為深入貫徹落實州委、州人民政府轉發的《州委宣傳部、州司法局關於在全州公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》、州十屆人大常委會《關於在全州公民中開展法制宣傳教育的決議》和省、州法制宣傳教育工作會議精神，推動法制宣傳教育的深入開展，使法制宣傳教育工作貼近基層、貼近羣眾、貼近實際，根據省委宣傳部、省委依法治省領導小組辦公室、省司法廳《關於開展“法律六進”活動的通知》（司宣[20XX]14號）精神，結合我州實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大及十六屆六中全會、省第八次黨代會和省委八屆二次全會、州第六次黨代會和州委六屆三次全會精神，全面落實科學發展觀，維護和保障社會公平正義，落實“五五”法制宣傳教育規劃和人大常委會的決議，以“普及法律常識、培育法治理念、弘揚法治精神、構建和諧社會”為主題，積極開展“法律七進”活動，教育廣大幹部羣眾“學法律、講權利、講義務、講責任”，進一步增強公民的憲法意識和法律意識，引導廣大機關、鄉村、社區、學校、企業和單位依法管理、依法辦事，進一步提高全社會的法治化管理水平，努力維護社會政治穩定，為推進依法治州進程、實現經濟又好又快發展、建設富裕民主文明和諧西雙版納營造良好的法治環境。
二、總體要求
（一）大力開展憲法的學習宣傳和社會主義法治理念教育，努力提高公民的憲法意識和法治觀念，推進社會主義法治理念深入人心。
（二）大力開展促進和維護經濟發展、民族團結、邊疆安寧、社會和諧的法律法規宣傳教育，突出宣傳社會主義市場經濟和社會穩定方面的基本法律原則、法律制度，突出宣傳禁毒防艾、民族團結、基層民主自治等法律法規，努力服務經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，促進和保障社會和諧。
（三）大力開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制主題教育活動，教育引導廣大幹部羣眾依法維權，自覺履行義務，切實保障人民羣眾的切身利益。
（四）大力開展法治文化建設，努力創造符合我州州情、體現邊疆民族特點、具有時代特色的法治文化，為建設富裕民主文明和諧西雙版納營造良好的社會環境。
三、主要內容
（一）深入開展“法律進機關”活動，不斷提高依法管理和服務社會的水平
1、 加強制度建設
（1）把法制宣傳教育作為機關工作的重要內容列入議事日程，制定法制宣傳教育規劃或實施方案，每年制定工作計劃。
（2）加強領導、明確工作機構和工作職責，確定法制宣傳教育工作聯絡員。
（3）建立法制宣傳教育工作報告制度。黨組織關係在州直機關工委的機關單位要把開展法制宣傳教育工作的重要活動和事項上報州直機關工委。市（縣）屬機關向同級法制宣傳教育主管部門報告法制宣傳教育工作情況。
（4）堅持和完善黨委（黨組）理論中心組學法制度，每年至少組織1次學法活動。
（5）建立公務員法制講座制度，每年至少組織2次法制講座，開展與本職工作相關的法律知識培訓工作。
（6）建立和推行幹部任前法律知識考試製度。
（7）各級行政執法機關和司法機關應進一步建立健全執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，不斷提高機關工作人員的執法能力和服務水平。
（8）實行法制宣傳教育工作台帳制度，做好立卷歸檔工作。本機關制定的工作規劃、實施方案、年度計劃、工作總結等重要材料須報法制宣傳教育主管部門備案。
2、加強陣地建設
（1）充分運用網絡、報刊、法制宣傳欄、電子觸摸屏、電子顯示屏等傳媒和載體，建設機關法制學習資料信息平台，積極組織徵訂和學習“五五”普法教材和資料，為公務員學法提供條件，營造濃厚學法氛圍。
