為深入貫徹落實中央和國家機關黨的建設工作會議和省直機關黨的建設工作會議暨“為民服務解難題”工作交流會精神，更好發揮機關黨建圍繞中心、建設隊伍、服務羣眾的優勢和作用，更好激勵機關各級黨組織發揮戰鬥堡壘作用和黨員發揮先鋒模範作用，推動中央、省委統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展、決戰決勝脱貧攻堅各項決策部署要求落地落實，為全省奪取“雙勝利”提供機關黨建的堅強保證，今天我們召開機關黨的建設工作推進會。剛才，省委統戰部、省衞生健康委黨組、省扶貧開發局黨組、教育廳機關黨委、省公路勘察設計研究院有限公司黨委作了大會交流發言。五個單位分別從部門黨組、機關黨委、直屬單位黨組織不同層面、各自角度介紹了履行全面從嚴治黨責任的情況，很有啟發性，希望大家認真學習借鑑，共同推動省級機關、市(州)機關黨的建設邁上新的台階。
下面，我就貫徹落實中央、省委部署要求，進一步做好今年機關黨建工作，講三點意見。
一、增強使命感和責任感，切實把思想和行動統一到中央、省委關於形勢的分析判斷和決策部署上來
今年以來，面臨嚴峻複雜的形勢和挑戰，黨中央作出一系列新的決策和部署。機關黨建一定要緊緊圍繞中心、服務大局，切實把機關各級黨組織和黨員幹部的思想和行動統一到中央、省委關於形勢的分析判斷和決策部署上來。
(一)清醒認識新冠肺炎疫情防控新形勢。新年以來，新冠肺炎疫情爆發。這次疫情既是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衞生事件，又是世界自二戰以來發生的對經濟社會影響最大、最嚴重的事件。疫情發生後，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，迅即部署，採取最全面、最嚴格、最徹底的防控舉措，團結帶領全國人民打了一場疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，成效十分明顯，已經取得了階段性勝利。4月8日，封城76天后武漢全城“解封”，這是我國疫情防控的一次標誌性事件，標誌着全國加速復工復產、生產生活恢復進入了一個新的階段。但是，武漢“解封日”不等於抗疫“勝利日”。國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素顯著增多，也加大了我國疫情輸入壓力，復工復產和經濟社會發展面臨新的困難和挑戰。面對嚴峻複雜的國際疫情和世界經濟形勢，我們要把統籌推進疫情防控和恢復正常的社會經濟發展秩序作為常態來對待，作為工作主題，在精神和物質上做好充分準備。
疫情發生以來，省直機關各級黨組織和廣大黨員幹部認真貫徹落實中央、省委決策部署，不忘初心、牢記使命，挺身而出、英勇奮戰，紮實工作、走在前列，以實際行動為疫情防控持續向好作出了重要貢獻。特別是省直醫療衞生系統和經信、公安、交通、市場監管等部門，充分發揮職能作用，始終衝在抗擊疫情最前沿、第一線，有的同志火線入黨，展現了不懼困難、不畏艱險、不怕犧牲的鬥爭精神和優良作風，在戰疫中彰顯初心使命，在大考中交出合格答卷。當前，我們依然面臨召開“兩會”、拉動消費、開工復學、穩產達產等一系列重大考驗挑戰，在這個關鍵時刻，更加需要機關各級黨組織和機關廣大黨員提高政治站位，外防輸入、內防反彈，繼續抓緊抓實抓細疫情防控各項重點工作，不斷鞏固和拓展防控成效，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，全力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。
(二)有效應對經濟社會發展新挑戰。今年是決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年。當前，剩餘脱貧攻堅任務都是難啃的硬骨頭，全省20.3萬貧困人口的87%集中在涼山州，全國貧困發生率超過10%的6個縣有4個縣在涼山州，並且根據初步摸排，全省已脱貧人口中有8.2萬人有返貧危險，邊緣人口中有14.6萬存在致貧風險，如期打贏脱貧攻堅戰難度之大可想而知。涼山州脱貧攻堅不僅決定全省脱貧攻堅能否如期實現，還直接影響到全國脱貧攻堅能否如期實現，進而影響到全國全面建成小康社會。