村土地調查報告8篇

想要寫出一篇全面的調查報告，最重要的還是對調查的具體回顧，要想將調查報告寫得更加全面出色，我們需要認真反思，保證數據的真實可靠，以下是本站小編精心為您推薦的村土地調查報告8篇，供大家參考。

村土地調查報告篇1

調查對象：農民，開發商，村幹部，鄉領導；

調查目的：對現有土地的現實情況及特點，違法使用土地造 成的危害的原因等方面進行分析，提出相應的防範對策；

調查方法：面談，實際走訪，田間實際考察；

調查地點： 本市各鄉鎮

前言： 人人都知道，土地是國之根本，沒有土地就沒有糧食，我國是 人口大國沒有糧食將是什麼樣子！但目前違法使用土地，非法佔用土 地越來越嚴重，為了進一步瞭解土地現狀，特點和規律，減少土地流 失，針對目前的情況進行了一次社會調查，現將情況報告如下：

一、基本情況及特點

（一）調查對象的基本情況

近年來，違法使用土地，非法佔用土地呈上升趨勢，主要違法使用土地和非法佔用人員是土地承包人和開發商以及政府。

（二）特點

1、違法使用土地主要在廣大農村和城鄉集合部佔現有土地的 30﹪

2、農民在承包地上私自種植非糧食植物（比如載樹， ）或農田改為 魚塘和建房，政府劃地,開發商圈地；

3、外出打工，年紀大的農民違法使用土地的佔 40﹪，由於左右栽 樹無法再種植農作物的佔 20﹪，政府以及開發商佔 40﹪；

4、違法使用土地、非法佔用土地居高不下，據調查由於外出打工的人

越來越多， 人口老年化越來越重在自家承包地栽樹和其它非農業 行為的也會越來越嚴重，政府為了加大開發速度也會不斷的佔用農 田，開發商利益驅使圈地也會越來越大。

二、違法使用土地和非法佔用土地的危害

1、糧食減少。 我國是一個人口大國，糧食問題始終是關係國家安全、社會穩定 的重大戰略問題，與自然災害相比，違法使用土地和非法佔用土地是 影響我國糧食生產的主要因素，造成的糧食損失更為嚴重。據統計分 析， （按一村民小組）有 60 畝違法使用土地和非法佔用土地按每畝每 年 500 公斤糧食計算，一村民小組每年就減少 30000 公斤糧食。所以 説違法使用土地和非法佔用土地是始終困擾着我國經濟、 社會特別是 農業的發展的主要因素之一。 2、對環境的影響。 隨着城市企業向農村轉移，工業廢水、廢氣、廢渣的污染向農業 環境蔓延。違法使用土地使土地荒漠化，植被減少間接影響氣候；

3、糧價飛漲。 由於違法使用土地和非法佔用土地使糧食種植面積減少糧食產量 減產，直接導致糧食漲價。

三、違法使用土地和非法佔用土地原因分析。

1．人多地少的基本國情，經濟高速發展的階段性特點，以及保護耕地的戰略考慮，決定了建設用地的供求關係必然十分緊張。土地利用與管理制度安排不周，執行不力，極易引發違規違法用地行為。

2．土地法律法規和政策與經濟發展在制度層面上的衝突，是引發違規違法行為的一個深層次原因。一是現行財税體制和政績考核指標刺激用地需求；二是地方政府對土地資源配置干預過多、力度過大，市場機制難以發揮作用；三是現行徵地制度形成巨大的土地經濟價值差，進一步刺激地方政府擴張建設用地的需求，以及用地單位多用土地和非法佔用土地慾望；四是不明晰的農村集體土地產權為建設用地過度擴張打開了方便之門。

3．政府和政府官員傳統理念和價值觀念中對法律的工具化傾向，以及急功近利和投機心態，是造成違規違法行為不可忽視的深層次原因。

4．土地執法監察力度不夠，部門聯合執法機制不健全，部門監管政府更是力不從心；耕地保護責任制尚未形成共識，難以落實共同責任；土地違法案件中，決策者不承擔責任，責任承擔者不起決定作用。這一系列狀況，或屬於制度的先天不足，或屬於執行過程的偏差和錯位，既是違規違法行為大量存在的體制性原因，又是其直接和具體的原因。

5．用地審批，主要是農轉用和徵收審批全過程，確實存在週期長、效率低的問題，直接導致部分用地項目不得不“未批先用”，也引發部分項目以此為理由藉機“未批先用”。

一是程序複雜環節多。

二是土地報批的要求越來越嚴，審查事項越來越多。

三是土地報批業務沒有辦結時限承諾，加之審查內容、報批方式的不斷調整，上報審批項目批准時限無法預期。

6．東北地區由於冬季無法農作物種植，承包人土地少種地已不能滿足家庭開資， 只有離地外出打工， 土地要麼栽樹或挖塘， 或託付親友做非農業用途

7、由於承包人年紀大已不能農業種植，無奈放棄農作物種植或由於承包人的土地左右原因自己的土地已無法再種植農作物。

8、政府劃地，由於政府規劃，開發商用地。

四、對策。

1、任何與土地利用、管理相關的制度建立、改革和完善，都會引起土地違法態勢的變化。增加國家土地政策、土地法律在相關制度規定中貫徹和協調力度，就能有效地減少土地違法事件的發生，增加土地違法行為受到制裁的機率和力度。為此，要對直接涉及土地利用的土地承包經營制度、城鄉規劃管理制度、投資管理制度等進行土地政策和法律意識滲透，把用途管制、耕地保護、節約集約利用的思想體現於制度原則和各項具體要求、標準之中。要在與土地利用、管理具有間接聯繫，或可能發生聯繫的制度中，加入貫徹、執行土地政策和法律的內容，如干部選拔任用、政績考核制度中加入耕地保護、土地執法等規定；在財税制度中嚴格規範土地收益的分配和使用，並建立起鼓勵節約集約、限制粗放利用的税收調節機制。從而使一個部門勢單力薄嚴防死守、執法監察的局面，轉變為相關部門同心協力、齊抓共管的局面，共同遵守國家土地政策和法律，落實最嚴格土地管理制度，遏制土地違法現象發生，打擊土地違法活動。

土地利用管理制度自身的改革、完善，則要防止“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，“摁下葫蘆起了瓢”，要有系統和全面考慮，統籌協調相關政策要求，在多目標設定、多條件約束情況下，設計土地利用和管理制度，預防、打擊土地違規違法行為。強化土地利用計劃對地方政府土地利用和管理的多方面制約。把計劃指標多少與其土地利用和管理實績相掛鈎。對規劃計劃執行、耕地保護和執法監察問題嚴重的，適時凍結或核減計劃指標。

