上半年社會保險工作彙報

今年以來，我們在市局的正確領導和業務指導下，以服務全縣經濟發展、維護改革發展穩定大局為宗旨，以職工羣眾滿意為目標，堅持以人為本，強化民本意識，突出重點，狠抓落實，實現了時間過半，任務完成超半，為圓滿完成全年任務目標奠定了堅實的基礎。

一、各項作進展順利，勢頭良好

(一)社會保險費徵繳清欠的力度不斷加大。我們在科學準確核定繳費工資基數，為地税部門及時準確地提供徵繳計劃書的同時，協助其抓好徵繳清欠工作。積極主動地參與企業改制，督促改制企業在資產變現時按第一順序償還欠費。杜絕了社會保險費在企業改制中懸空或流失現象。今年以來共參與晶品鏈條集團、糧食系統等20多家企業改制活動，核定欠費達4327萬元，其中已經償還到位729萬元。與此同時，與組織、工會、財政等部門密切配合，加大綜合制約力度，採取目標分解、欠費企業法人代表不得評先評優、欠費單位不得購買控購商品以及從嚴控制職工退休審批等方法，督促其補繳欠費。今年上半年徵收企業養老保險費1220萬元，其中清收欠費957萬元，清欠完成全年任務的230 %。當期出現結餘230萬元，扭轉了入不敷出、寅吃卯糧的被動局面。

(二)擴大社保覆蓋面工作成效明顯。不斷擴大覆蓋面是提高社會保障水平的關鍵，是社會保險發展狀大的基石。為此我們按照市局的要求，一直將擴大社會保險覆蓋面作為整個社會保險工作的重中之重來抓。一是加強政策宣傳。在六月份舉行了大規模的宣傳諮詢活動，通過電台電視台，以講座的形式，詳細講解社會保險政策，在縣城中心綠地廣場大張旗鼓進行勞動和社會保障政策法規諮詢，現場解答羣眾提問300多人次，散發宣傳單XX多份。二是以靈活的政策引導參保。針對我縣企業用工的特點，遵循“低基數、低門檻，邊進入，邊規範”的原則，以非公有制企業為重點，以勞動執法、直接申報、強制收繳為手段，由局主要領導親自帶隊，開展擴面攻堅，收到了較為理想的效果。今年以來，新增企業養老保險、失業保險參保人數分別達到2266人和4920人，分別完成全年任務的145%和487%。可以説，社會保險覆蓋範圍的擴大，進一步拓展了社會保險資金的徵收渠道，壯大了社保基金。

(三)參保人員流失得到有效遏制。實踐證明，接續社會保險關係是減少參保人員流失的有效途徑。為此，我們不斷完善企業買斷身份人員保險接續的方法，簡化程序，建立了一站式服務窗口，製作了《職工養老保險關係接續卡》，提供保險費申報、核定、個人帳户處理等相關業務一條龍服務。同時在企業改制時，對職工下發《致全縣解除勞動關係職工一封信》，使職工進一步瞭解繳納社會保險的重要性，積極繳費繼保。通過不懈努力，今年1-7月份，已為875名斷保人員接續了社保關係，從而走出了“這邊進、那邊出”的怪圈。

(四)兩個確保得到進一步鞏固

1、離退休人員養老金髮放按時足額。目前，全縣共有機關企事業離退休人員6244名(其中機關事業2343名，企業3901名)，月平均發放離退休金499萬元(其中機關事業283萬元，企業216萬元)，年均發放5988萬元。我們與工商銀行、農村信用聯社、郵局等社會服務機構相互配合，不斷完善養老金社會化發放的管理，有效的保證了離退休人員就近方便、一分不差地領到養老金。今年1-7月份，共發放養老金2970萬元，足額發放率和社會化發放率均保持在100%，從未發生過拖欠現象。另外，我們按上級有關政策，於3月份為117名企業離休幹部和建國前老工人及時調整了養老金標準。使廣大離退休人員深切體會到了黨和政府的關心，享受了到社會發展的成果。

2、下崗失業職工的基本生活得到保障。繼續深入實施救助工程，尤其是在晶品鏈條集團改制後，我們對該集團1092名職工及時進行接收，兑付失業救濟，並把救濟金和救助金及時發放到他們手中，解決了他們的實際困難。今年以來，為1688名失業職工發放失業救濟金89.13萬元，已為908人次下崗失業人員發放救助金22.93萬元，實現了三條保障線的順利銜接。

(五)社會保險稽核工作見成效。為維護社會保險費徵繳工作的嚴肅性，我們經常深入企業查用工、查工資、查繳費，努力維護社會保險的嚴肅性。今年以來，先後對18家企業繳費情況進行全面稽查，稽核人數達7089人，稽核面達71%，完成市達目標的142%。

(六)工傷保險制度實施前的準備工作有條不紊。按照省市的要求，我局已經多次派員參加省市統一組織的工傷保險業務知識培訓，工傷保險隊伍建設已具雛形，政策宣傳已經着手策劃，適合我縣實際的工傷保險實施方案的調研論證工作進入了實質性階段，力爭10月份正式啟動實施。

