關於2020年國民經濟和社會發展計劃的報告

 關於2020年國民經濟和社會發展計劃的報告 
各位代表：
我受區人民政府委託，向區十八屆人民代表大會第四次會議報告全區2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案制定情況，請予審議，並請各位政協委員和大會列席人員提出意見。
一、指導思想
2020年，玄武區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據中央經濟工作會議和省委十三屆七次全會、市委十四屆九次全會部署安排，堅持穩中求進的工作總基調，深化“創新名城，美麗古都”建設，推動玄武高質量發展，科學編制2020年國民經濟和社會發展計劃目標。
二、編制原則
（一）堅持“高”的標準。牢牢把握高質量發展要求，圍繞高質量發展謀劃全區工作，積極落實省、市工作部署，對照“十三五”收官總體要求，結合區域發展現狀，進一步優化調整指標體系和重點工作，同時保持與區委、區政府對年度經濟和社會發展要求的高度統一，確保計劃目標與上位目標保持一致性。
（二）夯實“穩”的基礎。充分把握形勢任務變化，貫徹落實經濟工作“六穩”要求，堅持“穩中求進”的工作基調，立足玄武區情實際，綜合考慮宏觀經濟的不確定性和下行壓力，結合我區當前財力狀況，科學合理安排年度目標計劃，力爭在經濟穩步增長、民生穩步改善、社會穩定和諧的基礎上攻堅克難、奮進突破。
（三）保持“進”的勢頭。在指標設置方面，堅持“優勢指標繼續爭先，弱項短板改善提升”原則，綜合考慮可行性和奮鬥性的因素，在市預排數基礎上有所提高和增長，並設必成（人代會）和期成兩套目標值體系；在重點任務方面，充分發揮中心城區資源優勢，體現目標導向作用，在挖掘亮點、打造品牌、爭先創優等方面下功夫。
（四）樹牢“民”的意識。按照精準性、普惠性、領先性要求，圍繞社會反映強烈、人民生活急需、羣眾熱情期盼的工作，統籌安排就業、教育、醫療、養老等各項工作，統籌考慮富民增收、城市宜居品質、生態環保、公共服務均等化等工作安排，創新採用“第三方評估”、“代表選擇”等方式，着力提升城市功能品質和民生保障水平。
三、主要內容
2020年計劃目標共四部分，初排140條目標，其中主要經濟和監測指標14條、重點項目74條、重點任務40條、民生實事12條。
主要經濟和監測考核指標14條：
主要經濟指標：2020年的主要經濟指標建議採取穩健方式編排，與市保持一致。其中：
預期性指標：
——地區生產總值增長7.5%；服務業增加值增長7.5%。
——一般公共預算收入增長4.5%。
——全社會固定資產投資增長8%。
——社會消費品零售總額增長7%。
——外貿進出口總額完成市下達數；實際利用外資完成市下達數；服務貿易額4.1億美元；服務外包執行額25.3億美元；離岸服務外包執行額9.77億美元。
約束性指標：
——萬元GDP能耗下降完成市下達數。
——空氣環境質量達到市考核要求。
——完成市對區水環境相關考核。
高質量發展指標：將25項省對區考核指標全部納入高質量發展指標之中，主要涵蓋了經濟發展高質量、改革開放高質量、城鄉建設高質量、文化建設高質量、生態環境高質量、人民生活高質量六個方面，目標任務以省、市下達數為準。
重點項目74條：
產業類項目61個，總投資676億元，當年計劃投資113.7億元。其中，科技創新項目有：鐵北創新孵化集羣、鐵北創新產業總部經濟示範園、徐莊德樂科技總部、南理工大學生創新創業活動中心等30條；現代服務業項目有：中央路224號總部經濟大樓、青石街文化設施及商業大樓、南京六角廣場新莊商辦大樓、梅園片區高端商貿商務樓等27條；房地產項目有：黑墨營101號住宅地塊項目；前期類項目有：完成大壯觀路以北A地塊、科研設計A、B地塊土地掛牌。
重點任務42條：
圍繞國家和全省戰略發展佈局、市委市政府重點關注、區委區政府年度籌劃等方面工作，綜合考慮市對區考核指標變化、上級最新要求、亮點特色挖掘等因素，主要由創新名城建設、系列重大活動、城市規劃整治、相關平台構建、公共服務完善、各類示範區創建等任務構成。如：圍繞國家戰略發展和高質量發展要求，編排了“按照長三角區域一體化要求，開展高質量發展相關監測、調研和研究”等任務；圍繞市對區考核指標編排了“做好招商引資、總部經濟工作”等任務；圍繞玄武特色品牌打造，編排了“堅持文旅融合，開展全域旅遊示範區創建工作”等任務。
民生實事10條： 
圍繞教育、就業創業、社會保障、醫療衞生、住房保障、養老服務、公共安全、公共交通、文化體育、生態環境等與羣眾生產生活密切相關的民生方面，通過開展項目審議、聽證會議等方式，認真聽取羣眾和社會的意見，積極邀請人大代表、政協委員、羣眾代表和有關專家，參與對2020年民生實事項目的制定。經過前期徵集、篩選、可行性研究分析、徵求人大代表及羣眾意見等一系列工作，經人大票決，優選出10條民生實事項目：涉及教育的1條，涉及社會保障的3條，涉及醫療衞生的2條，涉及養老服務的1條，涉及城市功能和生態環境的3條。