2、法制宣傳。 加大土地法等相關法的宣傳，做到每個村民及村幹部，鄉領導， 以及政府，開發商，都要知法，懂法，依法。

2、依法執法。 加大打擊違法使用土地和非法佔用土地力度，嚴厲打擊各種違法 使用土地和非法佔用土地的個人和集體。

3，優化土地承包，有效合理的利用土地。 根據目前現況讓所有進城農民回鄉種地是不可能，只有現在把農

民的土地集中成片以承包人名義自願的情況下轉包給他人 （不改變種 植結構） ，開發商不開發的地要無常還給原先農民，政府謹慎劃地。

4、加大農業投入， 政府要加大農業投入，加大對現在確實還在種植的農民的直補， 做好基礎農田，道路、水利合理化規劃建設，解決農民種地難的一系列問題。

村土地調查報告篇2

根據市、縣《關於做好全市規模經營情況調研的通知》的要求，我鎮認真組織對全鎮目前土地規模經營性情況進行了全面的調查，現將調查情況簡單地彙報如下：

一、當前土地規模經營的概況

我鎮地處縣城東部，與鹽城、泰州、淮安三市交界，先後由原射陽、天平、水泗三個鄉鎮合併，現有版圖面積194平方公里，34個行政村（含3個居委會），全鎮農業人口8.21人口萬人，勞動力4.98萬人，從事第一產業的勞動力2.05萬人，外出務工勞動力2.95萬人。20xx年全鎮農業總產值59807萬元，農民人均純收入5022元。全鎮現有耕地總面積8.53萬畝，土地集中經營面積5.89萬畝，其中經營30畝以上的有60個，50畝以上的55個，100畝以上的有40個，200畝以上的有37個，500畝以上的38個。集中經營的土地常年用工577人，人均年工資8500元，季節性用工134198個，發放工資總額174.6萬元。土地集中的主要途徑是轉包、租賃、入股等形式。逐步將土地向種田大户集中，便於耕種。

二、促進土地規模經營採取的措施

1、推進成立《土地股份合作社》。

隨着農村城市化、城鄉一體化的步伐加快，隨着農村生產力的發展和人們對物質、文化生活需求的提高，農村剩餘勞動力逐步由一產向二、三產業轉化，勞動力的變化和轉移，土地流轉已成為今後發展的必然趨勢。為了保護農民的合法權益，確保流轉後的土地承包經營權和收益權不受侵佔，成立土地股份合作社是當前穩定家庭承包經營的一種完善措施。我們鎮於今年七月在戴莊村成立了“戴莊村土地股份合作社”，成立之後我們認為有兩方面的優勢，一方面從效益的角度看，可以確保土地有充分的使用，對原有多户所有，過於零碎的土地集中起來，由合作社組織經營或向社會招標，讓有經濟實力、有經營頭腦、有對路項目者應標經營，可以推動規模種植，實現科技興農，實現農業可持續發展，不斷開拓新的農產品項目，逐步向市場化轉化，最終還可以提高經濟效益，讓原承包户，也就是股東，從收益上得到更多的實惠。另一方面，從土地經營和管理權的角度看，目前通過股份合作形式，使每個村民變股民，股份合作制集中股民的意願進行運作，這樣農民都能真正當家作主，切實維護好自身的權益。

2、充分發揮資源優勢，大做生態旅遊文章。

近年來，我鎮政府租賃了衝林村1200畝土地，充分利用“中國荷藕之鄉”的無形資產，在該區域建設了荷藕生態旅遊觀光，該區域周圍無任何污染，空氣新鮮、水質清晰。每年都吸引了不少中外遊客，為招商大造平台。

3、加快擴大勞務，是緩解土地資源矛盾，逐步實現土地規模經營的有效途徑。

我鎮水面資源比較豐富，但人均耕地只有1畝左右。隨着農業生產技術含量提高，農村剩餘勞動力不斷增多，人地矛盾日益突出，農民隱性失業的問題比較嚴重。事實證明，凡是勞務輸出人數較多的村，老百姓都忙着外出掙錢，相互“攀富”，村裏閒雜人員少，資源糾紛少，家庭和睦，幹羣關係融洽，社會安定。近幾年來，我鎮農村基層幹部克服了勞務輸出是個人行為與集體無關的片面認識，克服畏難情緒，從農村發展和穩定大局出發，解放思想，轉變觀念，增強勞務輸出工作的主動性，幫助農民消除思想顧慮，努力疏通勞務輸出渠道。制定了激勵措施，促進農民儘快走出家門勤勞致富。各村支部書記親自負責勞務輸出，並指派一名主要幹部具體抓，做到有人管事、有人辦事，從根本上解決了勞務輸出一盤散沙的現狀。同時還根據市場的需求及本地傳統特色，由鎮勞動部門選擇一些工種作為重點，開展技能培訓，堅持先培訓，後輸出，根據採集的崗位信息，組織輸出人員有針對性地進行就業培訓。全鎮目前在外務工人員為2.95萬人，佔總勞力的59%絕大多數人員都將承包田轉包給親戚、朋友代種，還有的通過流轉的形式，交給了村集體統一發包，全鎮規模經營流轉面積為56348畝，佔總面積的65.8%。

三、存在問題

前幾年，農民由於税費上交負擔重，農副產品的價格低，種田幾乎年年虧本，有一部分農户不要承包田，有的自己轉包，有的直接丟下承包外出務工，因此，由村集體進行對外招標發包。近年來國家減輕了農民負擔，免交農業税，同時還對種糧田户給予補助，目前農民都要田，造成與村集體爭資源，由於通過招標已簽訂承包合同，目前無法終止，造成上訪率上升。

四、建議

1、繼續鼓勵農户從事二、三產業，將土地向種田大户集中。

2、土地是農民的生活來源，通過流轉的方式由村集體統一發包，將發包所得分配給農民，讓農民收益。

3、繼續推進發展土地股份合作社，讓所有農民參與入股，共同管理。

20xx年九月十三日

村土地調查報告篇3

調查時間：20xx 年8月3日至8月8日

調查地點：河北省泊頭市文廟鎮

調查對象：全鎮人民

調查方法：實地考察、訪談、查閲相關資料

調查內容：土地資源的使用情況，土地流轉現狀

調查目的：土地是人類賴以生存的根本，所以解決土地問題是解決民生問題的關鍵所在。

隨着我國生產力的逐漸提高，農民的生活水平快速提高。但是隨着二三產業的快速發展，本村的外出務工經商的人員大幅度增加，致使出現了土地使用分散,閒置等問題，甚至出現了土地荒廢的現象，這一問題制約了農村經濟就的發展。因此我們應該抓好土地流轉工作，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，把分散的土地集中起來，優化土地資源配置，實施農業規模經營，降低生產交易成本，從而增加農民收入，促進農業發展。

