飲水安全應急預案8篇

小夥伴們瞭解怎樣完成一份優秀的應急預案嗎，小夥伴們在遇到一些緊急事故時，肯定要啟動應急預案，以下是本站小編精心為您推薦的飲水安全應急預案8篇，供大家參考。

飲水安全應急預案篇1

為深入加強幼兒園飲水衞生安全工作，不斷提升幼兒園公共衞生工作的水平，進一步保障廣大師生員工的身心健康和生命安全，提高學校應對飲水污染突發事件的處置能力，根據有關規定的要求，特制定本預案。

一、工作目標

通過制定本園突發飲水污染事件應急工作預案，建立健全應急處置機制，有效預防與控制我園飲水污染突發事件的發生，切實保障全體師生的身體健康和生命安全。

二、發生飲水污染事件應急處理機制

1、條件：幼兒園發生生活用水、飲用水污染事件。

2、處理辦法：

⑴ 立即停止生活用水、飲用水的供應。

⑵ 保健室向幼兒園領導彙報。幼兒園在第一時間報告教育局、區疾控中心、區婦保所和岳陽街道衞生院並做好登記工作，迅速上報上級教育行政部門區教育局保衞科，同時報區疾病控制中心學校衞生科。

3、彙報內容：

⑴ 報告飲水污染造成不適的師生人數、症狀及第一例發生時間。

⑵ 幼兒園責任人和聯繫電話。

⑶ 目前狀況和緊急處理措施。

⑷ 報告時間和報告人。

4、協助衞生機構救治患者，做好登記並通知家長。

5、保留水樣、裝置容器、設備和現場。

6、配合衞生行政部門進行調查並按各部門的要求如實提供有關材料和樣品。

7、落實衞生行政部門要求採取的其他措施，把事態控制在最小範圍。

8、保險機構介入處理。

9、必要時報告公安、工商等部門。

10、書面彙報前因後果及處罰情況。

11、整改計劃、措施。

三、幼兒園發生飲水污染事件報告程序和聯繫方式

1、報告程序：

幼兒園

xxx教育局 區疾控中心 區婦保所 xx街道衞生院

2、聯繫電話：

區教育局：xxxxx

區疾病控制中心：xxxxx

飲水安全應急預案篇2

一、總則

（一）編制目的

供水關係到廣大人民羣眾的切身利益和身體健康，是構建和諧社會和全面實現小康目標的一項重要任務，為加強和規範供水突發事件應急工作，有效預防和妥善處置各類供水事故，保障人民羣眾的切身利益和生命財產安全，維護公共利益，保持社會穩定，確保青山鎮鎮、村集中供水工程供水安全，結合青山鎮鎮、村集中供水工程供水實際，制定本預案。

（二）工作原則

集鎮供水突發事件的應急處置，應遵循“以人為本、統一領導、分級負責”的原則，堅持把保障人民羣眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發點和落腳點，最大限度的減少或避免突發事件造成的人員傷亡和其他危害。堅持統一領導、分級負責的原則，對一般事故由自來水供水單位統一領導和部署，重、特大事故必須逐級上報，服從上級部門的統一領導和指揮。

（三）編制依據

根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《取水許可制度實施辦法》、《城市供水水質管理規定》、《生活飲用水衞生監督管理辦法》和國務院辦公廳《關於加強飲用水安全保障工作的通知》等法律法規及相關文件。

（四）突發事件分類

鎮、村供水突發事件主要分為5類

（1）供水主管道由於各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水。

（2）由於其他原因，造成集鎮大範圍或全部停水。

（3）飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水。

（4）水源遇到突發性污染，水質發生重大變化，不能正常使用。

（5）傳染病疫情及安全渡汛。

（五）適用範圍

本預案適用於青山鎮鎮、村集中供水工程的突發性供水事件造成的大範圍或長時間不能正常供水的應急處置。

二、組織機構與職責

（一）供水應急領導機構

組長：

副組長：

成員：

（二）集鎮供水應急工作參與部門

參與部門：派出所、水利站、鎮行政綜合執法大隊、醫院、學校、各村

（三）防疫部門：青山鎮衞生院

領導小組下設辦公室，餘忠武任主任，張夢賢負責領導小組日常工作。應急響應時，提出報告和建議，並檢查和報告執行情況。

（四）組長、副組長工作職責：

1、統一領導，分級負責。明確各有關部門、供水單位相應職責及應急工作程序，有效地處置突發性事件。

2、統籌協調，快速反應。統籌安排各相關部門應急工作任務，加強協調與合作，密切配合，確保重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。

3、長效管理，落實責任。以保障鎮供水安全為首要目標。在緊急情況下，啟用應急供水預案和應急響應程序，落實供水突發性事故應急責任機制。

（五）成員職責：

供水應急領導小組成員按照各自職責，負責本預案實施過程中重大事項的指導，協調和保障工作。

1、突發事件調查及安置組：由余忠武任組長，張夢賢同志任成員。辦公地點設在水利站，其主要任務是：負責對突發事件進行快速調查、評估、統計上報和理賠工作；發佈消息等。

2、醫療救護組：由蔡文慧任組長，蔡文慧和醫院內所有工作人員任成員。辦公地點設在青山鎮衞生院，其主要任務是：組織醫療、防疫機構人員進入疫情區；設立臨時搶救中心，及時搶救醫治傷員；做好疫情區消毒和控制疫情工作；組織轉運傷員；採購、儲運、調配藥品等。

3、治安保衞組：由蔣崇玖任組長，派出所和鎮行政綜合執法大隊所有工作人員任成員。負責安全保護工作，維護社會秩序，維護事故現場區域及周邊道路交通管制和交通疏導工作，嚴厲打擊各種破壞供水設施及危害公共安全的各種行為發生。

4、如發生突發事件，各村負責人應積極配合各項工作。

三、運行機制

建立完善的供水突發事件預警、報告、處置機制，在集鎮應急領導機構的統一指揮下，充分履行各部門職責，團結協作、高效運轉，做好各類突發事件的預警、報告、處置工作。

（一）預警機制

要切實加強日常供水全過程的管理，及時掌握天氣變化，水源水環境、供水水質、地下水位變動等情況，並按規範要求定期檢測分析，出現非正常情況提前預警，逐級上報。

（二）報告制度

應急領導機構成員必須保持電話暢通，遇突發事件，立即響應；確定事件真實狀況後逐級上報，並對事故進展情況定期續報；確保上報情況及時、準確。

1、情況報告

對供水突發事件報告，必須堅持迅速、準確、逐級上報的原則，報告內容必須客觀真實，不得主觀臆斷，特殊情況根據上級領導要求彙報。

2、報告主要內容、

突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響範圍、事件發展趨勢和已經採取的措施等。

3、終止程序

上級有關部門或應急機構根據時間處置進展情況決定是否終止程序，並在程序終止一個月內提交書面報告。總結報告要就事件基本情況、事件原因、發展過程及造成的後果進行全面分析、評價，並總結主要經驗教訓以及對相關責任人的處理等。

（三）信息發佈

對供水中的突發事件，要根據其類別和性質由集鎮辦事處決定發佈。停水期間，要向全社會進行節水宣傳教育，力爭將損失降到最低點，並最大限度穩定羣眾的恐慌心理。

（四）應急處置

1、對於供水主管網突發性斷裂，造成局部不能正常供水，由應急領導機構迅速組織相關人力、物力連續搶修，停水時間不得超過3天。

2、出現嚴重乾旱，地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水，由鎮應急領導機構統一指揮，積極採取其他相應的辦法恢復供水，如打深井等。

3、水源遇到突發性污染，水質發生重大變化，造成不能供水的突發事件，由集鎮應急領導機構動員全社會相關力量予以處置，並及時關閉受污染水源，或根據需要組織人力物力尋找其它水源。

4、為確保在發生傳染病疫情及大汛期間的供水安全，醫院的衞生防疫科或聯繫有關檢測部門要加強對水質的檢測，確保供水安全。

四、應急保障措施

為切實保障供水突發事件得到妥善處置，各參與部門必須協調配合、全力支持。

（一）處理主管網斷裂事件中，供水單位應有充足的物料儲備，其它部門要無條件服從管道搶修大局，其它問題待恢復正常供水後逐步解決。

（二）由於水源污染或水質發生重大變化造成集鎮全部停水時，衞生院和供水單位在迅速切斷污染源的同時，要積極組織相關人員對管網進行消毒，加強防疫工作，並對受害人進行及時檢測、救治。應急領導機構應立即動員其它單位全力以赴，提供水源，搶險單位應迅速組織人員。

（三）加強防汛搶險物資準備，各社區要備足沙土、編織袋及排水設備，嚴防主管道出現問題，一旦發生險情，應急領導機構要立即組織常備搶險隊伍到場，聯繫供水單位，快速搶修，確保供水安全。

五、宣傳及培訓

為確保供水突發事件時，招之即來，來之能戰、戰之能勝，各參與單位要在平時結合自身的工作，向羣眾宣傳應對突發事件的相關知識，要在日常維修中有針對性的培訓管網快速搶修技能，要確保水質合格並定期檢測，真正做到有備無患。

六、附則

本預案自2022年1月1日生效。

飲水安全應急預案篇3

1工程概況

小關鄉大寨村、太平農村飲水安全工程項目區一直未曾實施過農村飲水工程，長期以來村民大多靠自行分散取用田間地頭淺層地下水解決其飲水困難，由於水源保證率不高，且未經任何消毒處理，加之近年來乾旱較嚴重，取用水源大多已枯竭，導致項目區村民存在嚴重的飲水不安全問題。為解決小關鄉大寨村、太平村683户2666人飲水安全性差問題，農村飲水安全工程建設人員應按照村寨分佈情況，將大寨村劃分為七個獨立供水區進行分片供水，並將工程設計供水規模目標確定為214.61d。在此之前，相關建設人員應在明確農村飲水安全工程供水現狀的情況下，找出水源位置設計的優化策略。

