勞動與就法調查報告5篇

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勞動與就法調查報告篇1

目前，我國勞動力市場出現了一種新的現象，在東部沿海經濟發達地區不時出現“招工難”的現象。與此同時，全國城鎮需要就業的人數居高不下，農村富餘勞動力仍在積累，如何科學分析這種現象？勞動保障部在今年年初組織開展了“農村外出務工人員就業情況調查”和“企業春季用工需求調查”，並結合全國120個公共就業服務機構登記的職業供求信息，對目前勞動力市場的供求狀況進行了研究分析。

一、當前勞動力市場供求基本情況

（一）勞動力供大於求的基本態勢仍會持續。我國的基本國情是人口眾多，勞動力資源豐富。從長期看，由於上個世紀六、七十年代的人口生育高峯，形成了當前和未來二十年勞動年齡人口占總人口的比重維持在65%以上的較高水平。從“十一五”期間看，城鄉新成長勞動力年均達2000萬人。全國城鎮每年新增勞動力1000萬人，加上需要就業的下崗失業人員和其他人員，每年需要安排就業的達2400萬人。從勞動力的需求看，按照經濟增長保持8%至9%的速度，每年可新增800-900萬個就業崗位，加上補充自然減員，可安排就業1200萬人左右，年度勞動力供求缺口仍在1200萬人左右。而在農村，雖然鄉鎮企業和進城務工轉移了2億人，由於土地容納的農業勞動力有限，按1.7億計算，則農村富餘勞動力還有1.2億以上。因此，從總體上看，在未來相當長的一個時期內，城鄉勞動力供大於求的基本態勢將長期存在。

（二）農民工轉移就業規模仍有增長，一些企業用工需求旺盛。近年來，隨着城市改善用工環境，加大清理拖欠農民工工資力度等措施，農民工外出就業數量持續增長。據國家統計局、農業部農研中心等部門的統計，近年來農民工連續保持在年均5%以上的增長速度，外出務工人員主要是農村初高中畢業後不能繼續升學的畢業生。隨着經濟快速增長，一些企業用工需求旺盛，特別是東部發展較快的民營企業用工需求增長明顯高於農民工增長。據勞動保障部的調查，2003年以來企業春季招用農民工的崗位年淨增率保持在10-15%，2007年被調查企業中有近九成在春節後計劃招用新員工，用工需求比春節前淨增13%。

（三）已在城鎮就業的農民工從業呈基本穩定態勢。據勞動保障部2007年初組織的調查，農民工在外就業時間增加，為平均每年9.4個月。春節準備回家探親的外地農民工中約80%的人打算節後繼續回原企業工作。農民工主要集中在建築施工、電子電器、製衣製鞋和住宿餐飲業，這些行業佔農民工總量的一半。農民工的平均工資有了較大幅度的增長，2006年超過1000元，增長率超過10%。調查顯示，有81 %的農民工全部拿到了當年工資，有18%的農民工拿到了大部分工資，有1%左右的農民工沒有拿到或只拿到少部分工資。

（四）勞動力市場結構性矛盾突出，部分地區供求矛盾尖鋭。從城鎮來看，部分下崗失業人員就業難主要是由於自身素質難以適應新就業崗位的需要；部分大學生就業難主要是由於所學專業與企業急需不能對接，以及到基層、民營企業就業的渠道不通暢。同時，在資源枯竭城市、庫區等困難地區，以及一些困難行業、困難企業，則存在着就業崗位減少，失業人員增多的問題。從農村來看，一方面是中西部地區農村富餘勞動力仍有存量和增量，存量大部分為中年勞動力，多以農業剩餘勞動時間形式存在；增量主要是農村初高中畢業後不能繼續升學的畢業生，他們將是轉移和輸出的主要來源，也是新生代農民工。但同時，沿海地區近年來隨着企業用工需求的增多，在部分地區出現了農民工供不應求的現象。據勞動保障部的調查， 2006年春季企業用工需求中，基本得到滿足的比重依次為環渤海地區71%、長江三角洲地區66%、中西部地區65%、珠江三角洲地區55%、閩東南地區50%。從企業（行業）看，招不到農民工的主要是一些條件比較艱苦、勞動強度大、工資待遇較低的企業（行業），以民營企業居多。從用工需求對象看，不能滿足的主要集中於年輕工人（特別是女工）以及具有一定工作經驗的熟練操作工。在調查企業招不到或招不滿農民工的原因中，有30%的企業認為“農民工不少，但符合工作要求的不多”；24%的企業認為“工資偏低”。

綜上所述，“十一五”期間，我國就業供大於求的總量性矛盾繼續存在，其中需求呈穩中有升；就業的結構性矛盾明顯加大，勞動者素質技能不適應問題更加突出；就業難和“招工難”的矛盾在不同地區出現，雖屬局部現象，但短期內難以消除。

二、對部分地區農民工短缺原因的分析

對部分地區就業難問題，過去已做過許多分析。這裏主要對部分地區“招工難”，特別是農民工短缺的原因進行分析。

（一）農村勞動力供求結構不平衡是導致企業“招工難”的基礎原因。

一是勞動力市場供求的地區性變化。過去東部沿海地區對勞動力需求量大，城鄉就業收入的差距能夠吸引大量中西部地區農村勞動力跨地區外出就業。近年來，隨着中西部地區經濟的發展，一批加工產業向內地轉移，不少農村勞動者選擇就地就近就業，而不是出外打工。

二是對勞動力年齡和性別的需求與供給出現差距。企業用人需求中，18－34歲年齡組勞動力始終供不應求。勞動保障部2007年初的調查表明，近六成的崗位要求年齡在18—25歲之間，近三成的崗位要求年齡在26—35歲之間。在性別方面，對女性勞動力的需求一直高於男性。而在外出勞動者中，青年勞動力特別是女性的比重呈下降趨勢。