為了瞭解現在農村土地流轉的狀況，就文廟鎮的土地流轉狀況進行了專題調研。現將此次調查的情況報告如下：

一、 本鎮的基本情況

從統計數據來看，截止到今年七月底，全鎮家庭承包經營的農户有4987户20092人，13209個勞動力，承包耕地面積14883畝。土地承包經營權流轉受讓方53户119起，本鎮土地流轉面積達1034畝，佔承包耕地面積的2.8 %，其中耕地流轉面積達出624畝，林地流轉面積達410畝。全鎮流轉情況涉及10個村民委員會，39個村民小組，256户農户。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主。流轉期限以中短期為主，以5年以下為主。同時不少土地正面臨着被廢棄的現狀。由於本鎮採取土地入股等形式，依託農民專業合作社和種數糧大户，搞土地規模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現了土地資源的優化配置和合理利用，發揮了規模效益。

二、存在的問題

近年來，本鎮農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多有待完善的地方。

1、 現有土地使用不規範

我國實施土地承包30年不變的政策，農村現存的農用地管理模式落後，傳統的模式給土地資源的合理利用帶來了很多弊病。村裏的人口變動使土地出現多寡現象，土地分配有失公平。還有一些人隨意改變土地的使用類型，在耕地上建房、種樹，嚴重浪費了有限的耕地。

2、法律意識較淡薄，農村土地流轉手續不規範，引發矛盾糾紛多。表現在：一些農民對土地承包經營法律、法規認識度低，知道有《土地承包法》的多，但通讀過全文了解精

神的不多，有的土地流轉未經村委會同意或備案。調查中發現多數流轉不簽訂合同或合同不規範，大部分土地流轉都沒有合同，更多的是口頭協議。有些人認為籤不籤合同不重要，以口頭協議代替合同，有的流轉後再籤合同，埋藏下矛盾糾紛隱患；即使有合同，也存在不規範、不完善之處，不規範的主要因素是農民法律意識淡薄，自我保護意識不強，不知曉土地流轉的程序及相關手續；另外農户間土地流轉期限較短，短期行為嚴重。農民務工經商收入不穩定，農民仍把土地作為經營風險的退路，土地轉出方怕失去土地，所以大部分採取短期轉包的形式流轉土地，由於流轉期限較短，造成轉入户在生產上的短期行為和掠奪式經營，導致土壤肥力嚴重不足；三是單家各户經營的土地面積碎化；土地承包工作中，仍有一些村組幹部對黨的土地承包政策和法規領會不夠，為解決人地矛盾，搞“幾年一調”，土地打亂重分，給土地流轉造成了困難和障礙。

3、 對土地流轉的意義和認識不足，流轉機制不完善。

許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統觀念，不願意離開那塊能提供給自己有限收入的土地。土地流轉需要進一步規範。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續。合同文本還沒有統一。還存在土地流轉引起的糾紛現象，親戚、鄰里關係不和諧，有的甚至反目成仇。

4、土地流轉範圍窄，流轉收益少。調查中發現多數農户土地流轉都是發生在親戚及鄰居之間，甚至有些是被動流轉。農户因無力耕種，導致土地質量下降，有能力耕種的，因土地流轉渠道不暢通，轉入土地困難。土地無法向大户和種田能手集中，土地流轉收益少，尤其是在取消農業税、鄉統籌、村提留前，還存在轉出土地“倒貼錢”的現象，税費改革後許多農户又返要回了自家原轉包出去的承包田地（順水村、趙米克村有這情況），就這樣守着、認着、規模窄小地經營着。

三、對策與建議

1、要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規學習宣傳活動，採取電視、廣播、標語、條幅、下發宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。

2、積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入縣（區）、鄉村和農户對泊頭市土地流轉情況開展調研，及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。

3、加強典型引導，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。

4、要健全制度，依法規範土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。加強具體指導幫助，及時幫助解決土地承包經營權流轉中出現的困難和問題，加快土地承包經營權流轉步伐。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規定，規範引導農民依法、自願、有償進行土地流轉，從源頭上化解農村土地糾紛，通過構築縣、鄉（鎮）、村、組四級服務平台，對農民自行協商達成土地流轉協議並要求主管機關給予變更登記的，要做到有人辦理、限時辦理、辦就辦好的工作程序流程。對流轉合同及有關資料進行歸案並妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記；對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續。建立和實施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自願協商的基礎上，建立穩定規範的流轉關係。使用省裏統一制定的合同文本。較大規模或涉及主體較多的流轉，必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進行合同登記、鑑證。

5、重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區於20xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。

6、創新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規定為準繩，鼓勵農户依法採取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關係不變的前提下，由享有土地承包經營權的農户自願申請，並以土地經營權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進行集中統一規劃、統一經營。這種模式以股份制和合作製為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經營權，實行社員代表大會、理事會、監事會的管理制度，農户按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規模現代農業的發展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利於提高農民的組織化程度，維護承包農户和經營業主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利於壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業發展。

村土地調查報告篇4

為全面瞭解當前農村土地經營權流轉情況，加強對農村土地承包經營權流轉工作的指導，前段時間，同有關部門一起，就農村土地承包經營權流轉工作進行了專項調查。

一、延州市農村土地承包經營權流轉的基本現狀

去年以來，特別是《中華人民共和國農村土地承包法》出台後，農民依法流轉土地的意識有所提高，土地流轉步伐明顯加快並趨規範。據統計，截止到目前，延州市土地流轉户數達到23538户，流轉土地面積34028畝，分別佔總户數和承包土地總面積的93%和21%。調查的46個村，有1140 户進行了土地流轉，流轉土地面積23904畝，分別佔調查村總户數和承包土地面積的94%和4%。從面上情況看，主要有六種流轉形式：

1、轉讓。指農户之間土地承包經營權剩餘期限的轉移。有些農户因無力繼續承包土地，與其他户協商一致，經村委會同意，將全部或部分土地轉讓給第三方，由第三方與村委會確立新的土地承包關係，出讓方與村委會在轉讓土地上的承包關係即行終止。這種流轉形式的好處是：出讓方可以有更充足的時間從事非農產業；受讓方可以根據自己的需要，轉入土地擴大經營規模。延州市共有7030家農户進行了土地轉讓，轉讓土地6805畝，分別佔流轉土地總户數和總流轉面積的299%和20%。