2農村飲水安全工程的供水現狀

要想掌握農村飲水安全工程的供水現狀，應從工程所處的水文地質條件入手，即在明確地形地貌；氣象、水文；地質以及水環境情況下，提高工程作用實踐供水現狀分析的準確性。在地形地貌方面，小關鄉大寨村以侵蝕低中山溝谷地貌為主，第四系地層為坡積層砂壤土，厚0~2.5m。供水區村民居住在海拔1100～900m之間。氣象、水文是指，項目區屬中亞熱帶，春夏半濕潤型季風型氣候，四季分明，冬無嚴寒、夏無酷署，氣候温和，雨量充沛。年平均氣温17.5°c，極端最高氣温36.9°c，極端最低氣温-7.1°c，多年平均降雨量1189.1mm[1]。地質方面，項目區出露地層有奧陶系、志留系和第四系地層，巖性以灰巖、白雲巖和砂巖、頁巖、泥灰巖、粘土為主。此外，本工程輸配水管線主要穿越山谷、緩坡和坡土地帶，因此，管道安裝採取埋設於地下鋪設方式。這種較為簡單的施工方式，是因為取水構築物和蓄水構築物所處位置為灰巖和白雲巖，地基承載力與設計使用要求一致。在水環境方面，飲水安全工程的取水源為泉水，採取修建密閉式集水池的方式將原水進行保護使用。泉眼出露點以上集水區無污染源，能夠較好保證水源的水質安全，綜合評價本工程取水水源水環境良好。為了確保水源地保護措施落到實處，保證水源安全，工程運行管理單位務必加強對取水構築物的巡檢[2]。從以上工程建設條件來看。工程供水區域共涉及：大寨村的麻田、蔣家山、乾子樹、千樑上、茅石台、新房子、花院牆、金竹、大寨、田壩、大坪、利民、和平、瓦房共計14個村民組。然而，經調差項目區一直未曾集中實施過農村飲水安全工程，使得村民生活飲用水主要取用靠田間地頭的淺層地下水解決。由於近年來極端天氣頻繁出現，村民所取用的小水源大多已枯竭，導致飲水矛盾日益突出，項目區村民存在嚴重的飲水不安全問題，嚴重影響了人民羣眾正常的生產生活秩序。為解決這一供水現狀，相關建設人員應加大水源位置設計方案的控制力度，以使農村飲水安全工程起到真正的效果價值[3]。

3優化農村飲水安全工程水源位置設計方案

3.1水源選擇

由於項目區附近無穩定的能滿足供水需要的水源可用，根據實地勘查、結合當地實際情況，要解決項目區2666人飲水困難，本工程供水區域採用七個水源分為七個供水區，採取分片解決的方法來解決項目區飲水問題。以作用供水區人口最多的老窪台水源為例，老窪台水源供水區設計滿足需求人口為1356人，將水源選定在該村境內的老窪台水源，經技術人員2014年7月、11月現場用三角堰測得，水源常流量為2.5l/s，最枯流量為1.5l/s，日產水129m3，水源水質為山溪水。距項目區2.2km，設計引水流量為1.3l/s，工程規模為101.4d。只需對已建的四個200m3蓄水池進行簡易維修利用，該工程建成後完全能夠滿足該供水區用水之需[4]。

3.2總體布??

根據項目區水源位置、地形特點、人口分佈和建築物情況，工程佈置方案為：取水池→輸水管→高位蓄水池→分片供水水池→配水管網→用水户[5]。工程設計建設內容為：建取水集水池6口（1m3五口，5m3一口）；安裝輸水管總長13200m（其中：dn63pe管2200m、dn50pe管4000m、dn40pe管4000m、dn32pe管3000m）；新建及維修11座總容積1150m3高位蓄水池：其中1座容積20m3水池，3座容積10m3水池、維修原煙水水池7座容積1100m3水池；安裝配水管網58100m（其中：dn50pe管1400m、dn40pe管1500m、dn32pe管6000m、dn25pe管15000m、dn20pe管34200m及進户閘閥、水錶、龍頭683套）。此外，由於本工程規模較小，水源較好，因此不設計專門水處理廠，故本工程建設佔地只有蓄水池永久佔地，佔地面積200m2。

3.3施工方案

為實現農村安全飲水工程的集中控制，還要從水源位置的施工項目入手進行設計方案優化。即在明確工程項目主要工程量的情況下，進行工程建設質量控制，為該安全飲水工程的主要工程量。

3.3.1土石方開挖

本工程土石方開挖工程量共10201.75m3（土方開挖9590.59m3、石方開挖611.16m3），土石方開挖主要發生在輸水管、加壓泵站、高位水池、配水管網等工程建設項目中。此外，工程輸水管及配水管網管溝土石方開挖均由人工開挖，石方採用手風鑽鑽孔，人工裝藥爆破，開挖棄碴由人工出碴堆放於管線開挖溝槽兩側，管道鋪設完畢後作為管道溝槽回填土石方。高位水池土石方開挖按施工圖進行放樣，因工程量較小，開挖均採用人工開挖，石方開挖採用手風鑽鑽孔，人工裝藥爆破，人工配合盤式拖拉機出碴，運輸至附近低窪地帶集中堆放，必要時設擋土牆擋碴，工程完工後用於恢復耕地處理。基礎開挖成型後，由人工硬打修邊至設計高程再開始漿砌石砌築施工[6]。

3.3.2漿砌石施工

本工程漿砌石工程量共247.55m3，主要發生在高位水池、加壓泵站基礎及護坎施工工程中，砌築塊石除可利用基礎開挖石料外，其餘塊石從石料場開採後運至施工場地，手推膠輪車配合人工挑抬至砌築作業面，人工鋪漿、安砌施工。漿砌石採用坐漿法施工，塊石大面向下，分層安砌，上下錯縫，丁順有致，內外搭砌，每砌3～4層後找平一次。砌石灰縫，豎縫厚度不大於4cm，塊石豎縫錯距不小於10cm。砌築砂漿採用機械拌制，嚴格按照設計標號進行配料，漿砌石養護由人工灑水噴霧養護。磚牆砌築主要發生在閘閥工程和加壓泵站式程中，砌築灰漿採用機械拌制，手推膠輪車配合人工挑抬至砌築腳手架上，人工鋪漿、拉線安砌施工。其施工質量必須滿足相關砌體規程規範要求[7]。

4結束語

綜上所述，農村飲水安全工程的建設使用效果，與水源位置確定的合理性有着緊密的聯繫。為此，水源位置優化設計人員應從結合工程項目的實際情況與設計使用需求，來提高水源位置確定的科學合理性。事實證明，只有這樣，才能將最具效用的農村安全飲水工程作用於農村地區的現代化經濟建設，以促進農村經濟的快速穩定發展。

飲水安全應急預案篇4

為了保障全園師生員工健康地學習、工作、生活，促進各項工作順利開展，防範安全事故發生，切實有效降低和控制安全事故的危害，依照上級有關要求及有關法律法規，從我園實際出發，特制定我園飲用水應急預案。

一、成立領導小組

組長：

副組長：

成員：

二、應急預案

（一）飲用水中毒事件

1、處置事件的組織：保健醫生、幼兒園、中心學校、縣教體局、衞生防疫部門。

2、報告程序：

（1）幼兒園領導、當值行政

（2）中心學校、縣教體??

（3）根據事件需要經領導同意後報告地方防疫部門。

3、處置措施

（1） 發現情況後立即向幼兒園領導彙報。

（2） 以最快速度將中毒人員送往就近醫院，無交通工具時撥打急救中心電話“120”或“110”請求救助。

（3） 由保健醫生飲食服務管理人員封存現有飲用水食物，無關人員不允許到存水處；通知供水單位到園接受調查。

（4） 立即組織骨幹教師組成陪護人員隊伍，由幼兒園安排負責陪護，無關人員未經批准不準到醫療單位探視，以免影響治療秩序。

（5） 根據領導要求，分別向上級主管部門、區防疫部門報告。

4、注意事項

（1） 穩定師生情緒，要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂。

（2） 如有個別家長來校探視，由幼兒園做好家長的`思想工作和接待工作。

（3） 事故發生後，要注意維護正常的學習秩序和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想工作。

（4） 如有新聞媒體要求採訪，必須經過有關領導同意，未經同意，任何單位和個人不得接受採訪，以避免報道失實。

飲水安全應急預案篇5

1 編制總則

1.1編制目的

指導全縣農村飲水安全工程供水保障應急工作，建立健全農村飲水安全應急機制，防止和減少農村飲水安全事故的發生。有計劃、有準備地做好農村應急供水保障工作，有效預防、正確應對並妥善處置農村飲水安全工程供水突發性事件，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應急處理機制，最大限度地減小突發事件對人民羣眾生活造成的影響，切實提高預防和處置突發事件的規模，為有效保障農村居民飲水安全，維護人民的生命健康，穩定廣大人民羣眾生產生活正常秩序，保持社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展，構建和諧社會和全面實現小康目標，根據正陽縣農村飲水安全工程建設管理現狀及供水實際，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發性公共事件總體應急預案》、《突發性公共衞生事件應急條件》等國家法律、法規；《國家自然災害救助應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《河南省突發公共事件總體應急預案》、《河南省人民政府關於加強農村飲水安全工程建設管理工作的意見》等部門規章和文件；地方性相關法規等。

1.3工作原則

(1)以人為本，預防為主。

把保障人民羣眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓和演練，強化應急準備和應急響應規模，鼓勵羣眾報告突發性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致飲水安全事故的隱患。

