，將履行推進法治建設第一責任人職責、學法守法用法情況列入個人年度述職報告內容。
    6.落實出庭應訴及庭審旁聽機制。（牽頭單位：各分局，四處，配合單位：全局各單位）

落實行政訴訟案件行政負責人出庭應訴制度，每年至少組織1次本級公安機關行政負責人出庭應訴行政訴訟案件，並視情組織本級公安機關具有行政執法職權的單位領導幹部參與旁聽。還可以採取現場旁聽庭審、通過省高級人民法院庭審直播網站觀看庭審直播錄像相結合的形式，組織本單位民警旁聽公安機關辦理的刑事案件或以公安機關為被告的行政訴訟案件。具有偵查職權的執法警種、部門，每年至少挑選1起本警種、部門偵辦或督辦的刑事案件，組織本單位民警參加現場庭審旁聽。
    7.大力推進公安機關執法培訓。（牽頭單位：政治處、四處、警訓支隊，配合單位：各專業警種）

緊緊圍繞全警實戰大練兵的工作要求，大力加強警種專業實戰課程體系建設，全面落實“公共+”課程，將政治理論、作風紀律、實戰技能、智慧警務、執法規範統籌納入培訓課程。將民法典納入執法培訓等練兵活動中，加大民法典學習力度，不斷提高廣大民警運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力和水平。充分發揮各警種專業指導作用，着力夯實警種專業訓練基層基礎，不斷提升廣大民警的執法能力和水平。按照公安部及省公安廳的工作部署，認真組織開展公安機關執法資格等級考試工作。按照省、市普法主管部門的部署，組織民警參加年度學法、用法考試。
    8.加強新法新規學習。（牽頭單位：四處，配合單位：全局各單位）

認真做好新《行政處罰法》的學習宣傳工作，通過聽講座、專題研討等方式，使廣大民警掌握新法基本精神、核心內容以及公安機關的具體職責，持續加強制度建設，規範行政處罰程序，確保行政處罰在法治軌道上運行，不斷提高公安機關的法治化水平，推進嚴格規範公正文明執法。要加強《刑法修正案（十一）》，特別是有關襲警罪的學習宣傳，增強廣大羣眾的法治意識，依法懲治襲警違法犯罪，維護民警執法權威。要加強《生物安全法》《預防未成年人犯罪法》以及新修訂的《未成年人保護法》《國旗法》《國徽法》等新法新規的學習，依法履職保障新法新規實施。
    （四）面向社會普法，帶動全民尊法學法守法用法
    9.落實以案釋法制度。（牽頭單位：各分局，市局一、二、三、五、六、十三、十四、十五、十六、十七處、打私支隊、水域治安管理支隊、出租屋管理支隊、公交分局）

具有執法辦案、服務管理職能的警種、部門要按照《公安機關以案釋法工作規定》的要求，認真落實以案釋法工作，充實以案釋法案例庫，加強典型案例的收集、整理、研究和發佈工作，開展以案釋法警示教育活動，提高社會公眾法治意識，提升民警執法能力。年內各單位要向市局普法辦至少報送1個案例。
    10.結合職能加強專項普法（牽頭單位：各分局，市局警令部，一、二、三、四、五、六、十三、十四、十五、十六、十七處，打私支隊、水域治安管理支隊、出租屋管理支隊、公交分局，新聞辦）

各單位要結合公安普法職能，開展具有珠海公安特色、重點突出、針對性強的專項法治宣傳教育活動。
    突出憲法學習宣傳。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，深入貫徹落實關於推進憲法宣傳教育制度化經常化陣地化的意見，推進憲法宣傳進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡。要按照本級普法主管部門的普法計劃，組織開展2021年“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳週”專題宣傳活動，積極參與與憲法普法相關的優秀微視頻、法治動漫微視頻作品徵集活動，推動公安機關帶頭學習憲法、忠於憲法、遵守憲法、維護憲法，全面展示公安機關憲法普法宣傳成效。
    突出民法典學習宣傳。結合《中華人民共和國民法典》正式實施，大力弘揚平等自願、誠實信用、權利義務相一致、公序良俗等法治精神和契約精神，全力抓好民法典普法宣傳。要把民法典社會普法工作作為“十四五”時期公安普法工作的重點來抓，結合公安工作特點和公眾法律需求，積極組織民警、輔警開展民法典社會普法，擴大民法典的普及率、知曉率，引導羣眾養成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養解決問題靠法的意識和能力。
    突出預防電信詐騙普法宣傳。全面強化防範宣傳，遏制案件上升態勢，針對目前我市“刷單返利類”“殺豬盤類”“貸款代辦信用卡類”“冒充電商物流客服類”“冒充公檢法及政府機關類”等電信網絡詐騙作案手法高發的特點，加強對高發、多發類電信網絡詐騙類案件的防範宣傳。針對老人、大學生、財務管理人員等易被侵害的重點人羣，強化防範宣傳，提升重點人羣的防騙能力，達到人人識詐、全民反詐的效果。

