強化政治監督，是新時代紀檢監察工作的一個重大課題。2018年-2020年，XXX區紀委監委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央紀委和省、市紀委全會精神，立足我區實際，堅持守正創新，大膽實踐探索，力爭把政治監督做細、做實、做深、做精。現就有關工作開展情況彙報如下：
一、對政治監督內涵的學習理解把握方面
(一)加強思想引領，學習領會習近平總書記、趙樂際同志關於政治監督論述和中央、省委有關精神的情況
政治監督作為一個明確概念，是以習近平同志為核心的黨中央統攬“四個偉大”和“兩種革命”、推進全面從嚴治黨實踐中逐漸提出來的。黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合多次強調，全面從嚴治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問題、不講政治問題，明確提出了加強政治建設的“七個圍繞”。黨的十九屆四中全會通過的《關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的決定》中進一步明確提出：“強化政治監督，加強對黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查”。黨中央關於政治建設提出的一系列精神，為我們推進政治監督工作指明瞭方向、提供了遵循。
十九屆中央紀委深刻把握新時代紀檢監察機關重大政治責任，鮮明提出把“兩個維護”作為紀檢監察工作的“綱”和“魂”，強調以黨的政治建設為統領，強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內法規，執行黨的路線方針政策和決議情況的監督。新修改的《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內紀律規章，均對紀委履行黨內政治監督職責作出了具體規定，同時也明確了國家監察監督同時適用於黨內監督的內容和要求。
2018年以來，XXX區委認真落實全面從嚴治黨主體責任，及時召開區委常委會會議傳達學習並深入領會習近平總書記、趙樂際同志關於政治監督的論述和中央、省委有關精神，深刻理解政治監督的豐富內涵，結合我區實際，研究部署落實政治監督的具體措施。區委XXX書記對政治監督高度重視，多次在區委書記專題會議上強調，要自覺對照習近平總書記關於做好政治監督工作的重要要求，牢牢把握“兩個維護”根本政治任務，緊緊圍繞黨中央決策部署開展政治監督，查找政治問題、應對政治風險、糾正政治偏差，推動政治監督具體化、常態化。區紀委監委班子成員理論學習中心組將習近平總書記、趙樂際同志關於政治監督的論述和中央、省委有關要求納入學習內容，特別是對省紀委XXX書記在全省政治監督專題研討班開班儀式上的講話精神進行了反覆多次學習，力求準確把握紀檢監察機關政治監督的內涵，立足紀檢監察機關職責使命，積極探索做好政治監督的方法路徑和工作機制，引領和推動新時代XXX紀檢監察工作高質量發展。
(二)結合本地區對政治監督內涵和定義、對政治監督規律的理解
習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發表重要講話，強調“要強化政治監督保障制度執行，增強‘兩個維護’的政治自覺”，並將強化政治監督列為今年黨風廉政建設工作任務之首，凸顯出政治監督在整個黨和國家監督體系中的地位和作用，明確了政治監督的主要內容，為推動政治監督的具體化常態化提供了工作遵循。
從廣義來説，一切監督都是政治監督，政治監督對其他監督方式具有統領性，要用政治監督統領黨內監督和黨外監督，統領紀檢監督、監察監督、巡察監督、派駐監督，統領長期監督、日常監督。政治監督相當於一條主線，貫穿於其他監督方式的具體運行過程中，其他監督方式都要體現出政治監督的本質特徵。從現實層面來説，政治監督是一個有政治要求、標準、立場的監督活動，重在對黨組織和黨員幹部貫徹落實黨的路線方針政策、執行黨章黨規、遵守政治紀律和政治規矩、推進政治生態建設等情況進行監督檢查。紀檢監察機關職責使命和黨的政治建設重大任務共同決定了紀檢監察機關政治監督的特定內涵，即：深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞加強黨的政治建設，以堅持和加強黨的全面領導特別是堅決做到“兩個維護”為根本目標，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續發力，着力發現並糾正忽視政治、淡化政治、不講政治的問題，着力發現並糾正政治意識不強、政治立場不穩、政治能力不足、政治行為不端等突出問題，着力發現並糾正貫徹執行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不力、偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題，推進全面從嚴治黨向縱深發展，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進。紀檢監察機關突出政治監督，既是本質屬性要求，也是落實新時代黨的建設總要求、推動加強黨的政治建設的職責所在，具有聚焦政治問題開展監督、在黨內監督中居於根本和統領地位、對加強黨的政治建設起保障作用等鮮明特點，並與巡視巡察政治監督具有一致性。
