2021年食品安全監管“夏季戰役”方案

2021年食品安全監管“夏季戰役”方案

為維護本區夏季食品市場的規範與安全，繼續推進迎接國家食品安全示範城市評價驗收工作，區局於2021年6至8月組織開展食品安全監管“夏季戰役”。各所隊要堅持問題導向，以發現問題、解決問題、規範提升為目標，聚焦重點產品、重點環節、重點區域、重點對象，積極開展日常監管及專項整治，嚴厲查處違法違規食品經營行為，預防和控制食物中毒事件的發生。

一、指導思想與工作目標

指導思想：全面貫徹落實習近平總書記關於食品安全“四個最嚴”的總體要求，深化建設市民滿意的食品安全城市，守好不發生系統性、區域性和重大食品安全事件的底線，提升市民對食品安全的安全感和滿意度。

工作目標：全面落實區局“雙隨機”監管工作機制，切實落實屬地監管責任，加強高風險食品安全監管，謹防夏季食品安全事故，進一步推進食品安全“百千萬”示範工程創建和保健食品行業專項治理，結合國家衞生城區複審和全國文明城市複評，開展端午節、食用農產品、質量提升“回頭看”等專項行動，做好國家食品安全示範城市驗收各項準備工作。

二、主要任務

（一）加強高風險食品安全檢查（6-8月）

隨着天氣逐漸轉熱，本市將進入食物中毒等食品安全事故易發季節。執法大隊、各市場監管所應根據食品生產經營單位業態特點，以預防和控制食物安全事故為工作目標，對集體用餐配送單位、集體食堂、大型宴席承辦單位、高風險生產企業等重點企業開展培訓教育，組織開展企業食品安全自查自糾；根據區局“雙隨機”監管工作機制的要求，對易發食物中毒的高風險單位、高風險食品以及高風險環節進行全覆蓋監督檢查，對熟食滷味、生食水產品、現制現售冷加工糕點等高風險食品開展針對性抽檢，做好排查、指導和督促整改工作。

加強對餐飲環節生食水產品的監管，保障市民夏季用餐安全，重點檢查經營單位是否持證經營，是否超範圍經營，是否違法供應毛蛤、熗蝦等違禁食品，以及醉蝦、醉蟹等季節性禁止經營食品，對於檢查中發現的違法違規行為，應依法立案處理。對許可證經營範圍包含“生食類食品製售（即食生食品）”的餐飲單位，重點檢查其環境衞生、人員操作、索證索票、保存温度、供餐時間、餐具保潔等是否符合要求。

繼續對“五五購物節”期間開展的相關食品展銷會、美食節等活動參與單位加強監督管理，做好展前的備案審查，對入場經營者的資質和食品種類的進行查驗，在展中加強監管巡查和快速檢測力度，做好投訴舉報處置工作。

（二）推進年度重點工作實施

1.繼續迎接國家食品安全示範城市評價驗收。在前期完成商業綜合體、小餐飲經營單位、農貿市場三項提升行動的基礎上，繼續開展網絡食品經營單位規範提升行動。以網絡食品經營第三方平台及入網食品經營者為主要對象，開展網絡食品專項規範提升行動。重點檢查網絡訂餐第三方平台和入網餐飲服務經營者是否有食品經營許可登記信息與實際不一致或超範圍經營的行為，是否存在虛假宣傳、欺詐消費者等違法違規行為，督促平台及經營者嚴格執行《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，落實網絡平台及食品經營者主體責任，嚴把入網食品經營者審查登記關、嚴把食品經營許可信息公示關、嚴把食品安全管理人員培訓及考核關、嚴把食品配送過程衞生管理關，對入網食品經營者的食品安全違法行為及時制止並停止網絡交易平台服務，嚴格落實食品外賣配送過程中的人員健康管理及衞生管理，推動入網食品經營者主動使用“食安封籤”。

2.繼續做好國家衞生城區複審和全國文明城區複評相關工作。根據職責分工和迎檢工作進展，對照標準全面檢視，重點檢查證照公示情況、從業人員健康持證情況、場所環境、基礎設施設備配備使用情況、消毒措施、“三防”措施等，加強宣傳力度，全面營造迎檢氛圍，督促落實“固衞”督查問題整改，組織做好突出問題的自查自糾，確保各項指標的落實工作。

3.繼續開展食品安全示範創建“百千萬工程”。各所隊要統一思想，提高認識，將創建活動作為提高食品安全監督管理水平和食品安全質量提升的重要舉措，充分認識活動的重要性和必要性，加強組織發動，會同第三方評估機構，對示範創建街區（路段、樓宇）內的商户進行檢查指導，提升示範創建街區（路段、樓宇）的食品安全整體水平，並於6月底之前完成第一輪評估指導和問題整改。在鞏固2020年百千萬示範創建成效的基礎上，再創建2個市級食品安全示範街區（路段、樓宇）；380家左右食品經營實體示範店，100家左右網絡食品經營示範店。

4.組織開展2021年度“特殊食品安全監管理論及實戰能力比武”主題立功競賽。按照《上海市市場監督管理局關於開展2021年度“特殊食品安全監管理論及實戰能力比武”主題立功競賽的通知》要求，組織開展2021年度“特殊食品安全監管理論及實戰能力比武”主題立功競賽活動，通過線上業務知識學習競賽環節和線下監管實效評估環節兩部分，促進基層市場監管人員夯實業務知識、提升專業技能、規範執法行為，提升特殊食品安全監管能力，提高特殊食品安全監管效能，為切實守住特殊食品安全底線、促進特殊食品產業高質量發展作出積極貢獻。

