鄉村振興的調研報告萬能模板5篇

調研報告是調研任務的文字記錄，是實施一項項目的書面借鑑，對於調研報告，每個人務必要根據工作的需要，擬定出符合實際情況的調研計劃。下面是本站小編為您分享的鄉村振興的調研報告萬能模板5篇，感謝您的參閲。

鄉村振興的調研報告萬能模板1

近年來，市委、市政府立足我市優良的生態環境和美麗鄉村建設成果，大力實施“旅遊富民”工程，把鄉村旅遊作為調整農村產業結構、拓寬羣眾增收渠道、加快脱貧致富步伐的有力抓手，着力打造了一批生態、文化、養生、休閒等不同類型的鄉村旅遊示範村，特別是在“尋夢·中國最美村鎮”評選中，康縣陽壩鎮、大水溝村被評選為全國最美村鎮。全市鄉村旅遊快速發展，不僅拓寬了羣眾增收渠道，而且增加了農民就業率，探索出了一條貧困山區旅遊脱貧之路。截至目前，全市共打造國家鄉村旅遊模範村2個，省級鄉村旅遊示範村20個，省級旅遊扶貧試點村12個，市級鄉村旅遊扶貧示範村65個，農家客棧達到876家，8191張牀位，農家樂達到1321户，其中星級農家樂54户，星級農家客棧8家；發展旅遊專業合作社74家，旅遊商品生產加工專業户480家。20XX年，隴南市鄉村旅遊接待人數828.79萬人，同比分別增長20.5%，收入19.15億元，同比分別增長43.2%。

一、隴南發展鄉村旅遊的主要做法

按照市委“433”發展戰略中“努力把隴南打造成為甘陝川毗鄰地區重要的旅遊目的地”這一目標，我市以創建全省旅遊扶貧示範市為契機，在打造隴南十大旅遊景區、提高旅遊開發水平的同時，把發展鄉村旅遊作為打造隴南旅遊品牌的重要內容，着力建設一個不要門票的大景區，在發展全域鄉村旅遊中促進精準扶貧。

1、明確目標，聚力扶貧

全市各縣區以豐富的旅遊文化資源為依託，把旅遊扶貧村作為景點來規劃設計，把鄉村旅遊作為重要產業來培育，把旅遊扶貧村建成有個性、有特點、有核心競爭力的旅遊精品，使鄉村旅遊成為精準扶貧的重要途徑。突出“旅遊扶貧”主題，緊緊圍繞旅遊扶貧來做鄉村旅遊建設項目，儘可能吸收全體村民參與，讓精準扶貧的村民參與旅遊發展，成為發展鄉村旅遊的主力軍和最大受益者。旅遊扶貧村建設依託當地旅遊生態環境，民俗風情，特色產業等優勢資源，因地制宜，堅持“一村一品，突出特色”，把比較優勢轉變為產業優勢，把產業優勢轉變為經濟優勢。充分體現“原鄉”原真性，把保護好歷史遺存，留住“鄉愁”作為規劃設計和項目建設的根本指導思想，體現在旅遊開發建設的各個環節。

2、政府引導，行業規範

制定了鄉村旅遊發展規劃和行業標準，建設了康縣陽壩、宕昌哈達鋪等10個旅遊名鎮和康縣大水溝、文縣哈南等一批歷史文化旅遊名村。同時要求各縣區結合地域特點，儲備鄉村客棧建設圖紙，免費向鄉村旅遊户提供，並指派專業人員現場指導施工，出台以獎代補政策，每建成一間鄉村旅遊標準客房，政府補貼一部分，雙聯單位幫扶一部分，農户自籌一部分，引導羣眾打造標準化農家客棧。

3、加大投入，夯實基礎

各縣區依託美麗鄉村建設，整合資金，統一規劃，分步實施，以道路、供排水和房屋風貌改造、美化亮化等基礎設施建設為抓手，加快鄉村旅遊示範村的的基礎設施建設，加強山、水、田、林、建築等原生資源的保護利用，標準化打造農家客棧，鄉村旅遊示範村的接待能力和服務水平有了很大提升，湧現出了一批道路交通便利、村容村貌整潔、彰顯地方文化和自然生態特色的旅遊示範村。市上自籌資金2億多元，建成了貫通兩縣三片區的五陽路，為向南開放、帶動沿線羣眾發展鄉村旅遊創造了重要條件。全市旅遊扶貧村通寬帶率達到90%以上，隴南市區公共場所和30個重點旅遊景區、所有星級賓館飯店均實現了免費無線網全覆蓋。