如何做到靶向聚焦、精準監督，實踐中，我們認真落實中央紀委國家監委和省紀委監委政治監督制度規定，堅持以省紀委XXX書記關於推進政治監督的“五個着力”為遵循，充分運用“六步工作法”，加強日常監督和專項檢查，探索實現政治監督制度化、具體化、常態化的有效途徑，通過認真總結提煉，進一步深化了對政治監督的規律性認識和把握：探索政治問題發現識別的方式方法，就是要充分發揮巡察利劍作用、派駐監督探頭作用﹔探索政治偏差監督糾正的方式方法，就是要綜合運用監督執紀問責、監督調查處置等措施，堅決有效糾正各類政治問題和偏差﹔探索政治問題源頭治理的方式方法，就是要積極履行協助職責，督促黨委落實政治建設責任，做好審查調查“後半篇文章”，深挖腐敗背後的政治根源，加強思想道德和黨紀國法教育，探索標本兼治有效辦法。
(三)關於政治建設和政治監督相互關係的理解
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想。紀檢監察機關作為黨的政治機關，要忠誠履行政治監督職責，就必須堅持以黨的政治建設為統領，在政治高度上突出黨的領導，在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，才能明確監督任務，健全監督體系，創新監督方式，切實推動政治監督更加精準有力。反過來，政治監督立足於權力運行的監督和制約體系的健全完善，着眼於國家治理體系和治理能力現代化，是黨章規定的重要制度。可以説，強化政治監督是加強黨的政治建設和黨的全面領導，推進全面從嚴治黨向縱深發展的有效舉措，是確保政治建設做深做實的重要保障。全面從嚴治黨責任是否得到落實，管黨治黨是否取得成效，都需要通過政治監督加以監督檢查。綜上所述，政治建設是政治監督的統領，也是其目標，而政治監督則是政治建設的實現方式和重要保障，二者密不可分、相互作用。
二、開展政治監督的主要做法方面
做細做實政治監督，是新時代紀檢監察工作高質量發展的必然要求。工作實踐中，我們堅持立足政治機關定位，注重抓早抓小，前移監督關口，在如何實現政治監督具體化、常態化的創新、突破和成效上進行了一些探索。
(一)着眼“兩個維護”，圍繞學習貫徹十九屆四中全會精神，學習貫徹習總書記“三篇光輝文獻”和對XX工作重要指示批示精神開展監督檢查工作情況
新時代強化政治監督的根本任務就是“兩個維護”。2018年以來，我們認真貫徹落實紀檢監察機關主業就是政治監督的職能定位和職責任務，督促各級黨組織和黨員領導幹部踐行“兩個維護”。
1.圍繞學習貫徹十九屆四中全會精神開展監督檢查工作情況。聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度，特別是黨的領導制度體系、黨和國家監督體系，從嚴明政治紀律和政治規矩的高度，督促各級黨(工)委(黨組)學習好貫徹好四中全會精神，破除貫徹執行中的形式主義官僚主義，嚴肅查處不講規制、不守章法、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題。把黨員領導幹部遵守制度情況納入政治監督範圍，着力發現突出問題，嚴肅查處阻礙制度執行、損害制度權威、破壞制度環境的行為，對在制度執行上做選擇、搞變通、打折扣的人和事，嚴肅處理問責，確保各項制度執行不“掛空擋”。
2.圍繞學習貫徹習總書記“三篇光輝文獻”和對XX工作重要指示批示精神開展監督檢查工作情況。聚焦習近平總書記“三篇光輝文獻”和對XX工作重要指示批示精神、省市區經濟工作會議精神、區委重大決策部署、主題教育“8+5”專項整治和檢視的問題，督促各級黨組織落實主體責任，不斷增強黨員幹部為黨分憂、為國奉獻、為民造福的責任感。
(二)推動省委基礎性全局性牽引性重大舉措落實落地，堅決打好三大攻堅戰，高質量發展和推進轉型發展等方面開展監督檢查情況
2018年以來，我們堅持以“兩個維護”為牽引，做到黨中央決策部署到哪裏，監督檢查就跟進到哪裏，將政治監督體現到各項具體的日常監督工作中，實現政治監督的常態化。緊緊圍繞堅決打好三大攻堅戰，高質量發展和推進轉型發展等重大決策，深入推進大氣污染整治、“大棚房”專項整治、違建別墅清理整治等專項整治，用實際行動貫徹落實習近平總書記視察XX重要講話精神和黨中央決策部署。2018年以來，大氣污染防治問責黨組織X個、處理X人，“大棚房”專項整治處理X人，違建別墅清理整治黨紀政務處分X人、組織處理X人。在工作中，我們通過列席會議、基層調研、明察暗訪、約談提醒、談話函詢等有效監督舉措，識別審視被監督單位存在的苗頭性傾向性政治問題。如，在對中央生態環境保護督察組“回頭看”反饋移交問題線索的處置中，發現1個街道黨工委存在落實黨中央生態環境保護政策重視不夠、推進緩慢，對轄區內存在的環境問題整治不力的問題，對此我們及時啟動了問責機制，責令街道黨工委向區委作出深刻檢查，並對相關責任人給予相應紀律處分和組織處理，存在了十多年的“垃圾山”終於被全部清理。