（2）開展“學法用法模範公務員”和“學法用法示範機關”建設和評選活動。積極參加全省百名“學法用法模範公務員”和百家“學法用法示範機關”評選活動。
（３）創新形式，落實載體，積極開展面向社會公眾和行政管理相對人的法制宣傳教育，積極推行黨務公開、政務公開，樹立機關的良好形象，提高管理和服務社會的水平。
（二）深入開展“法律進鄉村”活動，努力促進社會主義新農村建設
1、開展“法律進鄉村”活動，以貼近農民生產生活需要為出發點，緊緊圍繞黨和國家關於“三農”工作的方針政策及省、州關於新農村建設的目標任務，深入開展農村法制宣傳教育；要抓住村幹部、進城務工人員、農户法律明白人這三個重點，堅持傳播法律知識與弘揚民族傳統文化並重，堅持普遍宣傳與特殊宣傳並重，堅持法制宣傳教育與法治實踐並重，積極開展“民主法治村”創建活動，全面推進農村基層民主法制建設。
2、實施“八個一”工程：每個鄉鎮設立一個法制輔導站，每個村委會建立一個法律圖書室，有一支法制宣傳隊伍，有一個法制學校（夜校），有一個法制宣傳欄，每個居民小組有一名法制宣傳員，每户有一個法律明白人，提供一本農村法律知識讀本。各地、各部門要加大向農村地區贈送普法資料的力度，力爭用五年的時間，在農村地區普遍建立起“農民法律圖書室”。縣級以上電視台、農村廣播網、農民夜校要開闢學法專欄，定期向農民羣眾普及法律知識。
3、加強對農村“兩委”幹部的法律知識培訓和考核工作，培養農村基層兼職法制幹部。“五五”普法期間，普遍輪訓農村“兩委”主要負責人，有針對性地組織對法律明白人和進城務工人員的法律知識培訓。
4、積極組織各類文藝團體深入農村田間地頭，演出農民羣眾喜聞樂見的法制文藝節目；發揮法制宣傳志願者和農村老年協會、婦女組織、民兵組織、共青團等羣眾組織作用，在農村開展豐富多彩的法制宣傳教育活動，使廣大農民羣眾在潛移默化中學到法律知識。
5、深入開展法律服務進村入户活動。進一步發揮法律工作者的作用，建立定點幫助制度，由律師事務所掛鈎鄉鎮法律援助工作站，開展基層法律服務工作人員培訓，提高法律服務水平。拓寬農村法律服務領域，組織律師參與“民主法治村”創建活動和鄉（鎮）法律服務“結對幫扶”活動，充分發揮律師在農村法制宣傳、法律諮詢、農民維權、民主法制建設中的作用。
（三）深入開展“法律進社區”活動，促進和諧社區建設
1、積極開展“民主法治社區”創建活動，加強社區建設，完善社區功能，建立健全社區居民自治章程、居民公約等規章制度，提高社區法治化管理水平，保障居民的知情權、參與權和監督權。
2、從居民的生產生活需要出發，結合社區文化建設開展法制宣傳教育，充分利用街道文化站、社區服務活動室、社區廣場等設施和窗口，充分調動社區內機關、團體、部隊、企業事業單位和社會組織的力量，結合“一站式”服務開展豐富多彩的法制宣傳教育和法律諮詢服務活動。注重抓好青少年、農民工的法制宣傳教育工作。
3、實施 “六個一”工程。每個社區建立一個法制宣傳櫥窗，建立一個法律圖書室，建設一支專兼職人員相結合的法制宣傳教育隊伍，建立一套居民學法制度，每季度開展一次義務法制宣傳活動，在廣場、公園等公共場所建立一個法制宣傳長廊。
4、拓展社區法律服務，維護社區穩定。加強法制宣傳志願者隊伍建設，鼓勵並支持志願者經常深入街道、社區，結合各個時期的熱點、難點問題和發生在居民身邊的典型案例，有針對性地為居民開展公益性法制講座、居民法治論壇活動。加強法律服務隊伍建設，法律服務工作者要深入社區，為居民提供優質高效的法律服務和法律援助。深入開展矛盾糾紛排查和調處工作，着力維護社區穩定。
5、社區居委會要強化羣眾自治組織的功能，建立健全社區居民會議、社區居委會、社區協調議事委員會等社區自治組織，加強居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的能力，維護社區居民的合法權益。