(七)各項基礎工作紮實。一是社會保險基金管理水平不斷增強。認真執行基金收支兩條線的管理制度，我們與財政、税務、銀行等單位密切配合，共同管好社會保險基金，保證每筆基金都能及時入帳、轉儲及支付。同時與審計部門加強聯繫，定期邀請他們進行保險基金專項審計，確保了社會保險基金安全。截止7月底，養老基金累計結存2086萬元，失業保險基金累計結存575萬元，具備了一定的支撐和抗風險能力。二是離退休人員的管理不斷規範。開展企業退休人員基本信息調查活動，對全縣離退休人員的家庭住所進行了一次詳細的摸底，按鄉鎮進行分類彙總，建立離退休人員社會化管理台帳。研究並出台了離退休人員社會化管理辦法，加快了離退休人員管理向社區推進的步伐。三是金保工程順利實施，籌集獎金更換了一套新的網絡設備，進行業務軟件升級。集中人力，利用半個月的時間，對全縣119個單位的2萬餘名企業參保職工的33萬條參保信息和繳費記錄等進行了校對和數據整合，改正錯誤信息近3萬人次，有效的推進了建立“數字化社保”的工作進程。

二、存在問題

上半年，社會保險工作成績顯著，為今後發展奠定了基礎。但也應清醒地看到發展中存在着的一些不容忽視的問題。可以概括為“一難、二多”。具體講是：擴面難。城鎮個體、私營企業等非公有制經濟單位不懂保險政策，對社會保險認識有誤區，與商業保險混為一談，加之企業主受經濟利益的驅使，不願為員工繳納社會保險費，造成千方百計、想方設法不履行社會保險義務，使推進擴面工作舉步為艱。個體私營企業員工勞動管理不規範，人員流動性大，企業主藉此瞞報少報參保人員為擴面工作又增加了一層難度。流失人員多，企業改制後，多數職工流向了社會，他們大多缺乏社會保障意識，有的不瞭解繳費與待遇的關係，滿足於最低繳費年限，特別是一些年青的企業職工對社會保險的前途渺茫，買斷後不願在參加保險，致使相當一部分人員中斷繳費，參保人員一再流失。欠費數額多。由於我縣企業科技含量低，近年來多數處於停產半停產狀態，造成想繳納保險，但是心有餘而力不足。近年來，社會保險清欠工作雖然力度較大，但是欠費數額仍處於不斷攀升的勢態。

三、攻堅克難，乘勢而進，確保完成全年工作任務

針對以上存在問題，我們下步將着重抓好以下幾方面工作：

(一)依法擴大社會保險覆蓋範圍。利用三個月的時間，在全縣範圍內開展一次以社會保險為主要內容的百日專項監察活動，以規範企業用工行為為抓手，依法強制各類企業特別是城鎮個體、私營等非公有制經濟單位參加基本養老保險、失業保險和基本醫療保險。對員工數量多、經濟效益低的企業實行“低門檻進入，低標準享受”，以此擴大社會保險資金籌集渠道，儘快實現社會保險全覆蓋。加強社會保險接續工作，在企業改制時，製作《社會保險政策法規問答》宣傳冊，與社會保險手冊一併發放到職工手中，講解社會保險知識，促其主動續保。

(二)加強社會保險費徵繳清欠工作。在按時提供準確的社會保險費徵繳計劃的同時，與地税部門密切配合，做好企業基本養老保險、失業保險費徵繳工作，做到應收盡收。對欠費單位，與有關部門實行綜合制約。特別是對有繳費能力的欠費單位，除按規定依法處罰、強制徵繳外，還要通過新聞媒體予以曝光。進一步規範企業改制行為，確保把欠繳的社會保險費作為第一順序一次性予以清償，切實維護企業職工的合法權益。

(三)加快離退休人員社會化管理步伐。按中央、省、市要求，完善退管服務網絡，年底前要實現離退休人員社會化管理，由街道、鄉鎮建立專門組織和活動場所，接收離退休人員檔案。

(四)組織實施工傷保險。組織開展工傷保險知識培訓，在全縣開展大規模的工傷保險政策宣傳活動。按照省、市要求，力爭10月底全面實施，並補徵1-10月份的工傷保險費。界時將組織召開動員大會，精心準備，認真謀劃，統一部署，縝密運做，確保成功。

(五)搞好審計稽核工作。採取日常稽核、重點稽核、舉報稽核相結合的方式，嚴肅查處社會保險費瞞報漏報現象，防止保險費在源頭流失。

(六)加強對社會保險基金的管理。對動用養老金墊付企業離退休人員醫療費進行整改，制定具體的還款計劃，確保年底前資金到位，保證今後專款專用。積極開展專項審計，以便及時發問題，解決問題。堅持政策，嚴格審批支付喪葬費、撫卹金、補充養老保險等各項社保基金，尤其是嚴格國有企業退休人員醫藥費的審核報銷。

(七)按時足額發放離退休人員的養老金和失業人員的救濟金。保證一日不拖，一分不欠，社會化發放率保持在100%。

總之，我們要在市局的指導下，以這次座談會為契機，學習借鑑兄弟縣(市、區)好的做法和先進經驗。進一步理清思路，認清形勢，切實增強緊迫感，以只爭朝夕的精神，倒排工期，再鼓幹勁，力爭於10月底完成各項工作任務。