新冠肺炎疫情發生後，XXX區紀委監委立足職責、擔當作為，把做好疫情防控監督工作作為政治監督的重要內容，根據各部門職責分工全方位、無死角對全區疫情防控工作開展專項督查，以精準有效的監督執紀執法推動全區各級各部門履職擔當，全力構築起抗擊疫情的“XXX防線”。截至4月底，全區各級紀檢監察機關約談XX人，組織處理XX人。目前把統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項政策措施的落實落地作為督查重點，加強監督檢查，發揮保障執行、促進完善作用，推動在常態化疫情防控中全面復工復產達產。截至目前，全區XX家區屬企業已全部復工復產。
(三)全力保障脱貧攻堅決戰完勝、人防領域腐敗問題整治、深挖徹查涉黑涉惡及“保護傘”等任務落實情況的專項監督檢查情況等
1.開展人防系統腐敗問題專項治理。認真落實中央紀委國家監委工作部署和省市紀委監委要求，將開展人防系統腐敗問題專項治理作為一項政治任務來抓，加大監督執紀執法力度。堅持兩線作戰，採取紀委監委監督檢查與人防系統自查自糾相結合的方法，一方面壓實主體責任，由區人防辦對人防工程重點環節進行自查自糾;另一方面開展外部檢查，成立專項監督檢查組，聚焦人防系統關鍵環節和廉政風險點，圍繞責任落實、政策法規制度執行、行政審批環節、重點工程建設、行業市場管理、人防資產管理、人防隊伍建設等方面開展監督，靶向發力、重點施治。通過實地檢查、查閲資料等方式發現問題線索X條，立案查處X名鄉科級幹部。在加強監督執紀執法的同時，注重深入分析人防系統問題產生的根源，推動完善制度機制，鞏固治理成果。責成區人防辦履行主體責任，對人防系統主體責任缺位、監管環節缺失、關鍵制度缺項等問題進行整改。
2.開展整治羣眾身邊腐敗和作風問題專項整治。讓羣眾安心放心順心就是政治監督初心，督促解決羣眾煩心事操心事揪心事就是政治監督使命。一是牽頭抓好漠視侵害羣眾利益問題專項整治。2019年，我們結合主題教育8個方面專項整治，強化牽頭督導、精準執紀問責，聚焦XX方面XX項整治重點，堅決糾治漠視侵害羣眾利益問題。督促XX個牽頭單位自查發現並整改問題XX個，各級紀檢監察機關查辦相關案件XX件，處理X人。二是堅決查處民生領域侵害羣眾利益問題。嚴厲懲治發生在民生資金、“三資”管理、徵地拆遷、教育醫療、生態環保、食品藥品等領域違紀違法行為，重點查處基層幹部吃拿卡要、盤剝剋扣、優親厚友等方面問題。2018年以來，我們嚴肅查處了XX村、XX社區、XX社區等村(居)“兩委”主幹違紀違法及職務犯罪案，堅決剷除基層腐敗滋生土壤，充分宣示了將反腐敗鬥爭進行到底的如磐決心。三是深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。將掃黑除惡同基層“拍蠅”相結合，全力配合各級掃黑除惡專項鬥爭督導工作，勇擔“打傘破網”重任。根據省、市紀委監委安排，2019年我們對XX個涉黑涉惡案件開展複查複核，發現並移交問題線索X條。
(四)聚焦“五個必須”“七個有之”，對遵守政治紀律和政治規矩情況的監督檢查情況;對違反政治紀律案件查辦情況，同比增減情況，典型案例等
政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是淨化政治生態的重要保證。2018年以來，我們堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處黨員幹部政治上離心離德、思想上蜕化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等“七個有之”問題，要求黨員幹部做到“五個必須”。通過開展專項監督，認真排查嚴重違反政治紀律、政治規矩以及政治問題和腐敗問題相互交織的問題線索。2019年，立案審查違反政治紀律案件X件，處分X人，用鐵的紀律維護黨的團結統一。
針對當前少數黨員幹部思想滑坡、信仰異化、“七個有之”等問題仍然存在的現象，我們立足政治機關定位，堅持把警示教育作為“防病良藥”融入日常、抓在經常，在嚴明黨的政治紀律和政治規矩的同時，更加註重教育引導，防患於未然。2018年以來，開展《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》宣講活動XXX餘場，覆蓋黨員、公職人員X萬餘人次;通過《懺悔錄》、典型案例通報和“利劍高懸”典型案例巡展等持續開展警示教育;在領導幹部履新等關鍵環節集體約談XXX餘人次;組織召開全區黨員領導幹部集體廉政談話暨“以案説紀”警示教育大會;組織觀看警示教育片XXX場XXXX人次;升級改造區廉政教育基地，積極推進區警示教育基地建設工作，打造以“一網一微兩基地”為主體的宣教平台，常態化營造廉政文化濃厚氛圍，着力建設正氣充盈的政治文化。同時，更加註重營造良好政治生態，2018年以來，組織召開五屆區紀委三次、四次、五次全會，要求全區各級黨員幹部認真學習中央紀委和省、市、區紀委全會精神，突出強調加強政治建設，督促黨員幹部經常審視自己、要求自己、檢查自己，做到知行合一，帶頭實現黨內政治生態的持久風清氣正。