2、互換。即農户之間土地承包經營權剩餘期限的相互轉移。互換的主要目的是為了耕種方便或種植結構調整的需要。互換後，互換地塊的土地承包權、經營權和原承包合同約定的相應地塊的權利義務關係隨之互相轉移。從方式上看，有同等面積互換，也有不等面積互換，雙方視互換土地的地級和遠近條件決定。延州目前有2689户進行了土地互換，互換土地3743畝，分別佔流轉土地總户數和總流轉面積的114%和11%。林家村鎮西麻溝村張進富，為了種植方便，自願以18畝與張樂玉134畝地級相同的地塊互換，建冬暖式油桃大棚。在他的帶動下，該村共有7户農民通過互換土地建起油桃大棚。

3、退包。指農户將土地承包經營權的剩餘期限退回村委會。由於各種原因，農户無力或不願繼續承包土地，便將全部或部分土地承包經營權的剩餘期限退回村委會重新發包。退包後，退包户在承包期內不再要求重新承包土地。退包的主要原因有農户農轉非、務工經商、不願或無力繼續承包土地、承包地自然條件差等。延州市退包户有5784户，退包土地7486畝，分別佔流轉土地總户數和總流轉面積的246%和22%。

4、轉包。就是土地承包方將全部或部分承包土地的使用權包給第三方，農户間一定期限內土地使用權實現轉移。轉包期限一般由雙方協商確定，但不超過承包合同的剩餘期限，轉包方與發包方的原承包關係不變。延州市共有轉包户數4032户，轉包土地6638畝，分別佔流轉土地總户數和總流轉面積的171%和195%。

5、出租。主要指農户與承租方之間一定期限內土地使用權的轉移，是承包土地收益權的一種分配形式，收益是固定的。這種方式，主要在農户與用地單位之間進行，農户自願將全部或部分土地使用權出租給承租方，承租方給出租方固定的收益。出租的期限一般由雙方協商確定，但不超過承包合同的剩餘期限。目前，延州市共有3993户進行了土地出租，出租土地9306畝，分別佔流轉土地總户數和總流轉面積的17%和273%。昌城鎮西河崖村，有123户自願將2906畝土地出租給本鎮東老莊日龍食品有限公司，由其組織種植出口蔬菜，期限2年，每年每畝租金400元，全部由出租方獲得。

6、入股。農户將全部或部分承包土地使用權作價為股份，參與股份制或股份合作制經營，以入股的土地使用權作為分紅依據，入股收入按經營效益的高低確定。枳溝鎮南老屯村王法茂等10户農民，將50畝承包土地使用權作價入股，實行股份制，由王法茂經營，種植花卉和苗木，每年根據經營的情況，按照入股股份分紅。

另外，由於工業園區建設用地，部分農户的`土地承包權和經營權也隨之轉移。

二、農村土地流轉的主要原因

當前市農村土地承包經營權流轉步伐加快，究其原因，主要有以下幾點：

一是農民依法流轉土地的意識有所提高。過去，多數農民不知道要依法流轉土地，農户間土地流轉基本處於隨意和無序狀態，矛盾糾紛不斷。《農村土地承包法》頒佈實施後，延州市根據上級指示精神，結合實際制定出台了《延州市農村土地承包經營權流轉暫行辦法》，並加大宣傳力度，使廣大農民初步認識到了依法流轉土地的好處，依法流轉土地的意識有所提高，流轉程序趨向規範。去年以來，流轉土地的農户大都簽訂了合同，部分過去私自流轉土地的户，也紛紛要求補簽了合同。

二是農業結構調整帶動了土地流轉。延州市34萬畝流轉土地中，僅用於經濟作物種植和擴大養殖面積的，佔流轉土地總面積的50%。全市100多家農業龍頭企業，在農村建立種苗繁育、示範推廣和農產品生產基地，帶動了土地流轉。延州萬洋食品有限公司在昌城鎮建立農產品生產基地，以租賃的方式，租用土地1300畝，平均每畝租金400元，全部由出租户獲得。馬莊鎮龍宿村，有94户種植大棚蔬菜，現有日光温式大棚99個，其中28户的33個蔬菜大棚就是通過互換土地建起來的。

三是農村勞動力轉移加快了土地流轉。調查發現，農村土地承包經營權流轉，呈現鄉鎮（街道）駐地村莊流轉土地多於其他村莊，平原村莊多於山區和丘陵村莊的現象，這反映了二三產業發展是帶動土地流轉的重要因素。二三產業發展越快，務工經商勞動力越多，土地流轉力度就越大。我市424萬名農村勞動力中，目前從事非農產業的有22萬名，佔農業勞力總數的519%。程戈莊鎮程戈莊四村，在本鎮木器廠、翻沙廠、織布廠和商業街經商的勞力，佔本村勞力的70%，因勞動力不足轉讓土地的有38户，轉讓土地面積81畝。

四是園區建設用地不斷增加。為促進招商引資工作開展，構築加快發展的平台，各地加大園區建設力度，使園區建設用地連年增加，成為拉動農村土地承包經營權流轉的重要原因。

??┐逋戀爻邪經營權流轉工作雖然取得較大成績，但從調查瞭解的情況看，也存在一些不容忽視的問題。主要是少數幹部對土地流轉認識不夠到位，對土地流轉的形式、應把握的原則掌握不夠，對土地流轉指導不力；土地流轉還存有不規範的問題，特別是農户間隨意流轉，不籤合同問題比較突出；個別村莊存有以土地流轉為名改變土地農業用途的問題，等等。對這些問題，必然在思想上高度重視，認真加以解決。

三、下步農村土地承包經營權流轉工作應注意的問題

針對當前土地流轉工作中存在的問題，下步推進農村土地承包經營權流轉，要在嚴格遵循“依法、自願、有償”原則的前提下，重點處理好四個方面的關係：

一是被動流轉與主動流轉的關係。需要指出的是，在土地流轉中，農民是土地流轉的市場主體，土地流轉應充分尊重農民的自主選擇，政府“引導”不能變為變相“逼迫”，必須靠宣傳、引導、服務使農民由被動調整變為主動調整。要進一步加大宣傳力度，讓土地流轉成為農民的自覺行動，積極主動地參與土地流轉。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳《農村土地承包法》，宣傳土地流轉的意義、應遵循的原則、流轉的形式和應履行的手續，達到家喻户曉，人人皆知。鄉、村兩級幹部要加強對土地流轉工作的學習與研究，熟悉和掌握土地流轉的政策和做法，爭當明白人，指導和幫助農民進行土地流轉。要注意培育土地流轉的好典型，依靠典型帶動引導和鼓勵農民進行土地流轉。