4、統籌聯動，金融發力

充分發揮省、市、縣三級雙聯幫扶單位的優勢，幫助鄉村編制旅遊發展規劃，協調爭取項目資金，加快旅遊基礎設施建設，大力動員社會力量參與旅遊扶貧，引導企業在貧困村創辦旅遊公司，鼓勵能人大户領辦旅遊合作社，帶領貧困羣眾發展鄉村旅遊，助力精準脱貧。市上重組市信通公司，追加1億元資本金，組建成立新的市級文化旅遊投融資平台公司，並要求每縣區至少成立一家旅遊發展公司。市政府每年安排不低於1000萬元、各縣區政府每年安排不低於500萬元的旅遊發展基金，用於獎補貧困村編制旅遊規劃、開展宣傳推介、建設公共服務設施。

5、創新模式，示範帶動

一是“公司+合作社（協會）+農户”的花橋模式。由市龍江公司投資，縣裏提供土地，共同組建鄉村旅遊發展公司。二是“幫扶單位+支部+公司+農户”的鳳凰谷模式。康縣城關鎮鳳凰谷以村集體控股、羣眾參股、貧困户持股的方式，成立鄉村旅遊度假有限公司，將幫扶單位和鎮上幫扶資金的一部分作為集體股由村上持有，另一部分按每户3000元的標準作為19户貧困户的股金，其他農户自籌資金入股，年終按股份分紅。三是“合作社（協會）+農户”的鹿仁模式。宕昌縣城關鎮鹿仁村成立了羌寨旅遊專業合作社，將村內從事農家餐廳、農家客棧經營和旅遊商品營銷的農户納入合作社。四是經營大户帶動的草河壩模式。文縣鐵樓鄉草河壩將具有一定經濟實力和經營管理能力的能人大户創辦白馬風情園，引導農户發展農家客棧、農家餐廳，所需蔬菜、土雞、豬肉及各種雜糧均由周邊農户供應，帶動當地農户致富。

6、新媒助力，加大宣傳

全市大力推進“互聯網+旅遊”戰略，整合各類新聞媒體，利用全市2690個政務微博、560多個政務微信公眾平台和大量的新聞網站、政務網站、商業網站，海量發佈與鄉村旅遊等相關的攝影及圖片。許多農家樂、農家客棧與美團、去哪兒、攜程等全國知名平台合作，實現了全民分銷和全網營銷，吃、住、行、遊、娛、購全面觸網，為遊客帶來多元立體的旅遊服務體驗。

二、我市發展鄉村旅遊存在的問題

鄉村旅遊業的發展，有效的推進了我市農村經濟的發展，農民的創業增收。但我市鄉村旅遊仍處於起步階段，還存在着許多問題，突出表現在以下方面：

一是扶持政策仍需不斷完善。

對鄉村旅遊的政策扶持力度不夠大，促進鄉村旅遊發展的政策與強勢推進的形勢不相適應。目前，各縣區鄉村旅遊發展呈不平衡、不充分現象，對鄉村旅遊示範村的打造，主要靠整合各類項目資金，專項發展資金少。由於旅遊招商引資、市場化運作力度不夠大，投融資渠道較窄，鄉村旅遊投資主體多元化的態勢尚未形成，單純依靠政府開發投入，投資嚴重不足。農民籌資有限，資金、項目等原因嚴重製約鄉村旅遊的發展水平和速度。此外，當前的環保、土地政策也制約了鄉村旅遊的規模化發展。

二是配套服務設施不盡完善。

鄉村旅遊道路、環境衞生、旅遊標識等基礎配套設施還很不完善。縣鄉公路等級較低，路況差，標識標牌缺乏，不便於旅遊車輛通行。鄉村旅遊點的停車場、供水供電、應急救援、購物商店、遊覽步道、觀賞休憩、旅遊廁所、垃圾收集、污水處理等設施還不完善。農家樂、農家客棧建設標準低，接待能力不足，難以形成規模效應。

三是開發層次低，產品形式單一。

當前大部分鄉村“空巢化”現象嚴重，缺乏鄉村旅遊經營主體。開發和經營中普遍存在各自為政的現象，資源與資金沒有形成有效合力，鄉村旅遊普遍存在規模小、經營者品牌意識淡薄的現象。大部分鄉村旅遊項目在開發前缺乏科學的規劃和技術指導，建設水平低，鄉村旅遊產品粗糙、深度開發不夠，不能滿足遊客需求。

