荊門市制造業產業鏈鏈長制工作方案

　　為大力實施產業鏈鏈長制，不斷提升我市產業鏈穩定性和競爭力，加快構建具有荊門特色的現代產業體系，推動荊門經濟高質量發展，結合實際，制定本方案。

一、總體要求

聚焦12條重點產業鏈，即綠色磷化產業鏈、石油化工產業鏈、汽車產業鏈、通用航空產業鏈、智能製造裝備產業鏈、綠色食品產業鏈、紡織服裝產業鏈、綠色建材和家居產業鏈、新材料產業鏈、節能環保產業鏈、生物醫藥產業鏈、電子信息產業鏈，實施產業鏈鏈長制，通過提升產業鏈帶動鏈主企業、骨幹企業、單項冠軍企業做大做強做優。力爭將綠色磷化、石油化工、綠色食品、通用航空、節能環保產業打造成為全國有影響力的產業集羣；將汽車、新材料、智能製造裝備、電子信息、生物醫藥產業打造成為全省重點成長型產業集羣；促進綠色建材和家居、紡織服裝產業提檔升級。推動我市形成千億產業為引領、五百億產業為骨幹、新興產業為先導的現代化製造業體系。

（一）綠色磷化產業鏈。全面推動磷化產業轉型升級，通過延伸產業鏈，全力打造涵蓋肥料級、工業級、食品級、電子級等磷系化學品和磷礦伴生物回收製品綠色循環產業鏈，將我市磷化產業打造成全國重要的磷肥產品生產與複合肥研發及加工基地，全國重要的氟化工新材料及氟、磷精細化工產品生產基地，全國重要的磷石膏綜合利用基地。優化產業佈局，將新建磷化項目佈局到荊門化工循環產業園、鍾祥胡集經濟開發區、東寶化工循環產業園。依託新洋豐、鄂中生態等骨幹企業，推動磷化企業兼併重組，2025年底前完成49家磷化企業“關改搬轉”任務，將全市磷化工企業控制在30家以內。積極推進磷石膏綜合利用，力爭10年內達到產用平衡。到2025年，全市綠色磷化產業主營業務收入達到500億元。

（二）石油化工產業鏈。以建設全國綠色能源示範基地為契機，推動石化產業從煉油主導型向煉化一體化轉變。以荊門化工循環產業園為載體，推動園區配套一次煉油1000萬噸原油管道建設；大力支持荊門石化煉化技術提檔升級，開展煉油副產品深加工，積極發展碳四、碳五及芳烴、丙烯、乙烯等產業鏈，建成百萬噸級特種油生產基地和百萬噸級化工產品基地。到2025年，全市石油化工產業主營業務收入達到400億元。

（三）汽車產業鏈。緊密對接“漢孝隨襄十”汽車產業走廊，以荊門高新區汽車產業園為核心，以鍾祥市、京山市裝備製造聚集區為輔助，突破性發展乘用車、皮卡車等整車製造產業和新能源動力電池等汽車零部件產業。引導長城汽車等整車企業，向新能源、智能網聯汽車轉型，積極佈局以純電動汽車為主攻方向的新能源整車製造技術創新鏈與產業鏈，形成汽車整車製造、新能源汽車、新能源動力電池、汽車關鍵零部件、特種車輛等五大產業鏈均衡協同發展格局。到2025年，全市傳統車輛、特種車輛、新能源車輛年產量達30萬輛，汽車產業主營業務收入達到500億元。

（四）通用航空產業鏈。緊密對接省航空航天產業發展戰略、武漢國家航天產業集羣發展部署，按照“一核（漳河機場通用航空核心區）、兩區（特種飛行器研究所本部和漳河新區研發基地、荊門高新區航空裝備工業園）、多點（鍾祥市、京山市、沙洋縣、屈家嶺管理區等通用機場）”產業佈局，以特種飛行器研究所等企業為骨幹，高質量建設漳河新區國家級通用航空產業綜合示範區、荊門航空產業園省級軍民融合示範基地。大力發展通用航空器研發與製造，打造包括整機制造、航空零部件製造、地面設備製造以及通用飛機服務業於一體的通用航空產業鏈。大力開展通航製造產業招商引資，引進通航製造規上企業5家以上。到2025年，全市通用航空產業主營業務收入達到20億元。

（五）智能製造裝備產業鏈。以集成化、柔性化、數字化、智能化為導向，將高端裝備製造與傳統制造改造提升相結合，着力打造裝備製造（輕工機械）國家級新型工業化產業示範基地、智能製造省級重點成長型產業集羣。重點發展工業機器人、高檔數控機牀、智能成套設備（紙製品等輕工包裝機械等）、關鍵零部件（高速精密重載軸承、高速精密齒輪傳動以及伺服控制機構等）、激光設備等產業。支持京山輕機打造具有國際先進水平、高度數字化、智能化的包裝設備生產基地。依託京山農業裝備產業園，健全農業裝備產業鏈。支持沙洋發展港口重型機械、智能裝備及零部件製造。到2025年，全市智能製造裝備產業主營業務收入達到200億元。