二是自發流轉與依法規範的關係。“依法、自願、有償”是土地流轉的基本原則，自願是前提，依法是保證。只有依法流轉土地，農民的土地承包權、經營權和使用權才能得到保障，流轉土地的收益權才能得到保護。無論採用哪種形式流轉土地，都應當依法簽訂合同。農村經管部門要發揮好職能作用，做好土地流轉的業務指導工作，幫助基層完善土地流轉手續，簽訂土地流轉合同，建立土地流轉登記制度，及時掌握土地流轉動向。鄉鎮（街道）要完善幹部崗位責任制，把土地流轉納入考核村幹部工作的重要內容，增強責任心和壓力感。要加大監督檢查力度，定期組織開展土地流轉工作執法檢查，發現問題，及時解決。要嚴厲打擊私自改變土地農業用途、搞掠奪性經營的違法行為，保證土地流轉健康有序進行。

三是土地流轉與社會穩定的關係。土地流轉政策性強，涉及農民的切身利益，事關農村改革發展穩定大局，工作中必須加強組織領導，嚴格把握政策。要堅持“依法、自願、有償”的原則，土地流轉不得損害國家、集體和第三人利益，不得動搖農户土地流轉的主體地位，不得改變承包合同約定的土地農業用途和土地所有權權屬關係。要充分尊重農民的意願，不搞行政命令，強迫農民流轉土地，不搞“一刀切”，不下指標、限時間、限面積流轉土地，不準擅自截留、扣繳農户土地流轉的收益。工業園區佔地，要按照國家有關規定，落實好減免和補償政策，維護農民利益，確保社會穩定。

四是土地流轉與經濟發展的關係。土地流轉有利於推進農業結構調整，有利於提高土地經營效益，有利於增加農民收入，有利於農村經濟社會事業發展。要把土地流轉的出發點和立足點放在加快發展、富裕農民上，既不能片面強調土地承包30年不變影響發展用地，也不能因為加快發展而隨意變更土地承包經營權。要充分發揮土地流轉的積極效應，通過健康有序地流轉，促進經濟發展。

村土地調查報告篇5

為鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，進一步轉變不適應科學發展的工作作風，增強黨員幹部的宗旨意識、服務意識、羣眾觀念，20xx年初，萬年縣委、縣政府要求全縣幹部結合“創業服務年”活動，下鄉進村入户做羣眾工作。萬年縣人保局積極響應縣委、縣政府號召，全局幹部分成三組分別到**村，通過民情調查、上門訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識;發現矛盾與糾紛，積極協助基層幹部進行調解，從源頭上防範和化解矛盾;協助基層黨組織抓好基層各項工作的落實，進一步加強對基層組織黨建工作的指導;圍繞提高羣眾收入水平這一中心，為發展出謀劃策，促進羣眾增收。配合基層做好防災減災、項目推進和羣眾工作。本文為局幹部在對**村土地流轉情況進行深入調查後形成的調研報告。

**地處梓埠鎮東南方，東面、北面與**接壤，是進入梓埠鎮的東大門。全村轄10個村小組，800户，農業人口4000人。實有耕地面積**畝，山林6000多畝。近年來，該村根據《土地承包法》及有關政策精神，按照“依法、有償、自願”的原則，率先在全縣實行農村土地經營權的流轉，推動農村土地規模經營，加快了農業產業化進程。

一、土地流轉的主要特點

**村土地流轉始於20xx年，在全縣屬於較早實行土地經營權轉包的行政村。經過6年來的不斷探索，已形成了比較成熟的操作模式，主要有以下幾個特點：

1、土地流轉形式以出租和轉包為主。在全村土地流轉中，以出租形式流轉1210畝，佔流轉面積的46%;以轉包形式流轉1420畝，佔流轉面積的54%。

2、土地流轉類型多為耕地流轉。到目前為止，全村3420畝耕地面積，用於土地流轉面積達2630畝，佔家庭承包面積的77%;涉及全村719户農户，佔家庭承包户的93%。從土地流轉的類型上看，主要是耕地流轉，佔流轉總面積的100%;6000多畝林地和“四荒地”流轉較少。

3、土地發包以黨員“首議制”制度集中發包。該村在土地經營權轉讓中按照“黨員先醖釀、支委定方向、兩委拿意見、羣眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發包，增加了土地轉包過程中的透明度，土地租金逐年提高。20xx年，土地轉包租金平均達到300元/畝。

4、村集體組織和農民的維權意識較強。流轉合同都以書面形式簽訂，據調查統計，全村所有流轉耕地均簽訂了正式的書面合同，佔總流轉面積的100%。

二、椒源村土地流轉產生的成效

1、促進了規模化經營，實現了農民專業化。農户將土地經營權委託給村小組，由村小組統一發包給經營大户。土地經營權的轉變，既解決了土地季節性拋荒的難題，又使土地經營權向大户集聚。隨着規模化程度的不斷提高，一批新型的專業農民正在形成。

2、促進了村集體事業建設，加快了新農村建設步伐。椒源村在土地流轉中實行土地租金歸集體所有，國家對土地的補貼歸家庭承包户所有，使村集體建設有了經濟來源。全村2630畝土地參與流轉，每年給全村帶來70多萬元的財務總收入，村裏把這部分錢投入到新農村建設中，全村10個村小組都對道路進行了硬化。幾年時間，使鄉村道路變通暢了、環境變得優美了。如：椒上村建起了村文化廣場、老人活動中心、硬化了近10公里的村內道路;毛公山村建起了村小組辦公場所。

3、促進了農村勞動力轉移就業，增加了農民收入。土地使用權的流轉，使村內勞動力持續穩定地向非農產業轉移提供了可能，越來越多的農民轉讓土地經營權，實現了就業轉移，拓寬了農民增收渠道。從土地中解放出來的農民一是外出務工。全村外出務工人員達860多人，每個務工農民一年可增加收入近萬元;二是從事養殖業。該村養殖20頭母豬以上的家庭有30多户，成立了生豬養殖協會，帶動了生豬養殖的發展;三是從事廢品收購。在村廢品收購協會的幫助下，目前從業人員已達600多人，遍佈省、內外十多個城市，已成為椒源村民重要的創收渠道。通過土地流轉，村民收入有了大幅度提高，全村農民年人均純收入由20xx年的2700元年增到20xx年的4600元。

三、存在的問題

1、缺乏專業技術人才的指導。調查中發現，在所有的承包户中還是依靠較為傳統的方式種植，大多沒有農業專業技術人員的指導。農民種田、養殖的科技水平還比較低。要建設現代農業和繁榮農村經濟，依靠科技進步和提高勞動者的素質是必不可少的。

