疫情期間美國政府缺席 大略瀏覽一下“實施計劃”的成員國名單就會發現,除了全球唯一的超級大國美國之外,世界上所有的主要經濟體都參與其中。美國總統特朗普喊着“美國優先”的口號成功當選,如今拒絕和中國進行任何形式的合作,公開無視疫苗計劃,截止目前仍未提出任何參與意向。美國不僅沒有參與此次公共衞生危機的治理,作為世衞組織曾經最大的出資國,如今還拒繳會費。 美國政府至今仍未表態。部分美國公司以自身名義,與第三世界國家簽署了合同。比如領軍制藥行業的美國輝瑞公司(Pfizer),其疫苗近日獲得美國政府批准,公司和墨西哥政府簽署了3440萬劑疫苗的協議。莫德納(Moderna)生物技術公司和默克(Merck)集團等美國疫苗研發商則已自行加入“實施計劃”,其實驗進程等將受到相關職員的嚴格監管。但説到底,這些都只是美國公司在盡力為世界提供新冠疫苗,而美國政府並未擔起任何國際責任,一同對抗21世紀人類最可怕的敵人——新冠病毒。 由於美國部分政客和右翼勢力將疫情高度政治化,此次公共衞生危機出現了明顯的領導力量真空,直到中國明確表示加入全球最大的新冠疫苗“實施計劃”後,局勢才有所改變。早在2020年3月,中國就宣佈,未來兩年將為發展中國家提供20億美元的對外援助,用以恢復疫情期間衰退的經濟。不過,直到2020年10月8號,中國才正式成為“實施計劃”成員國。中國之所以沒有更早宣佈加入,可能是考慮到此前的對外援助都是雙邊進行。而這次,為了幫助發展中國家儘快渡過危機,中國決定為全人類的發展做出更大貢獻。 中國:全球共同體中有擔當的大國,發展中國家的可靠夥伴 中國以往的對外援助都是以雙邊協議的方式進行,而非通過既有國際組織。和傳統對外援助大國不同,中國並不是官方發展援助(Official Development Assistance, ODA)借貸機構的成員國。ODA包括隸屬經濟合作與發展組織(Organization for Economic Cooperation and Development, OECD)的發展援助委員會(Development Aid Committee, DAC)、以及位於倫敦和巴黎等地的私有金融援助機構等。西方國家的對外援助往往藉助政府間國際組織,而中國則傾向於建立政府間的直接聯繫。比如援助非洲時,中國沒有利用既有的政府間組織,而是另行建立中非合作論壇(Forum on China-Africa Cooperation, FOCAC)等新的合作機制框架。