同志們：
非常高興能在美好的時節來到美麗的古城揚州，參加江蘇省政策法規性別平等諮詢評估工作研討推進會。剛才聽了5位同志的經驗交流和3位領導作的工作部署，我很受啟發，也很受鼓舞。我認為，此次會議的召開，具有十分重要的現實意義。這是江蘇省認真貫徹黨的十八屆四中全會和黨的羣團工作會議精神，推動政策法規性別平等評估機制不斷完善、切實貫徹落實男女平等基本國策的重要舉措和具體行動。
多年來，江蘇省委、省政府高度重視和支持婦女事業，婦女發展和權益保障各項工作都走在全國前列。我在全國婦聯分管權益工作兩年多時間，這已經是第三次來江蘇調研學習，每一次來，江蘇婦女事業的蓬勃發展、各部門對婦女事業和性別平等的重視以及婦聯幹部愛崗敬業的精神都給我留下深刻印象，使我得到新的啟發和收穫。2012年，江蘇率先探索建立了政策法規性別平等諮詢評估機制，對各地推動性別平等意識納入決策主流，切實貫徹落實男女平等基本國策起到示範性作用。今年是聯合國第四次世界婦女大會在北京召開20週年，也是男女平等基本國策正式提出20週年，中國將與聯合國婦女署在紐約召開全球婦女峯會，習總書記將在會上發表重要講話。20年來，中國在推動性別平等方面的實踐探索舉世矚目，其中，探索建立並不斷完善的法規政策性別平等諮詢評估機制就是具有中國特色、符合中國國情的好經驗、好做法。
去年3月，全國婦聯權益部曾邀請國務院法制辦社會管理司、全國人大法工委社會法室等相關部門的負責同志和13個省（區、市）的婦聯分管主席、權益部長到江蘇，召開專題調研座談會，學習交流建立法規政策性別平等諮詢評估機制的經驗做法。時隔一年，江蘇政策法規性別平等諮詢評估機制又有了新的發展，將省人大法制委納入主導機構，與法制辦和婦聯共同牽頭，並聯合下發工作意見，還探索了政策法規性別平等觀察員制度。這些實踐再次為國家和各地建立政策法規性別平等諮詢評估機制提供了有益借鑑和鮮活樣本。我對江蘇在這項工作上不斷超越自我、不斷取得進展感到由衷的敬意，所以這次又專程來學習、研究江蘇的經驗。同時，藉此會議機會，我想就新形勢下如何進一步發揮好政策法規性別平等諮詢評估機制的作用，談幾點想法，與大家交流。
一、更加深刻地認識建立完善性別平等諮詢評估機制的重要意義
黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國若干重大問題的決定，在完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系方面提出，要恪守以民為本、立法為民理念，使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意志；
要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制。要求在人大建立立法專家顧問制度，決策機關要引入第三方評估，充分發揮人民團體等在立法協商中的作用，探索建立有關國家機關、社會團體、專家學者等對立法中涉及的重大利益調整論證諮詢機制。為落實十八屆四中全會精神，今年3月，全國人大通過了修改立法法的決定，對立法論證、聽證、可行性評價等制度和程序做了進一步完善。在立法實踐中，全國人大和國務院法制辦以及各省人大和政府法制辦，在起草和審議法律法規的過程中，越來越重視開門立法、科學立法，聽取基層羣體代表、人民團體、社會組織和專家的意見。男女平等是我國憲法的基本原則之一，也是我國一項基本國策。習近平總書記在與全國婦聯新一屆領導班子集體談話時強調，各級黨委政府要堅持男女平等基本國策，在出台法律、制定政策、編制規劃、部署工作時，充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益。在這樣的新形勢下，建立和完善法規政策性別平等諮詢評估機制具有更加重要的現實意義，是新時期實現依法治國、立法公平公正、貫徹落實男女平等基本國策的重要途徑和手段。它將性別視角引入法律政策的制定實施及監測評估，以避免因法律政策的不當規定造成制度性的性別歧視，從源頭保障了婦女的合法利益，促進了性別平等，對完善權利公平、機會公平、規則公平的法律制度具有重要意義。