2、缺乏土地流轉中介組織和支持農村土地流轉的政策措施。我縣目前尚無土地流轉中介組織，更未形成統一規範的土地流轉市場，流轉信息渠道少而不暢。

3、規模經營效益不高。目前，承包户規模還不大，20多家承包户共承包了2630畝耕地，最多的承包了210畝，最少的只有10多畝。承包户不敢大規模搞農業開發，土地規模經營效益不高。

4、種植品種較為單一。據調查，全村轉包的土地中種植的農作物大多是水稻，蔬菜、花卉等其它高產值的經濟作物種植較少，土地收益率不高。

5、租賃期限較短，投資回報率不高，不敢大膽投入。全村所有出租和轉包的土地期限都是一年時間，期限短，承包户不敢加大投入，特別是水利設施得不到有效建設，影響土地綜合利用率和產出率。

四、對策及建議

加快農村土地流轉，既是當前我縣加快農業結構調整，提高農業規模效應，促進農業產業發展的必然選擇，也是當前解決農民收入不高、增長不快的關鍵所在。()不僅有利於促進農業規模經營和產業發展，推動農村土地資源優化配置，提高單位土地產出效益和農業生產比較收益，實現農業增效農民增收，而且有利於促進資本進村、科技和信息進村，農村勞動力出村、農產品出村的“雙進雙出”，實現農村經濟的健康穩定發展。

1、成立土地流轉中介組織。依託鄉鎮農業綜合服務站組建土地流轉中介組織，及時提供和更新土地流轉、技術諮詢等方面的消息，確保土地流轉供求信息的暢通。

2、加強對土地流轉合同的管理，積極引導農民在進行土地流轉時簽訂書面協議，制定切合實際的流轉合同樣本，並加強對簽訂合同的指導，明確雙方的責、權、利，避免因此造成的糾紛隱患。

3、建議制定全縣土地經營權合法流轉的暫行辦法，確保土地流轉規範、有序進行。

4、借鑑外地土地流轉的成功經驗，鼓勵農民以土地使用權作價入股，興辦企業或合作組織，提高土地收益效率。

村土地調查報告篇6

接到市政府研究室的通知後，我縣高度重視，專門成立了由主管縣長為組長，政府辦、農委等相關部門參與的調查組，深入到各鄉鎮，通過召開鄉村幹部座談會、走訪農户、問卷調查等方式，對全縣農村土地流轉情況進行了全面認真的調查。現將有關情況作以簡要彙報。

一、我縣農村土地流轉的現狀

近年來，我縣緊緊圍繞農業增效和農民增收這個主題，切實把推動土地流轉作為促進“三農”工作的重點來抓，強化引導，注重規範，使農村土地流轉呈現出了較好的態勢，有力地促進了農業結構調整，加快了農業產業化經營和農村經濟的發展步伐。從調查的情況看，我縣農村土地流轉主要有五個特點：

1、流轉規模日趨擴大化。我縣耕地總面積＊＊萬畝，其中水田＊＊萬畝，旱田＊＊萬畝，人均耕地面積6.15畝。家庭聯產承包責任制實行以來，我縣農村土地流轉規模小，數量少，範圍窄，並且多是一種零星、分散式的流轉。但自20xx年以來，隨着農村經濟的不斷髮展，特別是勞務輸出規模的不斷壯大，農民的擇業渠道日益拓寬，許多農民離開土地，走出家門尋找致富門路，加速了農村土地的流轉。加之專業大户、農業龍頭企業、下崗職工等紛紛進入農業領域創業開發，擴大了對流轉土地的需求。20xx年我縣土地流轉面積達到15.1萬畝，佔總耕地面積的11.1%，20xx年全縣土地流轉面積達16.6萬畝，佔總耕地面積的12.2％，同比提高了1.1個百分點。

2、流轉形式日趨多樣化。從調查看，我縣的土地流轉主要有四種類型。一是轉包型。指原承包方將部分或全部土地的經營權轉移給其他農户，承包方與發包方原承包關係不變。目前這種形式是我縣土地流轉的主要形式。20xx年全縣轉包土地面積達x萬畝，佔土地流轉總面積的x%。二是租賃型。就是農户將土地租賃給本集體經濟組織以外的單位或個人。20xx年以這種形式流轉土地的面積達x畝，佔土地流轉總面積的x%。三是互換型。為了耕種方便或發展規模經營的需要，農户之間或農户與集體經濟按照自願、互利的原則串換承包地，原承包關係不變。20xx年以互換的形式流轉土地x畝，佔土地流轉總面積的x%。四是入股型。就是農民將土地以股份的形式參與公司經營，按照風險共擔的原則，與公司結成共同體。目前全縣有x畝土地以入股型進行流轉，佔土地流轉總面積的x%。

3、流轉主體日趨多元化。過去農村土地流轉主要在農户間進行，參與的主體也主要是農户。現在，參與農村土地流轉的主體除農户外，工商企業、科研機構、城鎮居民等都紛紛下鄉租地、包地開發農業。20xx年農户間的土地流轉面積為13.7萬畝。非農業户參與土地流轉達到300多户，流轉面積達x萬畝。

4、流轉用途仍呈單一化。從調查的情況看，流轉後的土地用途基本都是用於種植業生產，搞其他行業的較少。20xx年土地流轉後用於種植業生產的達x畝，佔流轉總面積的90.3%，20xx年土地流轉後用於種植業生產的達x畝，佔流轉總面積的88.6%.

5、流轉效益日趨綜合化。從調查的情況看，土地流轉對於農村經濟發展，促進農民增收起到了積極的推動作用。一是提高了農產品品質。土地流轉使土地向種田能手轉移，形成規模經營，促進了農業機械化水平的提高，統一了糧食品種，提高農產品品質，增強市場競爭力。二是節約種糧成本。土地經過流轉形成規模經營，生產者可以對規劃決策、組織生產等各方面進行科學安排，合理配置，精確計算，從而實行科學種田，節約成本，提高效益。三是增加了農民收入。從調查的情況看，土地流轉之後，對促進農民增收主要體現在三個方面：一方面轉出方增加了地權收入。20xx年，農民人均轉讓承包土地土地經營權收入達x元。另一方面，轉出方從事二、三產業或外出勞務獲得新的收入。僅20xx年，我縣外勞務輸出實現總收入x萬元，拉動農民人均增收650元。再一方面，轉入方形成規模經營，增加收入。據統計，20xx年，土地流轉的轉入方平均增收x元。

二、存在的問題

從調查的情況看，我縣的土地流轉仍處於較低層次，流轉範圍較窄，流轉的規模較小，流轉的層次不規範。主要表現為“五多五少”。

一是農户間轉包的多，租賃、轉讓、拍賣等流轉形式少。全縣轉包土地x畝，佔土地總流轉面積的x%，其收益普遍偏低。土地租賃的收益較高，全縣土地租賃總面積x畝，僅佔總土地流轉面積的x%。農村土地轉讓、拍賣等流轉形式發展緩慢。

