同志們
我代表中共****區第*屆紀律檢查委員會常務委員會，向第五次全體會議作工作報告，請予審議，並請參加會議的領導和同志們提出意見。
這次全會的主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照十九屆中央紀委四次全會、十二屆省紀委四次全會、九屆市紀委五次全會和九屆區委六次全會部署，回顧總結2019年工作，安排部署2020年任務。
2019年，是新中國成立70週年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。區委旗幟鮮明講政治、自覺踐行“兩個維護”，帶頭扛起管黨治黨政治責任，紮實推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭；
區紀委監委聚焦主責主業，強化責任擔當，堅持把政治建設擺在首位、把紀律和規矩挺在前面，堅定不移正風肅紀反腐。全區黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展，全區黨員幹部工作作風不斷優化，紀律觀念不斷增強，服務意識不斷提升，黨內政治生態進一步改善。
（一）壓實落靠兩個責任，監督職責進一步夯實。協助區委推進全面從嚴治黨。研究制定了****區2019年黨風廉政建設推進方案，圍繞築牢思想防線、健全監管機制、履行“兩個責任”、優化發展環境、執紀審查調查五個方面24項工作提出了明確要求，督促全區各單位各部門貫徹落實黨風廉政建設，認真履行崗位職責。協助區委制發****區集中整治形式主義官僚主義實施方案，明確全區形式主義、官僚主義專項整治工作目標及18個整治重點任務，共查處黨員領導幹部不擔當不作為不負責等形式主義、官僚主義問題29起，黨紀政務處理21人，組織處理13人。運用問責手段倒逼黨組織和領導幹部履行責任，問責領導幹部6人，黨紀處分2人，組織處理4人。協助區委改善政治生態。按照市委關於推進風清氣正政治生態建設的實施意見（試行）通知要求，牽頭組織區委辦、區委組織部、區委宣傳部、區政法委等多家單位召開專題會議，及時傳達文件精神。同時按照市委政治生態考核組要求及實施細則，組織全區100名幹部填寫政治生態建設調查問卷，會後組織50名機關幹部談話，對全區87家單位561名科級幹部進行政治生態考核，實現了以查促改、以查促建，全面推動****區政治生態建設。加強幹部選拔任用監督，把好選人、用人廉政鑑定關口，開展新任職幹部廉政談話57人次，做出廉政鑑定281人次。充分發揮警示教育預防功能。建立警示教育“四級談話”制度，規範“咬耳扯袖”，經常“紅臉出汗”。開展集中警示教育活動，組織800餘人次黨員幹部觀看**市紀委監委通報三起案件專題片、蜕變的****、收不住手的**書記等警示教育片，撰寫心得體會800餘篇，通過反面典型案例，讓黨員幹部引為鏡鑑、心存戒懼、知錯知止。區委書記****同志在向全區黨員領導幹部講黨課活動中，對全區近三年來立案情況進行了通報，認真分析了問題成因，用身邊事教育身邊人，自覺築牢拒腐防變的思想道德防線。
（二）全面聚焦主業主責，執紀實效進一步提高。****區紀委監委始終把監督職責擺在首位，挺在前面，堅持“優化資源、整合力量”“重研判，深調查，細審查”，做到“清倉見底，有案必查”。全年共處置問題線索210件，運用四種形態處置215人，第一種形態處置153人，佔比71.2，第二種形態處置43人，佔比20，第三種形態處置8人，佔比3.7，第四種形態處置11人，佔比5.1。立案審查53件，給予黨政紀處分54人。其中，科級以上幹部18人，佔比33.3。查辦職務違法犯罪案件7起，移送審查起訴7人，其中正科級幹部4人，收繳涉案款物摺合人民幣共計約427萬元，取得了良好的社會效果。
（三）鞏固作風建設成果，黨風政風進一步優化。持續深化作風建設。抓住元旦春節、清明端午、中秋國慶等關鍵節點，制定下發了關於廉潔過節的通知3則，在區政府電子屏幕上滾動播出，並掛載在****區紀委監委網站，重申紀律要求，營造廉潔過節的氛圍。在開展“**作風、**環境”專項行動的基礎上，對“**”工作再深化，在全區範圍內開展機關作風監督檢查31輪，對12個窗口單位開展監督檢查26輪，對違反工作紀律情況在全區下發通報3期，督促區直機關、窗口單位履職盡責、優化服務、提升形象。持續開展專項監督。與相關部門聯合開展了公款吃喝、“天價煙”“定製酒”等專項檢查活動，抽調4人成立2個督查小組，多次對轄區內****商場、大連海鮮等商場、酒店公款購買購物卡、節禮等情況進行明察暗訪，檢查税控系統發票100多張，重點檢查是否存在公職人員違規收送高檔煙酒、違規公款購買煙酒收送節禮的情況。持續查處作風問題。我們堅持多角度監督，多領域發力，始終保持對作風問題的執紀問責力度。全年共查處違反中央八項規定精神問題16起，處理17人，黨紀政務處理6人，組織處理11人；
查處侵害羣眾利益的不正之風和腐敗問題21起，處理33人，黨紀政務處理22人，組織處理11人；