四是鄉土文化特色不明顯同質化現象嚴重。

對鄉村旅遊內涵的認識不足，沒有對旅遊資源進行論證、規劃和策劃就匆忙上馬，開發存在較大盲目性。過分地依賴農業資源，地域特色不突出，旅遊產品雷同現象突出。在鄉村旅遊打造中存在千篇一律、風格雷同現象，人工痕跡過於明顯，無法體現鄉村旅遊環境的生態、自然之美。

五是文化內涵有待深度挖掘。

在鄉村旅遊開發建設中，對各地獨特的生態資源、物質文化與非物質文化資源的深層次挖掘、開發和利用不夠，致使景區開發檔次低、文化內涵少。特別是對散落在鄉村的大量歷史文化、民俗文化保護挖掘開發不夠，致使鄉村旅遊產品單一，體現不出豐富多彩的地方特色。對鄉村農耕文化的挖掘利用保護工作滯後，對獨特的無公害綠色農特產品開發滯後，鄉村旅遊產品核心競爭力不強，離規模化、品牌化還有很大差距。

六是從業人員管理服務水平較低。

在實際的鄉村旅遊實體操作中，管理人員一般由鄉（鎮）、村幹部或當地農民擔任，從業人員基本都是本地農民，旅遊領域管理服務技能方面的知識較為欠缺，且缺乏系統有效的培訓，其管理水平及綜合服務質量相對偏低。鄉村旅遊的迅速發展與低素質鄉村旅遊經營管理人員和從業人員的矛盾突出，鄉村旅遊處於粗放、低級的管理營運狀態，嚴重製約了鄉村旅遊業的發展。

三、做好全市鄉村旅遊工作的對策及建議

1、制定扶持政策，創新鄉村旅遊產業發展模式。

加強統籌，建立由旅遊部門牽頭，文化、農業、交通、環保等多個部門參與配合的鄉村旅遊協同管理與服務機制，合作解決旅遊扶貧工作中的規劃對接、用地保障、資金整合等問題。積極引導各類社會資本投資鄉村旅遊，推動農家樂的產業化發展和提質升級。加強與省農委、扶貧辦等部門的溝通協調，統籌整合各類扶貧資金，加大對鄉村旅遊基礎設施和公共服務設施建設重點項目的扶持。在重點推進農家樂集中連片發展的基礎上，大力推行專業合作社、企業主導型、產業集聚型的產業發展模式，實施品牌化、專業化、企業化經營。

2、加強基礎設施建設。

強化鄉村旅遊基礎和公共服務設施建設，加快鄉村公路建設，提高通行能力和安全水平；加快完善鄉村寬帶信息基礎設施；加快農村生活環境治理，深入推進“廁所革命”向鄉村延伸。統籌協調全社會力量，整合各方面資金，加大對旅遊扶貧村基礎設施建設投入，加快鄉村旅遊扶貧示範村的遊客接待服務中心、停車場、購物中心、餐飲服務、標識標牌、旅遊廁所、村容村貌改造、農家客棧、農家樂等項目的建設進度，提升旅遊接待條件。推廣鄉村旅遊扶貧發展模式，鼓勵社會資本多種形式興辦鄉村旅遊經濟實體，形成規模化發展、集約化經營。

3、強化農村基層黨組織建設引領作用。

充分發揮農村基層黨組織的作用，把加強農村基層黨組織能力建設與加快鄉村旅遊發展結合起來，重點做好政治引領、組織建設、政策宣傳、能人培養、機制建設等工作。積極落實近年來黨和國家相繼出台的關於鄉村旅遊發展的政策措施，加快轉化為加快鄉村旅遊發展的實踐，結合當地實際，引導科學編制鄉村旅遊發展規劃，做好鄉村旅遊發展要素保障，“牽頭”形成推動鄉村旅遊可持續發展的工作合力。通過“黨建+鄉村旅遊”聯動融合，將黨建優勢轉化為鄉村旅遊和電商發展優勢，對於閒置農房，由村黨支部或村民委員會收回農民的原有房屋土地使用權，對地上建築物實行補償，產權歸村民委員會所有，並通過房屋修繕後，出租給原住民或社會投資人創辦旅遊項目。

4、全面提升鄉村旅遊要素品質。

緊盯旅遊發展新業態，以旅遊為導向，以“1+N（養老、養生、體育、親子、研學、餐飲、住宿、購物、娛樂等）”為模式，積極依託當地區位條件、資源特色和市場需求，充分發揮農業、林業等資源要素與旅遊的疊加效應，大力開發休閒度假、生態農業觀光、民俗風情體驗、康養服務、旅居養老等不同類型的鄉村旅遊產品，着力打造現代農業莊園、鄉村旅遊創客基地、特色小鎮、旅遊特色村、農家客棧和鄉村旅遊點。鼓勵農民以土地流轉、帶地入股等方式參與鄉村旅遊項目建設。積極發展旅遊景區周邊、城市周邊、高速公路出口(休息站)及沿線地區的鄉村旅遊，着力打造景區(點)與鄉村旅遊聯動發展的有效平台，實現鄉村旅遊的鏈條式、連片式發展。