省直機關由7個部門牽頭、70個部門參與定點幫扶涼山任務，不少市(州)也在對口幫扶。省直機關工委要把幫助涼山州脱貧攻堅，實現縣摘帽、村退出、人脱貧作為機關黨建對口幫扶重要任務，發揮好監督、協調、考評作用。同時，推動成渝地區雙城經濟圈建設面臨着謀劃實施一批重大項目、佈局建設一批重大平台、完善工作體制機制等重大任務，開好局、起好步極其關鍵、極端重要。另外，受疫情影響，我省經濟下行壓力持續加大，面臨的困難和挑戰明顯增多，部分行業企業遭受重創，短期就業形勢嚴峻，等等。在做好疫情防控的前提下實現經濟社會發展目標，是當前和今後一段時期四川工作的重中之重，是必須完成的“雙重任務”。面對艱鉅繁重任務，更加需要機關各級黨組織和廣大黨員幹部強素質提能力、勇擔當善作為、打頭陣當先鋒，更加堅定地圍繞中心、服務大局，發揮機關黨建保障作用，凝聚起協力抓發展、奮力奪取“雙勝利”、努力實現全年經濟社會發展目標任務的強大力量。
(三)牢牢把握全面從嚴治黨新要求。這次疫情防控鬥爭是對管黨治黨水平、領導班子和黨員幹部隊伍建設水平實打實的考驗。中央、省委對機關黨的建設歷來高度重視。去年7月，習近平總書記出席中央和國家機關黨的建設工作會議並作重要講話，為新時代機關黨的建設指明瞭方向。去年8月，清華書記在省直機關黨的建設工作會議暨“為民服務解難題”工作交流會上，對機關黨的建設作出部署要求。今年1月和3月，中央分別印發《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，為加強機關黨的建設提供了制度保障和基本遵循。這些重要會議、重要法規、重要要求是機關黨建的目標指引。對標條規，我們的工作還存在差距不足。清華書記在2019年度市(州)黨委書記和省直有關黨(工)委書記落實主體責任述職評議會上指出：一些部門黨組(黨委)履行管黨治黨主體責任還不到位，研究少、過問少;機關黨建“燈下黑”問題仍未有效解決;個別單位黨的組織不健全，正風反腐壓力傳導不夠;意識形態工作責任制落實不到位等。各部門黨組(黨委)、機關黨委要堅持目標導向、問題導向，把黨建工作緊緊抓在手上，把全面從嚴治黨要求落實到位，踐行“三個表率”、建設模範機關，全面提高機關黨的建設質量，為決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅、推動治蜀興川再上新台階強化機關的政治保證。
二、堅持突出重點，切實把工作力量集中到高質量完成機關黨建任務上來
關於今年的機關黨建工作，省直機關工委已經制定印發了工作要點，要突出重點、抓綱帶目，確保各項部署安排落到實處、見到實效。這裏，我強調四個方面的重點工作。
(一)以做到“兩個維護”為重點，切實發揮機關政治建設的統領作用。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，是政治建設的核心。各級機關首先是政治機關，必須彰顯政治屬性，要深刻認識為什麼要牢固樹立“四個意識”、為什麼要堅定“四個自信”、為什麼要做到“兩個維護”，要準確理解把握，付諸工作生活實踐，在加強黨的政治建設上帶好頭、作示範，將做到“兩個維護”體現和落實到實際行動中，省直機關要自覺當好踐行“兩個維護”的第一方陣。一要把中央、省委各項決策部署落實好。要增強貫徹落實黨中央大政方針和省委決策部署的自覺性，着力在打好“三大攻堅戰”，推進“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署，推進成渝地區雙城經濟圈建設上，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展、決勝全面小康決戰脱貧攻堅上，要帶頭深入下去，解決問題，取得實效，確保中央和省委部署的各項任務保質保量完成。特別是要把脱貧攻堅這個最大政治責任履行好，在疫情防控依然吃勁的關鍵階段，脱貧攻堅進入攻城拔寨、全面收官的緊要關頭，中央和省委先後召開脱貧攻堅會議，為盡鋭出戰攻克深度貧困堡壘、如期全面完成脱貧攻堅目標任務指明瞭方向。省直部門(單位)要認真落實省委、省政府決策部署，緊盯貧中之貧、困中之困、堅中之堅，充分發揮職能和資源優勢，加大人才、資金、項目投入力度，聚焦“兩不愁三保障”狠抓回頭看大排查突出問題整改。要充分認識新冠肺炎疫情對脱貧攻堅帶來的衝擊和影響，把定點幫扶工作做細做實做深，特別是要千方百計幫助解決貧困勞動力就業、農副產品滯銷、扶貧項目推進受阻等問題。