二是流轉給一般農户的多，流轉給專業大户的少。全縣土地流轉共涉及x户，其中流轉給一般農户的達x户，而流轉給專業大户的僅有x户，佔總户數的x%，沒有形成規模效應。

三是流轉期短的多，期長的少。20xx年全縣土地流轉期5年以下的土地面積為x畝，佔流轉總面積的x%；流轉期在5年以上的土地面積為x畝，僅佔流轉總面積的x%。這種情況容易出現短期行為，不利於土地的可持續利用。

四是口頭流轉的多，書面流轉的少。調查中發現，多數農户在土地流轉時，以口頭協議進行流轉的多，未簽訂書面協議或合同。即使有的簽訂了書面協議，內容也很簡單，形式不規範不健全。由於落實“一免兩補”政策使土地增值，部分轉出土地農民借合同不規範的機會索要回土地經營權，引發了很多農村土地糾紛，給農村社會造成了不穩定因素。

五是農户間自發流轉的多，經村集體組織流轉的少。土地流轉多以農户自發的流轉為主，經過村集體統一組織或上報經村集體備案的`很少。20xx年全縣土地流轉的x畝土地，經過村集體組織或報村委會備案的只有x畝，僅佔x%。

三、幾點建議

加快農村土地流轉是提高土地集約化使用、推進農業產業化經營、加快小城鎮建設、增加農民收入的有效途徑，是解決“三農”問題的現實選擇。結合＊＊的實際，我們認為要加快土地流轉進程，提高土地流轉質量，需抓好以下四項工作。

1、要把轉變農民的思想觀念放在首位，不斷提高農民流轉土地的積極性。讓農民意識到土地流轉的重要性，是加快土地流轉的前提。因此，要充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉的意義，引導農民增強流轉土地的自覺性。要大力宣傳政策法規。要大力宣傳《土地承包法》、《合同法》以及中共中央《關於做好農户承包地使用權流轉工作的通知》精神以及相關的政策法規，教育廣大農民和基層幹部知法、懂法、用法。要加大典型引導力度。鄉鎮和涉農部門要充分發揮外出創業有成人員和種田大户的典型示範作用，用身邊的事教育身邊的人，使農民看到實實在在的效果，從而轉變思想觀念，投身非農產業，加快土地流轉。

2、要把加強管理作為根本，不斷規範農村土地流轉行為。一方面，要加強土地轉出方的管理。對農户自發的土地流轉行為，教育引導農户簽訂流轉協議，並報所屬村集體經濟組織備案。要規範鄉村集體經濟組織參與土地流轉的行為，不得以任何名義強迫農户流轉土地，也不得阻撓農户自願合理地流轉土地。另一方面，要加強土地轉入方的管理。為防止土地投機行為，已流轉的農村土地，受讓方不得進行再流轉。土地流轉年限不能超過農户家庭承包土地的剩餘承包期。流轉期滿後，經雙方協商，可續簽土地流轉協議。應引導有條件的地方探索組織以股份制為基礎的農業公司，農户間以土地使用權為股權，本着自願、互利的原則，發展土地股份合作制。

3、要把加快勞務經濟發展作為重中之重，不斷拓寬農村土地流轉的空間。要拓寬勞務輸出渠道，為農民外出就業創造條件。要加強對農村勞動力的技術、技能培訓，搞好信息服務、政策服務、法律服務和組織管理，為農村勞動力永久性、實質性向二、三產業轉移提供條件，讓大量的農村勞動力能夠出得去，掙到錢，留得住，使大量的農村人口離開土地，離開農村，向城市轉移，為農村土地流轉創造必然條件和有效空間。

4、要把提供優質服務突出出來抓，為農村土地流轉營造良好的環境。一要建立健全組織體系。要把土地流轉工作納入縣、鄉兩級政府的重要議事日程，成立由主要領導負責的組織機構，綜合、協調、統一領導當地的土地流轉工作。二要積極發展市場中介組織。要注意發展農村土地流轉的中介組織，使土地流轉進入市場，依靠市場調節完善流轉機制，推動土地流轉的健康運行。三要認真解決土地糾紛。土地糾紛是農民土地流轉後的遺留問題，如果解決不到位，勢必影響農民的積極性，從而影響整個土地流轉工作。針對農村土地糾紛的實際，縣、鄉兩級應建立強有力的專門仲裁機構，着力解決土地糾紛工作，化解矛盾，理順情緒，排除隱患。從綏稜的實際看，應該抽調農委、信訪辦的人員和公、檢、法部門的退休人員，組成土地仲裁委員會，專門研究解決土地糾紛問題。四要健全農村社會保障機制。要加強以養老保險為主的農村社會保障體系建設，把長期以來農民主要依靠土地作為唯一社會保障的現象轉向依靠基金式的社會保險和保障上來，解除農民的後顧之憂，使農民放心走出去，進而為土地流轉創造良好的條件。

村土地調查報告篇7

為進一步摸清我縣農村土地流轉現狀，更好地促進農村土地承包經營權健康有序流轉，積極探索土地規模經營的新路子。縣委辦公室組織人員對我縣農村土地流轉情況進行了全面調查。通過調查基本摸清了農村土地流轉的總體情況、主要特點和存在的問題，提出了促進農村土地依法有序流轉的措施建議。現將調查情況彙報如下：

一、總體情況

我縣家庭承包耕地面積481654畝，承包農户 83341户。截止20xx年7月底，全縣土地流轉面積達16567畝，佔家庭承包面積的3.4%。流轉出土地的農户2466户，佔承包總户數的3.0%，其中已簽訂流轉合同的1060户，佔流轉出土地户數的43%。現對我縣土地流轉情況分析如下:

1、按土地流轉形式分：轉包的3985畝，出租12557畝，互換25畝，分別佔流轉總面積的24.1%、75.8%、0.1%；

2、按土地流轉受讓方分：流轉入農户4864畝，流轉入企業的11703畝，分別佔流轉總面積的29.4%、70.6%；

3、按形成的規模分：形成規模經營11179畝，沒形成規模5388畝，分別佔流轉總面積的67.5%、32.5%；

4、按流轉的組織形式分：農户自發流轉面積2834.7畝，委託鄉村組織流轉面積13732.3畝，分別佔流轉面積17.1%、 82.9%。

5、按流轉的期限分：流轉期限30年以上10207畝，10年以下6360畝，分別佔流轉總面積的61.6%、38.4%。

二、土地流轉的主要特點

（一）土地流轉以出租為主，轉包為輔。從調查情況看土地流轉有三種形式，出租、轉包、互換，分別佔流轉面積的75.8%、24.1%、0.1%，由此看出我縣土地流轉以出租為主，轉包為輔。轉讓和入股等形式的流轉還沒形成。