(五)開展政治巡察有關工作情況;對中央巡視組巡視XX反饋意見、省委巡視整改和各類監督檢查反饋問題整改落實情況開展監督檢查工作情況等
1.開展政治巡察有關工作情況。準確把握全面從嚴治黨規律、黨內監督規律、巡察工作規律，準確把握政治監督內涵，把政治巡察具體化、常態化。2018年以來，在研究制定五屆區委巡察全覆蓋規劃、重新調整選定巡察“一長兩員庫”的基礎上，部署開展了五屆區委第五至第八輪巡察。在巡察過程中，注重突出黨的領導，牢牢抓住黨的建設，聚焦全面從嚴治黨，聚焦羣眾身邊腐敗問題和不正之風，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，重點關注被巡察黨組織執行中央脱貧攻堅、污染防治、風險防範以及惠農利民、掃黑除惡等重大政策措施情況，從黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設和反腐敗鬥爭等方面，全面梳理細化政治監督的內容，使巡察監督的內容更加具體。第五至第八輪巡察共發現“三大問題”XXX個，發現主要問題線索XXX條，巡察利劍作用進一步彰顯。開展機構改革專項巡察，督促糾正問題XX個，提出意見建議XX條。對前四輪被巡察的XX個鄉街和XX個區直單位開展巡察整改“回頭看”，把督促整改落實作為紀委監委日常監督檢查的重要內容，壓緊壓實巡察整改主體責任。
2.對中央巡視組巡視XX反饋意見、省委巡視整改落實情況開展監督檢查工作情況。根據區委制定的整改方案，加強監督檢查，進一步強化責任、細化任務、提出要求，紮實推進整改工作取得實效。一是深化思想認識、提高政治自覺。開展專項監督檢查，督促全區上下始終保持“治”不忘“危”、“興”不忘“憂”的清醒和自覺，深刻領會楊曉超、劉實、駱惠寧同志重要講話精神，切實把思想統一到中央、省委巡視組和省、市委要求上來，把持續抓好整改落實作為當前和今後一個時期的重大政治任務，作為踐行“兩個維護”、對黨忠誠的實際行動，自覺提高政治站位，樹牢“四個意識”，強化政治擔當，以精準有力的舉措、嚴深細實的作風全力推進巡視整改工作。
二是壓緊壓實責任、統籌推動整改。根據區委制定的《XXX區貫徹落實中央第十五巡視組巡視XX省反饋意見整改工作的實施方案》，監督督促XX個牽頭單位和XX個配合單位主動認領任務，明確整改時限，細化整改舉措，深入基層推動整改落實，促進問題有效解決，確保巡視反饋問題條條有人抓、件件有着落。通過有效監督，各整改任務責任單位對整改工作緊抓在手、合力攻堅，形成了上下聯動抓整改、齊心協力抓落實的良好局面。目前，區委梳理出的X個方面XX個問題整改工作已取得階段性成效。三是堅持舉一反三、引深整改落實。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記關於巡視工作重要指示精神和習近平總書記視察XX重要講話精神開展監督檢查，按照省、市委安排部署，不斷強化責任意識，持續推進整改落實，及時組織監督檢查“回頭看”，狠抓建章立制，以實實在在的整改成效推動全區黨的建設和各項事業沿着正確的方向不斷前進。目前，《中共XX省委深化中央巡視整改工作第二輪整改任務清單》中涉及我區的X個方面問題已整改完成並長期堅持。
3.對各類監督檢查反饋問題整改落實情況開展監督檢查工作情況。2018年以來，我區共對市紀委監委監督檢查發現的問題線索立案XX人，黨紀政務處分XX人，組織處理XX人。一是堅持從嚴從實，明確整改任務。聚焦反饋問題，督促相關單位主動認領、深入查擺，逐項逐條進行梳理，制定問題責任清單，建立整改任務台賬，明確整改措施和完成時限，確保有措施、有成效。二是強化主體責任，層層傳導壓力。嚴格落實黨(工)委(黨組)主體責任和書記第一責任人責任、分管領導分管責任和其他領導“一崗雙責”，不斷強化責任擔當，層層傳導壓力，形成齊抓共管的工作格局。三是加強督促檢查，確保整改落實。加強對反饋問題的督促檢查，由監督檢查部門、派駐機構和有關鄉街紀(工)委跟蹤督辦，切實掌握整改進度，定期梳理整改進展情況，動態分析整改成效。同時及時啟動日常監督檢查，重點檢查反饋問題的整改落實情況，對工作進展緩慢、推進不力的部門、單位進行嚴肅問責。
(六)涵養政治生態，開展政治生態建設和評估的有關工作情況;靠前監督本地區民主生活會情況等