省委將於5月召開定點幫扶現場會，考核任務完成情況，交流定點幫扶經驗，希望省直牽頭單位與參與單位做好前期準備工作。對口幫扶會議也將在其後專門召開。二要把《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》執行好。《規定》明確了黨組(黨委)落實全面從嚴治黨主體責任的11個方面責任內容、9個方面責任落實措施和監督追責的具體要求。黨組(黨委)書記統攬全局，對整個單位(部門)負主體責任;分管領導在分管領域負主體責任。要在遵守政治紀律、履行黨風廉政建設責任、克服官僚主義形式主義為基層減負與解難題這三個重點上着力見效。各部門黨組(黨委)要把《規定》納入中心組學習內容，組織專題學習討論，深入領會精神實質，全面掌握核心要求，嚴格落實和執行到位。黨組(黨委)和班子成員要對標對錶中央規定的職責，把分管範圍內的黨的領導和黨的建設工作抓好，把所在黨支部的黨建工作抓好，帶頭解決機關黨建“燈下黑”問題，帶頭把自己責任區的黨建工作抓成“燈下明”。機關黨建“燈下黑”問題主要表現有兩個方面：一是不抓黨建只抓業務，二是把黨建跟業務搞成了“兩張皮”。黨建的核心是隊伍的形象和作用的發揮。省公路勘察設計研究院有限公司黨委把黨的建設跟業務工作融合發展、統籌推進，9名黨員成長為國家、省部級專家，4名黨員技術骨幹擔任技術負責人，8名技術骨幹入黨，就做得成功，黨員成了工作領域的先進分子、骨幹分子，彰顯了黨的形象與執政能力，充分證明業務部門、事業單位完全可以克服“燈下黑”、解決“兩張皮”，充分證明了黨的建設跟業務工作是完全可以融合發展的。這樣的經驗，要加強調研，及時總結，注重推廣，特別是要在業務性很強的機關、企事業單位推廣。三要把“四好一強”創建活動開展好。開展“四好一強”創建活動的目的，就是要在機關樹立一個榜樣、樹立一個典型，帶好頭、領好路，形成“頭雁”效應，發揮好“指揮棒”“風向標”作用。各部門領導班子要把開展“四好一強”創建活動作為加強機關黨的政治建設的重要載體，緊密結合班子實際，進一步明確創建目標，創新工作思路、細化創建措施，推動創建活動更務實更深入更有效。要堅持以上率下，以機關帶動基層、帶動直屬單位、帶動行業系統，推動各級領導班子和領導幹部始終做到政治堅定、學習創新、勤政為民、清正廉潔、本領高強，引導機關黨員幹部在實踐中錘鍊忠誠乾淨擔當的政治品格，增強政治能力。省直機關工委要加強對貫徹落實“兩個維護”情況的督促檢查。
(二)以做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者為目標，抓好機關黨的思想建設。堅持終身學習，不懈抓好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這個首要任務，着力學懂弄通做實，紮實推動入腦入心、落地生根。一要堅持中心組帶頭學習。進一步加強和改進黨組(黨委)理論學習中心組學習，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神作為中心組學習的主題主線，把前期已安排部署的學習重點內容列入專題學習計劃，充實政治、經濟、社會、科技、形勢政策等方面知識內容，精心組織實施，改進學習方式，增強學習實效，把學習成果落實到指導工作實踐、幹好本職工作、促進事業發展上，為推動治蜀興川再上新台階提供堅強思想保證和強大精神動力。二要強化青年黨員幹部理論學習。青年幹部是機關生力軍，也是機關執政隊伍的未來。深入開展“學用新思想·建功新時代”主題活動，各部門機關和直屬單位都要建立健全青年理論學習小組，豐富學習內容，創新學習形式和載體，注重與“做悦讀黨員·建書香機關”主題讀書活動、“三級書記講黨課”、黨員講微黨課、機關大講堂等結合起來，推動青年理論學習取得實效。要注重先進典型示範，評選青年學習標兵。三要深化理想信念教育。圍繞“決勝全面小康、決戰脱貧攻堅”主基調，大力宣傳黨的十八大以來全面建成小康社會和脱貧攻堅的偉大曆程、輝煌成就。結合新冠肺炎疫情防控等重大事件和紀念抗日戰爭勝利75週年、抗美援朝入朝作戰70週年等重要時間節點，深化愛國主義教育，教育引導機關黨員幹部堅定理想信念，做好思想政治工作和意識形態工作，積極培養和踐行社會主義核心價值觀，認真落實《四川省羣眾性精神文明創建活動管理辦法》，深化文明單位創建，提升機關精神文明建設水平。
