區委社會工委區民政局2020年工作總結與2021年工作計劃

區委社會工委區民政局

2020年工作總結與2021年工作計劃

2020年區委社會工委區民政局緊緊圍繞城市副中心建設大局，大力踐行以人民為中心的發展理念，深化改革補短板，優化服務惠民生，統籌推動社會治理、社會救助、社會福利、社會事務等各項業務全面發展，市區摺子工程、為民辦實事、政府績效考核任務、12345便民服務熱線等重點工作圓滿完成，取得顯著成績，全區民政事業呈現穩中有進、不斷向好的良好態勢，為北京城市副中心建設做出新的貢獻。

一、2020年工作總結

（一）做細抓實疫情防控工作

1.圓滿完成專項任務。一是社會福利機構積極開展防控工作。截止目前，我區共有社會福利機構30家，其中養老機構22家、有託養服務對象驛站3家、兒殘機構5家，均未出現疫情。區內高度重視，區長親自帶隊開展實地檢查工作。採取封閉管理措施，有效阻止了疫情傳播。儘快補齊漏洞，採取延長工作時間、減少交接班次數等方式減少員工通勤。提供人性化服務，開通心理疏導熱線，疏解疫情期間的各類心理問題。二是圓滿完成在鄂人員、新疆喀什返京旅遊人員接轉和管理服務工作，共接收返通人員8033人。三是社會事務領域積極開展疫情防控。取消2020年2月2日高峯日婚姻登記活動，做好2月14日特殊婚姻登記日的服務工作，當日有序完成婚姻登記60對。加強清明節羣眾祭掃服務安全保障工作，各殯葬機構實行入園“兩口、兩線、三點”制，預約限流、有序祭掃。

2.發揮民政兜底保障功能。充分用好社會救助政策，加強對新冠肺炎感染患者和受影響家庭的救助。強化生活無着人員救助，街面巡視組共救助67人次。發揮慈善救助作用，截至目前累計接收新冠肺炎疫情防控捐款136.14萬元。積極動員社會組織參與疫情防控工作，全區社會組織共開展抗疫活動1200餘場次，服務45萬餘人次，通過慈善組織捐贈資金107.25萬元。

3.有序開展其他工作。疫情發生以來，共91人次下沉社區參加疫情防控工作，加強防控物資管理，確保口罩、防護服、消毒液等各項防疫物資發放到位，機關防控工作管理規範。妥善處理疫情期間“12345”熱線電話，積極提升接訴即辦響應率、解決率和滿意率。

（二）社會保障水平不斷提升

1.社會救助水平不斷提高。已參保人員待遇水平提高，低保發放標準上調6.4%，為月人均1170元。社會救助審批制度改革取得實效，開通我區街道鄉鎮審批平台，實現社會救助受理、審核、審批一站完成。多措並舉提高特困供養集中供養率，與去年同期相比提高了16個百分點，社會救助水平不斷提升。救助精準度提高，健全通州區家庭救助顧問制度和精準救助聯動機制，共對200户困難對象進行精準救助個案服務。

2.養老服務事業穩步推進。新建養老驛站20家，輻射養老助餐點10家，7家鄉鎮公辦養老院完成升級改造，台湖養老照料中心建設完成。養老服務質量顯著提升，馬駒橋三樂老年公寓晉升為四星級養老院，目前我區共有四星級養老院2家，二星級養老院18家。與北三縣養老服務協同發展取得突破，聯合培養養老護理員1383名。

3.兒童保障工作有序進行。舉辦2020年度兒童福利和保護工作政策培訓會，成立全市首個兒童保護多領域專家組。在16個鄉鎮、街道（除潞源街道）各設立一個兒童成長驛站，實現街鄉兒童成長驛站全覆蓋。兒童福利和保護教育基地建設有序推進，打造以兒童福利和保護為主題的宣傳教育基地。探索開展區域內監護侵害兒童緊急庇護和救助保護服務，對區內困境未成年人提供法律諮詢、法律援助、個案服務等兒童福利和兒童保護專項法律服務，困境兒童保障和關愛工作處於全市領先水平。

4.“兩項補貼”發放到位。為確保全區兩項補貼發放到位，實現殘疾人應保盡保，加大殘疾人兩項補貼支出力度。發放困難殘疾人生活補貼98522人次，累計發放金額4821.70萬元；發放重度殘疾人護理補貼63420人次，累計發放金額845.59萬元。

