工商局開展機關效能建設經驗材料

機關效能建設

今年以來，我局紮實開展機關效能建設，緊緊圍繞工商職能工作，努力改進督查方法，加大督查力度，拓寬督查領域，提升幹部隊伍素質。一年來，我們主要開展了以下工作：
　　一、 健全督查體系，提高督查合力。
　　一是建立領導親自抓督查的機制。“領導督查”是抓落實的重要手段。局機關成立了以紀委書記沈新華為組長的紀律督查組，由各科室中層幹部為組員，形成了以領導為督查主體、督查組為督查樞紐、督查員為督查依託的督查工作體系,有效地推動了各級幹部抓落實的主動性，增強了督查工作的針對性。

二是健全督查網絡機制。為了建立上下貫通的督查網絡，我們注重在督查隊伍建設上下功夫，在機構設置上單設紀檢監察室，由二名專職監察員組成，在基層所有4名兼職監察員；
在機關有紀律督查組，在各基層所也有督查小組，由所班子成員或兼職監察員或吸納一般幹部組成；
在社會各界還聘請有14位義務監督員。三是健全督查運行機制。按照“歸口辦理、分流督查”的原則，內部紀律或效能監察的由縣局監察室牽頭,將一些專業性較強的督查事宜交給各個職能科室負責牽頭辦理，如：文明規範執法情況有法規科牽頭，對暫扣罰沒財物管理情況、責任區監管情況、12315運行情況等業務方面督查的則由業務科室牽頭，監察室等綜合科室參與，將督查結果及時報監察室。四是健全督查通報機制。縣局自2003年起設立了行政效能監察投訴舉報中心，建立了“一月一查一通報”的督查機制；
今年在次基礎上完善為“一月一查一通報、一季一查一反饋、半年一小結、一年一考核”的機制，在督查中促進工作落實，提高督查效果，使一些工作中的亮點、經驗得以發現和交流。
　　二、創新督查手段，促進效能建設
　　我局在陽光工商建設中，創新督查方式，加大督查力度，對幹部的遵章守紀、工作效能及廉潔自律等方面強化監督，打造一支紀律嚴明、務實高效的工商隊伍。
　　一是實施反向督查。長期以來由各科室中層幹部組成的局機關紀律督查組進行督查，由於有相互礙於情面和查基層多查機關少等情況的存在，為此，局領導經研究決定創新督查方式，請工商所幹部“下督上”反向督查局機關，從而取得了較好的效果，促進了機關幹部的自律。今年以來已開展此類督查4次。
　　二是實施網上督查。因信息化建設的開展，電腦配備已達人手一台，隨之帶來部分不自覺的幹部職工在上班時間利用電腦玩遊戲、聊天等從事與工作無關的事。為此，我局出台了《關於禁止利用單位電腦玩遊戲的規定》，並在局信息辦的支持下，利用監控軟件進行網上督查。督查方式為定期和不定期的隨機抽查，並規定只要電腦中存在遊戲程序即進行處理，此舉極大地震懾了一些愛玩遊戲的幹部職工。從今年以來的一系列網上督查情況來看，未發現一起幹部職工利用單位電腦玩遊戲事件。免費公文網版權所有
　　三是實施延升督查。我局改變以內部紀律為主的督查方向，延升督查領域，更多地開展業務效能上的督查。如今年以來，由法規科牽頭，開展了對辦案質量和暫扣罰沒財物管理情況的督查，由企管科牽頭開展了工商所責任區監管的督查，由註冊分局牽頭開展了登記質量的督查，由消保科牽頭開展了“12315”運行情況的督查等等。通過這一系列業務領域的督查，不但查出了一些問題，同時也通過發現問題、研究問題、解決問題，有效地促進了各項業務工作的規範。
　　四是實施跟蹤督查。根據縣效能辦轉辦來的效能督辦單，對有違反效能建設有關規定的幹部，先進行批評教育，再進行一定期限的跟蹤督查，督促其改正錯誤，規範行為。