(三)以貫徹《黨和國家機關基層組織工作條例》和促進黨建與業務深度融合為重點，推動基層組織全面進步全面過硬。加強基層組織建設，前提在基本制度落實得好不好，關鍵在黨建與業務工作結合得緊不緊，最終看黨組織和黨員作用發揮得怎麼樣。一要學習貫徹《黨和國家機關基層組織工作條例》。黨組(黨委)要帶頭學習《條例》，機關黨委、機關紀委要深入研究《條例》，黨員幹部要全面瞭解《條例》，黨務幹部要熟練掌握《條例》。抓實《條例》的學習培訓和貫徹執行，進一步健全和優化機關基層黨組織設置，強化對下設機構及事業單位、社會組織等分類指導，提高標準化規範化建設水平。要與認真落實“不忘初心、牢記使命”主題教育形成的五個方面制度結合起來，全面提高“三會一課”質量，落實好談心談話、民主評議黨員等基本制度，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，增強基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰鬥力、感染力。二要深化“五好黨支部”創建。“五好黨支部”創建在全國機關黨建是一個創舉，省委清華書記給予了充分肯定。要緊緊圍繞職能職責和業務工作，大力解決黨建與業務“兩張皮”等問題，進一步深化“五好黨支部”創建活動，推動黨建與業務深度融合。堅持領導帶頭、典型引路，在省直機關分領域培育一批“立得起、喊得響”的基層黨組織品牌，大力宣傳一批“五好黨支部”先進典型。擬在七月集中表揚一批優秀黨務工作者、優秀共產黨員和先進基層黨組織，形成創先爭優的濃厚氛圍。三要加強黨員教育管理。堅持處室負責人擔任黨支部書記，把教育管理監督黨員責任作為首要責任，組織開展創建黨員先鋒崗、爭當服務羣眾標兵、黨員承諾踐諾等活動，鼓勵黨員到社區為羣眾服務。進一步完善黨員積分制管理等調動黨員發揮先鋒模範作用的有效機制，深化省直機關黨員愛心互助工程，落實黨內關懷幫扶機制辦法，激勵和引導機關黨員在服務中心工作中走在前列、作出表率。
(四)以弘揚優良作風和標本兼治推進反腐敗鬥爭為重點，涵養風清氣正的機關政治生態。黨的作風與紀律關係民心向背，攸關生死存亡，必須保持永遠在路上的冷靜清醒和堅韌執着，不斷將黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。一要用心用情用力強化服務。在當前形勢下，省直機關各部門和各級黨組織更要充分履職盡責，加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，把疫情防控和經濟社會發展各項政策舉措堅決落實到位。要深化“放管服”改革，深入推進一窗通辦、一網通辦、一次辦好，不斷提高政務服務質量和水平。要切實服務基層，改進調查研究、督查問責等工作，認真研究基層工作中遇到的現實問題，協調解決困擾基層工作的政策難題，避免以督查卸責、以問責推責。要創新方式服務羣眾、服務企業、服務基層，認真研究解決基層羣眾和企業幹事創業的堵點、痛點、難點，持續辦好一批民生大事實事，着力解決教育、醫療、就業、社保等羣眾“急難愁盼”問題，增強全社會發展信心和活力。二要深化作風攻堅。嚴格落實中央八項規定精神，嚴格執行省委、省政府十項規定及其實施細則，聚焦形式主義、官僚主義問題開展全面檢視、靶向治療，切實為基層減負，讓幹部有更多時間和精力抓落實。針對重要節點和薄弱環節，防範和查處收送電子紅包、私車公養等問題。全力保障脱貧攻堅決戰決勝，深化“紀律作風保障年”活動，立足決戰衝刺、鞏固提升，盤點梳理扶貧領域腐敗和作風問題，有針對性地集中治理，以作風攻堅促進脱貧攻堅。三要標本兼治懲貪治腐。經常性開展以案明紀以案説法警示教育，抓好紀律教育、政德教育、家風教育，紮實推進重點案件“以案促改”工作。重點監督管理掌握政策制定、行政審批、資金分配權力的重點部門和關鍵崗位，重拳懲治“微腐敗”，重點完善黨組織落實監督責任制度、領導班子內部監督制度、權力配置和運行制約機制。深入運用監督執紀“四種形態”。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，引導省直機關黨員幹部在全面從嚴治黨的環境中堅守忠誠、乾淨、擔當的價值追求，愛黨護黨，遵規守紀，以身作則，持續涵養淨化機關政治生態。