（六）綠色食品產業鏈。大力實施一袋米、一壺油、一頭豬、一隻蝦、一枝花“五個一”工程，重點打造優質糧油、畜禽水產、健康營養食品精細加工全產業鏈，打響以“中國農谷·長壽荊門”為內涵的“荊品名門”區域公共品牌。到2025年，全市綠色食品產業主營業務收入達到1300億元。

（七）紡織服裝產業鏈。圍繞建設國家體育產業基地，着力提高紡織、服裝行業科技含量，加大技改力度，引進先進技術和設備，實現生產數字化、智能化；大力調整產品結構，引導紡織服裝產業差異化發展，以運動休閒服飾為重點，發展名、優、特產品。到2025年，全市紡織服裝產業主營業務收入達到300億元。

（八）綠色建材和家居產業鏈。加大兼併重組和技改力度，開發滿足市場需求的新型建材，提升行業集約化、綠色化、智能化水平。搶抓國家鼓勵規範發展機制砂石產業機遇，重點建設七大機制砂石產業基地，延伸下游綠色建材、商混、納米碳酸鈣、食品級碳酸鈣、醫用級碳酸鈣等產品，提升石材資源綜合利用率和產品附加值，將我市打造成為全省重要的機制砂石產業基地。以東寶綠色建材和裝配式建築產業園為依託，重點發展裝配式建築以及綠色環保傢俱（居）產業。到2025年，全市綠色建材和家居產業主營業務收入達到500億元。

（九）新材料產業鏈。依託荊門化工循環產業園、荊門高新區·掇刀區新能源新材料產業園，重點發展精細化工新材料、鋰電池用新材料、電子信息專用材料等產業，打造“中部鋰都”，建設中部地區重要新材料研發生產基地。鼓勵化工企業從化工原料生產向產業鏈中下游產品延伸，提高產品利潤率；做強碳一化工產業，拓展醇類產業鏈，提升產品檔次。鼓勵沙洋縣、鍾祥市、京山市集聚發展新材料產業。到2025年，全市新材料產業主營業務收入達到300億元。

（十）節能環保產業鏈。深入推進國家循環經濟示範市建設，大力培育國家級綠色工廠、綠色產業園區、綠色供應鏈、綠色產品，爭創全國綠色發展示範區。依託荊門化工循環產業園、荊門高新區循環經濟產業園、格林美資源循環產業園、荊門靜脈產業園、東寶綠色建材和裝配式建築產業園，大力發展城市廢棄物循環利用、可降解材料及製品、動力電池回收梯次利用及材料再造、廢舊輪胎綜合利用、以磷石膏為重點的工業固廢綜合利用產業，培育發展環保裝備製造和環保技術服務產業。到2025年，全市節能環保產業主營業務收入達到500億。

（十一）生物醫藥產業鏈。依託荊門化工循環產業園、生物醫藥產業園，積極發展化學藥品與原料藥製造產業，突破性發展化學藥品製劑和仿製藥製造產業，着力推進現代中藥製造產業，迅速發展以康復為主的先進醫療設備及器械製造產業，形成具有較大規模的生物藥物、化學原料藥及製劑、中成藥及飲片產業集聚區，建設華中地區原料藥和醫藥中間體綠色生產基地、湖北省道地藥材“一縣一品”示範基地。到2025年，全市生物醫藥產業主營業務收入達到100億元。

（十二）電子信息產業鏈。緊密對接以武漢為核心的湖北省“芯屏端網”萬億產業集羣建設戰略，依託東寶區電子信息產業園、荊門高新區電子信息產業園，着力實施產業鏈招商，培育引進鏈主企業、龍頭企業，重點發展激光應用、光通訊、LED/OLED、觸控顯示、5G、新基建、電子元器件、印製線路板、光電子應用等細分產業，打造華中地區印製線路板產業基地。大力引進集成電路、智能終端、5G通訊等新基建產業，推動5G、物聯網等技術與各行業深度融合，構建跨領域、多技術融合的創新產業發展格局。到2025年，全市電子信息產業主營業務收入達到450億元。    

二、重點任務

(一)實施企業主體培育“建鏈”行動。實施“雄鷹計劃”，打造百億企業，每條重點產業鏈至少引進和培育1家產業鏈領航企業、鏈主企業。實施“雲雀工程”，“十四五”期間力爭培育全國製造業單項冠軍企業2家以上，全國“專精特新”小巨人企業2家以上，省級隱形冠軍示範企業和科技小巨人企業50家以上。支持骨幹企業融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。實施企業“成長工程”，每年培育引導50家以上成長性較好的小微企業“升規入統”。  