5.結合食品安全宣傳週、固全、固衞、創食安城區等工作，組織開展《反食品浪費法》宣貫，鼓勵食品經營單位在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識，不誘導消費者超量點餐，主動提供可回收或可重複利用的打包盒，有條件的應主動提供“小份菜”等服務，引導適量點餐、合理消費。

（三）結合重點開展專項檢查

1.開展端午節專項檢查（6月）。針對節日食品供應消費的特點，各所隊要把節日期間消費量大的粽子、冷加工糕點、熟肉製品等作為重點食品，以相關生產企業、大中型餐飲單位、大賣場、標準超市、農貿市場等為重點場所，加大日常巡查和監督抽檢（快檢）力度，嚴防超負荷經營和藉機銷售過期變質、假冒仿冒、摻雜使假、有毒有害、“三無”等問題食品，嚴查重處違法違規行為。重點檢查主體資格、進貨查驗、索證索票、食品安全信息追溯、從業人員健康證明、食品加工操作過程、經營場所環境衞生、散裝食品標籤、過期變質食品銷燬記錄等內容。同時，根據監督抽檢和快檢情況，及時做好不合格樣品後處理工作。

對商務部門組織開展的食品相關促銷、展銷活動要加強監督管理，做好展前的備案審查，對入場經營者的資質和食品種類的進行查驗，在展中加強監管巡查和快速檢測力度，做好投訴舉報處置工作。

2.繼續開展食用農產品集中交易市場、淡水產品索證索票、韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等各類農產品專項檢查（6-12月）。根據市、區部門相關通知要求，繼續開展食用農產品集中交易市場、淡水產品索證索票、韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農產品專項檢查，嚴格落實食用農產品集中交易市場開辦者的報告制度，確保市場經營的淡水產品具有合法來源憑證，嚴厲打擊淡水魚產品中違法違規使用抗生素、硝基呋喃、孔雀石綠等禁用獸藥及化合物、超範圍超劑量使用獸藥等行為，整治韭菜腐黴利殘留超標、豆芽6-苄基腺嘌呤超標、梭子蟹鎘超標等問題，切實解決和消除韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等具體品種存在的突出問題和風險隱患，摸清底數現狀，結合專項檢查和日常監管，找準本轄區工作中存在的薄弱環節和食品安全風險隱患，做到全面評估，監管到位，保證市場銷售的食品農產品可追溯，着力提升本市食用農產品集中交易市場食品安全規範管理監管水平。

3.開展商業綜合體、小餐飲、農貿市場質量提升“回頭看”行動（6月）。對今年以來開展的商業綜合體食品經營單位質量提升、小餐飲食品安全質量提升、農貿市場管理提升等專項監督檢查中發現的問題和違法違規行為組織開展“回頭看”行動。已完成整改的，對照相關法律法規，核查是否整改徹底；正在開展整改或尚未完成整改的，要持續跟蹤，確保整改到位，確保監督檢查取得實效；對整改不到位、拒絕整改的，要依法依規實施行政處罰，堅決遏制同類型問題重複發生。具體方案另行制定。

三、工作要求

1.切實履行職責 各所隊要根據夏季時令特點，把握工作風險點，用心盡力、履職盡責，抓好“雙隨機”檢查閉環，提高與屬地監管的合理銜接。結合轄區實際，制訂相應工作計劃，提出具體任務和工作措施,明確完成各項工作的時間節點，組織開展檢查，重視基礎台賬的積累，將食品安全各項工作落到實處。

2.做好輿情應對 各所隊要高度重視食品安全方面的投訴舉報處置工作，尤其是疑似食物中毒舉報、內部舉報、羣體性舉報、校園學生舉報等重點工作的緊急處置。重視在投訴舉報中發現的食品安全隱患線索，依法嚴肅處理。

3.處置突發事件 各所隊在接到疑似食品安全事故報告後，應及時上報食品監管科，對可疑肇事單位應果斷採取控制措施，督促肇事單位第一時間通知相關食用單位或消費者停止食用可疑食品，防止發生後續病例，防止事態擴大蔓延，減輕社會危害。尤其是接到指向同一單位、多次反覆以及發病人數較多的疑似食品安全事故投訴舉報或者就診人數較多的疑似食品安全事故報告時，各所隊分管領導應親自帶隊，及時、認真、全面地開展核查處置。各所隊應根據流行病學調查結論，對認定為食品安全事故的肇事單位依法從嚴處罰，情節嚴重的應吊銷其許可證。調查中發現肇事單位或相關責任人涉嫌犯罪的，應及時啟動行刑銜接程序。

4.及時上報信息 食用農產品集中交易市場、淡水產品索證索票、韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農產品專項檢查，按照具體專項檢查方案要求報送；端午節專項按照附件2格式於2021年6月17日前報送。

執法大隊、各市場所每週五（自2021年6月4日起）下午3點前按附件3格式報送檢查情況，最終檢查情況彙總表請於2021年8月31日前報送。

附件：1.“夏季戰役”重點監管工作推進安排表

2.端午節專項檢查統計表

3.2021年“夏季戰役”食品安全監管工作統計表

附件1

“夏季戰役”重點監管工作推進安排表

附件2

端午節專項檢查統計表

填報單位：         所（隊）            時間：    年    月    日

請於6月17日下班前報送端午節期間節日專項檢查數據。

附件3

2021年“夏季戰役”食品安全監管工作統計表

報送單位：                   填 報 人：              聯繫電話：                  報送日期：                

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上海市徐彙區市場監督管理局辦公室         2021年6月15日印發