　　五是實施突擊督查。為進一步規範工作秩序，提高工作效率及服務質量，查找不足，邀請部分縣局特邀行風（效能）監督員對全局辦公秩序、辦公環境、收費項目及執行情況、服務態度、辦事效率等進行了突擊檢查，使檢查組人員對工商工作有了更進一步的瞭解，從檢查結果來看，檢查組人員對工商各項工作表示認同和滿意。
　　三、圍繞職能工作，狠抓督查重點
　　工商職能工作點多面廣，千頭萬緒，在開展督促檢查時，監察督查向業務滲透，必須關注熱點，突出重點，破解難點，抓綱帶目，抓點帶面，通過經常性的檢查和督查，使一些問題得到及時糾正，作風得到明顯轉變，進一步規範了執法行為，提高了工作效率，促進了黨風廉政建設。
　　一是結合年度目標任務開展督查。開展加強黨風廉政責任制落實情況、工作紀律等方面的督查。今年上半年局監察室、人教科牽頭，對黨風廉政責任制落實情況進行了督查。督查表明，各黨支部都認真落實了黨風廉政責任制，做到常教育常提醒。對黨風廉政教育真正做到一級抓一級，層層抓落實，使黨風廉政教育紮實有效開展。除了機關紀律督查組的日常督查，今年還通過每季度邀請基層所對局機關辦公秩序、環境衞生、紀律等方面進行督查。免費公文網版權所有
　　二是滲透到業務工作進行督查。（1）加強暫扣、罰沒財物的管理。縣局監察、法規科在10月對各辦案機構的暫扣、罰沒財物管理情況進行一次檢查。通過看台帳；
看案卷；
看倉庫，共抽取了12個案卷。督查表明，各辦案機構的領導重視。除個別尚未建立台賬外，絕大多數建立了暫扣款、暫扣（罰沒）物品台帳，並確定專人負責。對《浙江省工商行政管理機關罰沒和暫扣財物管理辦法（試行）》和縣局制定的制度執行情況良好，並要求各辦案機構要認真清理一次，對存在問題及時改進，進一步規範了行政執法行為，確保幹部廉潔自律，杜絕違規行為的發生。（2）加強對責任區依法行政及監管情況的督查。責任區監管是近幾年省、市、縣局探索的新的工商管理模式，目的是監管責任到人，監管職責到位，類似於公安的片警制。為抓好責任區管理。我局每年必督查2次。對每個工商所轄區的無照率、亮照率、收費率等情況進行督查。如今年8月由局領導帶隊，監察、法規、企管等科室組成督查組，對4個工商所10個責任區進行督查。通過督查，促使轄區無照率明顯降低、亮照率明顯提高、收費逐步規範，管理文明程度日益提高。
　　三是圍繞信訪、效能事項開展督查。針對效能辦督查反饋情況，採取立項督辦，並進行效能跟蹤督查，在全系統範圍內再次重申效能建設重要性和必要性，再次出台《關於進一步加強機關效能建設的通知》。

加強對各類信訪和投訴案件處理情況的督查。今年我局紀委共處理人民來信轉辦單1件，受理行政、效能方面的投訴3件，對每一件來信（來訪）在認真調查處理，及時回覆後，適時以回訪形式督查，通過回訪，投訴人（來信人）都表示滿意，如新市一位個體工商户因被舉報銷售盜版錄像製品查扣，而產生對該所的一位幹部不滿，進行投訴，經處理後當事人表示基本理解，縣局領導在事後回訪中，該當事人表示能否幫忙向有關部門進行解釋一下情況，縣局領導事後與有關部門進行了溝通協調，該個體工商户最後表示對工商工作是支持的。對凡涉及到幹部執法行為的縣長熱線轉辦件，我們都進行參與，並及時徵求當事人意見進行回訪。通過回訪督查，一方面一定程度上取得了羣眾的支持,另一方面樹立了工商形象。
　　以上是我局的一些做法，雖然做了一些工作，但離上級和羣眾對我們的要求還有差距，今後我們將以貫徹落實《實施綱要》為契機，狠抓工作落實，在縣紀委的領導下，紮實做好各項工作，全面提升工商行政能力。
　　

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