開展漠視羣眾利益問題專項整治，查處破壞發展環境問題16起，處理18人，黨紀政務處分11人，組織處理7人。全區黨員幹部工作作風不斷優化，紀律觀念不斷增強，服務意識不斷提升。持續發力打傘破網。掃黑除惡專項鬥爭開展以來，****區紀委監委按照市紀委監委要求，與區掃黑辦公室、政法機關保持密切聯繫，建立問題線索雙向移送機制。截至目前，****區紀委監委共收到移交涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索35個，已全部核查，其中查處“保護傘”12人，並對4名領導幹部進行追責問責，****區紀委監委“打傘”“破網”行動取得明顯成效。紀委幹部自編自導自演的短視頻警惕**嚴打**在全市評比中獲二等獎。
（四）深入開展政治巡察，巡察效果進一步顯現。巡察工作在區委及工作小組的領導下堅守職能定位，深化政治巡察，堅持把政治紀律和政治規矩擺在首位，對標中央巡視工作五年規劃，及時修訂區委巡察工作規劃，調整工作思路，由原來聚焦“三大問題”向聚焦“六圍繞一加強”工作重點轉變。將巡察與淨化政治生態相結合，及時將意識形態工作、民族宗教事務和黨內法規制度實施情況納入巡察範圍，緊盯“四風”問題不放，開展“整頓機關作風，優化營商環境”上下聯動專項巡察，強化管黨治黨政治責任，增強羣眾獲得感。2019年，已完成常規巡察3輪，專項巡察2輪，配合全市推磨式交叉巡察1輪，共發現問題499個，整改完成310個，正在整改189個（均為第6輪巡察反饋問題，未到整改時限），第一種形態處置9人，黨內警告處分2人，嚴重警告1人。我區已完成常規巡察6輪，第7輪巡察即將結束。巡察工作開展以來，已完成對67家單位黨組織的巡察，巡察覆蓋率77。
（五）注重幹部隊伍建設，能力素質進一步提升。按照市紀委監委要求，及時、準確、完整的建立了紀檢監察幹部廉政檔案36份，實現了全區紀檢監察幹部建檔全覆蓋。年初制定2019年****區紀委監委培訓計劃及內容，督促全委幹部學習**省幹部教育網絡學院課程，按照市紀委統一要求，組織開展典型案例剖析考試。同時，創新學習方式，將“不忘**、牢記**”主題教育與業務學習和黨組織活動結合，通過學習習近平在中央政治局第十一次集體學習上的講話，觀看改革開放40週年錢學森等記錄片，開展新時代如何弘揚雷鋒精神踐行社會主義核心價值觀座談研討，組織紀檢幹部深入黨建對口社區（**屯街道**社區）開展“不忘**，牢記**”幫學送學、傾聽社區老黨員講述創業故事，不斷淨化思想，提升黨性。年初以來，共派出人員參加省級專題培訓10次，通過視頻方式參加培訓5次，委內培訓36次，受益幹部800餘人次。動員全體紀檢監察幹部積極參與工作信息和輿情報送工作，先後在省市紀委監委內外網網站發表工作信息35篇，省市紀委內外網共採用28篇，市紀委紀檢監察工作情況採用6篇，向市紀委宣傳部報送輿情信息2200餘條次，被省市紀委採用60餘條。報送網評文章16篇，市紀委採用3篇。
在總結工作的同時，我們也清醒的看到，我區的紀檢監察工作與新形勢、新要求相比，還存在着較大差距。一是紀檢監察幹部創新能力有待提高。面對新形勢，部分紀檢監察幹部創新能力不足，工作中時常按照慣性思維解決遇到的新情況、新問題，不能滿足紀檢監察體制改革提出的新要求，隊伍的整體效能還沒有得到充分發揮。二是審查調查成果的運用還需要進一步提升。辦案實踐多，總結經驗、宣傳推廣少。在分析違紀誘因、研究預防和治理腐敗對策、建立機制等方面還需努力，審查調查工作的警示效果和社會效果還沒有得到較好的體現。三是對基層黨組織的監督覆蓋還不到位。對發生在“神經末梢”的苗頭性問題和違紀問題不能及時發現，在打通從嚴治黨“最後一公里”上還需要進一步加強，還沒有更好的做到“潛在問題及早防範，有了問題及早發現，一般問題及早糾正，嚴重問題及早查處”。針對以上問題，我們將在未來的工作中努力加以改進。
2020年，我們要實現第一個百年奮鬥目標，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是全區貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十二屆六次全會和市委**屆**次全會精神的開局之年。全區紀檢監察工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央、省市紀委和區委決策部署，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決踐行“兩個維護”，以黨的政治建設為統領，全力協助區委推進全面從嚴治黨，切實履行好監督職責，堅持紀嚴於法、紀法協同，一體推進不敢腐不能腐不想腐，推動建設風清氣正政治生態，打造忠誠乾淨擔當的紀檢監察隊伍，為全力建設“四個****”，堅決打好“**”**、建設新****攻堅戰提供堅強紀律保障。具體要做到“三個堅持”，一是堅持問題導向，做到工作初心不變、工作力度不減、工作成效不降；
二是堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，始終堅持“嚴”字當頭；
