根據中央和黨委要求，為切實抓好2019年度政府黨組領導班子組織生活會整改落實工作，根據會上提出的整改落實方向和措施，結合會前徵集到的意見建議，特制定本整改落實方案。
一、基本要求
一總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平對工作的系列重要指示批示精神，對標中央政治局和黨委常委班子組織生活會，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，落實“四個服從”，始終不忘初心、牢記使命，牢記囑託、感恩奮進，貫徹新發展理念，守好兩條底線，落實高質量及“六穩”要求，大力培育和弘揚新時代精神，以求真務實作風堅決把黨中央和黨委決策部署落到實處，以苦幹實幹業績詮釋對黨的忠誠，決戰脱貧攻堅、決勝同步小康，奮力開創百姓富、生態美的多彩新未來，以優異成績慶祝新中國成立70週年。
二整改目標。
以這次組織生活會為契機，着力強化創新理論武裝，保持鬥爭精神，勇於擔當實幹，不斷提高執行力和落實力，以更高標準、更嚴要求、更實舉措，使政府領導班子更加堅強有力，使政府系統各級領導幹部更加奮發有為，使全黨政治生態更加風清氣正，為奪取脱貧攻堅決戰之年的根本性勝利提供堅強保證。
三整改原則。
1.始終堅定政治立場。緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹執行習近平重要指示精神和黨中央決策部署，堅決同破壞政治紀律和政治規矩的行為作鬥爭，自覺把“兩個維護”銘記在頭腦裏、體現在工作中。
2.始終狠抓理論武裝。在全面系統學、及時跟進學、聯繫實際學上下更大功夫，抓好“深化”“消化”“轉化”工作，自覺把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想銘記在頭腦裏、體現在工作中。
3.始終發揚鬥爭精神。緊盯脱貧攻堅頭等大事、高質量發展、污染防治攻堅戰、防範化解重大風險敢於鬥爭、擔當作為，自覺把全力以赴推動經濟社會持續健康發展銘記在頭腦裏、體現在工作中。
4.始終團結一心奮進。堅持貫徹民主集中制，增強能力素質本領，深入具體狠抓落實，自覺把抓落實銘記在頭腦裏、體現在工作中。
5.始終保持清正廉潔。進一步壓緊壓實管黨治黨政治責任，持續強化反腐敗高壓態勢，馳而不息糾治“四風”，始終做到嚴格自律，自覺把政府系統全面從嚴治黨向縱深推進銘記在頭腦裏、體現在工作中。
二、整改落實的方向及措施
一堅決推動創新理論武裝走深走實走心，以高度的政治自覺落實“兩個維護”。
1.帶頭做到學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，對照新時代新實踐新要求，堅持系統學、跟進學、聯繫實際學，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，準確把握其科學內涵、理論價值和歷史地位，更加樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”。
2.紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“牢記囑託、感恩奮進”教育，衷心感恩習近平對特殊關愛，堅決落實“兩個維護”，始終做到情感上衷心擁戴、思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨。
3.深入開展習近平對工作重要指示批示精神貫徹落實情況“回頭看”，堅決把學習貫徹習近平對工作重要指示批示精神引向深入，在融會貫通、學用轉化、落地落實上下更大功夫，創造性地把中央和黨委各項決策部署抓具體抓紮實抓出成效。
二堅決扛起脱貧攻堅政治責任，奮力奪取決戰之年根本性勝利。
