xxxx年,xxxx區衞生局將在區委、區府和市衞生局的領導下，按照區委“抓發展、強功能、重民生、促和諧”的指導方針，圍繞《xxxx區衞生事業發展與公共衞生體系“十一五”規劃》的各項目標任務，繼續以發展社區衞生服務作為推進衞生改革和發展的切入點，努力實現xxxx衞生事業又好又快的發展，為構建和諧xxxx、健康xxxx作出新貢獻。
一、進一步加強公共衞生體系建設，提高公共衞生事件應急處置能力
（一）制定並實施新一輪《xxxx區公共衞生體系建設三年行動計劃》，進一步提高本區公共衞生的能力和水平。在區政府領導下，完善xxxx區公共衞生工作聯席會議制度，確定聯席會議各專業委員會的工作職責，定期召開會議，溝通信息，制定措施，部署協調區域內的相關防病工作，有效構築全區傳染病防治工作的平台。進一步健全公共衞生事件應急機制，明確衞生各部門的功能定位和工作職責，年內完成區公共衞生應急指揮中心建設。
（二）加強疾病預防和控制工作。加強對各種重點傳染病的監測預防，切實做好免疫規劃工作，控制各類傳染病在本區的爆發和傳播。繼續做好“非典”、人感染高致病性禽流感等傳染病的預防和控制工作。探索制定艾滋病病毒感染者和病人的綜合管理辦法，開展艾滋病免費諮詢檢測、艾滋病病人免費治療工作，年內開設婦幼機構免費自願監測點。加大對性傳播和吸毒傳播干預措施的落實力度，年內啟動我區美沙酮維持治療門診。進一步落實肺結核病人減免治療工作，做好衞生部結核病防治全球基金項目，強化對流動人口結核病人的治療和管理。
按照《上海市預防和控制慢性病非傳染病疾病中長期規劃（20XX—2015年）》要求，認真開展中期評估，促進我區慢性病防治工作。繼續落實市衞生局對貧困和無業精神病人免費提供抗精神病基本治療藥物便民利民實事項目。加強學校衞生，開展學生常見病的監測和防治工作。認真落實市政府“為本市3000名白內障貧困患者免費實施復明手術”的實事項目。
（三）加強婦女兒童衞生保健工作。重點做好降低孕產婦和嬰兒死亡率，提高婚前保健諮詢和婚前醫學檢查率，預防和降低嬰兒出生缺陷率。繼續加大疫苗流通領域的規範化管理，提高“五苗”接種及時率和覆蓋率。重點加強外來流動人員子女的計劃免疫工作。
（四）加強職業性疾病防治工作。區衞監所、區疾控中心和各社區衞生服務中心在完成職業病防治日常工作基礎上，全面完成衞生部有關基本職業衞生服務項目。
二、加快推進社區衞生服務改革步伐
（一）提高認識、統一思想。要充分認識社區衞生綜合改革的必要性和重要性，在專題調研的基礎上，完善具體實施方案。在甘泉、曹楊改革試點的基礎上，啟動我區社區衞生服務綜合改革。
（二）轉變服務觀念和服務模式。健全和完善“六位一體”服務功能。開展全科團隊家庭簽約服務，推行“中心-服務站、居民家庭”的“三站式”服務，落實和提高社區家庭健康檔案的建檔率和利用率。
（三）實施收支兩條線和醫保預付制管理模式。規範和加強社區衞生服務中心的收支管理，建立與收支兩條線管理相適應的激勵機制和績效考核機制。
（四）加快社區衞生服務機構建設，完善公共衞生和基本醫療服務網絡。結合社區地域、服務半徑和人口分佈狀況，合理配置社區衞生服務中心和社區衞生服務站，配合街道（鎮）完成全區30個標準化社區衞生服務站的建設。
（五）加大社區公共衞生預防經費、社區衞生硬件建設、社區衞生人才隊伍建設的投入和管理，確保社區衞生服務中心正常運行。
（六）加快全科醫師隊伍建設和社區公共衞生人才的培養。通過規範化培養、崗位培訓等途徑，加大社區衞生服務中心全科醫師的培養力度。
（七）整合區內醫療衞生資源，推進社區服務中心與區域內醫療中心的“雙向轉診”制度。加強區內二、三級醫院對社區衞生服務中心的人才、技術、信息等資源縱向整合，提高社區衞生服務中心的診療水平。
（八）實施社區衞生服務中心內部運行機制改革。按照社區衞生綜合改革的規定，調整內部科室設置，改革職工分配機制。
三、加強醫療質量監管，提高醫療服務水平
（一）繼續深入開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動。把維護羣眾利益，保證醫療質量和醫療安全，構建和諧的醫患關係，優化醫療執業環境作為主要內容。一要提高醫療質量，醫療安全，鞏固基礎醫療和護理質量，保證醫療服務的安全性和有效性；二要改進服務流程，改善就醫環境，方便病人就醫；三要提高服務意識，改善服務態度，轉變服務作風，注重誠信服務，增進醫患溝通，優化醫療執業環境，構建和諧的醫患關係；四要加強財務管理，規範收支管理，完善分配辦法，控制醫藥費用；五要嚴格醫藥費用管理，杜絕不合理收費；六要加強思想道德教育，樹立社會主義榮辱觀，加強醫院文化建設，推進精神文明建設，糾正損害羣眾利益的不正之風。