（2）統一領導，分級負責。

在上級主管部門的統一領導下，分級建立鄉（鎮、街道辦）供水安全應急指揮機構，制定相應的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。鄉（鎮、街道辦）供水應急指揮機構在縣農村飲水安全應急領導小組的統一指揮和協調下，組織開展事故處理、事故搶險、供水恢復、應急救援、維護穩定、恢復生產等各項應急工作。

（3）統籌安排，分工合作。

以縣政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關係。請求上一級人民政府各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持並組織力量全力支援。

（4）快速反應，有效控制。

突發性事件發生以後，各級應急指揮小組應根據應急預案要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態蔓延。在供水事故處理和控制中，以保證農村人民羣眾的生活用水為重點，採取強有力措施和一切必要手段，把事故範圍和影響降至最小程度。

1.4適用範圍

本預案適用於全縣範圍內農村飲用水安全突發性事件的預防和應急處置。主要包括：

（1）發生特大旱情導致的飲用水源取水量嚴重不足：季節性缺水導致的供水管網末端用水户水量嚴重不足；

（2）地震、洪澇、火災等自然災害導致供水水源、淨水構築物、供水工程構築物、機電設備或輸配水管網遭到破壞；

（3）供水管網遭受人為或自然因素導致的管網爆管；

（4）氣象原因導致的供水設施冰凍破壞；

（5）飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標；

（6）爆破、採礦等人為活動或地質變遷等導致供水工程水源枯竭；

（7）因其它原因，導致用水户飲水困難的。

2基本概況

2.1 自然地理概況

地理位置：正陽縣位於駐馬店市東南部，地處淮北平原，南與羅山、信陽隔淮河相望，東臨新蔡、息縣，背靠汝南、平輿，西與確山接壤，處於北緯32°16′～32°47′，東經114°12′～114°53′之間，東西長64.5km，南北寬57km。正陽縣西鄰京廣鐵路、京港澳高速公路、“107”國道，東鄰京九鐵路、“106”國道、大廣高速，境內省道明臨路、開龔路貫穿全境，交通便利，電力充沛。

地形地貌：正陽縣地處大別山前傾斜平原區。西部有緩坡、低崗，其餘為淮河衝擊湖平原。地勢西北高，東南低。縣西北宋店崗地勢最高，海拔102米；縣東部嶽城地勢最低，海拔40米；平均海拔78.8米。地表坡降1/1000～1/1500。

水文氣象：項目區位於北亞熱帶向暖温帶過渡地帶，氣候温和，雨量充沛，季風進退與四季交替較為明顯，適合各種作物生長。但降雨分佈不均，易旱易澇。根據正陽縣氣象站資料，項目區多年平均氣温14.9℃，平均日照為2137h，無霜期229d，多年平均降水939mm。降雨年際間變幅很大，最大年降水量為1558.4mm（1956年），最小年降水量為468.5mm（1955年）。降水在年內分配極不均勻，夏季降水比較集中，6-9月份降水佔年降水量的60%；而10月至下年5月份降水佔40%，尤其冬季（12月至下年2月）降水量最小，只佔年降水量的8%左右，全年主導風向為偏北風，夏季為偏南風，平均風速2.5m/s。

水文地質：本區地層屬華北地層區的豫東小區，區域地質構造上處於中朝準地台的邊緣地帶，南嶺秦嶺緯向複雜構造帶東延部分的中部，構造單元屬於中朝準地台之華北坳陷的駐馬店—淮濱凹陷地帶。基底構造較為簡單，基底為古生代石炭系或奧陶系、寒武系海陸交叉相和海相沉積的陸源碎屑巖及碳酸鹽巖類地層，以後直接沉積了第三系陸相地層，上部則覆蓋了第四系衝洪積地層；地質活動相對較弱，主要表現為區域性的緩慢抬升。

河流水系：項目區正陽縣屬淮河流域，有淮、汝河兩大水系，其中淮河干流由陡溝鎮田灣入境，經皮店鄉潘店到大林鎮的範莊入息縣，境內全長54km，流域面積1217km2，過境水21.66億m3，主要支流有閭河、清水河、田白河、陡溝、祝大堰、三門堰、塗店堰等。汝河水系流經縣城東、北的七個鄉鎮，境內全長75km，流域面積687km2，過境水0.63億m3，主要支流有慎水河、黃大港、文殊河、東公正溝、西公正溝、付港等。

縣境內流域面積100km2以上的主要河流有清水河、慎水河、閭河、黃大港等5條，30km2以上支溝17條，5～30km2的支溝42條。縣境內河流主要靠自然補給，汛期與雨季同期，水位變化顯著。夏季雨量集中，水位急劇上升，為豐水期；乾旱季節，流量很小，甚至斷流。

2.2社會經濟發展概況

正陽縣位於河南省南部，駐馬店東南部淮汝之濱，處於亞熱帶向暖温帶過渡地帶，屬大陸性季風氣候。轄20個鄉（鎮）、282個行政村，總人口87萬人，其中農業人口81.039萬人。全縣總土地面積1903.0km2，耕地面積210萬畝，主要以農業為主，糧食作物主要盛產小麥、玉米、大豆等，經濟作物主要盛產油菜、花生等。

2.3水資源開發概況

地表水資源：根據《正陽縣農村飲水安全工程水資源論證報告書》正陽縣近期平均地表水現狀均值利用量為3168.5萬m3，佔地表水資源量23050萬m3的13.74%，佔可利用量54954萬m3的5.77%。當地地表徑流主要產於汛期，時空分佈極其不均。

地下水資源：根據《正陽縣農村飲水安全工程水資源論證報告書》正陽縣地下水資源量為31904萬m3，其中山丘陵區地下水資源量4624萬m3，窪坡區地下水資源量7879萬m3，平原區地下水資源量18902萬m3。正陽縣地下水可利用量為30525萬m3。

淺層地下水資源量是指與大氣降水和地表水體有直接水力聯繫的動態淺層地下淡水量。構成地下淺層淡水調節儲量的主要因素為降雨入滲補給量、灌溉迴歸量和潛水蒸發消耗量。淺層地下水位在抽水後下降速度很快，且補給恢復較慢，容易形成地下水疏幹。

中深層地下水資源埋藏於50～200m深度內，含水層較多，富水性較強，且水質良好，符合飲用水水質標準，根據正陽縣多處中深井成井資料分析巖性為中更新同和下更新統細粉砂、中細砂、粗中砂、砂礫石及泥質混粒砂、砂礫石組成，頂板埋深72.94～92.76m，底板埋深176.20～202.27m。砂層累計厚度33.00～82.00m，水位埋深19.23～34.00m。

水資源利用現狀：目前，正陽縣地表水供水量0.71億年、地下水供水量0.71億年；工業用水量0.07億年，農業用水量1.68億年。

水資源污染狀況：隨着工農業的迅速發展，人口的增長和城鎮化的發展，工業廢水和生活污水日益增加，正陽縣的地表水資源均受到不同程度的污染。清水河等河流大量接納上游城市廢污水，水質嚴重惡化。據相關監測結果顯示：cod1090毫克／升，超標69倍；高錳酸鹽指數393毫克／升，超標60倍。

水質污染嚴重的村鎮的水質化驗表明，硫酸鹽、硝酸鹽、總硬度等均超標0.3～1.3倍。

由於地表水的污染和使用污染水灌溉，淺層地下水也遭到不同程度的污染。不合格的項目主要有：渾濁度、肉眼可見物、總硬度、鋅、錳、鐵、氟化物、溶解性總固體、硫酸鹽、耗氧量、硝酸鹽等。

2.4農村飲水安全總體情況

截至到2021年底正陽縣共有農村供水工程106處，農村飲水人口81.039萬人，其中集中式供水工程106處，千噸萬人供水工程19處，涉及全縣20個鄉鎮282個行政村居委會，水源類型均為地下水，供水規模50939.96d，受益人口81.039萬人；實現了農村自來水“村村通”，自來水入户率達到90%以上。正陽縣農村供水工程均開採中深層地下水作為供水水源，經過多年的監測，水質優良，不必經過淨化處理，僅配備消毒設備即可直接通過供水管網配送到千家萬户飲用，正陽縣各農村飲水安全工程項目中均配有消毒設備。農村飲水安全工程竣工驗收後均移交受益鄉鎮政府或行政村管理使用，為加強運行管理，縣水利局制度了各項運行管理制度和機電操作規程，裝訂存放在各供水管理廠(站）中，便於管理人員掌握運用。

工程運行管理情況：正陽縣農村供水工程整體由縣中小型公益性水利工程建設管理局管理，各供水工程經營管理方式有供水公司、個人承包經營等方式，水價按2.5元收取及收費率基本達到92%、水質檢測設備配套不完善、千人以上工程水源區保護和劃定水源保護範圍工程全部已經完成、規模化工程持證上崗人員合理。

2.5對標評估農村供水現狀

隨着全面建成小康社會和鄉村振興深入推進，廣大農村羣眾對農村供水工作提出了新的、更高的要求，我省農村供水工作現狀與羣眾的期盼、工作實際中還存在不同程度的差距和短板。

依據農村供水新的標準，河南省要求萬人以上工程覆蓋人口比例達到90%，地表水源覆蓋受益人口比例達到90%，縣級集中管理農村集中式供水工程的比例90%以上，千人以上工程計量設備和水費收繳率均達到95%以上。

2.5.1集中式供水工程供給質量不高

正陽縣現有農村規模化供水工程19處，佔農村集中式供水工程的18%。供水受益人口約佔農村集中式供水工程受益人口的36.2%。規模以下小型集中式工程87處，佔集中式供水工程總數的82%。受益人口占集中式供水工程的63.78%；城市供水管網向農村延伸發展不足。目前城市供水管網未向農村延伸。

2.5.2供水水源可持續安全保障能力不足

正陽縣農村集中供水工程供水水源全部為地下水。過度依賴地下水源供給，引起地下水位下降、水質物理化學變化等問題突出。多處水源井水泵隨着水位降深多次下潛，導致部分水源井報廢，水源面臨枯萎狀態，供水保障能力下降。