三是企業用工條件要求與農民工自身素質存在差距。勞動保障部2007年初對企業的調查顯示，37%的新增崗位需要初級工以上的技能水平，其中近10%的崗位需要達到中級工以上的職業資格。而對農民工的調查則顯示，雖然其中有2/3具有國中文化程度，但近半數沒有接受過任何職業培訓，只接受過15天內簡單培訓的佔25%，接受過正規職業培訓的僅佔13%。

（二）勞動力市場信息渠道不暢通，加重了結構性失衡。

我國公共就業服務機構和民辦的職業介紹機構主要分佈在城市，信息的發佈渠道有限，對農民工流動就業服務的針對性、引導性較差。農村勞動力獲得外出就業信息的主渠道是親朋好友，這些信息零散且不及時，導致供求難以對接和流動的盲目性。

勞動與就法調查報告篇2

xx區是一個農業大區，也是一個勞動力資源大區。目前，全區共有農村勞動力24萬，佔總人口的46%，農村勞動力16萬人，佔農村人口的67%。據區就業局統計，現我區農村的富餘勞動力共有7.3萬人，佔勞動力總數的45%，已轉移就業3.6萬人，佔49.3%，每年新增勞動力0.4萬人。2007年全區外出務工人員達3.9萬人。2007年前三季度全區農民人均勞務收入937元，比上年同期增加265.7元，增長39.85%。其中，農民人均在本鄉地域內勞務收入112.7元，同比增長14.07%；農民人均外出從業收入780.7元，同比增長46.94%。勞務經濟已成為我區經濟新的增長點和一項新興產業。xx區發展勞務經濟的主要做法是：

一、提高思想認識，形成戰略決策。xx區經濟基礎薄弱，工業發展相對滯後，幫助農民脱貧致富是全區經濟工作的重中之重，而發展勞務經濟是解決農民脱貧致富，增加農民收入的一條現實途徑和必然選擇。2003年以來，區委、政府下發了《關於加快農村勞動力轉移的意見》，要求逐步建立起政府推動，市場主導，農民自主流動的農村勞動力轉移培訓機制，努力形成內部大轉移，城鎮大吸收，向外大輸出的農村勞動力轉移格局,確立了用15年時間轉移農村勞動力9萬人，年均轉移6000人的戰略目標。在每年召開的全區勞動就業工作會議上，將勞務轉移培訓任務以責任狀的形式分解量化，定期檢查，把檢查結果作為考核鎮班子幹部實績和獎懲的重要依據，形成了全區上下自覺層層抓落實的良好態勢。

二、搭建機構平台，形成工作網絡。為了實現全區勞務經濟大發展、大提高，xx區狠抓了勞務輸出工作機構建設，形成區、鄉(鎮)、村三級工作網絡，為促進勞務經濟快速發展提供了堅實的組織保證。

一是成立了以區委、政府主要領導任組長、常務副組長，區級四大班子分管領導任副組長，勞動保障、農業、教育、科技、公安、工商、税務、財政、就業等相關職能部門負責人為成員的農村勞動力轉移培訓領導小組，定期召開協調會，分析工作新動向，研究解決新問題，推進全區勞動力轉移培訓工作。2006年，為加強農村勞動力轉移就業，成立了xx區農村勞動力轉移就業服務中心，每鎮配備1名專職副書記，擇優6名選調工作人員，專抓農村勞動力轉移服務工作，為促進全區農村勞動力轉移提供了堅強的組織保證和幹部力量。

二是建立了鄉鎮、辦事處勞動保障平台。按照機構、人員、場地、經費、制度和工作“六到位”的標準，在全區各鎮、辦事處建立了勞動和社會保障事務所，統一裝備了計算機、打印機、傳真機等現代辦公設施，配備專兼職工作人員100名，負責做好勞動力轉移培訓工作。各鎮在開展勞動力資源摸底調查的基礎上，建立了農村勞動力資源和農村勞動力轉移培訓資料信息庫，並錄入微機，實行動態管理。各村聘請了勞務輸出信息員，負責用工信息的傳送和外出務工人員的組織。同時，我們還對基層工作人員開展了業務培訓，使他們熟悉政策，掌握操作程序。目前全區形成了區有勞動市場，鎮有勞動保障事務所，村有勞務輸出信息員的三級勞務輸出服務體系。

三、開闢多種渠道，拓展農村勞動力轉移的空間。以優化農村勞動力資源配置結構，增加農民收入為目標，堅持產業轉移與空間轉移相結合，集中有序轉移與自發分散轉移相結合，穩定性長期轉移與臨時性季節轉移相結合，疏通轉移渠道，增強各類載體的吸納功能。

一是組織勞務輸出。採取各級政府統一組織，各類中介組織、經紀人介紹、本地在外經商辦實業的能人帶動等多種途徑，開闢外地勞動力就業市場，大規模組織勞務輸出。幾年來，全區已集中組織勞務輸出1.2萬人。

二是大力發展城鎮經濟。通過招商引資，建大企業、上大項目，採取積極鼓勵、放手發展和政策扶持等措施，引導個體私營經濟由單一流通型向多元型經濟發展，城鎮經濟快速發展，吸納農村勞動力的能力明顯增強。幾年來，全區共引進億元以上項目25項，千萬元以上89項，新上改擴建項目241 項，娃哈哈、小肥羊等 13 家國內知名企業落户臨河，截止20年末，全區擁有各類工商企業和個體私營業户1.5萬户，吸納農村勞動力1.6萬人。

三是加快城鎮建設。通過配套中心集鎮水、電、路、通訊的基礎設施，大力實施新區建設和舊城改造，完善和提升城市功能，城鎮的集聚功能明顯增強。目前，全區有1.1萬名農民從土地中分離出來，進入城鎮務工經商，興辦實業。