（二）加強醫療機構的質控監管。完善原有臨牀專業質控小組的功能，新建1—2個臨牀專業質控小組，加大專業質控督查力度。健全醫院規章制度和人員崗位責任制度，健全並嚴格執行醫療行為規範和診療護理常規等各項規章制度。堅持合理檢查、合理用藥、因病施治。開展抗菌藥物臨牀應用指導原則實施細則的培訓，貫徹落實《處方管理辦法》，加強臨牀用藥不良反應的檢測工作。
（三）在完成日常醫療服務的同時，加強幹部保健工作。xxxx年新增幹部病房20張，在人民醫院病房綜合大樓建設中規劃幹部病房50張。
四、加強學科和人才隊伍建設
（一）要繼續以“科教興區，科教興醫”為抓手，大力開展學科建設。加大衞生科技經費的投入，加大臨牀科研和人才梯隊建設力度，年內創設xxxx區衞生系統自主創新科技研究項目，進行新一輪區屬科研課題招標立項，繼續加大對學科帶頭人梯隊和優秀醫務青年骨幹的培養，加強對區內重點學科、特色專科、專病的評估考核。
（二）發揮藥劑學校、醫學會和人才培訓中心等在衞生專門人才培養中的作用。積極採用外送培養和內部培訓相結合，加大公共衞生人才，醫學管理人才、全科醫學人才、護理人員的培養力度。
（三）充分發揮中醫藥在防治社區常見病、多發病和醫療保健服務中的積極作用。發揮區中心醫院、區中醫醫院中醫藥培訓基地作用，對真如、長風、曹楊三家社區衞生服務中心中標“上海市社區中醫藥服務達標建設項目”進行指導和培訓。
五、依法行政，加強全行業管理
（一）合理規劃區域衞生布局。一方面要在桃浦等醫療資源相對缺乏的地區進行醫療布點，解決羣眾看病困難的問題。另一方面，要引入和培育優質醫療資源，發揮市、區級醫療機構的學術和人才優勢，共同打造建設上海西北部醫療中心，進一步提高xxxx區的醫療實力。
（二）加強監督執法，規範醫療服務。要依法加強對醫療衞生機構、醫療衞生行為和醫療服務市場的監管。嚴格醫療服務准入要素，不斷規範醫療服務行為，嚴格查處非法行醫、非法採供血、違法醫療廣告、“醫托”等違法行為。要加強對公共場所、學校幼托機構、職業衞生、消毒產品、飲水衞生等公共衞生的監督執法，維護人民羣眾的健康權益。
（三）加強衞生系統財務和資產管理。加強資產清理和財務運作監管力度。繼續深化後勤社會化改革運作模式，抓好安全生產和內部保衞工作。嚴格執行政府採購制度，規範採購程序，促進廉政建設。
（四）加強衞生基礎實施建設。加快推進人民醫院病房綜合大樓、新長征社區衞生服務中心、xxxx區老年護理醫院和眼牙病防治所改擴建工程等基建項目建設，確保工程的安全、質量和進度。
（五）正確處理醫患矛盾，維護社會穩定。切實做好醫患糾紛的排查和化解工作。進一步完善醫患糾紛人民調解委員會的工作機制。
（六）深入推進新一輪建設健康城區三年行動計劃，認真落實及完成35項指標任務和開展14項重點推進活動。積極推進健康社區、健康小區、健康單位、健康家庭的建設。繼續推進社區“2030”雙失青年及教師、學生心理健康服務項目。繼續推進“五個人人”及“五個一”重點活動。開展以“迎世博、講衞生、建健康之城”為主題的愛國衞生月活動,鞏固提高國家衞生鎮創建成果，推進衞生示範社區、有害生物控制示範區創建活動的開展。
（七）穩步推進醫療保險制度改革。繼續完善基本醫療保障體系，加強和完善醫療保險基金管理，完善區域內醫保費用總量控制的方式、機制，確保醫保費用總額的合理增長。強化對供需雙方醫療行為、費用使用的監管力度，確保醫保基金合理使用。進一步規範、優化醫保社會化服務。
（八）加強血液安全管理工作。成立自願無償獻血推進委員會，積極推進自願無償獻血，建立一支1000人以上的自願無償獻血者應急隊伍，爭取xxxx年全區無償獻血比例大於85％。
六、啟動新一輪主題活動，推進精神文明和政風行風建設
貫徹落實區委、區政府的工作要求，動員全系統廣大幹部羣眾積極投入“抓發展、促和諧”新一輪主題實踐活動，全面推進衞生各項工作，提升精神文明和政風行風建設水平。
大力開展公民道德建設活動。組織開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，積極引導廣大醫務職工，堅持“以病人為中心”，自覺做維護人民羣眾健康的忠誠衞士。充分運用於井子職業道德教育示範實踐基地，組織開展職業道德教育培訓和實踐活動，進一步完善職工的醫德檔案。
加大正面典型宣傳工作力度。依託媒體和各種平台，宣傳報道xxxx衞生改革發展成果，特別要宣傳報道各單位和廣大醫務人員克服困難，積極採取措施，努力解決人民羣眾“看病難、看病貴”問題的先進做法和典型事例。
堅持“以人為本”的服務理念，結合醫院管理年活動，鞏固深化“雙優”成果，推進落實“温馨服務，便捷服務”各項舉措，加大文明單位創建力度，深入開展志願者活動。
堅持糾建並舉，以糾促建，加強衞生政風行風建設。紮實推進治理商業賄賂專項工作和長效機制建設，嚴格收費管理、規範醫療服務行為、加大源頭治理、深化政務、院（校或所）務公開工作，切實解決損害羣眾利益的突出問題。
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