5、打造鄉村旅遊品牌。

以鄉村旅遊資源為依託，以農民為主體，以參與性、休閒性為賣點，逐步實現由單一觀光旅遊向休閒度假、生態、農業、民俗等旅遊產品轉變。注重打造鄉村旅遊的體驗性和參與性，讓旅遊者親自參與操作、實踐、設計等環節，使旅遊者體會勞動生產和產品製作的過程，既體現旅遊者自身的價值，也顯示出其體驗的樂趣。挖掘具有典型的、古老的、鄉土的文化內涵，形成獨特的鄉村旅遊產品滿足遊客對歷史知識、跨文化差異的瞭解、感受和體驗，增強鄉村旅遊的吸引力。鼓勵鄉鎮舉辦旅遊藝術節慶活動、推廣鄉村旅遊精品線路、建設鄉村信息垂直平台、發展鄉村電商等，多角度、多層次地開展鄉村旅遊宣傳營銷。

6、加強從業人員的素質培育。

對從事鄉村旅遊工作的在崗人員進行專業培訓，學習旅遊政策、市場動態、經營和操作程序、環境教育等專業知識；利用旅遊院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式以及請進人才、派出學習等方法培養一批鄉村旅遊管理人才，為實現鄉村旅遊可持續發展提供人才保障；注意從本地農民中培養一批導遊人員，以密切旅遊區和當地農民的相互關係。在原有康縣花橋村全省鄉村旅遊培訓示範基地基礎上，增建幾處市級鄉村旅遊從業人員培訓基地，鼓勵旅遊企業或有資質的相關機構對農户進行運營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統技藝、導遊解説、市場營銷等培訓，全面提高從業人員的素質和服務技能。

鄉村振興的調研報告萬能模板2

為充分了解我市鄉村振興戰略開展情況以及村民們對鄉村振興戰略的關注度，5月21-25日，市統計局組織力量對全市鄉村振興情況進行了調研。此次調研抽取了梁子湖區樑子鎮沙灣村和沼山鎮湖瓢村。調研採取實地調查和交流座談相結合的方式。共收到有效調查問卷56份。按照性別分類，男性33人，女性23人；按年齡分類，50歲以下22人，50歲及以上34人；按照文化程度分類，高中以下40人，高中及以上16人；按照調查對象的身份分類，村民44人、村幹部8人、鄉鎮幹部3人、其他1人。從調研結果看，全市鄉村變化明顯，鄉村振興取得一定成效，但也反映出農業生產效益低、農民增收難、鄉村基礎設施不完善等相關問題，須引起各級政府高度重視。

一、農村居民對鄉村振興的關注點

（一）期盼生活水平進一步提升。在被問到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個有關鄉村振興的選項中最感興趣的部分”時，56份有效調查問卷中，有23人選擇“生活富裕”，佔41.1%。

（二）期盼居民收入進一步增加。56份有效調查問卷中有24人認為鄉村振興的關鍵是提高居民收入。雖然近年來我市農村居民收入保持平穩增長，城鄉居民收入差距不斷縮小。然而，要實現農民持續增收，難度依然較大，需要多方合力來進一步拓寬農民增收渠道。

（三）期盼資金、人才、技術向農業農村流動。在56份有效調查問卷中，認為影響鄉村振興的因素是資金、人才、技術的，分別有42人、35人、37人，分別佔75.0%、62.5%、66.1%。在問到“您認為鄉村振興的因素有哪些”時，沙灣村六組龍羣蓮回答説“當然是資金、人才、技術了，沒錢，怎麼搞好農村，有錢，沒人才和技術也搞不好農村啊”。資金、人才、技術在鄉村振興中扮演重要角色，這是大家的共識。

（四）期盼社會保障水平進一步提高。在56份有效調查問卷中，對實施鄉村振興戰略最期盼的是提高養老保障水平、提高醫療保障水平的分別有32人、20人，分別佔57.1%、35.7%。認為家裏每年負擔最重的是醫療的有20人，佔35.7%。希望提高養老保障水平、提高醫療報銷比例是村民的共同心聲。