4.堅持以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，按照盡鋭出戰、務求精準要求，堅決打好“四場硬仗”，確保減少農村貧困人口110萬人，17個縣脱貧摘帽，全面完成188萬人搬遷任務，加強易地扶貧搬遷移民社會管理，全力以赴向千百年來的絕對貧困發起總攻奪取全勝，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。
5.堅持“八要素”方法論，從橫向和縱向兩個維度統籌推進農村產業革命，推動500畝以上壩區農業產業結構調整取得新的實效。
6.加強就業扶貧和教育扶貧
三堅決落實高質量發展要求，奮發有為推動經濟社會發展取得新成績。
7.按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針要求，深入推進“雙千工程”“萬企融合”，加快國有企業戰略性重組步伐，大力實施民營經濟發展六大專項行動，推動實體經濟做大做強。加快發展民族特色產業，讓“黔系列”成為新的增長點。
8.着力打造十大千億級工業產業，在工業高質量發展上加大力度、加快節奏，儘快逐個研究出台指導意見，把產業發展落實到具體的企業和項目。推動工業供給側結構性改革，既要積極發展新興產業，又要做大做強傳統優勢產業，圍繞工業製成品和終端產品打造產業集羣。
9.全力打好污染防治攻堅戰。緊緊圍繞加快國家生態文明試驗區建設，深入實施大生態戰略行動，抓好中央環保督察反饋問題整改，打好五場戰役，實施好“雙十工程”，大力發展綠色經濟，加快形成綠色發展方式。
10.全力打好防範化解重大風險攻堅戰。加強社會、安全等領域風險防範，抓實抓細重點縣債務風險防控，積極穩妥化解政府性債務風險，提高領導幹部防範化解風險本領和能力，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線。統籌好政府項目資金平衡，避免“半拉子”工程和拖欠農民工工資現象發生。積極研究通過x級財政資金收購地方高速公路，減少地方債務負擔，緩解償債壓力。
11.全力擴大投資促進消費。以脱貧攻堅、鄉村振興、交通水利等基礎設施、特色產業創新型產業、民生社會事業等為重點，千方百計破解融資難題，充分發揮擴大有效投資的拉動作用。以全域旅遊、健康養老、家居家政等為重點，提升服務質量，充分發揮擴大消費需求的拉動作用。加大與旅遊相關的消費統計工作研究，確保批零住餐等相關數據能夠全面客觀體現旅遊井噴式增長帶來的紅利。加大城鎮化工作力度，更好推進户籍制度改革，降低准入門檻，挖掘消費潛力。
12.加快國家內陸開放型經濟試驗區建設，改革完善工作統籌機制，紮實推進投資貿易便利化，全力深化市場化改革、擴大高水平開放。針對突出矛盾和關鍵環節加快改革步伐，進一步深化放管服、國資國企、財税金融等重點領域改革;堅定不移擴大對內對外開放，加快內陸開放型經濟試驗區建設。
13.推進產業鏈招商和重點高新企業產業招商，着力提升產業大招商實效。持續優化營商環境，加大營商環境負面典型案例整治曝光力度，幫助解決重點企業生產經營、重大項目建設中的困難問題。在市場監管、公共服務、公共資源交易等方面，要進一步創新體制機制，促進營商環境改善。
14.深入實施創新驅動戰略，以大數據引領區域科技創新，加快“一雲一網一平台”建設，加快彌補歷史因素形成的科技發展短板。深入實施人才強國戰略，進一步加強引才聚才用才政策研究和工作指導，為全經濟社會發展提供人才支撐。
15.全力保障和改善民生。堅決踐行以人民為中心的發展思想，堅持量力而行、盡力而為，織牢網底、守住底線，統籌抓好就業、教育、醫療等各項民生保障工作，把民政兜底保障做好，不斷提升人民羣眾獲得感幸福感安全感。發展特色優勢教育，培育優勢教育資源。
16.切實保障社會穩定。嚴打公安隊伍中的“保護傘”，提高科技強警水平和公安執法權威，推進公安和市場監管聯動執法。
四堅決落實新時代黨的建設總要求，推進政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。