(二)實施創新賦能“強鏈”行動。引導企業加大技改和研發投入，自主或聯合建立技術中心、設計中心等機構。依託鏈主企業、龍頭企業技術創新平台，每條產業鏈至少建設1家產業創新促進中心或產業技術研究院等技術創新、公共服務平台，突破一批產業鏈關鍵核心技術。實施“技改提能、製造煥新”三年行動,推動“千企千億”技改，每年實施5000萬元以上市級重大技改示範項目100個，帶動全市企業實施技改項目1000個以上，加快傳統產業轉型升級步伐。推進“互聯網+”製造，開展數字化車間、智能化工廠試點示範，加速推進新一代信息技術在製造業深度融合發展，到2025年，重點產業鏈規上企業信息技術綜合利用普及率達到95%。

(三)實施精準招商“補鏈”行動。突出產業鏈招商，按照“集羣化招商、基地化佈局、特色化發展”思路，聚焦重點產業鏈，圍繞構建產業鏈上下游重要環節，瞄準國內外龍頭企業實施精準招商，集中力量引進落地一批在產業鏈構建中起關鍵作用的旗艦企業、鏈主企業和重大項目。圍繞現有重點企業上下游配套產品，引進一批配套企業，全市力爭年均新引進投資5億元以上重點產業鏈項目10個以上，簽約項目開工率達到80%。

(四)實施重大項目“壯鏈”行動。根據產業鏈圖譜梳理產業重大項目，按照“策劃一批、引進一批、建設一批、投產一批”的思路，加強重點新建項目、技改項目建設服務，加快推動玲瓏輪胎、億緯動力擴能、雄韜鋰電池、海太歐林智能家居、潤都製藥等一大批項目落户建設和投產達產。

(五)實施產業發展平台“聚鏈”行動。依託荊門高新區和京山、鍾祥、沙洋、東寶經濟技術開發區以及重點工業鎮，圍繞重點產業鏈，促進特色產業園區提標提檔，加快建設研發設計、檢驗檢測、金融服務、物流倉儲、人才培訓、創業孵化、電子商務等生產經營性服務平台，為產業鏈和產業集羣發展提供有力支撐。

(六)實施營商環境“穩鏈”行動。大力弘揚“店小二”精神和“爭搶轉”作風，嚴格落實優化營商環境“省新30條”和“市新39條”，不斷優化產業鏈發展環境。抓好惠企政策兑現落實，着力幫助企業解決資金、能源、土地、用工、技術、運輸、原料等方面的困難和問題，保障產業鏈安全穩定發展。

三、組織保障

（一）強化組織領導。全市制造業產業鏈由市委書記、市長擔任總鏈長，總攬全市產業鏈發展大局。每條重點產業鏈建立“一名市級領導、一名龍頭企業負責人、一家龍頭企業、一個牽頭部門、一支專家團隊、一份五年計劃、一套支持政策、一個工作專班”的“八個一”工作體系，市直有關部門依據職能對涉及產業鏈發展的行政審批、要素保障、減税降費、科技創新、招商引資、市場拓展等工作予以支持配合。各有關縣（市、區）要履行產業鏈發展主體責任，參照建立相應工作機制，強化市縣（市、區）聯動，推進產業鏈發展。

（二）強化工作機制。重點產業鏈實行一名市領導、一名龍頭企業負責人雙鏈長負責制。各重點產業鏈要組建工作專班，成立綜合協調組、項目招商組和專家服務組，制定重點產業鏈技術結構圖、應用領域圖、產業佈局圖、發展路線圖、招商目標圖，實施“五圖作業”。研究制定產業鏈鏈長制工作實施方案，細化年度工作清單，推動各項工作順利開展。實行產業鏈鏈長雙月碰頭會制度，定期研究推進產業鏈企業發展、招商引資、項目建設、人才引進、技術創新等重大事項。產業鏈鏈長制日常工作由市工業經濟領導小組辦公室承擔，每季度召開1次聯席會，研究各產業鏈發展面臨的困難和問題。各地、各有關部門要圍繞實施產業鏈鏈長制工作，加強組織領導和工作聯動，推動各項工作落實。

（三）強化專業支撐。依託相關業務部門和市內外研究機構、智庫力量，每條重點產業鏈構建一支不少於3人的專業服務隊伍，定期為重點產業鏈提供決策諮詢和智力支持。

（四）強化政策支持。針對不同產業鏈特點和實際，進一步完善“一鏈一策”，打好政策組合拳，為產業鏈發展提供政策支持。市財政每年給予每條產業鏈20萬元資金，專項用於鏈長制服務協調工作和產業創新。

（五）強化督辦檢查。市工業經濟領導小組辦公室要依據各產業鏈鏈長制工作方案、年度工作清單，定期組織對各產業鏈鏈長制工作情況進行檢查督辦；廣泛收集各產業鏈鏈長制工作動態，每月編印信息簡報，加強信息交流互動，推動工作深入開展。強化工作責任，對工作不力、進度明顯滯後的單位予以通報批評。　　

　　附件：荊門市制造業產業鏈鏈長分工安排