四是開發勞動密集型產業。依託本地資源優勢，因地制宜地培育一村一業、一鄉一業，通過資源的深度開發，吸納農村勞動力。幾年來，全區已培育成畜牧養殖、肉羊育肥、水產養殖、蔬菜生產加工、糧食加工等各類專業村組110多個，從事專業生產的農民1.7萬人。臨河新華鎮新豐村615户有520户搞韭菜種植，從業人員1300多人，20xx年全村韭菜總收入達3400萬元，人均收入達12400元。

四、強化管理引導，形成服務體系。一是加強信息服務。引導農村勞動力有序轉移，一方面加強區勞動力市場建設，與區外蘇州華碩、廣東東莞光鼎、蘇州精華、蘇州飛利浦、呼市漢鼎5家勞動力轉移基地常年進行用工信息溝通和聯繫，與本地維信、春雪等100多家企業建立了企業用工信息庫，為本地和外出務工人員提供用工信息、政策諮詢、求職登記等一條龍免費服務；另一方面發揮駐外辦事處的作用，廣泛收集用工信息。20xx年以來，共收集用工信息1.2萬條，近5萬個工作崗位。二是強化技能培訓。我區農村勞動力文化素質和技能水平相對偏低，農村勞動力中國中及以下文化水平的佔88.2%，且普遍缺少一技之長，制約了勞務經濟的發展。針對這種情況，區委、政府將臨河一職中(國家級重點職業中專)和農廣校確定為農村勞動力轉移培訓基地，發揮職業學校的教學優勢，大力開展農村勞動力轉移培訓。臨河一職根據市場對人才的需要及新形勢下企業對勞動力的需要，通過創新“三技六能”人才培養模式，使學生掌握了創新思維方法，擁有了創造開發技能，獲取了創業實踐本領，滿足企業的需要，又為農村勞動力順利轉移就業打下了良好的基礎。他們與春雪集團聯合舉辦的紡織培訓，理論課由一職講解，實踐課到春雪集團，由企業技術人員進行現場講解。使培訓農民既提前得到了崗位鍛鍊，又提前認識了企業，熟悉了環境。

目前，我區培訓專業有計算機、汽駕、機修、烹飪、美容美髮、家政服務等15個。截止20xx年底，共培訓勞動力2150人，其中，為廣東東莞、蘇州等地開展“訂單”培訓輸出勞動力500多人。同時，各鎮結合實際，採取集中辦班、以會代培、印發資料、諮詢服務、召開現場招聘會等形式，組織開展了以轉變觀念為主要內容的引導性培訓，參培人數達到1.2萬人次。全區初步形成先培訓、後輸出的農村勞動力轉移制度。在抓好培訓的同時，我們採取多種渠道，籌集資金，嚴格項目資金管理，使“陽光工程”培訓和扶貧培訓經費全部用於農村勞動力轉移培訓，為我區勞務經濟發展提供了資金保證。三是組織有序流動。近年來，我們充分發揮政府在勞務輸出上誠信度高、組織力強、行政推動、建立勞務協作關係、維護合法權益等方面的優勢，積極穩妥地組織開展有序輸出工作，採取補貼職介費，代買火車票、宣傳勞務輸出政策和勞動就業法規、發佈用工信息等形式，為外出務工人員提供廣泛服務。每年春節前，組織返鄉過節的務工人員召開座談會，交流思想，溝通信息，增進感情。春節後，組織召開外出務工人員歡送會，為外出務工人員佩帶紅花，讓他們真正體會到區委、政府的關心和支持，增強外出務工人員的信心。四是加強輸出後的跟蹤回訪，保障外出務工人員的合法權益。我們先後在外出務工人員相對集中的北京、天津、蘇州、廣東、西安、xx市等城市設立了勞務輸出辦事處等專門服務機構，負責考察用人單位，收集用工信息，安置外出就業人員。

駐外辦事處與當地企業不僅建立了穩固的勞動力供求關係，還為外出務工人員提供了各種維權服務。2003年以來，先後為打工人員提供各類諮詢服務1.2 萬人(次)，調解勞資糾紛27起，為務工人員追回工資2萬元。

五、規範工作程序，優化工作模式。在勞務輸出工作中，我們注重對勞務輸出規律的探索，經過幾年的實踐，基本形成了“一考二訓三輸出”的工作程序。“一考”，即考察用工企業。在選擇用工企業時，先組織人員到輸入地有關部門和企業考察，經考察合格後再組織輸出；“二訓”即：嚴格進行輸出前培訓。用工企業考察合格後，根據用人單位的要求，依託培訓基地對外出務工人員進行引導性培訓和職業技能培訓，提高輸出的質量；“三輸出”即加強輸出管理。在輸送人員過程中，始終把人員的安全放在首位，每一次輸出都派專人全程護送。

為提高勞務輸出的組織化，確保輸出人員留得住，我們初步形成三種勞務輸出工作模式。一是能人帶動模式。以親情、鄉情為紅線，發揮能人帶動作用，做到輸出一人，致富一家，帶動一片。二是幹部帶動模式。由鎮幹部領頭帶隊，組織農民外出承包工程。三是基地輸出模式。在培訓基地培訓後，集中安置在勞務輸出基地。

xx區農村勞動力轉移培訓工作取得了一定成績，但在實際工作中也存在不少困難和問題，主要表現在：

有的農民思想觀念陳舊保守，缺乏敢闖敢幹精神，“小富即安”思想嚴重，不願外出務工；有的用工單位工資水平低，社會保障體系不健全，農民有後顧之憂；培訓基地的專業設置與農民意願不相符；參訓農民選擇專業存在盲目性，一哄而上，造成個別專業過熱，有的專業過冷；資金補助不充足，難以開展時間較長，技術密集型的培訓專業等等，都需要我們在今後的工作中認真加以解決。

在當前和今後一個時期，我們要按照國家和自治區的要求，圍繞統籌城鄉發展，推進“三化”和新農村建設進程，繼續加大農村勞動力轉移培訓力度，大力發展城鄉經濟，完善配套政策措施，促進農村土地規模化和集約化經營，拓寬農民增收渠道。