（四）深入開展“法律進學校”活動，進一步推進青少年學生法律素質教育
1、堅持法制教育與道德教育相結合，結合社會主義榮辱觀教育活動，教育廣大青少年學生學法律、知榮辱、明是非，使青少年學生懂得應該遵循的基本行為準則，養成學法守法的行為習慣。
2、堅持發揮學校第一課堂的作用，繼續推行學校法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”制度。
3、積極開闢青少年法制宣傳教育第二課堂，依託法院、檢察院、監獄、勞教所等機構，開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動。根據市縣和有關部門的工作實際，在全州開展“青少年法制教育示範基地”建設和評比活動。
4、加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設，依託家庭、社區、村落開展青少年法制教育，營造有利於青少年健康成長的社會環境。
5、加強對學校法制教育師資培育和培訓，進一步規範法制副校長、法制輔導員工作，力爭在“五五”普法期間，實現100%的城鎮中國小校、95%以上的農村國中和完小以上配備兼職法制副校長。
6、在中國小校普遍開展“律師進校園”活動，組織律師深入教育行政主管部門和學校開展法制宣傳教育、法律諮詢活動，協助做好依法治教工作，維護青少年合法權益。在邊遠山區、民族地區中國小校開展“小手拉大手”活動，在加強在校青少年學生法制宣傳教育的同時，通過中國小生向家庭成員宣傳法律知識。在州職業技術學院及州、市（縣）屬各中學建立法律志願者隊伍，開展面向校園、面向社會、面向城鄉羣眾的法制宣傳教育。
7、發揮學校團組織的生力軍作用，開展“法與我同行”活動，落實普法維權“七個一活動”，即培訓一批團員青年作為普法宣傳員，把禁毒防艾人民戰爭的宣傳教育作為一項重要內容，提供一本青少年普法教材，開展一堂青少年法律知識講座，確定一家律師事務所與州屬學校掛鈎開展維權工作，確定一名青少年維權聯絡員，製作一張青少年維權卡。
（五）深入開展“法律進企業”活動，大力促進企業依法經營、誠信經營
1、各類企業特別是國有企業要制定年度法制宣傳教育工作計劃，建立健全企業經營管理人員的法律學習制度，不斷提高企業經營人員依法經營、依法管理的能力，正確處理企業發展與維護職工權益關係。國有企業中層以上管理人員和民營企業主每年應定期或不定期參加法律知識學習。
2、加強維護職工合法權益的法制宣傳教育，積極為企業職工提供法律諮詢和法律救助，並通過各種宣傳日、宣傳週、宣傳月等形式，大力宣傳社會保障、安全生產等與職工切身利益相關的法律法規知識，不斷提高企業職工的法律素質和依法維權能力。
3、大力開展對農民工法制宣傳教育活動，切實維護農民工的合法權益。
4、依據憲法和法律規定，建立現代企業制度，完善公司法人治理結構，逐步完善合同管理、企業經營管理等規章制度，實現依法經營管理，為增強企業市場競爭力提供保證。
5、進一步加強企業法律顧問隊伍建設。“五五”法制宣傳教育期間，國有企業要建立和完善法律顧問制度，建立健全法律事務機構，配備或聘請具有企業法律顧問執業資格或相應資質的法律工作人員，參與企業經營管理和重大決策，加強糾紛的預防和處理，有效防範經營風險，提高企業法治化管理水平。
6、加強企業職工學法陣地建設，充分利用宣傳櫥窗、內部刊物、有線電視、局域網等各種宣傳載體，加強對職工法制宣傳教育。有條件的企業應建立企業職工法制學校。
（六）深入開展“法律進單位”活動，逐步提高法治化管理水平
1、各級各類事業單位要認真組織開展“五五”法制宣傳教育工作，做到法制宣傳教育工作有組織、有計劃、有教材、有陣地、有考核。發揮行業協會的作用，加強行業管理，建立健全規章制度，加強行業自律。
