為進一步提升區直機關基層黨組織建設水平，切實發揮黨組織在決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅中發揮戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，不斷開創基層組織建設工作新局面，經研究決定，在全區開展區直機關黨建鞏固提升活動，特制定實施方案如下:
一、指導思想
堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，結合推進不忘初心、牢記使命常態化制度化，以市委關於全面提升基層服務型黨組織建設水平的意見要求為統領，以落實黨建責任制為保障，不斷完善機關黨建制度，豐富活動載體，進一步提升機關基層組織建設的整體水平，充分發揮區直機關基層黨組織在推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，為決勝全面建成小康社會，決戰脱貧攻堅，實現“十三五”順利收官提供堅強組織保證。
二、工作目標
通過開展黨建鞏固提升活動，實現“三個進一步提升”的工作目標。
(一)基層黨建水平進一步提升。機關黨的基層組織建設得到全面推進，黨組織的戰鬥力、黨組織書記的素質、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平進一步提升。
(二)黨員隊伍素質進一步提升。發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務水平得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。
(三)服務發展能力進一步提升。“五大發展理念”深入人心，將打造高質量、高品質、高效能經濟綜合體目標要求落到實處，以人為本的發展思路更加清晰，有創新的發展理念、準確的發展定位、科學的發展規劃、明確的發展目標和具體的發展舉措。
三、主要任務
圍繞“三個進一步提升”的目標任務，重點實施“三大工程”，切實提升區直機關基層黨建工作水平。
(一)實施基層黨建規範化工程
1.加強支部建設，夯實組織基礎。堅持“軟硬件齊抓、建管用並舉”的原則，切實抓好黨員活動場所的建設、管理和使用。各黨(工)委要對所屬黨組織進行調查摸底和分類定級工作，重點看組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、人員經費保障是否落實、作用發揮是否充分，在此基礎上，按照“領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好、工作業績好、羣眾反映好”的“五好”標準對黨組織進行分類定級。要加強分類指導，明確改進提高的目標，責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有的基礎上都有新的提高。
2.健全工作機制，規範基礎工作。認真落實機關黨建工作責任制、中心組學習、“三會一課”、黨員理論學習、民主評議黨員、黨性分析等制度，進一步健全和完善基層組織建設目標管理和黨內激勵關懷幫扶機制，形成完備的機關黨建工作制度體系，促進機關黨的建設的科學化、規範化。
3.強化品牌意識，突出示範引領。以服務型黨組織建設為主題，按照“組織隊伍強、工作作風良、制度體系全、人員素質優、服務羣眾實”的目標，積極打造機關黨建示範點。全年每個機關黨(工)委在着力打造好機關黨支部示範點建設的同時，各單位要結合工作實際，積極探索、深入謀劃，通過典型引路、示範輻射，推動機關黨建晉位升級，提升服務羣眾的能力和水平。
(二)實施機關黨員隊伍建設工程
1.深化創先爭優，推進亮旗活動。深入開展“亮身份，做表率，我是黨員我先行”主題活動，通過佩戴黨徽，創建“共產黨員示範崗”“共產黨員先鋒模範崗”“共產黨員流動紅旗崗”等形式，亮明黨員身份，展示黨員形象。突出抓好窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，在窗口單位和服務行業開展以“亮身份、亮承諾，亮形象，比技能、比作風、比業績，創黨員先鋒崗、創羣眾滿意窗口、創優質服務品牌”為主要內容的“三亮三比三創”活動，推出一批羣眾滿意窗口、優質服務品牌、優秀服務標兵，真正讓黨徽亮出來，讓黨旗飄起來，讓黨員的形象樹起來。
2.強化學習教育，提高隊伍素質。推進學習型黨組織建設，通過舉辦各類讀書講座、主題報告、微型黨課等，提高機關黨員學習的主動性和自覺性，提升懂全局、謀大事、抓方向的素養和水平，並將之轉化為謀劃工作的新思路和推動工作的新舉措。加強對黨員的教育培訓，全年至少將機關黨員幹部輪訓1遍，全面提高綜合素質。
3.嚴格黨員發展，優化隊伍結構。嚴格按照黨章規定的黨員標準發展黨員，確保新黨員思想過硬、政治過硬、業務過硬，在羣眾中有公認度，從入口上保證黨員隊伍的先進性和純潔性。堅持有領導、有計劃地發展黨員，做到“五個明確”，即明確入黨積極分子培養未達到一年以上的不能確定為發展對象，不經培訓的入黨積極分子不能確定為發展對象，沒有政審材料或政審不合格不能發展，發展對象不經公示不能發展為預備黨員，預備黨員不經公示不能辦理轉正手續，防止突擊發展黨員。加強對入黨積極分子的培養教育，嚴格落實發展黨員預審制、培訓制、票決制、公示制、責任追究制等五項制度，確保新發展黨員質量。