2.5.3經營管理集約化程度不高

正陽縣農村供水現狀受工程產權水權確權不到位、工程佈局分散、各鄉鎮經濟發展水平存在差異、用水激勵約束機制不健全等影響，農村集中式供水工程管理主體和經營主體不能有效分離，專業化管理和市場化經營程度不高，受益農民不能享有均等化的公共服務。

2.5.4水價機制較為合理

正陽縣大多數集中供水工程供水水價略高於運行成本水平。水費收取率較高，加上縣財政的維修基金，能夠維持工程良性運行。

2.5.5信息化建設不足，精細化管理水平不高

正陽縣萬人以上集中供水工程中，工程信息化設施簡陋，管理手段落後，無法有效進行信息化管理。萬人以下小型集中式工程絕大多數沒有信息化管理設施。信息化管理手段落後，增加運行管理成本，深刻影響供水價格和供水場站的長效運行。

3 風險隱患

3.1季節性缺水

（1）季節性乾旱缺水

正陽縣農村飲水安全工程水源均為地下水，縣域內地下水水位較高，一般乾旱年份地下水水源均能夠保證供水需求，但遇到極乾旱年份，地下水下降較大，存在發生特大旱情導致的飲用水源取水量不足風險。

（2）季節性供水不足

正陽縣部分農村飲水安全工程建設年份較早，受建設資金限制，設計標準較低，雖然後期實施了鞏固提升工程，但是由於運行管線較長，存在一定的管道滲漏，加之部分工程鞏固提升工程是在原有工程的基礎場進行續建管網，致管網路線過長，特別是千噸萬人規模的大型集中供水廠，如汝南埠水廠、大黃供水站、徐圍孜供水站、雙屯水廠、雷寨水廠等，供水範圍較大，供水管網末端用水户距離水廠較遠，每年5月~9月進入夏季，天氣炎熱，居民用水量增大，水廠供水負荷增加，供水管網末端用水户水壓降低，導致部分用水户缺水。

3.2管網爆管

正陽縣部分農村飲水安全工程供水範圍較廣，主管道線路較長，且供水管網多為沿道路鋪設，由於近年來經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，縣域內道路、房屋、綠化等基礎設施建設較多，存在施工過程發生人為導致的意外爆管隱患，特別是主管道的爆管，容易造成大面積用水户停水。

3.3水源污染

（1）地下水水源污染

正陽縣農村飲水安全工程水源均為中深層地下水，地下水受到污染的概率較小，但由於縣域內存在少數化工企業等，飲用水源保護區可能遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標的風險依然存在。

（2）供水設施污染

正陽縣農村飲水安全工程多數供水廠建有蓄水池（箱或罐）等儲水設施，供水廠為非完全封閉式管理，日常運行維護工作多數供水廠由個人承包管理、受管理人員數量等方面的影響，部分供水廠存在管理不嚴格，維護不及時等情況，蓄水池（箱或罐）等儲水設施存在一定的人為水源污染風險，如人為蓄意向蓄水池（箱或罐）投放污染物等。

3.4洪澇災害

正陽縣農村飲水安全工程水源均為地下水，水源基本不受洪澇災害影響。

正陽縣農村飲水安全工程管網鋪設均為地下鋪設，根據氣象資料，縣域內冬季凍土深度小於管網埋設深度，不存在冰凍破壞管網導致停水的風險。

4 預防與預警

4.1預防

（1）信息監測及收集

各級供水管理部門對轄區內旱情信息、水源水污染信息等可能或已經發生的時間、地點、範圍、程度、危害及趨勢等進行全面監測，對轄區內供水工程構築物、機電設備或輸配水管網遭到破壞等事故進行全面監測，發現供水工程取水建築物、水廠構築物、輸配水管網等發生自然或人為損壞事件時，及時向領導小組辦公室報告；重大及以上事件由領導小組辦公室向縣委、縣政府及上級應急領導機構報告。

縣政府水行政主管部門負責全縣供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立並公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取本地區相關供水安全信息，對監測信息進行彙總分析，及時向縣政府及上級應急領導機構報告。

（2）信息報告

任何單位和個人有義務和權利報告突發性事件，發現供水工程、取水建築物、水廠構築物、輸配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，及時撥打報警電話向水行政主管部門或上一級應急領導機構報告。信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報險情。

（3）預防工作

增強羣眾節水意識和對已建農村飲水安全工程的保護意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的應急維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。

各鄉鎮（街道辦）農村飲水安全應急領導小組要建立健全重大飲水安全突發事件的監測網絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發事件提供科學依據。

4.2預警

（1）預警

根據信息監測和收集，認真組織討論分析，對可能發生的可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響範圍等因素和發展勢態，劃分為四級：1級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、ii級（較重）和iv級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

i級（特別嚴重）：突發事件造成2萬人以上飲水困難或不安全的。

ii級（嚴重）：突發事件造成1至2萬人飲水困難或不安全的。

i級（較重）：突發事件造成0.5~1萬人飲水困難或不安全的。

iv級（一般）：突發事件造成0.1~0.5萬人飲水困難或不安全的。

（2）預警發佈

預警信息發佈應標明突發農村飲水安全事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響範圍、警示事項、應採取措施和發佈機關等。預警信息的發佈、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人羣以及學校等特殊場所應當採取有針對性的公告方式。突發農村飲水安全事件的信息發佈應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發佈。

4.3預警控制

（1）在預警狀態下，縣農村飲水安全應急領導小組辦公室立即啟動飲水安全事故應急準備工作，按照應急領導小組的要求，落實各項預警控制措施。

（2）在供水連續不足狀態下，當供水單位缺乏更進一步的有效控制手段，並有可能危及安全供水時，應及時向縣應急領導小組辦公室提請研究決定實施特殊時期限水方案。

（3）在水源污染或有人為投毒行為發生時，供水單位值班調度人員應立即停止供水，同時告知所有用水户停止使用，防止事態進一步擴大，同時將情況報縣農村飲水安全應急領導小組辦公室。領導小組辦公室及時向縣政府報告，衞生、防疫等相關職能部門立即對水源、管網水質進行跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴大，並運用送水車向所涉及的羣眾送水。

（4）在供水設施恢復正常運行、污染已解除、管網已消毒、能達到正常供水標準時，縣農村飲水安全應急領導小組應研究決定宣佈解除預警狀態。

5 應急響應

出現供水安全事件，供水單位應立即向上級飲水安全應急領導機構和當地政府報告，並先期進行處理。各級農村飲水安全應急機構在獲取信息後，應在1小時內向上一級應急領導機構和當地政府報告。

對應全縣飲水預警等級，應急響應劃分為四級，發佈農村飲水安全突發事件預警的同時，立即啟動相應等級的應急響應。縣級飲水安全應急領導小組負責全縣重大供水事件的指揮調度。鄉鎮（街道辦）飲水安全應急領導小組負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級預案應隨之自行啟動。

5.1i級應急響應

當發生特別嚴重供水安全事件（1級），造成2萬人以上飲水不安全時，應立即發佈Ⅰ級預警，啟動i級應急響應預案，啟動以下工作程序：

（1）工作會商

縣級農村飲水安全應急領導小組在接到報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，部署應急工作，在1小時內將情況上報市政府及市應急辦公室。i級響應工作會商由縣農村飲水安全應急領導小組組長召集，參加人員包括縣應急領導小組成員、專家組成員，必要時邀請市水利局分管領導和有關專家參加；會商方式採用集體會商；會商內容包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。

（2）工作部署

縣農村飲水安全應急領導小組接到報告後，領導小組組長應到達現場，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任。派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，督促、指導鄉鎮政府（街道辦）做好事件調查、搶險救援和處置工作。工作組由有關單位和部門負責人組成，實行分片包乾。對帶有普遍性的問題，縣農村飲水安全應急領導小組召集有關單位負責人研究並提出解決辦法。

有關鄉鎮（街道辦）應急領導小組派出工作組，協調配合縣級工作組和村組幹羣做好搶險救援工作。當地政府要把農村飲水安全應急工作作為首要工作，全力以赴，抓緊抓好，安排好羣眾生活，保持社會大局穩定。

（3）部門聯動

縣農村飲水安全應急領導小組各成員單位要在領導小組的統一指揮調度下，按照職責和工作要求，各司其職，協作配合，明確分工，並按照具體任務和要求，立即派出工作人員到現場指導工作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。應急領導小組各成員單位應與當地政府一起發動羣眾參與建築物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。縣農村飲水安全應急領導小組根據需要，向上級提出支援報告。

（4）宣傳動員

新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發性事件處置情況及典型經驗、事蹟外，要重點做好嚴重缺水緊急狀態的工作實施、水資源統一管制、節水限水措施的宣傳報道。各級應急機構應做好宣傳發動，穩定羣眾情緒，防止發生疫情，防止發生恐慌，保持社會秩序穩定。

5.2 Ⅱ級應急響應

當發生嚴重供水安全事件（Ⅱ級），造成1至2萬人飲水不安全時，應立即發佈Ⅱ級預警，啟動Ⅱ級應急響應預案，啟動以下工作程序：

（1）工作會商

縣級農村飲水安全應急領導小組在接到報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，部署應急工作，在1小時內將情況上報市政府及市應急辦公室。Ⅱ級響應工作會商由縣農村飲水安全應急領導小組副組長召集，參加人員包括縣應急領導小組成員、專家組成員。會商方式採用集體會商，會商內容包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。

（2）工作部署

縣農村飲水安全應急領導小組接到報告後，領導小組副組長應到達現場，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任。派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，督促、指導鄉鎮政府（街道辦）做好事件調查、搶險救援和處置工作。工作組由有關單位和部門負責人組成，實行分片包乾。對帶有普遍性的問題，縣農村飲水安全應急領導小組召集有關單位負責人研究並提出解決辦法。

