xx衞生事業沐浴着改革發展的東風，承載着區委、區政府和全區人民的重託，全體衞生人以公共衞生為中心，以統籌城鄉衞生一體化發展為主線，以實施民生工程為重點，不斷完善衞生服務體系，着力提高衞生服務能力，努力完善醫療保障，繼續深化衞生改革，奮力改善人居環境，衞生事業實現了加快發展、科學發展、又好又快發展。
一、基本情況
醫療機構。全區現有各類註冊醫療機構x户、開設病牀x張，其中城區醫療機構2家、病牀x張；社區衞生服務中心x個，社區衞生服務站x個。在農村，有中心衞生院x個、病牀x張；鄉鎮衞生院x個、病牀x5張；村衞生室x個，個體私營醫療機構x家。
醫務人員。有衞生專業技術人員x人，其中區級x人，中心衞生院x人，鄉鎮衞生院x人，村衞生室x人，私營醫療機構x人；大專以上x人，中專x人，中專以下x人；有高稱x人，中稱x5人，初稱x人；有執業醫師x人，執業助理醫師x人，註冊護士x人，醫技人員x人，公共衞生人員x人，村衞生人員x人。
基礎設施。全區醫療機構佔地面積xm2，建築面積xm2；有醫療設備總額x萬元，其中萬元以上設備x台（件）、x萬元。
二、主要措施
（一）抓班子，帶隊伍，保障衞生事業科學發展。始終把班子建設當作關鍵性的大事來抓，圍繞提高執政能力，高標準，嚴要求。強化組織建設，調強配優各級領導班子；強化制度建設，完善管理體系和核心制度；強化作風建設，班子成員擔當“務實大臣”；強化思想建設，純潔幹部職工思想，局機關連續五年獲得“四好班子”殊榮。實施走出去、請進來、傳幫帶和人才引進戰略，造就了一支思想素質好，管理能力強，技術水平精，業務能力強，服務質量優的衞生人才隊伍，為衞生事業發展奠定基礎。
（二）抓規劃，謀長遠，確保衞生事業有序推進。在廣泛深入調研和借鑑學習其他兄弟區縣先進理念的基礎上，在“十一五”衞生事業發展規劃的基礎上，制定了中長期衞生事業發展規劃和區域衞生規劃；同時，結合xx衞生工作實際和當年相關衞生政策，及時修訂和下達目標任務，保障衞生事業發展有章可循，有法可依，有序推進。
（三）抓體制，建機制，消除衞生事業發展阻礙。一是按照“借市發展，為市服務”的發展理念，理順了市、區衞生管理體制；二是將鄉鎮衞生院全部上劃管理，建立了衞生事業“區辦區管”的管理格局；三是拆分了疾病控制與衞生監督，理清了疾病控制與衞生監督體系；四是完成了衞生行政區劃調整和人、財、物劃轉，收回了園區衞生管理事權。五是完善了內部運行機制，推進了“上崗靠競爭、分配靠貢獻、管理靠合同”的人事分配製度改革，建立起了能者上、平者讓、庸者下和雙向選擇、競爭上崗的用人機制，搭建了強化崗位、突出業績、向優秀人才及高科技含量、高風險和關鍵崗位傾斜有競爭、有激勵的收入分配格局。
（四）抓機遇，上項目，完善醫療衞生服務體系。緊緊抓住國家加大投入、拉動內需、災後重建、新醫改實施和完善衞生服務體系等契機，把項目建設做為衞生事業發展的生命線來抓，千方百計向上爭取各類項目，近三年共爭取項目資金4290億元，提前兩年完成了兩輪衞生基礎設施建設，完善了醫療衞生服務體系，走在了全市乃至全省的前列。
（五）抓重點，促提高，開創衞生事業新局面。
衞生體系健全完善。在農村，實現了小病不出村，大病不出鄉，危重疾病得到及時救治；在城區，實現了小病在社區，大病進醫院，康復回社區的就醫格局。而今，集醫療、預防、保健、康復、健康教育為一體，種類齊全、功能完善、結構合理的衞生服務體系遍佈xx城鄉，為全區人民羣眾的身體健康提供了有力保障。
衞生應急顯著提高。完善了突發公共衞生事件應急指揮體系和組織體系，保障了應急物質儲備，加強應急隊伍建設和應急演練，提高了應急實戰能力。有效狙擊了非典、人感染豬鏈球菌和流腦疫情，成功撲滅了禽流感、甲流感、甲肝和不明原因腹瀉疫情，沉着應對了5.12特大地震醫療救治和堰塞湖過水疫情防控，有效救治了食物中物、桂花大橋特大交通事故、老池山體自然滑坡傷人等衞生突發事件。