一是繼續加大對農村勞動力轉移的宣傳力度，引導農民轉變思想觀念，吸引、鼓勵更多的農民自覺自願主動的參與到農村勞動力轉移培訓上來，形成良好的工作氛圍。

二是進一步加大農村勞動力轉移培訓工作力度。整合培訓資源，加大培訓投入，提高農村勞動力轉移培訓的數量與質量，實現勞動力密集型向資本、技術密集型轉變，轉移就業人員由體力型向技能型轉變，增強農村勞動力的市場就業競爭力。

三是進一步推進“三化”進程。圍繞構建“一市三區”和新農村建設，加快推進城鎮化建設，增強產業和人口集聚功能，提升城市帶動能力。大力實施工業立區戰略，加快培育壯大五大主導產業，提升產業層次，增強企業核心競爭力，提高工業整體水平和效益，為轉移農村勞動力提供產業支撐。推進農村經濟結構戰略性調整，培育壯大以農副產品加工為主的龍頭企業，完善農業產業化經營鏈條，促進農村勞動力轉移。

勞動與就法調查報告篇3

勞技課，旨在培養學生的勞動觀念和技術素養，培養學生"會動手、能設計、愛勞動。"使他們成為具有創新精神和創造能力的新人。本學期我們依據課程目標和我們年級學生的年齡特點來，制定了本學期的勞技計劃，通過一學期的實踐有如下的收穫：

1、轉變教學觀念，實施學科創新教學

課堂上我們改變了過去那種以教材、教師、課堂為中心，以教代學，教給知識重結論、輕過程，缺乏教學創新能力的培養過程的方式。讓學生自覺探索、不斷髮揮主觀能動性，在教學中緊密結合實際，加強教師點撥下學生主體性的實踐過程性，重視激發學生的求知慾和探索興趣，引導學生在實踐中發現問題、分析問題，從而取得解決實際問題的成功體驗。

2、積極創設問題情景，挖掘學生創新潛質

興趣是人積極認識事物或關心活動的心理傾向，是學習活動的機制。因此，我們在活動中重視學生興趣的培養、開發和利用。在教學中，創設實際的技術活動或技術成果情景激發學生的學習興趣，就會加大思維訓練的力度和培養學生的創造性思維。讓學生自己想象設計一個造型，而不是教師固定一個模式。在學生的想象設計中，教師要注意鼓勵每個學生自信，敢於標新立異，敢於展示個性，敢於追求成功。只有這樣，才能表現出學生的創新能力。這樣學生學得主動、生動，自然會品嚐到學習的樂趣，成功的喜悦，自然會有信心再去追求十次百次的成功，學生創新能力也會隨之得到培養和提高。學生做好後，我們又佈置了展示台，把學生的作品展示出來，組織觀看評議、評比，以此來提高學生的鑑賞能力，審美情趣。再次感受成功的喜悦。

3、引導學生自主學習，發展學生的創新能力

在我們提倡"讓課堂充滿生命的活力"的時候，就意味着要學生能主動地參與學習，也即把學習的自由還給了學生。試想一下，如果我們把每件事情都手把手地教學生，或者要他按照教師的規定來按部就班，我們的學生怎麼可能有主動參與的積極性和發現、發展的機會，創新精神和實踐能力又何從培養？當然，留給學生自由，並非放任自由，教師在努力為學生創造"自由"的同時，應正確把握教學的流向，給學生以恰當的"規範"。

4、及時多元的發展性評價，是激發學生創新慾望的動力

教育心理學研究證明：正確的評價，適當的表揚和鼓勵，可以激發學生的上進心、自尊心。要培養每一個同學的創新精神，就必須以正面鼓勵為主。國小生具有很強的表現欲，但也有一些學生，怕提問或作答時出現差錯，同學笑話。不敢大膽、放手去表現，此時教師應善於尋找課堂的興奮點，鼓勵學生大膽地提問，支持學生獨樹一幟的創新精神，培養學生獨立思考的學習方法，把學習的主動權交給學生，充分發展學生的個性。我們説創造力人人都有，我們的學生個個聰明，教師要捕捉學生在學習過程中出現的一個個小小思想火花，或用親切的言語或用會意的微笑、讚許的目光等身體語言，及時給予肯定。即使有些是錯誤的想法、回答，教師也要不失時機地給予積極評價，使學生時時有一種愉快的心理體驗，感受到勞動本身的樂趣。讓創新的學習氣氛充滿整個課堂，最大限度地發揮每個學生的想象力和創造力，真正體現學生是學習的主人。因此，教師的熱情鼓勵，無疑是一種強大有力的催化劑，可以激勵學生，活躍思維，從而更好地培養學生的創新精神。激勵評價的方式，可以用口頭表揚，作業加分，發獎狀，評選小能手等各種形式，對學生的參與及時給予肯定；也可以經常在課堂上展示學生的優秀作品，以及雖然有缺點但有創意的作品。給他們以激勵，保護他們的奇思妙想，那麼，他們會對學習充滿着渴望，也在渴望中激發了他們的創新精神，使不同層次的學生都能獲得"跳一跳"摘到果子的成功和喜悦。

經過一學期的探索與實踐，我們深深地體會到：教師必須尊重學生的個性，激發學生的興趣，開展創造性的教學活動，使課堂形成一種和諧的環境；使每個學生都能夠自主地、生動活潑地學習，只有這樣才能充分發揮出他們的創新實踐潛能。

勞動與就法調查報告篇4

為全面掌握我市勞動力資源情況和企業技能人才狀況，研究勞動力資源對我市就業工作的影響，探索優化勞動力資源配置，做好就業再就業工作的思路，我市各級勞動保障部門集中時間、集中人力，在全市開展了勞動力資源和企業技能人才狀況調查。現根據調查情況提出如下調研報告。