在堅持用好參加會議、聽取報告、現場檢查、廉政談話、專項治理和執紀問責等常規監督手段的基礎上，不斷豐富政治監督視角和渠道，着力構建多維多重的監督格局，是紀檢監察機關深化政治監督的目標和方向。我們在這方面也做了一些有益的探索。一是對政治生態精準“畫像”。在遵循辯證、聯繫、發展等觀點的基礎上，圍繞政治意識、履職擔當、清廉程度、用人風氣、黨內生活、政商關係、社情民意等方面，為被監督單位政治生態集體畫像，描繪出領導班子的“團隊像”和班子成員的“個人像”，科學研判被監督單位政治生態現狀，多渠道、多方式發現政治生態建設方面存在的突出問題，全面掌握“樹木”“森林”情況，做到心中有底、手上有招、靶向施治，精準有效推進政治生態建設。二是加強民主生活會監督。深入貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格執行黨的組織生活、談心談話、主題黨日等制度，建立健全民主生活會列席指導工作機制，委領導班子成員和監督部門、派駐機構負責人蔘加所聯繫地區和部門的專題民主生活會，督促要求有關人員在民主生活會上將接受談話函詢情況和有關問題説清楚、講透徹，開展自我批評，受過組織處理的要作出檢討。同時，對民主生活會召開的程序、開展批評與自我批評情況開展監督，對程序不到位等情況及時糾正。
2018年以來，累計派出區紀委常委、區監委委員、各監督檢查室主任、各派駐紀檢監察組組長共計XXX餘人次，全程參與指導各級黨組織年度民主生活會、主題教育專題民主生活會，先後提出整改意見建議XX餘條。如，在我們對部分街道黨工委近年來召開民主生活會情況進行抽查時，發現1個街道黨工委民主生活會開的不嚴肅、不認真，在進一步瞭解情況後進行了追責，責成該街道黨工委重新召開民主生活會，並責令黨工委書記作出深刻書面檢查。三是督促集中整頓全區軟弱渙散黨組織。及時與區委組織部、各鄉街黨(工)委進行溝通，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，協助區級領導包聯工作，堅持從黨的領導弱化、班子軟弱、功能喪失、執行不力等深層次問題入手，督促集中整頓全區XX個軟弱渙散黨組織。四是建立廉政檔案電子化管理系統。在對全區XXXX名監督、監察對象實現一人一檔的基礎上，去年我們又研發了廉政電子檔案系統，初步實現了建檔內容科學化、檔案管理信息化、數據更新動態化、運行過程安全化的目標。通過廉政電子檔案系統的建立，監督檢查部門和派駐機構對監督對象重新進行了一次“體檢”和“畫像”，對人員情況可以説做到了心中有數。
(七)制度層面：開展政治監督的探索實踐和相關制度建設情況，包括推動本地區梳理權力清單和權力運行風險點，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制情況;推動分類分層分級深化黨務、政務、司法等各項領域辦事公開制度建設情況;規範政治監督工作相關制度規範等
1.健全銜接機制形成政治監督合力。同步深化紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督，充分運用各自監督優勢，健全完善“四個全覆蓋”監督格局，貫通運用、形成合力。一是有效整合監督檢查部門、派駐監督、巡察監督力量。制定區委巡察機構與區紀委監委有關室(派駐紀檢監察組)協作配合機制，充分發揮監督檢查部門、派駐紀檢監察組在巡察過程和巡察整改中的重要作用，構建科學、嚴密、有效的監督網，使巡察平台成為落實監督第一職責、做實日常監督的線索源和突破口，制定《關於建立健全區委巡察機構與區紀委監委相關室(派駐機構)協調協作機制的辦法(試行)》。巡察期間，監督檢查部門、派駐機構選派熟悉情況、業務精通的幹部參加聯繫單位的巡察;利用每年兩輪巡察間隙，將部分巡察幹部安排到監督檢查部門配合開展監督檢查以及巡察“回頭看”工作，形成紀檢監察幹部和巡察幹部專業能力優勢互補;巡察結束後，巡察機構及時將巡察整改建議通報紀委監委，由監督檢查部門督查督辦整改情況，提升巡察整改實效。
二是持續深化派駐機構改革。健全完善班子成員分管派駐紀檢監察組工作規則，加強監督檢查室對派駐紀檢監察組的聯繫指導，形成管理有效、運轉協調的領導體制、運行機制。圍繞派駐機構是政治機構、派駐監督是政治監督的定位，以強化監督為核心，以線索處置和案件查辦為重點，要求派駐紀檢監察組深入瞭解分析被監督單位政治生態狀況，對領導幹部進行綜合分析，健全完善黨員領導幹部廉政檔案，及時動態更新。
同時，注重發揮派駐紀檢監察組與紀委監委內設機構、巡察機構的協同聯動作用，在重要時間節點的監督檢查和專項監督檢查中，將監督檢查部門和聯繫的派駐機構組成專門力量，實現同步、同向“一體化”推進監督。為有效破解派駐機構“零立案”的問題，不斷強化壓力傳導，要求各派駐紀檢監察組注重日常監督檢查成效，對發現問題能力不強的派駐紀檢監察組開展面對面的談話，擰擰“螺絲”、緊緊“發條”，進一步加大壓力傳導力度，夯實監督責任。2019年，區紀委監委X個派駐紀檢監察組立案XX件，同比增長XXX%。三是打通政治監督“最後一公里”。健全區紀委監委班子成員聯繫鄉街、領辦重點案件工作機制，機關各監督檢查室及時對各聯繫鄉街領導班子思想、工作、作風狀態進行深層次瞭解掌握，制定《XXX區聘任村(居)監察聯絡員工作辦法(試行)》，將監督職能向村(居)拓展。加強對鄉街紀(工)委的領導、指導，抓好處置問題線索、查辦重點案件請示報告和審批備案工作，通過實地調研瞭解、針對問題約談、嚴肅追責問責等方式，有的放矢加大政治監督力度，推動管黨治黨責任全面覆蓋、有效落實。健全完善鄉街紀(工)委分片協作工作模式，制定出台《關於開展鄉街紀檢監察連片協作區專項監督檢查和核查(審查調查)工作的實施辦法》、《XXX區鄉街紀(工)委(派出監察室)案件交叉審理工作辦法(試行)》，統籌監督檢查資源和力量，進一步提升鄉街紀(工)委工作能力和水平。