三是堅持穩紮穩打，以釘釘子精神推動工作高質量發展。重點強化以下五個方面工作
（一）突出政治監督日常監督，進一步壓緊壓實兩個責任。協助區委全面推進從嚴治黨，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，重點在提高政治監督質量特別是日常監督實效上積極作為。牢牢抓住黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人這個“牛鼻子”，督促各級黨組織和領導幹部知責、履責、盡責，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨責任落實不到位、貫徹中央八項規定精神不力、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的黨組織，嚴格問責、通報曝光。繼續做好“行政部門述責述廉”工作、黨風廉政建設責任書籤訂、民主評議全區科級幹部等三個“全覆蓋”，着力壓緊壓實“兩個責任”。認真開展四級“警示教育談話”，做到“談話常提醒，提醒常態化”。同時，要把準“事業為上、實事求是、容糾並舉”的原則，嚴肅精準問責，防止問責不力或問責泛化，激勵黨員幹部敢擔當、勇創新、善作為。
（二）聚焦監督執紀重點，進一步提升人民羣眾的獲得感。一是圍繞落實中央省市區委決策部署、聯繫服務羣眾、優化營商環境等方面，深入查找不抓落實、空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等形式主義、官僚主義突出問題；
二是聚焦教育醫療、環境保護、食品藥品安全、低保養老等民生領域，督促主管部門深入推進行業不正之風專項治理，加強對醫保等政策性保險資金使用管理情況的監督檢查，整治羣眾身邊的腐敗和作風問題；
三是強化配合，從嚴整治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，堅決做到對背後“保護傘”“關係網”沒有查清的絕不放過，對背後腐敗問題沒有查清的絕不放過，對失職瀆職問題沒有查清的絕不放過。
（三）強化審查調查質量，進一步發揮查辦案件的治本作用。在提高案件案辦的精準性上下功夫，加強與市紀委相關業務處室的溝通，加強與司法機關的協調，注重提前介入環節的運用把握，切實提高審查調查工作的時效。堅持系統辦案思維，依法精準查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪，不斷增強震懾遏制作用。組織開展案件質量自查評查，提升辦案能力，強化經驗總結，注重剖析典型案件，深挖問題根源，做好以案促教、以案促改、以案促責“一案三促”案件查辦後半篇文章。強化安全文明審查調查意識，加強教育培訓和督促檢查，壓實工作責任，切實把安全工作抓在平常、落在實處，為紀檢監察工作高質量發展提供保障。
（四）持續深化政治巡察，進一步促進整改常態化長效化。用好巡察工作利器，充分發揮巡察工作的“顯微鏡”和探頭作用，堅持“三結合”，即堅持常規巡察與專項整治相結合，堅持問題查擺與整改落實相結合，堅持制度完善與宣傳教育相結合。對巡視巡察移交的問題線索優先辦理、及時處置，加強綜合分析，堵塞漏洞、完善制度，充分發揮震懾、遏制、治本作用。研究制定巡察成果運用辦法，進一步落實整改主體責任，推動巡察成果運用落實到幹部使用、績效考核、評先評優的各個環節，全力推進省委、市委巡視巡察反饋問題整改，明確責任和時限，盯住不放，對整改不落實、不到位的從嚴問責。定期進行巡察成果展示，讓廣大羣眾感受到區委全面從嚴治黨和反腐敗鬥爭的信心和決心。
（五）着力提高能力素質，進一步打造本領過硬的幹部隊伍。加強紀法業務培訓，提高業務素質。查辦案件中，在保證案件質量的前提下，紀委監委同志共同參與，以老代新，相互學習。選取有典型意義的職務違法犯罪案件，由具體辦案人員以案剖析，認真講解案件涉及到的實體法和程序法，向全委幹部傳授具體查辦過程的切身感受和行之有效的工作方法，促進業務素質的整體提升。強化內部監督，堅持刀刃向內，對反映紀檢監察幹部的問題線索認真核查，對失職失責、行為失範的嚴肅問責，真正把“打鐵的人”錘鍊成“鐵打的人”，用實際行動書寫忠誠乾淨擔當，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
同志們，新思想引領新時代，新時代催生新力量，新力量激發新作為。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委和上級紀委監委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，精準發力、奮發進取，有力有效推動紀檢監察工作高質量發展，為全力建設“四個****”貢獻力量，為“**”**、建設新****提供堅強紀律保障。
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