(一)建設目標
做到“五個完成，一個確保”。即完成重慶交管等16個項目的竣工驗收;完成荊州、武漢VTS等6個項目的交工驗收;完成岳陽等5處通信處(站)業務用房等10個項目的開工建設;完成電子巡航試點等10個項目的前期工作;完成“十二五”中期調整工作，開展相關專項規劃的編制;確保消化歷年結轉投資，全年完成固定資產投資佔年度責任目標的95%以上。
(二)建設重點
以553工程建設為重點，即5個VTS(黃石VTS、武漢VTS擴建、荊州VTS、岳陽VTS、九江VTS)，5個基地(重慶、九江、武漢、蕪湖、萬州監管救助基地)、3個通信支撐(幹線VHF改造、用户接入、AIS一期)，加強工程建設管理，規範招投標工作，做好招標工作進入地方公共市場，細化合同條款，全面梳理竣工驗收項目，保證“一個漏斗，管住兩頭”，一頭是立項，一頭是竣工。
(三)總體安排
1、統籌規劃，爭取今年全面完成“十二五”規劃條件成熟項目前期工作。
①今年要全面啟動“十二五”規劃中期調整工作，各單位充分研究本單位業務需求，加強與業務部門溝通，結合計劃處提出的中期調整意見初稿商量反饋意見。
②今年的前期工作要統籌規劃，有重點、有步驟、分階段安排好各環節的工作，爭取完成“十二五”規劃內條件成熟項目的前期工作和長江航運通信專網中長期建設規劃,16個項目已印發了，要按責任制落實。
③要深化前期論證工作，要早啟動、廣調研、深研究，制定規劃實施細則，任務分工、執行責任落實到位。
2、以規範化管理為主線，提高預算執行率。
①財務投資執行率要達到95%以上。各單位要合理安排各個項目的實施計劃，每個月的工作要圍繞實施計劃中的工作安排和形象進度來開展，做到計劃和工作實施“一張皮”。這樣可以避免過去財務支付“低開、慢走、暴行”的怪圈。局將以6月、9月以及12月三個重要節點，對各單位投資執行率進行考核，每個月還要進行統計並通報。今年底先進集體的評比將以各單位年度實施計劃完成情況和財務投資執行率的情況為重要依據。
②全力推進項目竣工驗收。今年安排了23各項目竣工，必須確保16個項目竣工驗收，這是硬指標。這裏面首先要注意已完工項目要抓緊審計;已審計項目要抓緊動用預留費批覆的各項工作;已獲動用預留費批覆的要抓緊竣工驗收報的編制。其次要注意加緊對上協調，爭取上級各項審批和會議的安排。最後是在完工審計中審計部門和基建部門加強與審計事務所的協調工作。
③全力推進新開項目儘早開工。對於新開工項目，各單位要制定詳細的工作實施計劃，做到工作節奏安排科學，標段劃分合理，從現在起就要開展開工前準備工作。本年度新開工項目準備工程原則要求在6月中旬前全部完成，6月底前開工建設。
④做好技術規格書審查和合同管理工作。在技術規格書審查中，要注重滿足功能要求，同時做好市場調研，避免招標出現大量資金結餘現象。在合同簽訂中要考慮到項目年度實施計劃形象進度與資金支付的銜接，做到合同簽訂的科學性。
⑤做好招投標進場交易工作。各單位要重視該項工作，凡列入局基本建設計劃的建設項目進行公開招標投標活動，必須進入相應的交易中心交易。為確保該項工作的順利開展，局屬各單位均要落實責任部門和責任人。所有需招標的項目一律報局相關部門審核後，按照長航局規定的責任分工和交易流程完成具體的進場交易工作。
3、加強內部協調機制，合力推進計劃基建工作。
各單位要建立基建與裝備、財務、審計、檔案等部門的協調機制，定期召開協調會協調各種問題。要形成制度基建部門要加強與財務部門的溝通，與財務部門每月至少要對一次帳，清理支付計劃和支付額，做到財務支付科學合理。
4、加強廉政建設，進一步構建建設領域預防腐敗體系。
基建領域廉政建設是高壓線，大家一定不能踩，要認真執行交通基礎設施建設領域領導幹部廉潔自律有關規定，進一步提高工程建設透明度，繼續確保“幹成事，不出事”。按照構建懲治和預防腐敗體系的要求，加強領導，落實責任，建立健全監督機制;規範工程建設管理，確保各項制度落實;繼續落實基建“雙合同”制，強化《廉政合同》的監督考核;推行重點項目招標掛牌監督，認真開展廉政風險源排查;全面推行運用《長江航運基礎設施建設管理信息系統》以及《長江水運工程建設市場信用信息管理系統》。
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