三、強化責任擔當，切實把機關黨建高質量發展要求落實到責任制度的嚴格執行上來
加強機關黨的建設，説到底是強化責任擔當的問題，必須強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，扭住責任制這個“牛鼻子”，抓住黨組(黨委)這個關鍵主體，促進各責任主體形成職責清晰、任務明確、環環相扣的責任鏈條和上下聯動、齊抓共管的工作格局。
一是黨組(黨委)要嚴格落實主體責任。黨組(黨委)要按照《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》要求，切實履行全面從嚴治黨主體責任，強化抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，把機關黨建工作納入全局工作、擺在重要位置，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，支持配合機關工委對黨的工作的統一領導，自覺接受機關工委的指導督促。黨組(黨委)領導班子成員要強化責任擔當，狠抓責任落實，在全面從嚴治黨中發揮示範表率作用。黨組(黨委)書記作為本單位全面從嚴治黨第一責任人，要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦;管好班子、帶好隊伍、抓好落實，支持、指導和督促領導班子其他成員、下級黨組(黨委)書記履行全面從嚴治黨責任。領導班子其他成員要按照“一崗雙責”要求，認真履行職責範圍內的全面從嚴治黨重要領導責任。特別是機關黨委書記、紀檢監察組長要發揮“參謀軍師”作用，常彙報、多提醒，經常“敲打”黨組(黨委)書記，引起重視，推動工作抓實、落實。在風險高、任務重、直屬單位多的部門要專職配備機關紀委副書記。
二是機關黨委要聚焦主責主業。作為機關黨建工作專責機構，機關黨委要充分發揮職能作用，協助黨組(黨委)落實全面從嚴治黨主體責任。機關黨委書記要聚焦主責主業，聚精會神抓黨建、撲下身子抓落實，組織推動本部門(單位)機關黨建任務的完成，每年向機關工委述職。機關基層黨組織書記要種好“責任田”，把黨建各項任務抓具體、抓深入。
三是機關工委要強化統一領導、指導督促。省直機關工委要在省委黨建領導小組的統籌指導下，加強與省紀委監委機關和省委組織部、省委宣傳部等省委工作機關的溝通聯繫和密切配合，在職責範圍內積極主動作為，充分發揮作用。要深化運用聯繫指導省直部門和市(州)工委制度、片區聯席會議制度等機制，加強工作指導和工作交流。要堅持問題導向，指導、協調、監督“燈下黑”問題解決。要突出制度落實，強化工作推進，逗硬責任考核，建立健全機關黨建督查調研和考核通報制度，推動機關黨建重要制度和重點工作抓細在日常、落實在平常、見效在經常。
四是總結運用機關黨建工作特點規律。機關黨建也有其特點和規律。習近平總書記要求黨組(黨委)深刻把握處理好機關黨建共性和個性、黨建和業務、目標引領和問題導向、建章立制和落地見效、繼承和創新“五個方面的關係”，以改革創新的精神推進機關黨建的高質量發展;要求黨務幹部當政治上的明白人、黨建工作的內行人、幹部職工的貼心人。我們一定要認真總結本單位本系統加強黨的領導、推進黨的建設的經驗，總結創新解決“燈下黑”問題的有效舉措，總結機關黨建與業務工作深度融合的有益經驗。要按照簡便易行、務實管用原則，建立符合各自實際、有利於推動工作的具體黨建制度，細化本單位基層組織建設和全面從嚴治黨責任清單、任務清單，具體明確黨組(黨委)及其書記、領導班子其他成員、機關黨委、機關紀委等承擔的責任及任務，將全面從嚴治黨責任壓緊壓實、落細落好。要統籌抓好機關與直屬單位黨的建設，強化現代信息技術手段探索運用，增強機關黨建工作的均衡性、時代性和吸引力、感染力。
同志們，做好機關黨的建設工作責任重大、任務艱鉅、使命光榮!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，砥礪奮進、不負韶華，推進省直機關黨的建設高質量發展，為打贏“兩場硬仗”、奪取脱貧攻堅收官之戰全面勝利，實現“兩個一百年”奮鬥目標、推動治蜀興川再上新台階作出新的更大貢獻!
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