17.堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，深刻汲取王曉光、蒲波等反面典型教訓，加強幹部監督管理，着力提高幹部隊伍的擔當能力和擔當成效。
18.更加嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，不折不扣落實“三會一課”、雙重組織生活等制度，讓黨內政治生活熔爐真正“熱”起來，讓“紅臉”“出汗”真正成為常態。
19.認真貫徹民主集中制，嚴格按制度和程序作決策、辦事情，防止和減少工作隨意性，加強工作溝通協調，真正把民主集中制的優勢變成政治優勢、組織優勢、制度優勢。嚴肅查處扶貧和影響市場主體健康發展等重要領域和關鍵環節問題，持續深化領導幹部利用茅台酒謀取私利問題專項整治工作，堅決遏制不收斂不收手和關鍵少數腐敗問題。
20.落實意識形態工作責任制，制定完善管控措施，提高風險防範能力，牢牢守好意識形態陣地。
五堅決抓好作風建設，營造真抓實幹善作善成良好風氣。
21.持之以恆落實中央八項規定實施細則精神和黨委實施細則，自覺把踐行“三嚴三實”貫穿於全部工作生活中，馳而不息興“三風”、糾“四風”，認真落實“五步工作法”。
22.着力培養鬥爭精神、增強鬥爭本領，敢於直面矛盾、敢於較真碰硬、敢於擔當盡責，自覺同一切違反紀律規矩和法律法規的行為作鬥爭，自覺同阻礙改革發展穩定、事關民生福祉的困難問題作鬥爭。
23.堅持把深入調查研究作為基本功，確保作決策、幹工作、解難題更加符合實際、契合民意。
24.嚴格會議審批制度，嚴控發文程序數量，規範考核檢查工作，把廣大基層黨員幹部從文山會海、迎來送往中解脱出來。
25.帶頭做到廉潔自律，時刻防範特權思想，嚴格管好家屬子女和身邊工作人員。
26.要嚴格執行厲行節約有關規定，深入整治奢侈浪費行為。
27.強化行政權力運行制約監督，打造“數據鐵籠”、織牢“制度鐵籠”，深化運用監督執紀“四種形態”，發揮扶貧專線作用，強化督查問效，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴懲數據造假，加強營商環境、生態環保等領域幹部不作為慢作為亂作為問題治理，以釘釘子精神推動中央和黨委決策部署項目化落地落實。
三、組織保障
一強化組織領導。政府主要領導對整改落實工作負總責，領導班子成員按照職責分工牽頭抓好相關整改落實工作，定期研究推進相關工作。各有關單位要認真對照工作任務，逐項建立由主要負責同志掛帥的專班，壓緊壓實工作責任，制定具體方案，明確工作目標、措施、時限、要求，按照台賬化管理、項目化推進、精細化落實的思路紮實推進整改落實工作。牽頭單位要切實發揮抓總作用，在思想認識、實踐行動、工作成效上體現應有擔當，責任單位要積極配合，以更加紮實的工作舉措推動整改。
二狠抓工作落實。將2019年定為全政府系統“深化落實年”。各地各部門要堅持重實幹抓落實的政府工作主旋律，聚焦中心工作、整改任務，積極推行“五步工作法”，明確好工作方向、重點，把握好工作節奏和進度。要結合推進中央巡視、中央環保督察、國務院大督查反饋問題整改工作，進一步全面排查執行落實中的薄弱環節和工作短板，堅決狠剎工作推進中的形式主義、官僚主義，動真碰硬改革完善有關體制機制，扣緊拴牢責任鏈任務鏈，確保整改任務圓滿完成、目標任務如期實現。
三加強督促檢查。各責任單位要建立與任務推進相配套的督查調度機制，確保重點工作部署到哪裏，督查工作就跟進到哪裏。各有關單位要定期梳理彙總相關整改任務推進情況，分別於2019年6月底和12月底前向政府報告半年和全年工作情況。政府辦公廳將適時採取書面調度、暗訪暗查、隨機抽查、網絡督查等形式對各有關單位整改任務推進情況開展跟蹤督查。對整改落實中的不作為、慢作為、亂作為等問題線索，將移送紀檢監察機關嚴肅問責。
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