同志們：
受局保持共產黨員先進性教育活動領導小組的委託，我講兩個問題。
一、 第一階段（學習動員階段）總結
（一）基本情況
作為南寧市開展先進性教育活動試點單位，我局於2004年12月28日正式啟動教育活動。按照南寧市先進性教育活動領導小組審批的試點活動《實施方案》，從活動啟動之日起至2005年1月31日為教育活動的第一階段即學習動員階段時間。在南寧市先進性教育活動領導小組及其辦公室和教育活動督導組的直接指導下，局系統的先進性教育活動正在有序地推進。一是召開了動員會。2004年12月28日，局黨委召開了局系統全體黨員動員大會，市委黃漢明副書記到會並作重要講話，局黨委主要領導作了教育活動的動員報告。隨之，各黨支部還結合本單位的實際及時召開了佈置會。二是參加集中學習培訓的黨員達到了全覆蓋。全系統292名黨員中，除了卧病在牀生活無法自理的2名離退休老黨員、出國探親的1名黨員以及自動辭職後脱離組織長期在外而無法聯繫的1名黨員外，其餘黨員均全部參加。三是集中學習達到了規定的50個學時的要求，參加教育活動的所有黨員都有學習筆記並撰寫了心得體會文章。四是開展了大討論活動。局系統各黨支部在組織“黨員先進性大討論”時，普遍採取“通讀《讀本》—精讀重要篇目—召開支部大會交流學習體會”的做法，進一步統一思想，提高認識。五是全體黨員普遍找到了先進性的具體要求。通過學習動員、個人自學思考和開展討論交流，每個黨員同志都結合自己工作崗位的職責找到了保持先進性的具體要求。
（二）主要做法和體會
1、處理好“上情”與“下情”的關係，提高全體黨員投身教育活動的自覺性。中央、自治區黨委和市委對開展共產黨員先進性教育活動的指導思想、目標要求、指導原則、總體安排以及方法步驟等，都作出了明確的規定。這是開展先進性教育活動的基本依據。市委李紀恆書記到我局檢查調研時和黃漢明副書記在我局先進性教育活動動員會上講話時，都對先進性教育試點工作作了重要指示，這為我局先進性教育活動的開展指明瞭正確方向。局黨委認真領會上級指示精神，一方面，緊密聯繫本系統基層黨組織現狀和黨員隊伍思想情況的實際，有針對性地進行思想動員；
另一方面，採取“採零為整和化整為零”相結合、“調日不調周”、“工休學不休”、“外出缺課回來補”、“特殊情況特殊處理”等方法，合理安排教育活動時間，努力做到既符合“上情”又切合“下情”。
2、處理好“規定動作”與“自選動作”的關係，增強《實施方案》的可操作性。在研究制定本系統保持共產黨員先進性教育活動方案過程中，局黨委認真貫徹了中央、自治區黨委和市委領導的部署要求和指示精神，嚴格按照“規定動作”來推進教育活動。與此同時，我們又緊密結合局系統實際，選擇一些頗有特色的方式方法作為“自選動作”，力求做到“規定動作”不折不扣，“自選動作”求特求新。一是在貫徹中央提出的保持共產黨員先進性教育活動四項目標要求的過程中，提出整個教育活動必須注重三個特點，即突出先進性、注重創新性、講求互動性。二是在分析評議階段，根據上級對這一階段的總體要求，我們提出 “三對照”、“三思考”的做法。三是在整改提高階段，我們也結合本局系統的實際，提出了“四個有”的要求，即有整改方案、有責任人員、有跟蹤督查、有結果反饋。