2、建立健全領導幹部學法制度，把單位領導幹部學法用法與業績考核相結合，進一步提高單位領導幹部的依法決策、依法管理水平。
3、積極引導單位職工開展學法用法活動，定期組織職工參加法律知識培訓、輪訓，增強廣大職工依法維權、依法履行義務、依法承擔責任的意識。
4、加強單位內部管理，建立健全管理制度，實現依法建制、依法管理。各單位應通過公示牌、宣傳冊、觸摸屏等形式，積極向社會宣傳與本行業、本單位業務相關的專業法律法規知識。“五五”法制宣傳教育期間，在全州開展“依法辦事示範單位”創建活動，公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位，應在人員流動密集的地點設立固定法制宣傳欄。
（七）深入開展“法律進佛寺”活動，增強法制宣傳教育工作的實效性
1、積極探索法制宣傳教育與宗教教義相結合的工作方式。各級司法行政部門、民族宗教事務部門要建立組織、指導“法律進佛寺”的工作機制，共同擬定工作方案和工作計劃。20XX年度，各市、縣要在1至2個鄉鎮開展“法律進佛寺”試點工作，創建“法律進佛寺”示範窗口，在總結經驗的基礎上，逐步推廣和深化“法律進佛寺”活動。
2、進一步發揮全州佛教協會及宗教人士的作用，引導信教羣眾參與法制宣傳教育活動，各市、縣要在佛教教職人員和信教羣眾中試行建立法制宣傳志願者隊伍，有計劃地對志願者進行培訓，通過加強隊伍建設，推動基層法制宣傳教育工作。開展志願者與信教羣眾結隊活動，定期或不定期的組織志願者入户開展法制宣傳教育工作。
3、市、縣司法行政部門、民族宗教事務部門要結合實際，確定重點的法制宣傳內容，指導法制宣傳志願者以羣眾易於接受的形式，使用民族語言文字，廣泛宣傳與宗教人士和信教羣眾生產生活密切相關的法律法規，增強法制宣傳教育工作的實效性。
4、加強“法律進佛寺”活動的宣傳工作。各級司法行政部門、民族宗教事務部門及基層組織要積極開展“法律進佛寺”重要意義的宣傳工作，增強羣眾參與法制宣傳教育工作的積極性和主動性。
四、方法步驟
“法律七進”活動分兩個階段進行。20XX年6月30日前為準備階段，各市縣、州直機關工委、州農墾分局要根據“法律七進”活動方案，結合本地、本部門實際制定活動計劃，把各項主題活動的主要工作任務具體化，並明確組織主題活動的責任單位和責任人。20XX年7月至20XX年12月為實施階段，各市縣、州直機關工委、州農墾分局要按照方案和計劃要求認真組織開展活動。
五、保障措施
1、加強領導，確保活動正常開展。開展“法律七進”主題活動是推進法制宣傳教育的載體，各縣市、州直機關工委、州農墾分局要把組織開展“法律七進”主題活動列為法制宣傳工作的重要議程，切實加強領導，認真抓好落實。
2、加強督促指導，確保活動取得實效。各市縣、州直機關工委、州農墾分局要對所屬鄉鎮（街道）、分管部門和單位、所屬農場開展主題活動進行督促指導，幫助協調解決遇到的問題和困難，確保各項主題活動取得實效。
3、加大投入，確保主題活動落到實處。各市縣、州直機關工委及州屬各部門、州農墾分局要加大人力、物力、財力的投入，安排必要的經費，確保“法律七進”活動得到推進。
4、加大宣傳力度，為主題活動的開展營造濃厚氛圍。各市縣、州直機關工委、州農墾分局要不斷總結工作經驗，加大組織開展主題活動的宣傳力度，各級黨委宣傳部門、各新聞媒體要發揮職能作用，廣泛宣傳“法律七進”活動的意義及做法，努力擴大社會影響面。各市縣、州直機關工委、州農墾分局要抓典型、樹先進，對積極組織開展主題活動，取得明顯成效的鄉鎮（街道）、部門和單位、農場要適時給予表彰獎勵；要及時將好的經驗和做法上報州委依法治州和法制宣傳教育工作領導小組辦公室，通過情況互通和經驗交流，促進“法律七進”主題活動的開展。
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