二、更加積極地探索和總結性別平等諮詢評估的實踐經驗
建立政策法規性別平等諮詢評估機制十分不易，而讓這項機制在實踐中得以有效運行則更不容易。政策法規性別平等諮詢評估工作在國內還處於探索階段，各部門缺乏相關的理論認識、科學方法和實踐經驗，專家力量也有不足，制度設計有待完善，評估質量亟待提高。因此，要切實做好這項工作，需要我們拿出改革的勇氣、探索的精神和堅韌不拔的決心，善於學習，積極實踐，不斷總結經驗，吸取教訓，在摸索中努力前進。我感到，江蘇這幾年並沒有滿足於第一個建立了性別平等評估機制的成績，而是切實開展了大量的工作實踐，並且在實踐中認真思考如何將這項機制的作用發揮得更好，不斷解放思想，創新機制。希望江蘇能夠在新的機制下，進一步開拓進取，不斷提高性別平等意識和性別分析能力，提升立法評估工作的效果和質量。進一步擴大評估工作的應用範圍，在做好法規、規章及部門規範性文件諮詢評估的同時，逐步將重要的政府規劃和政策也納入性別平等諮詢評估範圍；
在做好新制定法規政策評估的同時，逐步對已有法規政策的實施效果也進行評估，促進整個法規政策體系的改進和完善。進一步提高評估機制運行的有效性，各部門、各單位要提高參與政策法規性別平等諮詢評估的積極性和主動性，將此項工作納入全面深化改革的總體部署之中，從機構設置、部門職責、評估範圍、評估程序、工作制度等方面不斷改進，合理規範。進一步發揮專家的智庫作用，牢牢把握住國家和地方發展宏觀環境、黨委政府重大戰略舉措、人大立法和政協協商機制改革、羣眾關心重大民生問題等關鍵性要素，團結發動各方力量，以專業優勢參與相關政策法規制定之中；
切實發揮觀察員的作用，對政策法規實施中涉及性別平等及婦女權益保障等有關內容和情況進行調研論證、分析評估，完善地方立法中的性別歧視糾錯機制，實現性別平等評估工作的科學、客觀、公正，為人大立法、政府重大決策提供可靠依據。
三、更加有效地發揮婦聯組織在性別平等諮詢評估工作中的獨特作用
習近平總書記在黨的羣團工作會議上強調，“羣團事業是黨的事業的重要組成部分。新形勢下，黨的羣團工作只能加強不能削弱”。中央在加強和改進黨的羣團工作的意見中也明確要求，“各級黨委、人大、政府及有關部門研究制定涉及羣眾切身利益的政策措施、法律法規、發展規劃、重大決策，應該請相關羣團組織參與調研論證，充分考慮相關羣體利益。”作為黨和政府聯繫婦女羣眾的橋樑和紐帶，婦聯組織具有大局意識、政治責任，肩負推動性別平等的使命，瞭解婦女羣眾需求、基於職能應該將這些需求及時反映給黨和政府，這都是婦聯的獨特優勢。在政策法規性別平等諮詢評估機制中，婦聯組織又是主要牽頭單位之一，承擔着大量工作。各級婦聯要積極發揮主觀能動性，加強性別平等意識的宣傳倡導。要了解、學習並配合各個方面的決策過程，不斷健全與人大法制委、政府法制辦的溝通聯繫制度，促進性別平等諮詢評估機制的進一步健全完善，推動性別平等諮詢評估程序在法規政策制定、實施、評估等各環節的有效應用。要主動配合做好性別統計數據的收集分析工作，將信訪投訴、社會輿情、實地調研等各種途徑瞭解到的情況，充分反映到諮詢評估過程中來，推動婦女權益問題得到重視和解決，切實增強諮詢評估工作的實效性。要團結各界專家學者和社會組織，探索通過政府委託婦聯購買社會服務的方式，使這項工作常態化、專業化、規範化。
期待江蘇能將性別平等諮詢評估工作進一步做細做實，為全國各地提供更多示範經驗。相信江蘇一定會繼續發揚創新精神，不斷總結經驗、完善機制，在各項工作中取得新的更大的成績！
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