鐘山區扶貧辦2021年工作計劃

鐘山區扶貧辦2021年工作計劃

2020年底，全區71個貧困村（區內23個，五個貧困鄉鎮48個），建檔立卡貧困户16040户67932人（區內4376户17493人，五個貧困鄉鎮11664户50439人）全部實現脱貧摘帽，全區農村面貌和羣眾生產生活條件發生了翻天覆地的變化，經濟社會發展取得了歷史性成就，脱貧攻堅取得重大勝利。鐘山區始終以中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》為工作指南，認真學習貫徹習近平總書記在中央經濟工作會議、中央農村工作會議上的重要講話精神，深入落實全國鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議精神，落實省委農村工作會議暨全省鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議工作部署，把鞏固拓展脱貧攻堅成果擺在首要位置來抓。嚴格落實“四個不摘”要求，壓實幹部“5個100%”工作責任，從產業就業幫扶、易地搬遷後續扶持、綜合性民政保障、激發內生動力、人居環境整治等各個方面，細化優化鞏固提升工作措施，夯實脱貧成果。

2021年，區扶貧辦將緊緊圍繞以鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為抓手，確保“十四五”開好局起好步謀好篇，積極爭取進入國家或省級鄉村振興重點幫扶縣行列。主要做好以下幾項工作：

一是做好產業幫扶銜接。繼續支持特色優勢產業發展壯大，產業扶貧政策措施由到村到户為主向到鄉到村帶户為主轉變。探索建立“決策共商、村民共股、成果共享、風險共擔”的利益聯結機制，全面推廣“龍頭企業+合作社+農户”組織方式，持續深化“三變”改革，引導農民用土地、資金等入股分紅，加快推進家庭農場、合作社高質量發展，不斷提高農民經營性收入比重。實施農產品加工業提升行動和品牌培育行動，把種養交給農户、把加工銷售交給企業，把初級產品變成高端商品，提高農產品加工率和附加值，讓農民更多分享到產業增值帶來的收益。

二是做好東西部協作機制銜接。根據國家最新調整結對幫扶有關要求，做好工作銜接，防止工作斷檔、力量弱化。2016年以來，大連市西崗區結對幫扶鐘山區，共獲東西部扶貧協作資金7841.7萬元。實施項目68個，項目落地7個鄉鎮29個村，累計惠及貧困人口23066人。組織開展貧困勞動力培訓19期836人次，累計帶動就業663人；組織致富帶頭人培訓9期276人，創業成功149人，帶動貧困户就業331人；組織招聘會7場，發佈就業崗位信息5492個；累計輸送到大連務工67人；就近就地就業919人，轉移到其他地區就業608人；累計認定扶貧車間13個，扶貧車間累計吸納貧困勞動力214人。2017年以來有17名貧困學生到東部職業技術學校就讀。大連市5家市直部門結對幫扶鐘山區5個鎮鄉（大河鎮、大灣鎮、汪家寨鎮、青林鄉、南開鄉），大連市甘井子區2個街道結對幫扶2個鎮鄉（保華鎮、木果鎮）。西崗區4個街道結對幫扶鐘山區5個貧困鎮鄉，6個社區結對幫扶6個貧困村，24家企業結對29個貧困村。兩區互派黨政掛職幹部24人。2019年、2020年東西部扶貧協作掛職幹部易思萍、王緒洲獲全省脱貧攻堅優秀共產黨員。兩區互派專業技術人員289人，舉辦培訓班61期，培訓我區黨政幹部、醫療教育專業技術人才8824人。2018年以來西崗區18所學校與我區18所學校結成幫扶對子，派出66名教研室牽頭人、優秀教師開展“組團式幫扶”。選派42名醫療專家到鐘山人民醫院坐診，開展診療500餘次，帶教查房110餘次，參與巡診義診服務1500餘人，開展學術講座12次共200餘人參加，手術帶教5例，完成會診20餘次，幫助建設診療項目共9項，指導開展新技術1項：彩超引導下穿刺病理活檢。目前，區扶貧辦已謀劃東西部扶貧協作項目133個，擬投入資金2.4億元，積極爭取資金和政策幫扶，做好東西部扶貧協作。

三是做好重點工作對象的銜接。加強對包括農村易致貧返貧人口在內的農村低收入口的監測。分層分類做好針對性幫扶，對有勞動能力的對象，落實好產業、就業等幫扶發展措施；對沒有勞動能力的對象，主動配合民政部門落實好綜合保障各項政策，確保應保盡保、應兜盡兜。

四是做好財政專項扶貧資金使用和資產管理的銜接。2016以來，鐘山區共獲批省級以上財政專項扶貧資金39169.05萬元（北部29986.69萬元），立項審批項目469個（北部5鄉鎮298個），其中產業類171個（北部5鄉鎮104個），金融類12個（北部5鄉鎮6個），培訓類43個（北部5鄉鎮23個），生活生產類124個（北部5鄉鎮101個），基礎設施類51個（北部5鄉鎮37個），就業扶貧類14個（北部5鄉鎮3個），健康扶貧2個（北部5鄉鎮1個），項目管理52個（北部5鄉鎮19個）。2021年，鐘山區獲中央第一批財政專項扶貧資金3397萬元，其中2616.735萬元用於產業發展和就業保障，確保需要資金支持的項目不斷檔。同時，區扶貧辦將加強扶貧資產管理和監督，全面做好資產清查登記，釐清權屬關係，明確監管責任，規範收益分配使用，確保扶貧資產在鞏固拓展脱貧攻堅成果和鄉村振興中持續發揮效益。

五是做好基礎設施建設銜接。按照鄉村建設行動統一部署，繼續加大對基礎設施建設支持力度，有序推進“多規合一”村莊規劃編制，實施村莊基礎設施改善工程，開展農村生活垃圾、生活污水專項治理，因地制宜推進農村廁所革命，從嚴加強農村建房管理。

六是做好公共服務提升銜接。繼續加大對教育、健康等公共服務投入，持續改善鄉村義務教育辦學條件和醫療衞生基礎條件，加強鄉村教師、醫生隊伍建設，進一步提升脱貧地區公共服務能力和水平。

七是做好重點縣銜接。國家層面將在西部地區原深度貧困縣中確定一批鄉村振興重點幫扶縣，省裏也將參照國家做法確定一批省級重點幫扶縣，統籌資源力量進行重點幫扶。目前，區扶貧辦在積極爭取申請列入國家或省鄉村振興重點幫扶縣，正在草擬《關於申請列入鄉村振興重點幫扶縣的請示》。目前，區扶貧辦已草擬《鐘山區2021年鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案》，共打造25個鄉村振興示範村。

八是做好考核銜接。目前，省裏已明確，把鞏固拓展脱貧攻堅成果納入市縣兩級黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略實績考核範圍，堅持問題反饋整改和約談機制，將考核結果作為幹部選拔任用、評先獎優、追責問責的重要參考。區扶貧辦將嚴格按照省市指導意見做好考核指標的設計、考評機制的建立等工作，確保鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興考核機制銜接到位。