3、處理好學習動員階段與分析評議和整改提高階段的關係，體現整個教育活動的貫通性。局黨委認為：先進性教育活動的三個階段，雖然要求各有側重，但又是不能截然分開的。學習動員階段，側重於解決思想認識和掌握思想武器問題，為整個教育活動深入開展奠定思想基礎。在這個過程中，必然會聯繫自己的思想、工作、作風方面的實際來加深理解領會先進性教育的重要性和必要性，這本身就包含了對存在問題的初步分析以及整改設想。而分析評議和整改提高階段，又必須以第一階段的學習收穫，包括經過動員學習後，黨員同志深刻認識到教育活動的重大意義，找到黨員先進性具體要求等等，作為分析評議階段的“對症之藥”和“中的之矢”，作為整改提高階段的標準和要求。
為確保學習動員階段的深入紮實開展，局系統黨組織除有針對性地及時排除一些思想障礙之外，還結合實際採取如下措施：一是注意營造活動氛圍。在學習動員過程中，局系統各黨支部注意結合本單位的實際，採取了多種有效的形式，如出版板報、開設學習園地、廣播宣傳、在互聯網上開設專題欄目、通過文藝節目配合教育（在迎春文藝活動中開設“唱支山歌給黨聽”版塊節目）、春節期間黨員之間送賀年卡、發短信互相鼓勵等等，努力為先進性教育活動營造活動氛圍；
二是深入開展大討論。在開展先進性大討論活動中，我們要求黨員在通讀《保持共產黨員先進性教育讀本》，精讀《黨章》和中央、自治區黨委和市委領導最近有關先進性教育活動的重要講話，特別是重點學習胡錦濤總書記對新時期保持共產黨員先進性的“六個基本要求”的基礎上，組織大家開展學習體會交流，互相取長補短；
三是加強督促檢查工作，及時發現並克服存在的不足問題。四是堅持邊學習邊行動。局黨委把“服務人民羣眾、促進各項工作”作為先進性教育活動的着力點和落腳點，做到邊學習邊行動。最近，我局制定了2005年的勞動保障總體工作思路，提出了“ 抓住三條主線（勞動就業 、社會保障 、維護勞動者合法權益）和完善十項機制、啟動三個工程、打造一支隊伍”的工作思路。近日，開展了以“ 幫您再就業，我們的責任”為主題、以給城鎮下崗失業人員“四送一落實”為主要內容的“再就業援助活動月”活動。我們還將於2月15日至4月10日間開展“春風行動”，為進城求職的農民工提供就業信息、就業政策諮詢、職業介紹，對首次進城務工人員免費開展引導性培訓，查處打擊非法中介機構，維護農民工的合法權益。
（三）存在的主要問題
1、通過學習動員，廣大黨員思想認識普遍提高，但部分同志在對文件精神實質的領會上還有深淺的差別。
2、有些黨員同志在聯繫實際進行學習方面做得不夠。
3、有的黨支部在學習動員方式、方法的探索和創新方面做得不夠。
二、第二階段（分析評議階段）動員
（一）先進性教育活動第二階段（分析評議階段）的重要性
就整個先進性教育活動來説，第二階段（分析評議階段）是承上啟下的階段。對此，我們可以從以下兩個方面來理解：
一方面，第二階段（分析評議階段）是對第一階段（學習動員階段）效果的檢驗。
首先，從對教育活動的重要性和必要性的認識來説，黨員通過分析評議，找出、找準在黨風黨性方面存在的突出問題，反過來有助於進一步加深對開展先進性教育活動重大意義的認識。
其次，從先進性教育活動的目標要求來分析，無論是提高黨員素質、加強基層組織，還是服務人民羣眾、促進各項工作，都要通過分析評議查找存在的問題、剖析其根源所在，才能找出自身的差距，並進而明確今後努力的方向。
再次，這也是貫徹教育活動基本原則的必然要求。貫徹理論聯繫實際的原則，就是要聯繫黨性黨風方面的實際尤其是存在不足方面的實際；
貫徹正面教育的原則，就是要針對存在問題開展個人自我分析，開展批評和自我批評；
貫徹羣眾參與的原則，就是要在分析評議過程中，廣泛徵求羣眾意見，開展談心活動，接受羣眾評議；
貫徹領導帶頭的原則，就是領導要帶頭學習、帶頭剖析問題，除了和黨員一樣從世界觀、人生觀、價值觀查找存在的問題及其根源外，領導幹部還要從權利觀、地位觀和利益觀來剖析存在問題及其根源。