健康保障無縫覆蓋。繼全面實施新型農村合作醫療之後，又順利實施了城鎮居民醫療保障，對特困人羣實施醫療救助，加之城鎮職工醫療保險和商業健康保險，實現了健康保障的無縫覆蓋，特別是新型農村合作醫療實施後，農民參合積極性空前，參合率達x%，住院報付比達x%，門診報付比達86%，xx人民看病不再難，也不再貴。
衞生改革勇力潮頭。在順利完成第一輪衞生管理體制改革後，又加緊實施第二輪醫藥衞生管理體系改革，按照“四樑八柱”的改革模式，統籌城鄉協調發展，促進基本公共衞生服務逐步均等化，建立了區域醫療共同體和鄉村一體化管理新機制；基本藥物制度實現了全覆蓋，100%的基層醫療機構全面推開，實現100%配備基本藥物，100%使用基本藥物；實現績效工資制改革，建立對口幫扶協作機制。
衞生城市成功創建。緊緊圍繞創建國家級衞生城市目標，堅持以健康教育為重點，以城郊結合部、農貿市場改造升級和“五小”行業整治為突破口，進一步細化、量化工作任務，夯實工作責任，實行一把手負責制，強勢推進各項工作，順利通過了國家愛衞辦兩次暗訪、技術考核評估和綜合驗收，成功創建為國家衞生城市，改善了xx人居環境。
三、主要問題
一是衞生資源佈局不合理，城鄉差距過大，衞生資源總量不足與浪費並存。雖然在我區範圍內衞生資源總量充足且優質，但90%以上的優質衞生資源集中在城區，隸屬於市級管理，城區衞生資源過剩且競爭激烈。
二是三級衞生服務網底脆弱無保障。在收回管理的永興、仁裏片區，現還有個別村沒有衞生室；且政府對村衞生室人員保障措施不足。
三是社區衞生體制不明確。由我區建設和管理的社區衞生服務中心目前僅5個，其他隸屬於市局管理和建設，與我區街道管理不一致，給衞生工作的管理和發展帶來諸多不便。
四是衞生技術人才匱乏，技術水平低，醫療設施設備陳舊，服務能力不強。特別是新農合開展後，各醫療機構業務激增，衞生服務水平和質量還沒有完全跟上。
四、對策建議
（一）以建設衞生強區為目標，實現我區衞生事業持續快速發展。着眼於促進和保障經濟社會全面協調可持續發展的全局,努力滿足人民羣眾日益增長的多樣化的醫療衞生服務需求,實現衞生強區的領先性、公平性、互動性和社會性,促進衞生綜合實力繼續走在全市前列。
（二）增加政府對衞生的投入,保障衞生事業可持續發展。強化政府在衞生工作中的職能職責，對衞生事業的投入應與經濟社會的發展水平相適應,加大衞生投入力度,進一步改善農村基礎設施和服務條件,保障公共衞生服務的均衡發展、公平可及，保障基本醫療服務的供給。
（三）整合衞生資源，統籌城鄉協調發展。加強對衞生資源的宏觀調控和管理，搞好衞生資源總體規劃，合理佈局衞生資源；充分依託和利用市級優質衞生資源，發揮城市醫療資源優勢,帶動農村醫療技術水平不斷向前發展。逐步降低城鄉之間由於資源不合理分配導致的不公平性,縮小城鄉醫療衞生差距。
（四）着力體制創新, 提高醫療服務水平。充分體現醫療衞生服務的需求,制定相應規劃有序推進，在體制機制上有所創新,不斷完善提高衞生服務能力。
（五）繼續深化衞生改革，實現人人享有基本醫療服務。建立四大體系，即基本公共衞生服務體系、基層醫療衞生服務體系、基本醫療保障體系和基本藥物供應保障體系；完善八大機制，即建立協調統一的醫藥衞生管理體系、高效規範的醫藥衞生機構運行機制、政府主導的多元衞生投入機制、科學合理的醫藥價格形成機制、嚴格有效的醫藥衞生監管機制、可持續發展的醫藥衞生科技創新機制和人才保障機制、建立實用共享的醫藥衞生信息系統、健全醫藥衞生法規規章，保障醫藥衞生體系有效規範運轉。
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