有關鄉鎮（街道辦）應急領導小組成員必須立即趕赴現場，先期進行處置，並在縣級工作組抵達事件發生地後配合做好應急處置工作。

（3）部門聯動

縣農村飲水安全應急領導小組各成員單位要在領導小組的統一指揮調度下，按照職責和工作要求，各司其職，協作配合，明確分工，並按照具體任務和要求，立即派出工作人員到現場指導工作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。應急領導小組各成員單位應與當地

政府一起發動羣眾參與建築物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。縣農村飲水安全應急領導小組根據需要，向上級提出支援報告。

（4）宣傳動員

宣傳部門除適時報道飲水安全突發性事件處置情況及典型經驗、事蹟外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態的工作實施、水資源統一管制、節水限水措施的宣傳報道。各級應急機構應做好宣傳發動，穩定羣眾情緒，防止發生疫情，防止發生恐慌，保持社會秩序穩定。

5.3 Ⅲ級應急響應

當發生比較嚴重供水安全事件（Ⅲ級），造成0.5～1萬人飲水不安全時，應立即發佈 Ⅲ級預警，啟動 Ⅲ級應急響應預案，啟動以下工作程序：

（1）工作會商

縣級農村飲水安全應急領導小組在接到報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，部署應急工作，在2小時內將情況上報縣政府。Ⅲ級響應工作會商由縣農村飲水安全應急領導小組辦公室主任召集，參加人員包括縣應急領導小組成員、專家組成員。會商方式採用集體會商，會商內容包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。

（2）工作部署

縣農村飲水安全應急領導小組接到報告後，領導小組辦公室主任應到達現場，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任。派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，督促、指導鄉鎮政府（街道辦）做好事件調查、搶險救援和處置工作。工作組由有關單位和部門負責人組成，實行分片包乾。對帶有普遍性的問題，縣農村飲水安全應急領導小組召集有關單位負責人研究並提出解決辦法。

有關鄉鎮（街道辦）應急領導小組成員應趕赴現場，先期進行處置，並在縣級工作組抵達事件發生地後配合做好應急處置工作。

（3）部門聯動

縣農村飲水安全應急領導小組各成員單位要在領導小組辦公室的統一指揮調度下，按照職責和工作要求，各司其職，協作配合，明確分工，並按照具體任務和要求，立即派出工作人員到現場指導工作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。應急領導小組各成員單位應與當地政府一起發動羣眾參與建築物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

（4）宣傳動員

新聞宣傳部門要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態的工作實施、水資源統一管制、節水限水措施的宣傳報道，各級應急機構應做好宣傳發動，穩定羣眾情緒，防止發生疫情，防止發生恐慌，保持社會秩序穩定。

5.4 iv級應急響應

當發生一般供水安全事件(iv級），造成0.1-0.5萬人飲水不安全時，應立即發佈iv 級預警，啟動iv級應急響應預案，啟動以下工作程序：

（1）工作會商

鄉鎮（街道辦）飲水安全應急領導小組在接到應急報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，在2小時內將情況上報縣應急領導小組辦公室，縣應急領導小組一般不組織正式的農村飲水安全突發性事件應急處置決策會商，必要時由縣農村飲水安全領導小組辦公室召集有關部門技術人員進行研究。

（2）工作部署

鄉鎮（街道辦）農村飲水安全應急領導小組在接到應急報告後，鄉鎮（街道辦）應急領導小組作出應急工作部署，並在2小時內將情況上報縣應急領導小組辦公室，鄉鎮（街道辦）應急領導小組負責備用水源調度工作，必要時啟用本鄉鎮（街道辦）農村飲水安全應急專項資金，並立即派出工作組，做好搶險救援、事件調查和處置工作。

農村供水工程管理單位應立即向鄉鎮（街道辦）向總領導小組報告、並啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鄉鎮（街道辦）工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

（3）部門聯動

鄉鎮（街道辦）農村飲水安全應急領導小組各成員單位要在領導小組辦公室的統一指揮調度下，按照職責和工作要求，各司其職，協作配合，明確分工，並按照具體任務和要求，立即派出工作人員到現場指導工作，有效控制事態發展，最大程度減小損失。

（4）宣傳動員

有關鄉鎮（街道辦）應急機構應做好宣傳發動，穩定羣眾情緒。防止發生疫情，防止發生恐慌，保持社會秩序穩定，組織事件發生地羣眾積極參與到農村飲水安全突發性事件的應急和恢復建設工作中去。

5.5應急處理

當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可採取向用水户派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建築物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

（1）搶險救災

在應急領導機構的統一指揮調度下，應急領導小組成員單位各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫療救護

事故發生地應急機構要配合當地政府加強對水質疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，並派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

（3）動員社會力量與參與

出現應急事件後，應急機構應與當地政府部門一起發動羣眾參與建築物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

（4）信息發佈

突發公共事件的信息發佈應當及時、準確、客觀、全面，由縣級或縣級以上主管部門在主流媒體上發佈。

（5）應急結束

當供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，縣級應急領導機構可宣佈應急結束。並協助鄉鎮（街道辦）、村應急機構進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水。

i級、Ⅱ級應急響應結束的發佈，經應急領導小組辦公室報縣應急領導小組全體會議審議後，由組長髮布結束命令並在新聞媒體公佈：iii級、iv級應急響應結束的發佈，經領導小組辦公室報縣應急領導小組副組長後，由副組長髮布結束命令並在新聞媒體上發佈。

6 應急措施

6.1季節性缺水應急措施

（1）季節性乾旱缺水

針對季節性乾旱缺水，當發生某個供水廠水源供水不足時，採取從鄰近供水廠拉水向用水户送水的措施；當發生區域性水源供水不足時，則採取從地下水水位相對較高或水量充足的供水廠臨時拉水向用水户送水的措施；當發生大面積區域水源供水不足時，則採取從縣域內或者周邊水庫臨時拉水向用水户送水的措施。

（2）季節性供水不足

針對季節性供水不足情況，採取在供水壓力較小的管網線路安裝加壓泵，進行二次加壓供水，以滿足供水管網末端用水户用水需求。對於不具備二次加壓條件的管網線路用水户，應採取運水車送水的方式解決臨時飲水困難的問題，用水户自行到臨時供水點取水。

6.2管網爆管應急措施

針對管網爆管引起的停水區域，採用運水車送水的方式解決臨時飲水困難的問題，用水户自行到臨時供水點取水，並迅速對管網進行維修。

6.3水源污染應急措施

（1）地下水水源污染

針對地下水水源污染的情況，應迅速組織專家技術人員對影響範圍進行研判，立即停止範圍內供水廠供水。按照就近的原則，採用運水車送水的方式解決臨時飲水困難的問題，用水户自行到臨時供水點取水，待水源水質達標後恢復供水。

（2）供水設施污染

針對供水設施污染情況，供水廠應立即停止供水，切換備用供水設施或水源，如備用蓄水池（箱或罐）、備用水井等，不具備備用供水設施或水源的，按照就近的原則，採用運水車送水的方式解決臨時飲水困難的問題，用水户自行到臨時供水點取水，待水源水質達標後恢復供水。

7 後期處置

7.1調查與評估

供水安全應急終止後一週內，供水單位和縣、鄉鎮（街道辦）級農村飲水安全應急機構應向上級領導機構提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的後果（包括人員傷亡、經濟損失）、分析評價、採取的主要應急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。應急領導機構要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

7.2恢復重建

恢復重建工作由事發地政府負責。需要縣政府援助的，由事發地政府提出請求，逐級上報。縣政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見。衞生部門要繼續加強對水質的監測，指導水質達到國家《生活飲用水衞生標準》的要求後，才能恢復供水。

7.3獎勵與責任追究

縣級有關部門對參加農村飲水安全突發事件處置工作做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

8 應急供水水源和臨時供水點

8.1應急供水水源

根據正陽縣農村飲水安全工程實際情況，應急供水水源共分為地下水水源和地表水水源，針對具有多采水源井的供水廠，不同水源井互為應急供水備用水源；針對單水源井供水廠或多水源井均不能滿足供水要求的情況，按照就近的原則，供水廠之間互為應急供水備用水源；針對大面積地下水水源不能滿足供水要求的情況，選擇就近滿足飲用水水質的灌溉水源井或水庫等地表作為備用水源。

8.2臨時供水點設置

發生飲水安全應急響應啟動後，需要採取運水車送水的方式滿足用水户用水需求時，應在各行政村設置臨時供水點，臨時供水點一般設置在村委會，用水户自行到臨時供水點取水。

9 應急機構

縣、鄉鎮（街道辦）設立應急領導機構。成立正陽縣農村飲水安全應急領導小組，負責組織指揮全縣農村飲水安全應急工作，各鄉鎮（街道辦）、供水廠（站）同時成立相應的應急機構，具體負責本轄區、本水廠（站）的飲水安全應急工作。

9.1縣級農村飲水安全應急機構與職責

正陽縣農村飲水安全應急領導小組組長由縣長擔任，副組長由副縣長擔任、領導小組成員單位由縣紀委監委、縣政府辦公室、縣發改委、縣財政局、縣水利局、縣應急管理局、縣公安局、縣交運局、縣民政局、縣衞健體委、縣氣象局、縣環保分局、縣文廣旅局、縣電業公司、縣電信公司。領導小組下設應急辦公室及專家組，應急辦公室設在水利局。

（1）應急領導小組職責：

貫徹落實國家、省有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定；及時瞭解掌握全縣農村飲水安全應急事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作，根據需要向上級政府和水利部門報告事故情況和應急措施；審定全縣農村飲水安全保障應急工作制度和應急預案；在應急響應時，負責協調財政、公安、水利、環保、衞生防疫、醫療救護等相關部門開展應急救援工作；負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。