（三）社會治理水平不斷提高

1.行政區劃調整取得重大突破。一是做好新設立街道籌建工作。2020年5月11日，以區政府名義印發了《關於變更部分行政區劃的通知》，起草了《通州區部分行政區劃變更組織工作方案》，細化各項工作內容，明確了責任單位和完成時限。2020年5月，副區長主持召開新設立街道籌備會，全面部署了區劃調整各項工作。9月5日，文景、九棵樹、臨河裏、楊莊和潞邑5個街道黨工委、人大工委、辦事處完成揭牌工作，標誌着我區5個新建街道辦事處的正式成立。二是做好新老街道交接工作。圍繞“接訴即辦”、村社區“兩委”換屆選舉等重點工作，加大統籌力度研究制定《通州區行政區劃變更地區城市社區交接工作指導方案》，組織有關街道鄉鎮穩妥有序實施交接。三是做好區劃調整後部分街鎮界線勘測工作。按照工作要求，委託市測繪研究院，啟動界線勘測相關工作。四是做好擬設立街道調研論證相關工作。會同相關街道工作組初步起草擬設立街道工作方案，組織相關委辦局就擬設立街道代管事宜徵求意見建議。

2.社區規模調整穩步推進。通過拆分、合併、撤銷、整合管轄範圍和調整新建五個手段，通州區社區數量由原有的130個調整至159個，使社區規模更加合理，為實現副中心的精細化管理奠定了基礎。一是建立了社區上報規範。進一步規範了社區報建機制，顯著提升了基層社區工作管理水平和服務能力。二是實現了社區規模的科學合理設置。消滅了5000户以上超大型社區，目前我區1000户以上3000户以下社區共有127個，佔社區總量的81.1%。合理地設置社區工作人員，按照每500人配置一名社區工作人員的標準配備社區服務站的工作人員，實現了對社區的精細化管理，為提高接訴即辦、未訴先辦水平提供了堅實保障。

3.社區減負工作持續進行。一是深入開展社區掛牌清理規範工作，經與區級職能部門溝通確認，我區無擬保留社區室內掛牌，社區辦公服務場所內外規範掛牌工作全部完成。二是建立社區工作準入長效機制，印發《關於進一步落實社區工作準人制度的通知》，明確7項市區社區表格（系統）保留清單、3項社區開具證明目錄和15項社區掛牌保留目錄。

4.社區自治功能不斷增強。一是加強社區民主協商,組織召開“完善羣眾參與機制，推進社區協商”專題座談會，明確10餘項下一步重點工作任務。二是確定通州區8個社區協商議事廳示範點，已完成議事廳書法和LOGO設計活動和空間提升，積極開展社區“月月有協商、人人會協商”的微協商活動，總結社區協商案例。三是積極推進樓門院治理建設示範點工作，印發《關於報送2020年樓門院治理建設示範點建設基礎台賬的通知》，指導各街鎮結合樓門院特色確定20個樓門院治理示範點。四是印發《關於開展垃圾分類社區協商工作的通知》，推進“月月有協商、人人會協商”活動，開展垃圾分類社區協商工作，全區已建成社區實現100%開展垃圾分類社區協商，協商場次共計1409場。

5.社工人才隊伍建設持續加強。一是加快社工人才隊伍建設。批覆通運、玉橋、梨園等6個街鎮招聘社區工作者實施方案，明確各街鎮社區人員編制、招聘條件等相關內容，截至目前預計完成招錄社區工作者384人。二是開展社區工作者返崗工作。為規範社區工作管理，更好地為社區居民提供服務，開展借調社區工作者返崗工作，累計返崗人數348人。三是組織實施優才計劃。在通運街道試點開展“優才計劃”項目，大力加強社區工作人才培養，為社區工作高級人才做好儲備，推動社區工作者向專業人才轉化。四是提升社區服務專業水平。開展購買社工服務項目、培育扶持專業社工機構建設等6項重點任務工作，涉及新華、中倉、通運等5個街鎮，有效提升社區服務專業水平。

6.社會動員力量不斷增強。總結新華街道社會動員中心經驗，試點建設中倉街道社會動員中心，目前項目已建設完成並開展試運行。動員社會力量參與社區治理工作，以解決社區熱點、難點、焦點問題為着力點，動員在職黨員、幹部職工、網格員、樓門長等積極參與“桶前值守”工作。

7.社會組織管理培育機制不斷完善。在街鄉鎮級實現聯合會和社會組織孵化基地全覆蓋（5個新建街道辦事處除外），新建社會組織94家，充分發揮社會組織動員作用，健全完善社會組織參與社區治理的社會化動員機制，提升社區共治水平。創新成立社會組織黨校，在區級社會組織孵化基地雙創發展服務中心建立黨校和通州區社會組織黨建品牌展示區，搭建社會組織黨員溝通平台，定期開展黨員交流、資源共享等黨建活動。