2.用好紀檢監察建議有力武器。強化源頭預防和治理腐敗，深挖問題產生的根源，認真梳理總結監督檢查、審查調查、巡察中發現的體制機制、根本性、普遍性問題，加強分析研究，解剖麻雀，發現相關部門和單位在理論學習、制度建設等方面的制度漏洞和管理上的薄弱環節。2018年以來，制發紀律檢查建議書、監察建議書XX份，推動相關單位梳理權力清單和權力運行風險點，促使其查找制度漏洞、監管的軟肋、風險的盲區，以案促改。對存在的普遍性和多發性、苗頭性和傾向性問題，督促建立有效預警提醒和防範修補機制，以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位，從根本上加強對權力運行的制約和監督，真正把權力關進制度的籠子。
3.精準穩慎追責問責。嚴肅、慎重、精準問責，既防止問責不力，又防止泛化、簡單化。一是以“精準”為基調，做到“三個堅決問責”。對黨的路線方針政策和決議及中央、省、市、區委重大決策部署落實不到位的問題堅決問責、對黨內政治生活不嚴肅的問題堅決問責、對違反中央八項規定精神、頂風違紀的堅決問責，以嚴問責倒逼“兩個責任”落實，推動黨風政風不斷好轉。2018年以來，針對黨的領導虛化弱化、基層黨組織軟弱渙散、形式主義官僚主義、不擔當不作為等問題，累計問責XX案XX人。二是深化運用“四種形態”，採取多種方式問責。堅持實事求是、責罰相當，把黨內問責條例與黨紀處分條例貫通使用，精準運用監督執紀“四種形態”。區別不同情況，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織調整或組織處理和黨紀政務處分等多種方式實施責任追究。把實踐“第一種形態”情況作為追責問責的重要依據，堅持抓早抓小，及時咬耳扯袖。三是把問責與容錯糾錯相結合，倡樹清風正氣。認真貫徹執行《XXX區支持幹部改革創新合理容錯實施細則(試行)》，對容錯糾錯“三個區分開來”的具體情形及條件進行界定和細化，嚴格容錯認定程序，防止問責的泛化、簡單化。既用好問責利器倒逼管黨治黨責任落實，又對幹部進行關心激勵，為敢於擔當的幹部擔當，為敢於負責的幹部負責。
同時，加大容錯糾錯典型問題宣傳力度，切實發揮好導向作用，充分調動廣大幹部幹事創業的積極性、主動性和創造性，營造鼓勵創新、寬容失誤的良好環境。四是堅持以案促改，做好“後半篇文章”。嚴格落實《深化標本兼治強化以案促改暫行辦法》，充分發揮問責綜合效果，防止一問了之。加強問責結果運用，把對黨組織和黨員幹部問責情況納入幹部的績效考核中;堅持“以案促改”，要求被問責的領導幹部在會上作出檢查;加強對被處分黨員幹部的跟蹤回訪和被問責單位“回頭看”，重點看整改是否到位，制度漏洞是否堵住，被問責的黨組織和黨員幹部處理是否落實。
4.推動分類分層分級深化黨務、政務、司法等各項領域辦事公開制度建設情況。2018年以來，XXX區紀委監委緊跟上級部署，持續加強監督督促深化黨務、政務、司法等各項領域公開工作，建立健全監督機制，強化監督檢查，為公開工作提供了強有力的保障，推動全區上下形成“黨委(黨組)統一領導，黨政齊抓共管，公開辦事機構組織協調，部門各負其責，紀檢監察機關監督檢查，黨員和羣眾廣泛參與”的黨務、政務、司法公開工作領導體制和工作機制。區紀委監委派駐機構立足職責定位，進一步強化對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關鍵崗位幹部的管理監督，持續推動深化黨務、政務、司法公開和其他領域辦事公開制度建設，督促被監督單位建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，不斷拓寬監督渠道，促進公開透明廉潔用權，防止權力濫用。各鄉街紀(工)委主動監督、靠前監督，集中開展對村(居)財務、黨務、重要事項等公開情況的專項監督，在監督檢查中注重傾聽、收集羣眾意見建議，及時督促村(居)務公開規範化、常態化進行，有效打通紀檢監察工作聯繫服務羣眾“最後一公里”。
(八)開展政治監督工作的特色和亮點
實際工作中，我們通過加強信訪監督、精準處置線索、緊盯“關鍵少數”、強化組織保障監督等手段，在推動政治監督具體化、常態化上進行了積極的探索實踐，形成了一些好的思路和舉措。
1.加強信訪監督。針對部分基層黨組織管黨治黨責任懸空、腰桿不硬，管理不嚴格、監督不到位，特別是落實信訪維穩主體責任措施不力，致使轄區重信重訪、越級上訪易發頻發等問題，我們堅持問題導向，採取委機關副科以上領導幹部輪流接訪、約談提醒、預警通知、重點督辦、定期通報等方式，對重複信訪舉報突出問題開展專項整治，從制度機制上貫通“兩個責任”，把監督責任和協助職責統一起來，提醒督促各級黨組織抓好管黨治黨工作，推動各級黨組織、班子成員緊緊咬住“責任”二字，強化其從嚴管思想、管工作、管作風、管紀律的主體責任和一崗雙責，2018年以來我們約談鄉街、部門黨組織主要負責人XX人次，發放《預警通知書》XX份，2019年全區檢舉控告量同比下降XX%，重複舉報同比下降XX%。