（2）應急領導小組辦公室職責

領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全縣農村飲水安全保障應急工作制度和應急預案；負責鄉鎮（街道辦）、村供水突發性事故信息的收集、分析和整理，並及時向領導小組報告；協調指導事發地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調財政、公安、水利、環保、衞生、武警等部門組織救援工作；協助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執行縣政府的各項決策和指令，並檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發佈工作。

（3）領導小組成員單位職責

縣紀委監委：負責對各飲水安全應急領導小組成員單位及各鄉鎮(街道辦）履行飲水安全保障應急工作紀律情況進行監督。

縣政府辦公室：統籌組織協調全縣農村飲水安全應急救援工作，協調對外（上）聯絡接待工作和其他重要事宜。

縣發展和改革委員會：負責農村飲水安全應急工程規劃的報批、項目審批、計劃下達以及項目建設與管理的監管工作。

縣財政局：保證農村飲水安全工程應急經費及時安排下撥和經費使用的監督、管理。

縣水利局：負責全縣農村飲水安全應急工程的建設，負責提供農村飲水重大安全事故信息、應急預案以及工作方案編制，負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制，指導各鄉鎮（街道辦）飲水安全工程應急搶險救災工作。

縣應急管理局：會同縣自然資源局、水利局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。負責組織編制縣級總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級的原則，組織協調重大災害應急救援工作並按權限作出決定；統籌應急救援力量建設，指導縣綜合性應急救援隊伍建設。

縣公安局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

縣交通運輸局：負責組織應急搶險、救災及重點飲水安全保障工程的物資運輸；按照縣農村飲水安全應急領導小組的意見，為搶險、救災等車輛提供方便，免徵過橋過路費。

縣民政局：負責遭受農村飲水安全突發性事故羣眾的生活救濟工作。

縣衞健體委：負責農村遭受飲水安全突發性事故的衞生防疫和醫療救護工作及飲用水源的衞生保障。

縣氣象局：負責提供短、中、長期天氣預報和氣象分析資料；負責提供實時雨情、旱情和災害天氣等氣象情況。

縣環保分局：負責飲用水源水質監測，做好轄區內水源地保護工作，應急處理水污染事件。

縣文廣旅遊局：負責農村飲水安全法規、政策的宣傳，及時準確報道事故處理工作。

縣電業公司：負責農村遭受飲水安全突發性事件後的電力保障。

縣電信公司：負責農村遭受飲水安全突發性事件後的通信網絡建設與維護，確保通信聯絡暢通無阻。

（4）專家組職責

專家組由供水規劃、設計、水環境監測、衞生防疫等有關方面的專家組成，負責應急領導小組的技術支持工作。其職責是：參加領導小組統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照領導小組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供諮詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出諮詢意見；受領導小組的指派，對事故處理給予技術支持。

9.2鄉（鎮、街道辦）、村供水安全應急機構及職責

鄉鎮（街道辦）政府成立相應應急領導機構，負責本地區內供水安全突發性事故的處置。主要職責包括：擬定鄉鎮（街道辦）、村供水安全事故應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本鄉鎮（街道辦）、村供水安全信息，及時向當地人民政府和上級應急領導機構報告事故情況；指揮協調本鄉鎮（街道辦）、村供水安全事故應急救援工作。

9.3供水單位應急機構及職責

根據當地人民政府、水行政主管部門的搶險應急預案，供水單位結合本單位實際建立供水應急機制，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，並定期組織演練。

各供水單位需指定供水負責人，具體負責本單位的應急方案的實施，負責人及聯繫方式見各供水廠供水保障應急預案。

10 應急保障

10.1組織保障

縣、鄉鎮（街道辦）成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發事件得到及時、有效的處理。

10.2資金保障

縣、鄉鎮政府（街道辦）要設立農村飲水安全應急專項資金，列入財政預算，按照事故等級劃分，由應急領導機構報請縣、鄉鎮政府（街道辦），調用農村飲水安全應急專項資金。

10.3物資保障

各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案。發生事故時，由當地政府統一對物資進行調配，確保物資及時供應。供水規模在1萬人以上的村鎮集中供水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。

10.4技術保障

建立供水安全應急專家庫，為應急處置提供決策諮詢和服務，根據應急處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍，支持現場應急處置工作。同時加強對供水工程管理人員的技術和應急處置培訓。並加強對分散供水户的技術指導和宣傳。

10.5醫療衞生保障

當發生人員傷亡或飲水中毒事件後，應急領導機構要在當地政府協調下立即組織醫療衞生技術隊伍，調配醫療衞生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衞生應急工作。並調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。

10.6交通運輸保障

緊急情況下由縣應急領導小組組織公安、消防、交通等部門，承擔應急期間為農村居民解決臨時性吃水困難羣眾的送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

10.7隊伍保障

各供水單位應成立各自的搶險隊伍，單位領導擔任各自的搶險隊隊長，當農村飲水安全事故發生後，各搶險隊伍在接到搶險命令後在規定的時間內趕到指定地點待命。由村組自主管理的工程，由鄉鎮應急機構組織應急搶修隊伍。

10.8治安保障

當地公安部門要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和供水工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

10.9通信與信息保障

各級飲水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員24小時值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

11 附則

（1）預案的編制

縣水利局負責編制全縣農村飲水安全工程保障應急預案。鄉鎮人民政府（街道辦）負責編制本地區內農村飲水安全工程保障應急預案，並報縣人民政府備案。

（2）預案的更新

本預案由縣農村飲水安全應急領導小組辦公室負責管理，五年修訂一次，隨着相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，可適時提出修訂和更新意見，報縣政府審定後及時組織修訂和更新。

本預案由正陽縣農村飲水安全應急領導小組辦公室負責解釋，自發布之日起生效。

飲水安全應急預案篇6

為保障歷城區廣大農村居民的生活用水，在極端嚴寒天氣下，切實做好安全供水工作，按照上級有關部門的要求，結合實際情況，特制定本預案：

1、落實防寒保温措施。

一是平原水廠提前組織對供水設備和管線進行隱患排查，對可能受低温影響的設備和管道及時採取防凍措施，確保設備和管道在寒潮來臨時能夠正常運行。

二是山區地質特殊，凍土層較厚，土體的凍脹可能會造成管道損壞，加強對供水設施的巡查維護，室外自來水立杆進行保温處理，確保供水設施正常運轉。

2、做好山區自來水儲備。

由於冬季降水量減少，機井內水位可能會下降，針對部分山區村莊短時間水源不足情況，村民家中都備有水窖、蓄水池等儲水設施，提前將蓄水池儲滿水，保障日常用水。

3、做好水質跟蹤檢測。

增加水質檢測頻率，科學投加藥劑，調整水處理工藝，確保水質達標。對羣眾反映的水質變化問題及時採樣檢測，對採樣不合格水源立即採取應急措施，對合格水樣第一時間公佈檢測結果，消除羣眾顧慮，全力做好供水保障各項工作。

4、提升應急保障能力。

加大了對所轄供水設備和管線的檢查力度，加密巡查頻次，發現問題、及時處理解決，避免出現管線冰凍現象；對於48小時內無法正常供水時利用車輛進行供水。各街道加強巡查維護、應急送水等措施，保障冬季安全供。

5、保障信息暢通。

通過12345熱線、各街道水務幹部及時瞭解、處理解決人民羣眾反映的有關供水問題，做到及時處理，件件有落實。

飲水安全應急預案篇7

一、總則

（一）目的和意義。

為應對綏陽鎮農村供水突發事件，建立健全農村供水安全應急機制，正確應對和高效處置農村供水安全突發性事件，最大限度地保障人民羣眾飲水安全，維護農村居民的生命健康和社會穩定，促進社會全面、協調、可持續發展。

（二）適用範圍。

本預案適用於鳳岡縣綏陽鎮範圍內農村飲水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：

1.發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。

2.飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標。

3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、淨水構築物、供水工程構築物、機電設備或輸配水管網遭到破壞。

4.地質變化導致供水工程水源枯竭。

5.因人為破壞導致供水安全突發事件。

（三）編制依據。

依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關於加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規，結合我鎮實際，制定本預案。

（四）編制原則。

1.以人為本，預防為主。把保障人民羣眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵羣眾報告突發性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

2.統一領導，分級負責。在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，在鎮水利站統一指揮下，建立健全分級管理、分級響應、條塊結合的應急管理體系。根據突發水源事件的嚴重性、可控性、影響範圍和所需動員的資源等因素，分類分級設定和啟動應急預案，落實責任制，明確責任人。

3.統籌安排，分工合作。以鎮人民政府為主體，整合資源，統籌安排各部門應急工作任務，加強協調配合和分工合作，處理好日常業務和應急工作的關係。各有關部門視情況給予協調、指導、技術支持並組織力量全力支援。

4.快速反應，有效控制。突發性事件發生以後，各應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態蔓延。

二、基本概況

（一）自然地理。

1.地理位置。

綏陽鎮位於貴州省遵義市鳳岡縣北面，距縣城約19公里，地勢平坦，土地肥沃，交通便捷，鳳務公路橫穿其境，與湄潭、務川、德江接壤，是鳳岡的北大門。全鎮總面積154平方公里，耕地面積3.28萬畝，轄六村一居，62個村民組，8578餘户，總人口3.57萬人。現有遠程教育光纖接收站2個，信息站10個，播放點1個。是典型的山區農業鎮，農業人口占總人口的96%，糧、油、煙、畜、桑是傳統支柱產業，農民人均純收入1750元。