二、2021年工作計劃

（一）繼續做好新型肺炎疫情防控工作

    按照區委、區政府部署要求，進一步提高政治站位，做好疫情防控常態化下各類防疫工作。堅持落實防控措施不鬆勁，繼續抓好社會福利機構、服務窗口社會治理、社會救助和社會事務的疫情防控工作，加強物資管理，助力打贏疫情防控總體戰、阻擊戰。 

   （二）紮實推進各項業務工作

一是加強基層社會治理水平。不斷完善體制建設。持續深化機制建設。提升社區自治能力，繼續提升社區共治水平，進一步健全完善黨建引領下基層社會治理體系。豐富基層自治有效載體，聚焦小區停車、公共區域環境整治、物業管理等基層治理難題，制定落實“月月有協商”工作方案，依託議事廳、懇談會、微協商等，打造社區協商議事廳示範點，通過協商共治會議協調解決社會治理難題。進一步修訂完善居民公約、村規民約，依託“民主日”主題活動，將垃圾分類、公共衞生、文明行為等納入村（居）規民約，推動社區（村）居民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，不斷提升自治意識。繼續做好社區減負工作，做好社區日常運行的信息化管理。大力培育社區社會組織，規範街道、鄉鎮社會組織的孵化，配合優化營商環境引進助力副中心發展的行業協會、商會和社會組織，引領社會組織在共治、共建、產業發展、城市治理中發揮作用。拓寬羣眾利益訴求表達渠道，運用“吹哨報到”機制，及時解決12345市民熱線反映訴求，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變。大力加強人才隊伍建設。繼續建設提升社區工作者能力水平工程，建設社區工作者培訓基地，制定培訓計劃。以社區幹部培訓學院為平台，繼續開展社區工作者“大培訓、大練兵、大比武”活動，全面提升社區工作者的綜合素質；以社會組織黨校為平台，大力提升社會組織工作人員水平，引導社會組織力量積極參與基層治理。

二是加快社會福利事業發展，抓好“一老一小”工作。繼續擴大養老服務供給。實現養老驛站規範化運營，以星級評定為契機爭取評定一家五星級養老機構。提高養老機構的牀位使用率，圍繞為老服務開展巡視探訪和失能、半失能老人能力評估，提升居家和社區養老服務水平。大力推進智慧養老，繼續開展“一鍵呼”工作。繼續開展養老機構安全檢查專項行動，加強養老服務人才培養。與北三縣養老服務一體化力爭有新突破，在培訓養老護理員的基礎上開展鼓勵北京人去北三縣養老的對接會。大力發展兒童福利事業。繼續開展“通惠明天”項目，完善未成年人保護機制和強制報告制度，規範兒童之家的運營和管理，配合市局對民辦兒童福利機構進行治理整頓。繼續做好殘疾人“兩項補貼”發放工作，做好殘疾人福利政策宣傳，減少相應的“12345”訴求。

三是不斷提高社會救助水平。抓好常態化救助工作。繼續做好低保、低收入審批權下放改革，健全完善社會救助聯動機制和主動發現機制，簡化辦事流程，為羣眾辦事提供方便。持續推進精準救助項目，定期召開督導推進會，根據社會救助業務需要不定期召開業務培訓會。做好臨時救助工作。按照國家二級標準完成區救助站的升級改造，啟動救助站的選址工作，啟動提升救助能力專項行動。開展專項救助活動。繼續做好教育、醫療、採暖等專項救助工作，發揮社會救助的救急難作用，不斷完善相關會議制度。

四是不斷提升社會服務能力。完成婚登中心的升級改造，完成5A級婚登中心創建工作。加快推進殯儀館遷建，完成土地騰退、徵地、殯儀館設計方案徵集等工作。繼續推進移風易俗工作，擴大移風易俗覆蓋面，重點推進潞城鎮的移風易俗試點。做好徵地超轉人員的待遇發放工作。

五是繼續做好黨建、意識形態和全面從嚴治黨工作。以黨建工作為統領，以加強黨支部規範化、標準化建設為抓手，加強單位內部隊伍建設，使黨建工作與業務工作高度融合，形成內強素質、外塑形象、作風優良的幹部隊伍。意識形態工作中，繼續保持在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，更好地為各大新聞媒體從權威、正規的渠道獲取民政信息服務。利用先進的網絡監測技術、三微一端平台，建立全區性、廣泛性的信息觸角，確保信息傳送渠道通暢。繼續深化全面從嚴治黨，針對存在問題進行專題研究，加強日常監督，轉變工作作風；開展廉政教育，築牢思想防線；完善制度體系，築牢基層基礎，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展。

                          區委社會工委區民政局

                             2021年2月4日