一、全市勞動力資源基本情況

據統計局公佈的統計資料，到20xx年底，全市總人口為413萬人，其中勞動力資源總數為281萬人，佔總人口的68%。本次勞動力資源調查統計的數據為：統計人口399.06萬人（主要是中央省屬單位未統計在內），其中：非農業人口136.55萬人，農業人口262.51萬人，分別佔34.2%、65.8%；勞動力資源總量為231.99萬人，佔統計人口的58.13%。本報告以此次調查統計勞動力資源為分析基數。

從調查統計的勞動力資源狀況看，我市勞動力資源具有以下幾個特點：

（一）勞動力資源比較豐富，農村勞動力佔得比重大。山東省作為一個人口大省，勞動力資源總量大。在全省17個市中，我市屬於勞動力資源比較豐富的城市。調查統計的勞動力資源中，城鎮勞動力80.44萬人，農村勞動力151.55萬人，分別佔整個勞動力資源的34.7%、65.3%。富餘勞動力也比較多，調查統計約有30.85萬人。

（二）同年齡段的男女勞動力比例基本持平。調查統計的勞動力資源中，男性勞動力127.34萬人（城鎮43.79萬人、農村83.55萬人），女性勞動力104.65萬人（城鎮36.65萬人、農村68萬人），分別佔整個勞動力資源的54.9%、45.1%。其中18—50歲的男性勞動力為101.2萬人，女性勞動力104.65萬人，51—60歲的男性勞動力26.14萬人。

（三）勞動力資源分佈不均衡。一是從城鎮與農村人口的比例看，各區縣城市化水平差距比較大，xx區城鎮人口占總人口的75.2%，xx、xx兩區縣城鎮與農村人口基本接近，其它區縣城鎮人口所佔比重都在40%以下，其中三個縣城鎮人口占總人口的比重在20%以下。二是農村勞動力資源分佈主要集中在xx、xx、xx、xx四個區縣，依次為：25.1萬、24.6萬、23.5萬、21.3萬人，佔農村勞動力資源總數的62.35%。xx縣農村勞動力為16.3萬人。三是區縣之間、街道（鄉鎮）之間勞動力就業特別是富餘勞動力情況差別較大，其中富餘勞動力在4萬人以的區縣有：xx縣61681人，xx區52128人，xx區40958人，另外，xx區富餘勞動力38900人，xx區32380人。四是下崗失業人員相對集中。據調查統計，全市共有下崗失業人員66463人，其中下崗失業人員比較多的xx區有27712人，佔總數的41.7%；xx區10724人，16.1%；數量比較少的區縣為：開發區335人，xx縣1667人。從一些街道辦事處典型調查看，也體現了下崗失業人員相對集中、分佈不均的特點，如xx區xx鎮有下崗失業人員1823人，佔勞動力資源的11.2%；周村區絲綢路辦事處轄區內有下崗失業人員1875人，佔勞動力資源的8.4%；而xx區xx鎮南仇南居委會是一個經濟較為發達的街居，轄區內絕大多數勞動力都已就業，有穩定的收入。

（四）勞動者技能偏低，且地區間差距較大。調查統計的勞動力資源中，具有國中學歷的109.08萬人，具有高中技校學歷的62.11萬人，具有大專及以上學歷的16.66萬人，分別佔勞動力資源的47%、26.8%、7.2%，剩餘部分為國中以下文化水平。地區之間勞動者的素質差別較大，如：xx縣唐坊鎮有勞動力19433人，其中具有高中技校以上學歷的1899人，佔9.8%；xx區北郊鎮有勞動力21258人，其中具有高中技校以上學歷的11685人，佔55%。從調查的市屬以下企業技能人才情況看，41.12萬名企業職工中，技術工人18.77萬人，佔45.65%；其中持職業資格證書的技術工人有4.39萬人，僅佔10.7%；技師和高級技師只有2319人。

（五）農村勞動力輸入大於輸出。據調查統計，目前外省市輸入我市的農村勞動力94423人，輸出62469人。由於這些人員的流動性比較強，再加上區縣、鄉鎮統計中，有些人員難以計數或是省外、市外、市內的輸入輸出統計上有誤差，實際輸入與輸出的比例還要大。xx區是最大的外市農村勞動力輸入地，有3.1萬人，佔總數的近三分之一，特別是近郊農村，外地輸入勞動力佔了較大比重，如xx區灃水鎮南灃村外來務工人員佔本村村民總數的70%；灃水鎮城東村佔75%以上。xx區也是較大的勞動力輸入地，有外來勞動力24253人，xx、xx兩區縣吸納外來勞動力也在1萬人左右。

二、勞動力資源現狀對就業工作的影響

勞動力資源狀況決定一個地區經濟社會發展的水平。勞動力資源問題關係到各項勞動保障工作，尤其對就業工作帶來直接影響。我市勞動力資源現狀對就業工作的影響體現在以下幾個方面：

第一，勞動力資源豐富，帶來就業的總量矛盾比較突出。就業總量矛盾不減，甚至有所上升的原因，一是20世紀70年代、80年代，是一個人口出生的高峯期；二是經濟體制轉軌過程中，經濟增長模式發生了重大變化，出現了高經濟增長與低就業增長的模式，特別是正規部門創造的就業崗位明顯減少。

第二，勞動力素質偏低與擇業要求過高的矛盾，帶來就業的結構性矛盾十分突出。新興的產業，大都需要專門的人員，對勞動者素質特別是專業技術要求比較高，許多勞動者難以勝任。第三產業特別是服務業的發展，創造了大量的就業機會，但由於傳統就業觀念的影響，以及在這些領域存在的勞動與報酬不相稱的實際問題，致使許多崗位難以招用到人員，由此造成了有崗位無人幹、有人無活幹的局面。從市職業介紹中心近兩年來組織介紹就業的情況看，許多用人單位特別是一些個體私營等非公有制企業，往往出現招用不到人員的問題；有些國有集體企業的苦髒累險崗位，主要通過使用農村勞動力來補充，也出現招不到人、留不住人的現象。