2.地形地貌。

綏陽鎮地處黔北高原東北部，大婁山南坡，屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類型。最高海拔位於瑪瑙村土巖壩，海拔1186.6m，最低點為大石村新場組，海拔686.2m，大部分地區海拔高程在800～1000m，平均海拔高程830.9m，最大高差達500.4m。地貌呈南北起翹並向東傾斜的“馬鞍”形，山地崎嶇，溝谷縱橫，田高水底。全鎮以山地為主，山地區面積佔82.9％，山間平地區佔17.1％。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類，展布於槽谷、谷地周邊，侵蝕作用強烈。境內主要河流均屬烏江水系，主要有洪渡河、綏陽河、梓柏河、硯台河、和大量小溪溝。境內河流一般坡降大，多險灘急流，無航運之利。

3.河流水系。

綏陽鎮境內河流均屬烏江流域，由眾多支流分別彙集成洪渡河烏江一級支流，其中市級河流1條洪渡河境內河長2.4公里，縣級河流3條，綏陽河境內河長32.6公里、洪渡河全長25.3公里和柏梓河全長5公里；小一型水庫1座（黃泥塘水庫總庫容192萬m），小二型水庫2座（後山水庫總庫容16萬m、雙慶水庫總庫容17.5萬m。

4.氣象。

綏陽鎮屬中亞熱帶濕潤季風型氣候，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑；氣候温和，雨量充沛，無霜期長；春季天氣回暖較早，但不穩定，冷空氣活動頻繁，常出現低温雨，局部地區有冰雹大風，但成災不嚴重；盛夏多伏旱，秋季多綿雨，入冬後氣温降低，降雨量減少。根據鳳岡縣氣象站資料統計，多年平均氣温15.3℃，最熱7月平均氣温27.5℃，最冷月平均氣温6.3℃，實測最高氣温39.7℃，實測最低氣温－5.5℃，多年平均無霜期279天，多年平均相對濕度為82.2%，多年平均年日照1031小時。多年平均最大風速為12m/s，實測最大瞬時風速14m/s。灌區內降水較豐沛，降雨日數較多，多年平均降雨量1241.8mm，其中最大年降水量1559.6mm(1997年)，最小年降水量847.9mm(1990年)。年際變化不大，cv=0.19，cs=2cv。年內分配不均，多年平均汛期(5～10月)降水量941.2mm，佔全年75.6%，枯期(11～4月)降水量300.8mm，佔全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm(1991年7月3日)。

5.水文地質條件。

區內出露巖組主要為碳酸鹽巖，分佈廣泛；其次為碎屑巖，總體上碳酸鹽巖與碎屑巖呈相間分佈。根據區域水文地質資料，地下水主要為巖溶水及基巖裂隙水，鬆散巖類孔隙水次之。碳酸鹽巖分佈區富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水，其中裂隙溶洞水多分佈在∈1q、∈2-3ls、o1t+h、p1q+m、p3c、t1m等地層，其以上地層分佈區巖溶極其發育，一般泉水流量1—20l/s，地下暗河流量多大於20l/s，地下徑流模數5～10l/2。碳酸鹽巖與碎屑巖相間分佈區主要為溶洞裂隙水，一般泉水流量多＜10l/s，地下徑流模數2～4l/2。碎屑巖集中分佈區含基巖裂隙水，泉水流量多＜1l/s，地下徑流模數多＜1l/2。鬆散巖類空隙水主要賦存於第四系覆蓋層中，分佈於緩坡台地及地勢低窪地帶。

地下水主要靠大氣降水補給，地下水的運動方向受地質構造和地形地貌的控制，沿巖溶管道、巖溶裂隙及斷層等運移，就近在溝谷等低窪地勢以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補給地表水，區內較大的河流有洪渡河。

（二）農村用水現狀。

綏陽鎮現有行政村、社區7個，人口4.2萬人。農村飲水水源除集鎮、永盛社區部分與鎮自來水公司管網連接外，其餘村各有各的水源，水源主要為地表水，水源基本保障。（三）農村用水風險分析

農村用水的風險主要為水量不足、水質達不到飲用水標準。遇乾旱時，農村供水水源部分乾枯，導致用水户無飲用水，吃水要到較遠的地方去拉，這樣會影響村民的生產生活；水源未消毒或被污染等，導致居民由於飲水生病。

三、農村飲水安全突發事件分類分級

（一）農村飲水突發事件分析。

農村飲水突發事件分人為造成的事件和自然災害造成的事件。

（二）農村飲水突發事件分類。

1.我鎮主要水源為地表水，部分水源為季節性水源，遇乾旱時水源變小，導致部分地區有缺水的現象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。

2.蓄水池長期不清理和消毒，可能繁衍各種病菌，造成水質污染。

3.人為的在機井、蓄水池、儲水塔、水廠內投毒或投放其他污染物，造成水質污染。

4.管網爆管、外部因素損害事故。

5.水廠停電或水質污染事故。

6.不可抗力事件。

（三）農村飲水突發事件分級。

按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，供水安全突發性事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。

1.Ⅰ級（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：

（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響範圍為1000人以上（2公里範圍內找不到替代水源）。

（2）因供水水質不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發生。

（3）因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上的突發性停水事件。

2.Ⅱ級（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：

（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響範圍為300人以上1000人以下（不含1000人），2公里範圍內找不到替代水源。

（2）因供水水質不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發生。

（3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的突發性停水事件。

3.Ⅲ級（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：

（1）因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響範圍為集鎮300人以下，2公里範圍內找不到替代水源。

（2）因供水水質不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發生。

（3）因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發性停水事件。

四、農村供水突發事件應急措施

（一）分類應急措施。

1.部分地區有缺水：採用備用水源或用車拉水供應。

2.造成水質污染：立即對畜水池進行清洗和消毒，保證水質達到飲水標準。

3.管網爆管、水廠停電、外部因素損害事故時立即組織人員搶修。

（二）分級應急措施。

1.Ⅰ級應急響應。

當發生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。

（1）鎮供水安全應急領導小組在接到報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

（2）鎮應急機構派出工作組，協助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。

（3）鎮有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，並在縣工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

2.Ⅱ級應急響應。

當發生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。

（1）鎮供水安全應急領導機構在接到報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，並在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。並立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。

（2）鎮有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，並在縣級工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

（3）事故處理完畢後，由鎮供水安全應急領導機構報縣領導小組備案。

3.Ⅲ級應急響應。

當發生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。

（1）鎮供水安全應急領導機構在接到應急報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，並在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。並立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。

（2）應急事件發生後，供水單位應立即向鄉、鎮應急領導機構報告，並啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鄉、鎮工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

（3）事故處理完畢，由鄉、鎮供水安全應急領導機構報縣領導小組辦公室備案。

五、應急組織體系

（一）應急組織組成。

成立綏陽鎮農村水源突發事件應急指揮部，負責領導、組織和協調全縣農村水源突發事件的應急工作，鎮長任指揮長，分管領導任副指揮長，黨政辦、水利站、農業服務中心、財政所、派出所、執法分局、衞生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業站、退役軍人管理站、鎮供水公司、各村社等有關部門為成員單位，各單位的主要負責人為指揮部成員。

指揮長：

副指揮長：

成 員:

應急指揮部辦公室設在鎮黨政辦，陳天柱同志任辦公室主任，負責辦公室日常事務。

（二）應急組織職責。

1.應急指揮部職責。

（1）貫徹落實各級政府有關重大生產安全事故預防和應急救援的規定。

（2）及時瞭解掌握農村供水重大安全事故情況，指揮、協調和組織重大安全事故的應急工作,根據需要及時向縣政府和縣水務局及相關部門報告事故情況和應急措施。

（3）審定全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。

（4）在應急響應時，負責協調派出所、水利站、環保站、民政辦、衞生院等相關部門開展應急救援工作。

2.應急指揮部辦公室職責。

領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全鎮農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責農村供水突發性事故信息的收集、分析、整理，並及時向領導小組報告；協調指導事發地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調派出所、水利站、環保站、民政辦、衞生院等部門組織救援工作；協助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執行縣政府的各項決策和指令，並檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞發佈工作。

3.應急領導小組成員單位職責。

黨政辦：統籌組織協調全鎮農村飲水安全應急救援，協調對外（上）聯絡接待和負責組織應急響應期間新聞發佈等工作。

水利站：負責全鎮農村飲水安全工程的建設管理，負責提供農村飲水重大安全事故信息、預案及工作方案，負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。

財政所：保證農村飲水安全工程應急經費及時安排下撥；負責經費使用的監管。

民政辦：負責遭受農村飲水安全突發性事故羣眾的生活救濟工作。

衞生院：負責遭受農村飲水安全突發性事故醫療救護和衞生防疫工作，負責飲用水源水質監測及飲用水源的衞生保障工作。

村管站：負責做好鎮內1000人以上水源地保護工作，負責制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。

自然資源所：負責正常和各類預警情況下農村飲水安全工程建設用地的審核、批覆工作。

派出所、綜合執法局：負責遭受農村飲水安全突發性事故羣眾維穩工作，負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

電工組：負責突發性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。

鎮供水公司：負責集鎮、龍鳳村、漆坪村公司供水範圍內供水保障和農村供水應急取水保障。

各村社：負責各轄區內集中式供水工程和農村散户供水管護工作，統籌協調轄區內水資源的調度和管理。

六、預防和預警

（一）監控機構。

鎮供水應急領導組辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立並公開供水安全事故報警電話：，多渠道獲取行政區域內相關供水安全信息，對監測信息進行彙總分析，及時向鎮供水安全應急領導小組及上級應急領導機構報告。

（二）監測信息。

1.旱情信息（鎮防汛抗旱辦公室）。

2.水污染信息（鎮村管站、衞生院）。

3.供水工程信息（鎮水利站）。

供水單位、羣眾發現供水工程取水建築物、水廠構築物、輸、配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。