四、工作舉措
（一）聚焦規劃編制，實現統籌謀劃新高度。今年，我區將全面啟動“十四五”規劃編制工作，堅持以人民為中心的發展理念，把編制“十四五”規劃放在實現“兩個一百年”奮鬥目標的大背景之中，結合建設“強富美高”新玄武的要求，集思廣益，精心謀劃，引進有實力的優秀研究團隊，按照高質量發展的要求，圍繞重點領域和關鍵環節，以問題和瓶頸作為研究的着力點，深入研究區域發展格局優化、新舊動能轉換、深化改革開放等一系列事關玄武長遠發展的重大問題，切實提高“十四五”規劃編制的科學性、前瞻性和可操作性。
（二）聚焦創新發展，打造動能轉換新引擎。推動創新名城建設向縱深邁進，深入實施創新驅動發展戰略，圍繞“一區五園”創新經濟帶和“硅巷”建設，推動區域創新載體轉型升級，加快低效樓宇轉型進度，完成10萬平方米載體的新增工作；做好高新技術企業培育和新型研發機構申報工作，實施創業玄武人才計劃，加大科技頂尖專家、創新型企業家、高層次創業人才的選拔和招引力度；利用玄武科技金融園，建設綜合金融服務空間，打造金融研究與發展中心；組織南理工科技創新園區載體對外招商，推進進出口銀行江蘇省分行總部入駐交付工作；開展“南京創新周”玄武專場、“珠江路創客節”等“雙創”系列活動；圍繞產業經濟、城市形象、城市功能等三個方面，推進城市國際化工作。
（三）聚焦項目建設，拓展經濟發展新空間。強化重大項目的帶動支撐作用，圍繞軟件信息、金融科技、文旅健康、高端商務商貿等現代服務業主導產業，加快推進鐵北數碼港、百家匯玄武創新藥物孵化平台（二期）等一批創新載體；打造中商聯合綜合能源服務平台、匯通達智能交易服務平台等一批技術創新平台；同時，加快南師大紫金校區轉型改造等金融和科技服務產業項目、熊貓中央廣場（二期）等高端商務商貿產業項目、玄武湖東岸旅遊市集等文旅健康產業項目的建設；推進長三角現代農業服務業科技創新園、徐莊高新區聚智園等載體的前期手續辦理，形成特色項目多點開花的局面。
（四）聚焦招商引資，激發區域發展新活力。深入轉化“招商引資突破年”活動成效，實施高新項目帶動戰略，以“一區五園”創新經濟帶為核心，通過舉辦並參加“軟博會”玄武專場、“金洽會”、“世界智能製造大會”等系列招商活動，着力引進世界性強企、上市企業等具有高集聚能力、高帶動作用、高經濟貢獻的項目，切實提升招商效益；對照南京市《2019-2020年新增100家總部企業行動計劃》、《2019-2020年玄武區加快發展總部企業行動計劃》文件要求，完成新增2家市級總部、7家區級總部企業工作；根據“互聯網+政務服務”總體部署，落實“放管服”要求，推進玄武區企業綜合服務平台和社會信用體系雲平台功能建設，加強企業信用監管，持續優化全區營商環境。
（五）聚焦城市建管，推動功能品質新提升。以建設宜居玄武、打造最美城區為目標，落實“三大攻堅戰”要求，打好污染防治攻堅戰，防範化解金融風險，打贏處置非法集資攻堅戰，有序推動幫扶淮安淮陰、重慶萬州、新疆伊寧等地的對口幫扶工作；規劃建設可回收物及大件垃圾貯存分揀中心，規劃選址新建餐廚廢棄物處理設施，全面提升全區垃圾分類處理率；建設應急指揮中心，加強城市應急管理工作形成統一高效的應急管理體系；圍繞社會治安狀況、掃黑除惡行動、執法工作滿意度等工作，提升羣眾安全感。
（六）聚焦惠民富民，展現民生保障新特色。堅持民意需求導向，解決好人民羣眾最關心最直接的現實問題。通過推動全區教育佈局優化落實、全面實施新名校發展計劃、全面深化教育集團化建設等一系列措施，推動全區教育優質均衡發展；新建孝陵衞社區衞生服務中心、同仁街社區衞生服務中心估衣廊中醫館，推動玄武區中醫院一期建設，加強全科醫生人才隊伍建設，進一步提升醫療衞生服務水平；加強惠民便民體育文化設施建設，新建4片足球場地，實施玄武區文化和體育活動中心改造升級，推進文化館、少兒圖書館總分館建設，舉辦玄武之春、長江路文化旅遊藝術節等各類活動，全面打造玄武文旅體活動品牌；開展雙擁創建工作，落實好擁軍優屬政策，完善退役軍人服務保障工作體系。
（七）聚焦服務政府，促進治理體系新發展。開展第七次全國人口普查；充分利用區塊鏈、大數據、物聯網等技術，推動智慧玄武建設，進一步提升全區政務數據應用和城市治理創新等方面能力；不斷強化同級財政審計、經濟責任審計、政府投資建設項目審計監督力度，努力實現“四有”審計監督全覆蓋；完成省級網絡市場監管與服務示範區評審工作，實施省級食品安全示範區長效管理，推進質量強區和知識產權強區建設；建立健全科學規範、透明高效的價格調控機制，營造穩定的價格環境；持續深化“放管服”改革，紮實推進“寧滿意”工程，優化全區政務服務環境；加強社會組織規範化建設，推動社區治理向縱深發展。
目標催人奮進，奮鬥成就夢想。新的一年，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真踐行新發展理念和高質量發展要求，在市委、市政府的正確領導和區委的堅強領導下，團結拼搏，開拓創新，為建設“強富美高”新玄武努力奮鬥！