第三，勞動力資源豐富，直接影響了用人單位的用人觀。勞動力總量過剩，造成了勞動力市場上用人單位與勞動者之間地位的不平等，用人單位在用人上選擇餘地、自主性要遠遠大於勞動者。這種主體地位的不平等，使不少用人單位產生了使用廉價勞動力的用人觀念。一是用人單位在招用人員時，利用勞動者求職心切的情況，往往以籤合同、高工資、繳保險等為條件，但在實際執行上卻以種種理由不予兑現；在城鎮招不到人員就招用農村勞動力。二是在使用過程中，往往以侵害勞動者合法權益作為降低成本的手段，許多企業，職工身份界限仍然存在，既有合同制職工，也使用大量的所謂“臨時工”，同一崗位上，身份不同，各項待遇大相徑庭。不少企業特別是非公有制企業中，不籤合同、不繳保險、加班加點、壓低工資甚至拖欠工資等侵權現象加重，而許多勞動者迫於工作、生活需要，只能忍於接受這一切。三是對弱勢羣體的保障不夠，有些單位對老職工、傷殘職工等弱勢羣體往往一推了之，引發了大量矛盾。此外，機關事業單位中臨時用工問題也比較突出，據調查統計，區縣機關事業中編外人員近5千人。

第四，勞動力資源分佈不均，勞動力市場不健全，影響了勞動力區域間流動就業。我市下崗失業人員、農村富餘勞動力的分佈都相對集中，本地難以解決其就業問題，需要實現勞動力的轉移就業。而目前勞動力市場還不健全，特別在就業信息服務、管理服務和其它社會服務等方面還不到位，以及受區縣之間跨度比較大、戀鄉情結等因素的影響，勞動力在市內區域間流動以及跨省市外出就業上還不順暢。

第五，農村勞動力比重大，統籌城鄉就業的任務重。農村勞動力與城鎮勞動力相比，在文化素質、技術水平、擇業能力、權益保護等各方面都還存在不小差距。統籌城鄉就業，不論農村力實現就地消化，還是向非農產業轉移就業，在技能培訓、就業觀念轉變、就業引導和服務等方面，需要花費更大的人力、物力、財力。

三、優化勞動力資源配置，促進就業工作的思路與對策

優化勞動力資源配置是就業再就業工作的核心。在堅持市場配置資源的基礎上，應加強對就業再就業工作的政策引導和宏觀調控，特別要注重開展對困難羣體的就業再就業支持，最大限度地實現勞動力資源的優化配置，促進經濟發展。

（一）統籌城鄉勞動力資源，推進城鄉就業的一體化。建立城鄉勞動者平等就業制度，是黨的十六屆三中全會確定的目標任務之一，也是新形勢對就業工作的要求。目前我們實行的就業政策主要是針對城鎮勞動力資源進行設計的，如何解決統籌城鄉勞動力就業問題，在理論和實踐上都還處於研究探索階段。我們認為，做好統籌城鄉就業工作，首先需要建立起統籌城鄉就業的領導責任體系和組織管理網絡。目前市區縣政府都建立了“一把手”負責的就業工作領導小組，在不斷加強對城鎮就業工作領導的同時，應把工作重點由城鎮就業為主轉向城鄉並重，把統籌城鄉就業列入當地經濟和社會發展的中長期規劃，在制定產業政策、進行城市規劃，不斷打破經濟結構城鄉二元化的同時，推進城鄉就業的一體化。要建立起促進農村勞動力就業的組織機構，落實目標責任制度，目標責任層層分解落實到區縣、鄉鎮和村級組織，落實到各有關部門，使農村勞動力無論是就地安置就業，還是外出務工就業，都能得到就業指導和服務。其次要儘快消除限制城鄉勞動力合理流動的體制和政策障礙。要取消農村勞動力進城就業的各種歧視和限制；加快户籍制度改革，打破户籍限制，對建立起城鄉之間自由、正常流動就業創造條件。進一步完善農村土地流轉制度，既要保證進城務工農民的土地承包經營權，又要逐步改變農村勞動力對土地的依附。教育、住房、計劃生育管理、最低生活保障、統計等各方面都要制定相關的政策措施，打破身份、地域等界限，把農村勞動力納入管理服務範圍。

（二）加強勞動力市場建設。優化勞動力資源配置，根本上需要通過市場來實現。在勞動力市場建設上應重點抓好四個方面。

第一，加強“場”的建設。到目前，除市區縣政府主辦的中介機構外，經市勞動保障部門批准開辦的企業辦和民辦中介機構已有近50家，此外還有相關部門和單位開辦為數不少的職業介紹機構。目前勞動力市場在“場”的建設上存在的主要問題是：佈局不盡合理、場地過於集中；專業性、針對性不強，這是影響勞動力市場功能發揮的一個重要原因。下一步在“場”的建設上，除繼續強化政府主辦的中介機構建設外，重點要建立一批專業性勞動力市場，如在農村勞動力比較豐富的三個縣和一些鄉鎮建立介紹農村勞動力就業的專業市場，在下崗失業人員比較集中的街道、社區建立專業市場等。

第二，加強勞動力市場信息網絡建設。一是在技術上，要儘快建立起全市統一聯網的勞動力市場信息網絡，把觸角延伸到街道（鄉鎮）、居委會（村）、各類用人單位等基層組織，實現勞動力信息資源的共享。二是要加強信息的採集工作，用工信息和勞動力信息儲備不足是各類職業介紹機構的一大困惑，而目前許多用人信息卻直接通過“馬路”市場來交易，既不便於用人單位招用人員，也不利於市場建設，還帶來用工的隱患，出現問題最終還要通過勞動保障部門來解決，因此説，做好用工信息的採集是市場信息網絡建設的一項重要內容。三是要加強區域間信息交流與合作，我市作為一個勞動力輸入型城市，做好區域間勞動力流動就業是解決就業問題的一個重要渠道；目前我市總體勞動力過剩，但區域間就業壓力不平衡，部分有崗位無人乾的問題，也與信息不暢有直接關係。應加強區域間的信息交流，為勞動者市場就業提供更加明確的就業信息。