（二）流轉面積雖然不大，但已形成規模經營。儘管土地流轉面積僅佔總面積3.4%，流轉面積較小，但土地大部分流轉給農業龍頭企業，形成了規模經營，促進了農業產業化的發展。如xx集團租賃秦xx鄉10000畝土地從事種植和養殖。xx有限公司租賃xx鄉1394畝土地發展觀光農業。xx公司以每畝900元價格租賃xx鎮農民565畝土地建立蔬菜基地，產品加工後出口國外。

（三）土地流轉時間長期化。從調查情況看流轉期限30年以上的面積10207畝，佔總流轉面積的61.6%，流轉時間出現長期化現象。

（四）土地流轉動機發生變化。前些年，一些村級組織和農户為了完成税費上繳任務或避免土地撂荒受罰，把土地無償甚至“倒貼皮”轉包給別人，土地使用經營權不僅沒有收益，反而成為一種負擔。近年來，中央對新農村建設實行了“多給予，少收取”的政策，特別是取消了農業税，實行了糧食貼補政策後，農民種糧的積極性高漲，加快了結構調整和土地流轉步伐，土地產出效益明顯提高，不論是村社集體組織規模流轉，還是農户自主進行流轉，其動機都是為了增加收入，因此，農民土地流轉的積極性比過去有所提高。

（五）土地流轉的範圍不斷拓寬。中央實行一系列惠農政策後，農民種田的成本進一步降低，惜地意識提高。流轉的土地由當初主要是撂荒地擴展到良田。土地流轉從農户相互間的自發流轉向組織化、有序化流轉發展。土地流轉的對象由原來的村內進行，擴展到龍頭企業。經營內容從種糧為主轉向發展優質高效農業。

三、土地流轉存在的問題

（一）流轉機制不健全。土地流轉處於初級階段，缺少有效的市場機制，還沒有形成市場化運作的土地流轉機制，缺少土地流轉中介服務組織，流轉信息不暢，鄉鎮辦農經人員缺少指導而忙於其他事務，思想上不夠重視，導至土地流轉程序不規範，大部分土地流轉沒有到村和鄉鎮辦備案。流轉以口頭協議為主，書面協議很少，雙方的權責利沒有明確約定，容易引發不必要的協議糾紛。

（二）流轉文書管理不完整。所有鄉鎮辦沒有建立流轉枱賬。即使有的簽訂了合同或協議，也沒到村備案，更沒有到鄉鎮辦農經部門鑑證、存檔和備案，至使農經部門對土地流轉的真實情況難掌握，一旦發生土地糾紛，由於無依據，無法進行審核，不利於糾紛及時解決。

村土地調查報告篇8

幾年來，xx市一直把搞好土地有序流轉作為促進農業增效、農民增收、維護農村穩定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，從促進農村生產要素的合理流動和優化配置、促進農業結構調整、增加農民收入的高度出發，積極引導和規範農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止20xx年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個農户，分別佔承包耕地面積的10.8%和總農户的11.2%。其中流向種養大户和龍頭企業的為xx07公頃，佔流轉總量的2.3%；流向農民專合作組織的xx80公頃，佔流轉總量的2.4%；流向農户的77687公頃，佔流轉總量的95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的xx80公頃，其他形式的2236公頃，分別佔流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流轉的土地中自發流轉的75873公頃，佔流轉土地的93%；鄉村組織提供信息流轉的1461公頃，佔流轉土地的1.8%；委託鄉村組織流轉的4240公頃，佔流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主，佔流轉總量的80%以上，種植經濟作物和蔬菜佔流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積佔88.4%，5—20xx年佔4.3%，20xx年以上佔7.3%。由於xx市採取土地入股等形式，依託農民專業合作社和種數糧大户，搞土地規模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現了土地資源的優化配置和合理利用，發揮了規模效益。一是促進了農村土地規模化經營。通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業合作組織和有能力經營的農民集中，實現了土地規模經營。二是實現了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉後使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脱了土地束縛，或打工，或經商，服務於二、三產業。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉經濟，加快了小城鎮建設步伐。三是推動了農業產業化經營的發展。通過成立農村土地流轉合作社，規範土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，採取公司+流轉合作社+基地+農户等形式，吸引大量社會資本投向農業，促進了先進生產技術、現代裝備、現代管理在農業領域的運用和推廣。

主要問題

近年來，xx市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統觀念，不願離開自己那塊有限收入的土地。二是土地流轉需要進一步規範。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續。合同文本還沒有統一。還存在土地流轉引起的糾紛現象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發展的需求。換言之，以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關係的發展需要進一步協調。

對策與建議

一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規學習宣傳活動，採取電視、廣播、標語、條幅、下發宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。

二是積極調研，及時解決土地流轉存在的問題。要把土地流轉作為一個課題，組成調研組，深入縣（區）、鄉村和農户對xx市土地流轉情況開展調研，及時掌握全市土地流轉情況和存在的問題，積極探索農村土地流轉新模式、新辦法。

三是加強典型引導，營造土地流轉的良好轉氛圍。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。

四是要健全制度，依法規範土地流轉。健立和實施土地流轉登記備案制度。確保流轉主體和行為符合有關法律和政策規定。對流轉合同及有關資料進行歸案並妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記；對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權讓變更手續。建立和實施土地流轉合同管理制度，指導流轉雙方在自願協商的基礎上，建立穩定規範的流轉關係。使用省裏統一制定的合同文本。較大規模或涉及主體較多的流轉，必須由農經站指導流轉雙方簽訂流轉合同，進行合同登記、鑑證。

五是重視糾紛調處，保護土地流轉。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區於20xx年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。

六是創新體制機制，探索流轉形式。堅持以《土地承包法》及中央和省相關規定為準繩，鼓勵農户依法採取轉包、轉讓、出租、互換等多種方式流轉土地承包經營權，積極探索土地流轉合作社等土地流轉組織形式。在保持原承包關係不變的前提下，由享有土地承包經營權的農户自願申請，並以土地經營權入社的形式，組建農村土地流轉合作社，由土地流轉合作社進行集中統一規劃、統一經營。這種模式以股份制和合作製為基本形式，實行“三權分離”，即村集體擁有土地所有權，農民擁有土地承包權，土地流轉合作社擁有土地經營權，實行社員代表大會、理事會、監事會的管理制度，農户按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規模現代農業的發展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利於提高農民的組織化程度，維護承包農户和經營業主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利於壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業發展。