全縣農村低保、特困供養工作核查情況通報

全縣農村低保、特困供養工作核查情況通報

為了認真落實農村低保、特困供養救助政策，切實解決農村低保、特困供養救助工作中羣眾反映強烈的熱點、難點問題，縣民政局抽調5個工作組，從3月1日開始，集中利用一週時間，採取查看檔案資料、入户走訪調查等形式，對全縣農村低保、特困供養政策落實、救災救助資金髮放等工作情況進行了全面核查。本次核查共抽查行政村58個，走訪低保對象649户，特困供養對象182户。3月7日，市救助局對**鎮**村、**鎮**村進行了暗訪抽查。從核查情況和市上暗訪組反饋結果來看，全縣農村低保和特困供養救助政策落實較好，保障對象確定比較準確，救災救助資金髮放比較及時，但還存在一些比較突出的問題：

一是鄉鎮人民政府主體責任落的不夠實。

在核查中，通過查閲鄉鎮、村低保檔案和相關資料，發現鄉鎮政府在低保“受理、調查、評議、審核、公示”環節的主體責任落實不是很到位，大部分鄉鎮在農村低保工作上仍然依靠村幹部，鄉鎮包村領導、駐村幹部入户調查不細緻、困難羣眾底子不清、家庭情況不明、審核把關不嚴，有的甚至沒有入户調查，只是在彙總表上簽字了事；
有的鎮村責任不清，互相推諉，羣眾找到村上，村上説找鄉鎮，找到鄉鎮，鄉鎮説找包村幹部，找包村幹部又説找村上，踢了皮球，導致困難羣眾求助無門，到縣赴市上訪較多。

二是政策宣傳不到位。

大部分鄉鎮社會救助政策宣傳手段滯後，內容不詳細，鄉鎮政務大廳、行政村村部沒有張貼農村低保政策、申請審批流程圖，羣眾對農村低保政策知曉率低，甚至有的村幹部對低保、特困供養救助政策不清，程序不明，有的低保對象對自己享受低保的類別都不清楚。

三是低保檔案資料不健全，運轉不及時。

除**、**、**、**4個鄉鎮外，其他鄉鎮普遍存在低保個人檔案不齊全、各項記錄運轉不及時、資料管理混亂的問題，2017年新增低保個人檔案基本沒有建立。村級資料普遍較差，缺失嚴重，近幾年的資料沒有分年度歸檔處理，混裝在一起；
評議、公示、會議記錄填寫不及時，不規範，新增減少人員花名沒有註明增減原因。個別村各項記錄資料只運轉到2016年第一季度。

四是“拆户保、合户保、二次分配低保資金”等問題依然存在。

核查中發現，各鄉鎮都不同程度存在拆户保、合户保的問題，鄉鎮、村仍然沿用以前的老做法，把低保指標分配到自然村，村組為了湊數字而拆户、合户，有的羣眾把年老體弱的老人户口分開，享受低保，形成拆户保。市救助局暗訪組抽查發現**鎮**村**2016年領取4人二類低保，其本人每月只領80元，其餘資金由村長分配給村裏70歲以上老人，每人每月80元，**領取2人二類低保，其低保金由**、**、**3人平分，形成二次分配低保金的問題。

五是存在“四有”，死亡及婚出人員違規領取低保金的問題。

**鎮**村**組**2016年8月購買華晨牌小轎車（甘l-k07417）享受2人二類低保。**村**家中有商店（已在工商局註冊），享受4人三類低保；
**鎮**村**家庭有吉利牌小轎車，享受3人二類低保；
**鎮**村**組**妻子**去世，户口2015年5月註銷，仍享受一類低保；
**鄉**村**組**户口薄上6口人，享受7人三類低保；
**村**組**之女2016年6月出嫁，仍享受三類低保。

六是個別特困救助供養對象不準確。

**鄉**村**組**，有兩個兒子，均未婚，有勞動能力，**享受特困救助供養；
**鄉**村**組**夫妻2人自2013年起享受特困救助供養，2016年下半年同時享受2人二類低保，重複領取低保金6個月。

七是低保信息系統中錯誤信息量比較大。

此次核查中發現，各鄉鎮均存在因低保系統信息錄入不準確導致低保金髮放失敗，影響資金及時發放，需要重新更改錄入信息。

針對上述存在問題，特提出如下整改建議：

一要結合這次安排的全縣農村低保“回頭看”專項整治活動，對所有低保、特困救助供養對象進行一次全面核查，堅決糾正“關係保、拆户保、合户保、二次分配保障資金”等問題。對核查中發現“四有”、死亡、婚出等不符合保障條件的人員，在三月底前以正式文件上報縣民政局，從第二季度起停發低保金，同時對之前違規領取的低保金，要堅決收回上繳縣財政專户。

二要抓緊完善鄉村檔案資料。趕3月底前，各鄉鎮要完善好2017農村低保所有檔案資料，包括《低保户個人檔案》、縣鄉《入户核查表》、《“3+1”綜合測評表》、《民主評議人員信息表》、《村委會幹部近親屬享受低保備案表》以及《會議記錄》、《評議記錄》、《公示記錄》、《信訪記錄》等，同時要對2017年以前的各類檔案資料整理裝訂歸檔。

三要加大政策宣傳力度，細化宣傳內容，創新宣傳方式，增強羣眾特別是鄉村幹部對政策的知曉率。