另一方面，第二階段（分析評議階段）又是第三階段（整改提高階段）的前提。
整改總要解決一個整頓什麼、改進什麼的問題，這是前提。如果存在問題及其根源查找和剖析不準，那就搞不清楚該整什麼、改什麼、怎麼改的問題，也就根本談不上提高了。總之，整改提高的針對性、可行性以及實效性都首先取決於第二階段分析評議的質量。
（二）要準確把握先進性教育活動第二階段的方法步驟
根據市裏的統一部署，第二階段要明確“一個抓手”，抓好“七個環節”，實現“三個目標”，採取四項措施，掌握“五條標準”。一個抓手就是要以查找和剖析存在問題為抓手，抓好七個環節，就是廣泛徵求意見；
開展談心活動；
撰寫黨性分析材料；
開好專題組織生活會；
召開支委會；
向黨員反饋意見；
通報評議情況。實現三個目標，一是找準問題，二是剖析思想根源，三是明確努力方向。五條標準就是第二階段是否達到要求，是否可以轉段，標準是“五看”：一是看是否廣泛、全面徵求了意見，是否開展了“查找問題”大行動，是否如實反饋了所集到的意見；
二是看個人對照檢查是否到位，問題是否找準；
三是看每個黨員是否都有黨性分析材料，黨性分析材料是否深刻、客觀，問題是否説夠，原因是否説透，努力方向是否明確；
四是看組織生活會質量是否高，批評與自我批評是否真正開展，每個黨員思想是否受到觸動；
五是看民主評議是否符合規定的程序，對每個黨員的評議是否客觀公正。
（三）搞好第二階段活動的幾點要求
1、堅持把學習貫穿於第二階段乃至整個教育活動的始終
要把學習作為對第一階段的“回頭看”，看看自己是否把握和領會了中央、自治區黨委和市委有關先進性教育活動文件的精神實質，是否很好地聯繫實際進行學習。如果領會不夠深的，聯繫實際不夠緊密的，要在第二階段加以改進，要緊密聯繫自己的思想、學習、工作作風方面存在的突出問題，從理論和實際的結合上、從改造客觀世界和主觀世界的結合上進一步加深理解，提高認識。
2、整個分析評議階段要突出“三個子”的總體要求
一是用尺子量，就是把《黨章》中規定的黨員“八項義務”、“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”以及胡錦濤總書記提出的新時期共產黨員保持先進性的“六項基本要求”作為尺子來檢查自己是否真正履行了黨員義務；
二是用鏡子照，就是把鄭培民、牛玉儒等優秀黨員的先進事蹟作為鏡子來對照自己，找出差距；
三是用秤子稱，就是把羣眾的意見和建議作為秤子來衡量自己，確定自己保持先進性的努力方向。
3、採取切實有效的措施，切實抓好第二階段的幾個環節
（1）堅持三個“結合”，廣泛徵求羣眾意見。在這個過程中，每個黨員同志要抱着聞過則喜，從善如流的態度傾聽他人的意見，記住忠言逆耳利於行，良藥苦口利於病。在徵求羣眾意見方式方法上，要注意“三個結合”，即對內與對外相結合，縱向與橫向相結合，面對面與背靠背相結合。
（2）堅持做到三個“在”，普遍開展談心活動。談心活動要貫穿於第二階段的始終。談話的方式可以為一對一談，也可以是幾個人一起談，可以在工作中談，也可以在學習討論中談，還可以在到基層調研過程中談。談話對象可以是單位黨組織書記與班子成員之間、班子成員與黨員、黨員之間、黨員與羣眾之間談。談話內容不拘於一格，要注意聽取他人的意見和建議，以便進一步修改黨性分析材料。開展談心活動要做到三個“在”，即重在溝通，貴在真誠，旨在增進了解，增強團結。談心活動要有記錄備查。
