據《國務院辦公廳關於進一步推進安全生產三項行動的通知》、《hn省人民政府辦公廳關於印發hn省安全生產三項行動實施方案的通知》和《lh市人民政府辦公室關於印發lh市安全生產三項行動實施方案的通知》有關精神和要求,區政府決定在全區開展安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動(以下簡稱“三項行動”)。制定實施方案如下:
一、工作目標
紮實開展安全生產“三項行動”,加強安全生產全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產年”目標任務落實。加大安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,建立規範的安全生產法治秩序;深化安全生產專項治理,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監管,治理糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題;加強安全教育,牢固樹立安全發展理念,增強全社會安全意識,提高廣大從業人員的安全生產技能素質。通過開展安全生產“三項行動”,強化安全生產基層和基礎管理,構建安全生產長效機制,杜絕重特大生產安全事故發生,促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。
二、組織機構
為加強對此項工作的領導,區政府成立了由區政府區長任組長,區政府分管副區長任副組長,區發改、財政、人勞、安監、建設、交通、教體、衞生、文化、農機、水利、公安、市場中心、質監等部門主要負責同志為成員的lh市yc區安全生產三項行動領導小組(見附件)。領導小組下設辦公室,辦公室設在區安全生產委員會辦公室(區安全生產監督管理局),區安全生產監督管理局局長兼任辦公室主任。
三、重點範圍和內容
(一)安全生產“三項行動”的對象範圍
各鄉鎮(辦事處)和區安全生產目標責任單位。主要包括:
1.化工、煙花爆竹、建築施工、冶金、有色、石油等工貿企業;
2.道路交通、水運等交通運輸企業和農機、水利等企業、單位;
3.商(市)場、公共娛樂場所、旅遊景點、學校、醫院、賓館、網吧等人員密集場所;
4.鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型遊樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備;
5.建設工程項目及設施;
6.易受自然災害影響的企業、單位、居民區和場所;
7.20XX年隱患排查治理不到位的企業、單位;
8.近年來發生較大以上事故的單位。
(二)安全生產“三項行動”的重點內容
1.執法行動。對下列行為依法進行打擊或查處:
(1)無證或證照不全從事生產、經營、建設的;
(2)關閉取締後又擅自生產、經營、建設的;
(3)違反建設項目安全設施“三同時”(生產經營性建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)規定,違法違規進行項目建設的;
(4)瞞報事故的;
(5)重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
(6)不按規定進行安全培訓或無證上崗的;
(7)拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;
(8)其他非法違法生產、經營、建設行為。
2.治理行動。對以下行為進行嚴格治理:
(1)安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境()、勞動防護用品配備不符合規定要求的;
(2)危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的;
(3)受自然災害威脅而未落實防範措施的;
(4)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
(5)應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制訂修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
(6)高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的;
(7)重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;
(8)違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的;
(9)各鄉鎮(辦事處)對本轄區有關行業(領域)和企業單位的安全監管責任不落實,安全管理機構不健全,有關部門監督檢查不到位,安全許可制度執行不嚴格的;
(10)各鄉鎮(辦事處)和行業主管部門確定的行業(領域)及企業、單位安全隱患治理不到位的。
3.宣傳教育行動。着力開展以下宣傳教育活動:
(1)宣傳安全生產法律法規、規章制度,增強安全法制意識;
(2)宣傳安全發展的理念,推進安全文化建設;
(3)宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法,推進安全生產示範企業建設;
(4)完善安全生產信息發佈制度,公佈生產安全事故企業“黑名單”、事故查處情況,加強安全生產輿論監督;
(5)深入開展“安全生產月”、“安全生產萬里行”、“安全生產科技周”等集中宣傳教育活動;
(6)改革企業相關招用工制度,推廣實行“變招工為招生”,加大委託學校定向培養工作力度;
(7)嚴格教育培訓機構監管,加強師資力量、培訓裝備建設,提高培訓質量;
(8)加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓,抓好新進人員安全教育,強化全員安全技能培訓。
四、重點時段
“三項行動”要貫穿各鄉鎮(辦事處)和區安全生產目標責任單位全年安全生產工作始終,同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合安全生產規律特點,統籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)進一步細化方案,開展自查自糾(6月份)
1.各鄉鎮(辦事處)和區安全生產目標責任單位要根據國辦發〔20XX〕32號文件要求和本方案部署,結合20XX年“隱患治理年”發現的突出問題,進一步細化本鄉鎮(辦事處)、本單位、本行業(領域)“三項行動”工作方案。各鄉鎮(辦事處)和區安全生產目標責任單位的“三項行動”具體實施方案報區安全生產委員會辦公室。
2.各鄉鎮(辦事處)、各有關部門、各單位要按照“三項行動”內容要求,抓好組織發動,提高思想認識,認真開展自查自糾,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發生。
(二)加強督促檢查,全面推進各項工作(7月-9月份)
1.針對道路交通、煙花爆竹、化工、建築施工、消防等重點行業(領域)存在的非法違法行為,落實鄉鎮(辦事處)安全監管責任,組織有關部門聯合執法,嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為。
2.進一步強化化工企業規範生產運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建築施工防坍塌墜落、砂石運輸車船和施工船安全管理等專項整治措施,切實防範