2.精準處置線索。一是探索一般性問題線索快查速辦機制。對巡察移交以及監督檢查中發現的違反中央八項規定精神、“四風”問題線索及時處置。2018年以來，我們查處違反中央八項規定精神問題XX件，處理XX人。二是精準運用“四種形態”。2018年以來，運用“四種形態”教育幫助和處理XXX人次，其中，第一、第二種形態XXX人次，佔比為XX%，“四種形態”運用更趨合理。我們注重通過第一、二種形態的大量運用，把它作為抓早抓小的重要手段，讓存在的苗頭性、傾向性以及輕微違紀問題的黨員幹部提高思想認識。同時，加大對受處分人員跟蹤回訪工作力度，鼓勵他們放下包袱、調整心態、積極作為，讓其真正感受到組織的關懷和温暖，回報組織的信任。
3.緊盯“關鍵少數”。實現政治監督全覆蓋不等於“平均用力”、搞“大水漫灌”，政治監督是否“長牙”“帶電”，真正發揮威懾作用，很大程度上取決於有效監督領導幹部這個“關鍵少數”。一是把推動主體責任落實抓在手上。我們探索建立了全區落實“兩個責任”電子監督平台，列出了黨(工)委(黨組)的主體責任、紀委(派駐紀檢監察組)的監督責任清單，把檢查考核日常化，形成全程紀實、立體巡查、科學考核的工作鏈條，進一步推動了“兩個責任”的有效落實。二是緊盯權力運行的“關鍵點”、內部管理的“薄弱點”和問題易發的“風險點”，採取賬目檢查和實地調查相結合的方式，對各單位重點工作、羣眾和服務對象關心關注的重大項目的申報、重點資金的發放、管理運行情況進行政治監督。三是把好乾部廉政意見回覆關。2018年以來對全區XXXX名黨員幹部提拔使用、評先評優、“兩代表一委員”以及村(居)“兩委”人員補選等情況，建立信訪、案管、審理閉環審核機制。比如，2019年我們對1名受過重處分的人大代表提名候選人提出否定意見，對1名誡勉談話影響期內的擬提拔使用幹部提出廉政意見，切實防止幹部“帶病提拔”，不斷強化領導幹部廉潔自律意識。
4.強化組織保障監督。堅持把政治監督作為紀檢監察幹部培訓的必修課，自覺擔當職責使命，教育督促紀檢監察幹部遇事多想政治要求、辦事多想政治規矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果，時刻提醒黨員幹部在思想上政治上行動上同黨中央和省、市、區委保持高度一致，服從大局，聽從指揮。針對當前我區紀檢監察幹部政治能力不夠強、業務水平不夠高的現狀，我們持續加強幹部隊伍政治素養和專業化建設，2019年以來，組織人員參加省、市紀委監委全員培訓XX批次XXX餘人次，開展光盤業務培訓XX次，自行開展政治和業務培訓XX次XXXX餘人次，全區紀檢監察幹部政治和業務能力得到有效提升。同時，持續深化“兩個為主”“三個為主”，加大幹部輪崗交流力度，2018年以來累計派出XX名政治素質高、業務能力強的紀檢監察幹部參與省、市大要案查辦，2019年全年共計調整、充實、交流和提拔紀檢監察幹部XX人次，為紀檢監察機關全面履行政治監督職責提供了強大的組織隊伍保障。
三、政治監督工作的問題和短板
目前開展政治監督主要問題和現實困難;開展政治監督廣度、深度、力度等方面存在的問題;具體承擔政治監督工作人員的素質和能力情況等
儘管我們在開展政治監督工作中做了一些有益嘗試，取得了一定進步，但與黨中央、省、市、區委新要求和人民羣眾新期待相比，在政治監督做精做準、具體化常態化上仍存在不少差距，具體表現在：
1.從思想認識上看，由於基層紀檢監察機關開展政治監督尚處於剛剛起步階段，不少紀檢監察幹部對政治監督的概念內涵領會不清，籠統地認為政治監督就是從政治上進行的監督，把政治監督侷限於對貫徹黨中央決策部署情況的監督檢查，將政治監督與業務工作脱離、與其他監督割裂看待，導致找不到監督的重點和方向，距離政治監督由理念落到實踐、從要求變為行動還有一定差距。
2.從方式方法上看，監督檢查、巡察仍然停留在就事論事的初級階段，主要還是沿用聽取彙報、個別談話、查看台賬資料等常規化、老套路進行監督，沒有把政治監督貫穿監督執紀問責和監督調查處置全過程，精細化、精準化發現問題的能力不夠。有的把政治監督混同於一般的業務監管或日常黨務工作檢查，不善於從政治上看待分析問題、發現和糾正政治上的偏差;有的對政治監督具體路徑探索不夠，沒有抓住主要矛盾和關鍵環節進行監督;有的開展政治生態“畫像”主要依靠問題線索;有的運用紀律檢查和監察建議書存在管理不夠規範、執行有落差等問題。
3.從制度機制上看，自去年以來，全國不少省市都出台了推進政治監督的相關政策，基本都是以紀委監委的名義印發實施，但實踐中政治監督涉及到的層面更為寬泛，涵蓋政治生態、黨內政治生活和政治文化建設、黨風廉政建設等內容，強調的更多是黨委(黨組)作為主體在落實中央決策方針中的行為，而並非紀委監委。黨委(黨組)可以更好地統籌各項任務的分解、推進、考核，把政治監督寓於實施領導的全過程，推動各級黨委(黨組)在政治監督中“唱主角”，主要負責同志扛起第一責任人職責。而紀委監委除了要扛牢原有的監督責任，應更加註重履行好“協助”職責，為黨委充分發揮主體作用當好參謀助手。