第三，要切實增強勞動力市場服務功能。除強化信息服務功能外，還需要強化就業指導、就業跟蹤服務和勞動事務代理等服務功能。就業指導一方面是對求職者進行就業觀念教育、擇業指導，另一方面是對用人單位進行用人指導；需要培養一批專業的就業指導員為市場就業服務。就業跟蹤服務主要是對用人單位與勞動者之間勞動關係的確立情況進行跟蹤服務，目前來看需要加強這項工作，及時掌握就業情況，為處理勞動關係、開展社會保險等勞動保障工作奠定基礎。開展勞動事務代理主要是為用人單位和勞動者減輕事務負擔，隨着勞動保障制度改革的深入，就業形式的多元化，勞動者身份也在不斷髮生新的變化，職工身份由國家職工變為企業職工，又有許多職工由企業職工變為社會人，勞動事務代理重點應圍繞這些人員展開，為多渠道、多元化就業提供服務。

第四，依法規範勞動力市場秩序。一是嚴厲打擊非法中介行為，保障勞動力市場的健康有序運行。二是依法糾正不規範的用工行為，抓住勞動合同訂立這一關鍵環節，理順勞動關係，重點解決好個別存在的“有勞動無關係、有關係無勞動”的問題。三是嚴肅查處侵害勞動者合法權益的違法行為，保障勞動關係中相對處於弱者地位的勞動者的合法權益，維護勞動力市場中兩個主體地位的相對平衡。

（三）加大培訓力度，提高勞動者素質。這是優化勞動力資源配置、促進就業的關鍵所在。第一，要堅持培訓層次的多元化，即做到高、中、低技能人才全面發展。針對我市勞動力資源素質偏低的現狀，在培訓工作上，一方面要加快高技能人才的培養，通過政策引導、制度創新、落實待遇等措施，全面實施“三年三千”新技師培養計劃，解決高技能人才短缺和結構不合理的問題。另一方面重點要圍繞就業再就業工作開展培訓，全面實施勞動預備制度，對技能水平偏低的下崗失業人員、農村勞動力開展就業再就業技能培訓、適應性培訓、創業培訓等，使他們有一技之長，提高他們的擇業能力。第二，要堅持培訓主體的多元化。對企業職工的培訓要強化企業的主體地位，嚴格落實職工教育經費的提取使用等政策規定，把職工培訓納入經營者政績考核的內容。就業再就業培訓要充分發揮政府、企業和各類培訓機構的作用，特別是政府投入資金開展的減免費培訓，只要有能力、有願望組織開展培訓的機構，都可以承擔培訓任務，政府的主要職責是制定政策措施、逐步加大資金投入、嚴格考核兑現、加大監管力度。第三，要堅持培訓形式的多樣化。目前政府投入資金開展的就業再就業培訓重點是下崗失業人員；市農業、勞動保障、財政等六部門聯合下發了文件，組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，在農村勞動力培訓上也加大投入。培訓形式堅持以政府購買培訓成果的`基礎上，在具體操作上應實現多樣化，可以通過考核培訓後就業再就業率，直接兑現資金；可以預先撥付部分資金扶持培訓機構來開展培訓；也可以學習先進地方的經驗，對需要培訓的對象發放“定額培訓券”，勞動者自主選擇培訓機構，培訓機構拿“定額培訓券”兑現資金。

（四）大力開展困難羣體的就業再就業幫扶。這是優化勞動力資源、促進就業再就業工作的重點之一。作為老工業基地，我市下崗失業人員數量比較多，這些人員受年齡、文化程度、自身技能、觀念等因素的影響，市場競爭就業的能力較弱，再就業的難度大，幫助他們實現再就業一直是近年來我市就業再就業的重點工作。開展困難羣體再就業幫扶，主要是落實已出台的各項優惠政策措施，鼓勵引導幫助下崗失業人員再就業。中央確定把再就業的優惠政策向後推遲到20xx年，落實優惠政策措施將是一個長期的任務。同時，對“4050”人員和一户兩代、夫妻雙方、撫養未成年子女單親家庭的再就業困難人員以及困難企業軍轉幹部等人員，要繼續開展再就業援助工作，通過實施“社區公益性崗位開發計劃”和機關事業單位騰崗安置等幫助其再就業。

（五）不斷完善社會保障體系。這是優化勞動力資源配置、促進就業工作的重要保障。就業與社會保障可以説是互為一體、相互促進。健全完善社會保障體系，首先需要不斷完善社會保險政策，特別是基本養老、醫療保險政策。目前企業養老保險已覆蓋城鎮所有用人單位和勞動者，醫療保險出台了個體勞動者參保繳費辦法，覆蓋範圍不斷擴大，但隨着城鄉勞動者平等就業制度的建立，基本養老、醫療保險政策還需要進一步完善。下一步基本養老、醫療保險政策的完善，應是建立起適應不同人羣的、不同保障水平的、多層次的政策體系，讓各類人羣都能有適合自身參保條件的養老、醫療保險政策。如企業養老保險要搞好與農村養老保險的銜接，可探索降低企業養老保險繳費水平和保障水平，與提高農村養老保險繳費水平和保障水平，建立一種介於企業養老保險與農村養老保險之間的養老保險政策，以適應那些完全參加企業養老保險無能力、只參加農村養老保險待遇低的人員的參保需求。醫療保險可探索實行城鎮基本醫療、大病統籌與農村合作醫療並行的多層次政策體系，勞動者可在三種政策上自主選擇、可以遞進。其次，要不斷擴大社會保險覆蓋範圍。只有基本養老、醫療等社會保險覆蓋到絕大部分的勞動者，勞動者在就業的選擇上才會有更大的餘地，職工流動步伐才會加快，市場配置勞動力資源的功能才會得到更大的發揮。