突出重要任務、重要節點普法宣傳。繼續組織開展“防控疫情、法治同行”專項普法宣傳行動，重點宣傳傳染病防治法、突發事件應對法、野生動物保護法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律法規。圍繞國家安全、掃黑除惡、反恐怖主義、反邪教、預防青少年違法犯罪、知識產權保護、境外非政府組織境內活動管理、出入境管理、政法隊伍教育整頓等重點工作，結合“110”宣傳日、“415”國家安全日、“515”打防經濟犯罪宣傳日、“626”國際禁毒日、“122”交通安全日以及食品安全宣傳週、網絡安全宣傳週等時間節點，積極開展法治宣傳主題活動。相關警種、部門要切實履行職責，注重上下聯動，組織指導本系統實施法律法規政策的普法宣傳工作，營造尊法學法守法用法的社會氛圍。
    突出在立法、執法、服務中實時普法。在法規規章規範性文件起草制定過程中，對社會關注度高、涉及公眾切身利益的重大決策，充分徵求公眾意見，讓公眾瞭解文件制定背景、主要內容等，引導公眾積極有序參與決策制定。文件出台後，及時通過門户網站、新聞媒體發佈文件及政策解讀，促進公眾的理解和認知。始終堅持將普法滲透到執法辦案的各環節。為當事人提供服務、調處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時，加強釋法析理，引導當事人和社會公眾依法辦事。出入境、户政、車管等窗口部門，要寄普法於服務，將履職過程變為普法實踐。
    11.不斷創新普法方式方法（牽頭單位：各分局，二處、三處、十三處、新聞辦）

加強利用微博、微信、微視頻、手機APP客户端等新媒體、新技術開展普法活動。窗口部門要廣泛運用電子顯示屏、電子觸摸屏等新型普法載體，運用公眾服務窗口常態開展法治宣傳。

12.持續深化法治文化建設（牽頭單位：警令部、政治處、四處，配合單位：全局各單位）

繼續深入推進法治文化建設，組織開展法治創建活動，培育法治創建示範單位，積極參與全國法治動漫微視頻優秀作品徵集、廣東省第三屆法治文化節等活動，發動徵集、申報、推薦具有公安特色的法治文化作品，打造具有地方特色的公安普法品牌。通過創建法治文化學習園地、組織開展法治知識競賽、撰寫法治調研文章、組織案例點評探討、開展法治大講壇等活動，強化內部法治文化建設；通過開展法治文藝演出、舉辦警營開放日、向社會公眾推送法治文化微視頻、動漫創作等活動強化對外法治文化建設。

三、工作要求
    （一）提高思想認識。今年是“十四五”開局之年，也是“八五”普法的開局之年，要進一步提高思想認識，繼續將普法工作作為推進法治公安建設的基礎性工作來抓，對照“八五”普法規劃部署要求，查找薄弱環節，補齊短板，在前期“七五”普法成效的基礎上，狠抓措施不鬆懈，保時保質完成年度普法各項工作任務。
    （二）加強組織領導。各單位要切實加強組織領導，將普法工作列為本單位重要工作，明確主管領導，認真按照本方案的任務分工，細化工作任務，制定本單位的普法工作計劃，安排專人負責，精心組織實施，以切實有效的普法工作舉措，推動落實普法責任制。
    （三）做好普法規劃。全面梳理總結“七五”普法工作成效、經驗做法，研究推動“八五”普法規劃實施的舉措，精心準備，力求全方位展現公安普法特色亮點。各警種部門務必落實好普法的各項職責，推進公安普法工作再上新台階，以優異的成績向共產黨建黨100週年獻禮。

    （四）強化信息報送。請各單位加強日常普法宣傳工作的信息收集和經驗總結，及時向市局普法辦報送普法工作動態或工作簡報。各分局於今年7月和次年1月前要向市局普法辦報送本單位半年和全年的普法工作總結。

2021年度珠海市公安局普法責任清單

單位：珠海市公安局                  簽發：牛巖軍                                               時間：2021年5月17日

2021年度珠海市公安局普法工作計劃