信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。

七、應急響應

出現供水安全事件，供水單位應在1小時內向當地村民委員會和鎮政府報告，並先期進行處理；各村民委員會在獲取信息後，應在1小時內向鎮政府報告。

對應農村供水預防預警等級，應急響應劃分為三級。鎮農村供水安全應急領導小組負責全縣重大供水事件的指揮調度。供水安全應急指揮小組負責組織實施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發事件的處置。

凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。

1.Ⅰ級應急響應。

當發生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。

（1）鎮供水安全應急領導小組在接到報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。同時立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。

（2）鎮級應急機構派出工作組，協助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。

（3）鎮有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，並在縣工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

2.Ⅱ級應急響應。

當發生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。

（1）鎮供水安全應急領導機構在接到報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，並在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。並立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援、事故調查和處置工作。

（2）鎮級有關部門必須立即趕赴現場，先期進行處置，並在縣級工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

（3）事故處理完畢後，由鄉、鎮供水安全應急領導機構報縣領導小組備案。

3.Ⅲ級應急響應。

當發生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。

（1）鎮供水安全應急領導機構在接到應急報告後，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，並在1小時內將情況上報縣政府應急指揮機構。並立即派出工作組，對有關情況進行調查、核實，指導當地做好搶險救援事故調查和處置工作。

（2）應急事件發生後，供水單位應立即向鎮應急領導機構報告，並啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鎮工作組抵達事發地後配合做好應急處置工作。

（3）事故處理完畢，由鎮供水安全應急領導機構報市領導小組辦公室備案。

八、預案運行機制

（一）監測。

1.旱情信息（鎮防汛抗旱辦公室）。

2.水污染信息（鎮村管站、衞生院）。

3.供水工程信息（鎮水利站）。

供水單位、羣眾發現供水工程取水建築物、水廠構築物、輸、配水管網等發生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。

信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨後補報詳情。

（二）預警。

鎮應急處置領導小組根據信息監測和收集，認真組織討論分析，根據分析結果，對可能發生的可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響範圍等因素和發展態勢決定，一般劃分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般）。

Ⅰ級預警（特別嚴重，突發事件造成1萬人以上飲水不安全），用紅色信號表示。

Ⅱ級預警（嚴重，突發事件造成0.5至1萬人飲水不安全），用橙色信號表示。

Ⅲ級預警（較重，突發事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全），用黃色信號表示。

Ⅳ級預警（一般，突發事件造成0.03至0.1萬人飲水不安全），用藍色信號表示。

（三）預案啟動。

鎮供水應急領導組辦公室負責農村供水安全事故的監測、檢查、預警工作，設立並公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取縣行政區域內相關供水安全信息，對監測信息進行彙總分析，及時向鎮供水安全應急領導小組及上級應急領導機構報告。綏陽鎮農村供水安全應急預案體系分為三級：

1.全鎮應急預案：鎮水利站負責編制完成全鎮農村供水應急預案。

2.村（社區）級應急預案：村（社區）負責編制完成本轄區內供水安全應急預案，報鎮供水應急辦公室備案。

3.各供水單位應急預案：由供水單位負責編制供水安全應急預案，報上級單位備案。

（四）先期處理。

當供水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，可採取向受災區派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建築物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

1.搶險救災。

在應急領導機構的統一指揮調度下，有關單位和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。

2.醫療救護。

事故發生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，並派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發公共衞生事件應急預案》執行。

3.社會力量動員與參與。

出現應急事件後，應急機構應與當地政府部門一起發動羣眾參與建築物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

4.信息發佈。

突發公共事件的信息發佈應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發佈。

（五）應急響應。

1.搶險救災。

當飲水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，鎮政府應採取向受災村組派出送水車，啟用應急備用水源，異地調水，組織技術人員對工程建築物進行搶修等措施，保證受災居民儘快使用生活用水。

鎮應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為羣眾拉水送水，確保農村人畜飲水供應。

2.醫療救護。

鎮衞生院、村管部門要及時對事發地加強水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項預防措施；事發地應急機構應積極配合醫療救護隊開展救護中毒、受傷人員。

3.社會力量動員與參與。

出現應急事件後，發動羣眾積極參與建築物的搶險、修復工作，確保及早恢復供水。

4.宣傳動員。

在發生飲水安全突發事件後，新聞媒體要及時準確報道事故處理工作。各級應急機構應做好宣傳發動，穩定羣眾情緒，防止發生恐慌，確保社會秩序穩定。

（六）應急結束。

1.解除應急響應的條件。

當飲水安全突發事件得到及時有效的處理，災區居民的基本生活用水恢復正常後，該相應等級應急響應結束。縣應急領導小組協助當地政府修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。

2.解除應急響應的發佈程序。

解除Ⅰ級、Ⅱ級應急響應的發佈，經鎮應急處置領導小組辦公室報縣應急處置領導小組全體會議審議後，由指揮長髮布解除命令並在縣級新聞媒體上發佈。

解除Ⅲ級、Ⅳ級應急響應的發佈，經鎮應急處置領導小組辦公室報請指揮長或副指揮長同意後，由指揮長或副指揮長髮布解除命令並在縣級新聞媒體上發佈。

（七）善後處理。

1.調查與評估。

農村飲水安全應急事件終止後1周內，農村飲水安全管理單位和鎮農村飲水安全應急處置機構應分別向縣應急處置領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的後果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評價、採取的主要應處置急響應措施及其效果，主要經驗教訓等。

鎮應急處置領導小組要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

2.恢復重建。

恢復重建工作由鎮人民政府負責，水利部門負責技術支持。需要縣政府援助的，由鎮人民政府提出請求，逐級上報。縣政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報經批准後組織實施。

鎮衞生部門要繼續加強對事發地農村飲水水質的監測，達到國家《生活飲用水衞生標準》的要求後方能恢復供水。

3.獎勵與責任追究。

鎮人民政府對參加農村飲水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人要給予表彰獎勵；對在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予紀律處分、政務處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

九、應急保障和監督管理

（一）應急保障。

1.組織保障。

鎮人民政府成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發事件得到及時、有效的處理。

2.通信與信息保障。

鎮級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話：，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

3.搶險隊伍保障。

鎮武裝部負責制訂重、特大水源突發事件搶險隊伍保障預案，以基幹民兵為骨幹力量組建搶險突擊隊，作為重、特大水源突發事件搶險的基本保障隊伍，統一由武裝部調動，積極參加突發事件的處置工作。

4.財力保障。

鎮財政所負責及時核撥應急工作所需的經費，確保水源突發事件預防、監測、處置等工作的正常進行，並監督資金的使用。

5.搶險物資保障。

鎮應急辦負責制定物資儲備預案，負責水源應急事件搶險物資的儲備及供應。

6.醫療和衞生防疫等保障。

鎮衞生院負責制定醫療救助和衞生防疫保障預案，負責水源突發事件搶險過程中傷病人員的醫療救護和突發事件後的防疫工作，並對可能發生的疫情，及時採取監控措施。

鎮村管站制定水源污染應急預案，做好化學危險品泄漏等突發事件的現場監測工作，組織有關單位對污染物進行處置，並及時通報環境危害範圍。

7.治安保障。

鎮派出所、綜合執法局制定道路交通及治安保障預案。組織、協調重、特大水源突發事件涉及刑事犯罪的偵察、鑑定工作，清理和維護交通秩序，維護社會治安，保障應急工作順利進行。

8.供電保障。

鎮供電所負責制訂供電保障預案，負責水源突發事件搶險現場的供電保障。

9.後勤保障。

鎮財政所負責制定後勤保障預案，負責做好飲用水的調撥及緊急搶險時搶險隊伍的後勤資金保障。

鎮黨政辦負責根據縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務。

（二）監督管理。

1.調查與評估。

供水安全應急終止後一週內，供水單位和鎮級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的後果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、採取的主要應急響應措施及其效果、主要經驗教訓等。

應急領導機構要對事故進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

2.恢復重建。

恢復重建工作由鎮人民政府負責。需要縣政府援助的，由鎮人民政府提出請求，逐級上報。政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報經批准後組織實施。

衞生部門要繼續加強對水質的監測，指導水質達到國家《生活飲用水衞生標準》的要求後，才能恢復供水。

3.獎勵與責任追究。

各有關部門對參加供水安全突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

飲水安全應急預案篇8

為保障青海玉樹地震災區的食品和飲用水衞生安全,防控食源性、水源性疾病和公共衞生事件發生，保護羣眾身體健康，根據部抗震救災工作領導小組要求，制定本方案。

監督局成立食品飲水安全抗震救災領導小組，蘇志局長任組長，王宇、南俊華、王雪凝同志任副組長。領導小組下設綜合保障組、信息宣傳組和技術指導組，實行24小時值班制度。

綜合保障組主要工作職責：

一、負責與衞生部抗震救災領導小組和受災省衞生行政部門及監督機構的工作聯繫，保證食品、飲水工作情況的上傳下達。

二、及時瞭解災區在食品、飲水及救援人員防護方面的需求，配合調撥救援物資。

三、負責監督局抗震救災工作組所有文件的收發、運轉和歸檔工作。

信息宣傳組主要工作職責：

負責與衞生部抗震救災領導小組和受災省衞生行政部門及監督機構的聯繫，及時瞭解災區衞生監督工作動態，收集、彙總災區的食品安全和飲用水衞生等監測與監督信息，編寫工作動態簡報。

技術指導組主要工作職責

一、協調、指導災區食品安全、飲用水安全保障工作，指導食品及飲用水安全事件監測、報告、處置工作，並根據需要組織協調派遣應急支援人員，防止食物中毒和食源性、水源性疾病以及救援人員職業危害的發生。

二、研究分析災區食品和飲用水衞生監督監測信息，提出針對性工作對策並根據災區救援工作需求，提出調撥救災物資建議。

三、做好災區食品、飲用水安全和救援人員的職業防護工作宣傳與指導，切實加強對災民和救援人員的衞生防護。