（六）切實加大對就業再就業的資金投入。這是優化勞動力資源配置、促進就業再就業工作的迫切要求。勞動力市場建設、就業再就業培訓、困難羣體再就業幫扶以及增強社會保障能力，都需要資金的支持。同時，在優化勞動力資源配置、促進就業工作上投入的資金，會形成促進經濟發展的良性循環和長效機制。因此，應隨着經濟的不斷髮展、財力的不斷增強，逐步加大對就業再就業的資金投入。

勞動與就法調查報告篇5

勞動關係作為矛盾的產物，離不開矛盾運動的發展規律。研究勞動關係矛盾運動的特徵、規律以及現狀和特點，對於正確把握勞動關係矛盾運動的發展規律，推動勞動關係的健康穩定發展有着極其重要的現實意義。

建立社會主義市場經濟體制，是生產關係的一次重大變革。生產關係的變革必然引起勞動關係的深刻變革，使勞動關係呈現新的狀況與特點。

1、勞動關係矛盾運動的主體對象發生了變化，勞資格局已成趨勢，多元化、複雜化特點顯現。隨着社會主義市場經濟體制的建立和企業產權制度的改革，勞動關係發生了深刻變化。一方面，國有企業建立現代企業制度，以獨資或與非公資本合資，組成公司制企業。政府轉變職能，不直接管理企業，而是委託資本運營，原來企業（政府）與職工的關係，轉變為資本與勞動者的關係；另一方面，大量外資、港澳台資的引進和個私民營經濟的迅猛發展以及國有中小企業實行產權制度改革，勞資結構在勞動關係中的比重日益擴大。就局部而言，一些地方職工的主體已經相對集中在非公企業。這些情況表明，勞資化格局已成趨勢。與此同時，企業產權制度改革，也給勞動關係帶來了多元化、複雜化的局面。

2、勞動關係矛盾運動的主體地位發生了變化，投資者主導勞動關係，勞動者被支配地位趨重。勞資格局的形成，單從資產佔有的角度上講，投資者在勞動關係矛盾運動中的主導地位被確立，勞動者被支配地位趨重。首先，企業資產歸投資者所有，企業的經營活動由投資者説了算，職工在企業的勞動（工作）受投資者支配；其二，企業選擇用工和分配形式自主，勞動者選擇職業和報酬自由。但事實上，目前我國勞動力市場供大於求，企業選擇用工和分配形式空間較大，而勞動者選擇就業和報酬的餘地相對狹小，多數勞動者只能依附於企業；其三，企業違規行為還不能得到有效調控。

3、勞動關係矛盾運動的主體利益發生了變化，勞動關係雙方成為對立統一的矛盾體，既相互矛盾又相互依存。勞動關係的變革説到底是利益關係的調整。在計劃經濟時期，職工就業由國家計劃分配，其利益由國家通過計劃級別工資和再分配實現，企業與職工沒有根本的利益衝突。勞資格局的形成，使企業與職工的利益關係發生了深刻變化，利益矛盾更加突出。然而，投資者也好，勞動者也好，雙方利益的實現都依賴於企業的發展與效益，因此，投資者與勞動者同企業的命運息息相關，必須相互依存，共擔風險。

勞動關係的這些變化，是勞動關係的一次深刻變革，這種變革決定了勞動關係在總體相對平穩的基礎上要經歷一次陣痛的過程，這種陣痛將伴隨社會主義市場經濟的不斷髮育和勞動關係法制建設的不斷完善而逐漸減退。

勞動關係勞資化趨勢並不改變勞動關係矛盾運動的基本屬性和社會屬性。我們要從勞動關係的基本屬性和社會屬性，來研究勞動關係矛盾運動的發展趨勢，把握對策，推動勞動關係矛盾運動的健康穩定發展。

一是利益化趨勢，這是勞動關係的基本屬性決定的。勞動關係的基本屬性，決定了勞動關係雙方都從屬於利益。投資者為了追求利益的最大化，其根本出路在於加強企業管理，推進企業技術進步，增強企業的市場競爭能力，這是企業生存與發展的客觀要求；勞動者為獲取最佳勞動報酬，必須提高自身的文化水平和勞動技能，這也是勞動者生存與發展的客觀要求。勞動關係的利益化趨勢，決定了勞動關係雙方既相互矛盾，又相互依存。

二是市場化趨勢，這是勞動關係的市場屬性決定的。在市場經濟條件下，資本與勞動力流向的自由度和空間擴大，雙方都向低投入、高回報領域集聚。因此，勞動關係的市場化趨勢，有利於促進資本與勞動力資源的優化配置。

三是契約化趨勢，這是勞動關係的法律屬性決定的。勞動關係的優化組合，單靠市場調節是不夠的，必須通過立法和契約形式來規範和調節勞動關係。勞動關係的契約化趨勢，必然推動勞動關係的法制化建設。

首先是加快培育發達的市場機制，充分發揮市場對勞動關係調節的槓桿作用。解決勞動關係的矛盾，建立和諧穩定的勞動關係，其根本出路在發展。為此，要進一步改善投資環境和發展環境，特別要重視發展環境的研究和建設，要進一步加強勞動力市場的適應性建設和戰略性研究，加快培育發達的勞動力市場，讓資本和勞動的潛能競相進發，各顯其能，各得其所。

其次是加快勞動關係的立法進程，充分發揮法律對調節勞動關係的保證作用。必須加快制定和出台與《勞動法》相配套的，如《勞動合同法》、《集體合同法》、《社會保險法》等法律法規。各地還應依據相關法規制定具體的實施條例或細則。勞動關係法律法規的`制定，要緊緊扣住勞動關係的主要矛盾，把規範和調節利益關係作為重點，充分考慮勞動者的弱勢地位，強化對投資者的行為規範和對勞動者的利益保護。同時還要強化對勞動法律法規的普法教育和執法的監督檢查，建立良好的調節勞動關係的法制環境。