（3）堅持“三不”原則，認真撰寫黨性分析材料。黨員要在對照檢查、自我剖析的基礎上認真撰寫黨性分析材料。黨員領導幹部除帶頭寫好黨性分析材料，還要指導其他黨員撰寫黨性分析材料。黨支部書記要認真審閲每個黨員的黨性分析材料，局系統先進性教育活動領導小組成員要認真審閲局屬單位黨組織負責人的黨性分析材料，而且，接受市委先進性教育活動督導組的檢查審閲。凡不符合要求的黨性分析材料要督促重寫，直至符合要求。在這個環節中要求要做到：查找問題時，不求其多而求其準，就是不求面面俱到而要抓住自身黨性方面存在的突出問題；
剖析問題根源時，不求其全而求其深，就是要從世界觀、人生觀、價值觀上剖析根源，領導幹部還要從權力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析，真正從思想上解決問題。在此其基礎上提出今後努力的方向。總之，在這個環節中要堅持“三個不”，即找問題不遮醜，挖根源不怕痛，審材料不嫌煩。
（4）堅持三個“動”為標準，開好專題組織生活會。在民主評議過程中，要以支部為單位召開專題組織生活會，開展批評與自我批評。領導班子還要召開專題民主生活會。局黨委根據情況將派出人員指導局屬單位黨組織的專題組織生活會和民主生活會。在民主評議上，以黨員逐個作自我批評，其他黨員接着對其開展批評的方式進行。自我批評要大膽亮醜，勇於揭短，堅持講問題不講成績，講主觀不講客觀，講實話不將空話，講要害不講枝節。開展批評，既要實事求是，又要真心實意、和風細雨，不搞人身攻擊，不能簡單地以“不再重複”、“同意其他人意見”“沒有別的意見”等應付了事。通過開展自我批評，達到統一思想、解決問題、共同提高的目的。這一環節是否符合要求，要看能否達到“三個動”，即黨員的態度是否主動，黨員的思想是否受觸動，黨員是否為同志的誠摯和集體的温暖所感動。
（5）召開支委會。黨支部要根據民主評議的情況以及徵求到的羣眾意見和黨員的一貫表現，提出對每位黨員的評議意見。評議意見要做到客觀、中肯、個性化。客觀就是要堅持一分為二，成績就是成績，不足就是不足；
中肯就是在肯定成績和指出不足時要恰如其分；
個性化就是對每個黨員的評議不能千人一面，個個雷同，要寫出每個黨員的個性特點。
（6）向黨員反饋意見。黨支部提出的評議意見要向每個黨員反饋，要向黨員同志指出其今後的努力方向，以便其加以整改提高。
（7）通報評議情況。民主評議情況要以一定的方式、在一定範圍內向羣眾通報。
（四）第二階段值得注意的幾個問題
1、正確處理好分析評議階段七個環節之間的關係，必須明確：七個環節缺一不可，不能逾越。它們之間具體內容各有側重，具體方法不盡相同，但又緊密聯繫，不能截然分開。開展分析評議活動，不可貪快圖省事，要避免走過場。
2、黨員要認真撰寫個人黨性分析材料，材料應包括存在問題的具體表現，產生問題的主要原因，今後努力的方向等主要內容，字數要求不少於2000字。
3、各支部在開展分析評議過程中，要認真做好活動情況記錄，注意收集、整理相關材料。
4、開展分析評議活動，要着力於實際成效，堅持做到邊查找、邊改進、邊行動，推動和促進勞動保障各項工作。
同志們，第二階段即分析評議階段是整個教育活動的關鍵性階段。抓好分析評議階段的活動，是鞏固第一階段學習動員成果的需要，也是為第三階段整改提高奠定良好基礎的需要，因此，我們系統各級黨組織和全體黨員，要在市委的正確領導下，在市先進性教育活動領導小組的直接指導下，保持學習動員階段良好的學習風氣和精神狀態，將分析評議階段的各項活動抓實、抓細、抓好，確保取得實實在在的成效。
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