(三)實施機關黨建載體創新工程
1.積極開拓創新，提升黨組織凝聚力。為適應新時期基層黨建的新形勢、新任務和新要求，通過建立開放式組織生活和固定組織生活日製度提高黨的組織生活質量，增強黨的組織生活的針對性和實效性，提升黨組織的凝聚力。推行基層黨組織生活日製度。一是時間安排。“固定組織生活日”每月開展一次，活動日期統一設定為每月的第一個週二，每次活動時間-般不少於半天。二是參加人員。黨組織所有黨員都要參加，年老體弱、卧病在牀的黨員，經本人申請、所屬黨組織審核、黨(工)委同意，經公示後可以不參加有關活動。三是活動內容。基層黨組織生活日活動內容可集中學習或過組織生活:可傳達貫徹上級黨組織的文件精神，組織觀看黨建題材的電影或黨員電化教育片;可邀請先進模範人物和有關專家作專題報告:可組織討論本單位重大事項、交流學習體會等。四是具體要求。組織生活日活動要周密安排、認真組織，突出政治性，增強吸引力，做到年有計劃、月有方案，次有主題。嚴格實行簽到制度，做好黨員參加活動和活動開展情況記錄。每個月月底前，要將下一個月的生活日方案和主題內容在黨建公開欄公示。
2.加強黨員教育，提升黨員服務能力。區直機關基層黨組織重點是依託區開放式組織生活基地，將服務經濟社會發展和關注民生等重大問題納入組織生活的主要內容，提升組織生活的實效。一是黨員理論教育。採取“走出去”與“請進來”相結合的方式，採用論壇交流、精品黨課、黨內競賽、案例分析、參觀學習、黨員輪流上黨課等形式，使黨員理論教育收到實效。二是黨員實踐鍛鍊。採取開展機關與社區基層黨組織“結對共建”活動、黨員志願者服務活動、參觀愛國主義教有基地、扶貧幫困等形式，服務發展，構建和諧，使黨員在實踐得到鍛鍊。三是黨員素質提升。結合創建學習型黨組織，開展黨員創業就業培訓、辯論賽，演講賽，故事會、朗誦會、書畫賽、文藝表演等文化活動，通過活動不斷提升黨員綜合素質。四是黨員監督管理。通過召開開放式組織生活會、開放式民主生活會等，黨員領導幹部以普通黨員身份參加會議，帶頭開展批評與自我批評，重在查找問題、分析原因、明確方向。各基層黨組織可以根據本部門本單位實際，因地制宜地設置、創新和確定開放式組織生活具體活動內容和形式。
3.緊扣第一要務，服務經濟發展。充分利用機關黨組織的思想政治和組織優勢，認真組織學習中央和省、市、區決策部署，教育引導機關黨員幹部增強機遇意識和責任意識，真正在推動黨員在發展中衝鋒陷陣、展示風采;每年至少開展一個貼近機關實際、體現業務特點、富有實際成效的黨建主題活動，激發黨員幹部的創業熱情，為全區建設想辦法、做貢獻。各級黨員幹部要切實增強政治敏鋭性和工作主動性，善於發現影響穩定的各種苗頭和傾向，做到衝在前、不推脱、不畏懼，及時化解矛盾糾紛，理順羣眾情緒，努力消除社會不和諧因素，為XX發展營造和諧的社會環境。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(X月底前).各基層黨(工)委、總支、支部要層層召開機關黨建鞏固提升活動動員會，進行全面動員部署，搞好宣傳發動，研究制定切合實際的實施辦法對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。
(二)組織實施階段(X月至X月)。各黨(工)委要根據工作計劃、制定工作措施，積極探索新時期機關黨建的新思路、新方法，明確責任分工，採取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確保區直機關黨建鞏固提升活動取得實效，各項工作目標如期實現。
(三)總結驗收階段(2月)。全區各機關黨組織要認真總結黨建鞏固提升活動中積累的好經驗、好做法，進一步建立健全各項制度。各黨(工)委要對開展黨建鞏固提升活動的情況進行自查總結，於X月X日和X月X日前將自查報告報區委組織部。
五、總體要求
(一)加強組織領導。各黨(工)委要提高思想認識，黨(工)委書記要切實履行“第一責任人”的職責，負實責、具體抓，做到分工明確、責任清楚、序時推進。要認真安排部署，研究制定具體實施方案，切實做到活動有方案、落實有舉措、工作有特色、推動有典型、創建有成效。
(二)健全保障機制。各黨(工)委要進一步完善黨建工作機構，夯實黨建組織基礎，按照機關工作人員總數的1%—2%配備專職黨務工作人員，機關工作人員較少的部門，可以適當增加比例，確保基層組織工作力量。要進一步加大對基層組織建設的投入力度，建立穩定的經費保障制度，將黨組織活動經費按標準列入經費預算，確保活動有序推進。
(三)強化輿論引導。各單位要充分利用報刊、微信、黨建網等新興網絡媒體的作用，及時宣傳推廣各單位開展活動的好經驗、好做法、好典型，為黨建鞏固提升營造濃厚的氛圍。
(四)積極創新提升。各級黨組織要把握黨建工作的規律，不斷創新工作方式方法，培育黨建工作新亮點，展示基層組織建設新成果。要對本單位基層黨組織建設情況開展回頭看，總結提煉好經驗、好做法，加以鞏固提升，深入查擺尚未解決的突出問題，及時進行整改，確保各項工作紮實有序開展。
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