4.從聚焦主業上看，國家監察體制改革以來，紀委與監委合署辦公，實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，紀檢監察機關的監督權力更加集中，力量更加強大，監督的廣度、力度、深度也不斷加大。但長期以來社會各界普遍存在一個誤區，就是一提到監督，潛意識裏還認為只是紀委的事，推進各項職能工作仍要依賴紀檢監察工作力量，過多要求紀檢監察機關深入到基層一線去監督檢查，這樣不可避免地造成了紀委監委“手伸得過長”，有時甚至代替業務部門行使了“業務督導”職責，造成了“監督的再監督”定位失守，使得“三轉”無法執行到位。
5.從能力素質上看，面對全面從嚴治黨不斷深入的新形勢、國家監察體制改革全面推進的新任務和履行政治監督職責的新要求，我們的幹部隊伍在日常監督工作中還不同程度存在知識短板、“本領恐慌”的問題，表現在履行監督首要職責缺乏系統性和深層次的認識和理解，開展政治監督發現問題的能力不強，探索創新辦法不多、方式不靈活，侷限於談話函詢、調閲資料、參加民主生活會等，對監督檢查中發現的程序規範、監督管理、項目推進等方面存在的問題沒有從政治角度審視、分析、甄別，使得政治監督變為了為主責部門“撿遺補漏”，在同步考量監督執紀問責與舉一反三、刨根問底存在問題“表象”背後隱藏政治問題上，思想不夠主動、思路不夠清晰、思考不夠周全。
四、政治監督工作的意見建議
(一)對本地區開展政治監督工作的思考
政治監督是當前紀檢監察機關履行監督職責面臨的一個新課題、新挑戰，沒有現成的模式可借鑑和參考，目前我們對於政治監督的探索實踐還是初步的，做實做細政治監督，還需要我們立足職責定位、結合形勢任務，更加深入地把握政治監督的內涵，在工作實踐中不斷總結經驗不足，在思想觀念、工作機制、方式方法和責任、能力、作風上與時俱進，多措並舉、同向發力、綜合施治，才能確保這項工作落到實處、見到實效。
下一步，我們將緊緊圍繞紀檢監察機關的職責定位，樹立優先做好政治監督的鮮明導向，具體做到“五個優先”：一是在履職擔當中，突出政治監督導向作用，堅持把政治監督貫穿監督執紀問責和監督調查處置全過程，統籌工作佈局，在謀劃和推動紀檢監察工作中優先考慮政治要求、政治標準、政治效果;二是在日常監督檢查中，優先從政治角度進行考量，加強對檢查發現問題線索的集中梳理和綜合分析，及時糾正問題中反映出的政治偏差;三是在線索處置中，優先處置反映政治方面的線索，對重要政治問題動輒則咎;四是在審查調查中，優先查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗問題;五是在推進標本兼治中，優先解決和整改政治問題，加強政治性警示教育，提升以案促改的政治效果，從監督機制體制上逐步完善提高，從監督方式方法上力求創新突破。
(二)對全省開展政治監督工作的意見和建議
政治監督作為今後紀檢監察機關的一項固定化、常態化工作職能，當前有關政治監督的體制機制還不夠健全完善，建議從省、市級層面統籌推進、協調解決。
一是解決縣級紀委監委政治監督機構缺失問題。政治監督作為一項綜合性工作，需要設立專門機構抓好日常協調推進，加強對監督發現問題的分析研判上報。目前我市範圍內各縣區紀委監委內設機構均未單獨設立綜合室，有關政治監督的工作業務均由黨風室承擔，黨風室日常不僅要對接處理市紀委監委黨風室和聯繫的監督檢查室等多部門事務，填報多種表格、數據，還要統籌協調全區各級紀檢監察機關開展日常監督、專項監督，工作量極大。建議從市級層面增設縣級紀委監委綜合室，確保這項工作有專門機構具體抓，有專門人員具體做。
二是建立健全政治監督制度機制。中央、省、市一些重大決策部署涉及面廣、專業性強，基層紀檢監察機關對監督檢查認識理解千差萬別，監督效果不一，建議從省、市級層面出台關於推進政治監督具體化常態化的指導意見，並配套出台實施細則，在堅持和完善過去開展政治監督的成熟做法的基礎上，結合地區實際提出更加具有操作性和實效性的具體措施，從而有效破解政治監督發散、載體不多等不足和短板，以具體化常態化的政治監督確保黨中央重大決策部署落實到位，為我省實現“四為四高兩同步”目標任務，推動高質量轉型發展提供堅強紀律保障。
三是加強對基層紀檢監察幹部教育培訓力度。新形勢下，對具體承擔政治監督工作人員的素質能力和專業化水平提出了新的更高的要求，建議進一步加強對縣級紀檢監察幹部的業務培訓力度，將有關政治監督內容的作為幹部培訓的必修課，結合省、市紀委監委全員培訓，舉辦政治監督專題培訓班，對如何開展監督進行經常性交流研討，採取上下聯動、結合實戰的方式開展教育培訓，讓基層紀檢監察幹部真正在工作實踐中錘鍊精準識別政治問題、糾正政治偏差的能力素質，切實提高政治監督能力水平，為強化政治監督提供強大組織保障。
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