二、鄉村振興的有利因素

(一）產業發展逐步壯大

近年來，專業大户、龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等農業生產組織不斷壯大，為農業農村產業發展打下了堅實的基礎。20XX年，全市市級以上農業產業化龍頭企業的105家，省重點龍頭企業12家。全市農民專業合作社1573家，同比增長10.77%。同時，全市立足本地資源優勢，大力發展武昌魚、藍莓、沼山胡柚、樑道大米等特色產業，打造本地農產品品牌。20XX年底，全市共有“一村一品”點308個，示範點45個。全市新增農產品“三品一標”有效品牌88個，總數達204個，同比增加40個，增長24.39%。

（二）生態環境不斷改善

近年來，鄂州市科學規劃，合理佈局，在更高層次、更高水平上推動全市美麗鄉村建設。調查中發現村民感覺變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變乾淨了”。在改善農村生態環境的過程中，更加註重提高鄉村資源利用率，20XX年主要農作物秸稈產生量約60萬噸，綜合使用量達57.7萬噸，綜合利用率達到96.2%，較上年同期提高0.5個百分點。鄉村垃圾按照“村收集、鎮集中、區轉運、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數達到100%。全市有600多座污水處理設施對鄉村生活污水進行集中處理，污水集中處理指數達到90%以上。

（三）鄉風建設基礎紮實

全市九年義務教育普及率達到100%，村衞生室、圖書室、體育健身場所、村民活動中心等基礎公共服務從無到有不斷完善，為鄉風建設奠定了基礎。同時，全市對鄉風建設不斷加大人力物力財力投入，在開展鄉村振興工作過程中，注重以鄉村文化為載體，在尊重原有鄉村文化體系的基礎上吸納現代元素。在進行農村舊房改造時堅持原真性保護、原住式開發、原特色利用。

（四）鄉村治理有序推進

鄂州市積極探索農村社會管理途徑，整合面向農村的各種管理服務資源，建立全域覆蓋的農村網格化服務管理體系。每個村都有配備網格員，負責收集社情民意、監督環境衞生、調解矛盾糾紛等工作。網格化的服務管理體系不僅降低了鄉村治理成本，而且促進了鄉村的和諧穩定。現階段，隨着農村集體資產股權化試點工作的深入推進，村民自治制度的不斷完善，鄉村治理更加科學高效。

三、調研中發現的問題

（一）農業生產比較效益低。在與村民的交談中瞭解到，一户農民種植0.8畝地的小麥，產量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農藥20元），人工未計，虧本5元。據調查，今年化肥、農藥、飼料等農資價格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價格按簡單平均，平均漲幅22.8%。同時，農業生產人工成本不斷增長。農業生產比較效益低，影響農民種植積極性。

（二）鄉村特色產業不強。通過走訪企業，我們瞭解到，生產特色農產品的企業規模小、生產鏈短，產業集羣度低。以湖北省樑子鎮鐵皮石斛生產基地為例，基地負責人表示鐵皮石斛種植、加工技術要求高，其中從鮮品烘焙成幹品這一環節目前依賴於浙江的同行，其原因是這一環節技術要求高，如果在本地培訓工人，由於是臨時作業，難以留住工人，所以寧願將鮮品運往浙江同行那裏進行烘焙處理。

（三）技術人才支撐不足。通過調查瞭解，農村在家從事農業生產的大多是50歲以上人口，從事農業生產的青壯年較少。務農人員文化程度一般以國中及以下文化程度為主。農業新技術新產業新模式推廣難，不利於農業現代化發展。

（四）存在“等靠要”的思想。在調研過程中，部分村民覺得自己年紀大了，不想做農活了，希望政府供養他們。一些人覺得醫療費用太高，政府最好全部報銷費用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問題習慣於等政策、靠扶持、要條件，過度依賴政府，缺乏艱苦奮鬥、積極進取的精神。

四、幾點建議

1.提高鄉村治理水平，促進共治共享。一是加強基層組織作風建設。基層幹部要解決好農村各種錯綜複雜的問題，需要不斷增強鄉村治理能力，轉變工作作風。在面對環境治理、生態保護、基礎設施建設、公共服務等問題時，切實把中央的精神落到實處，為百姓幹實事幹好事。二是加強基層民主和法治建設。加大對基層幹部法治教育培訓，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識。三是加大鄉村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國家各項政策時，進行合理引導，讓羣眾在享受國家優惠政策的同時，摒棄“等靠要”思想，通過自身努力奮鬥，實現生活富裕。

2.培育鄉村發展新動能，激發內生動力。一是重點發展農產品加工、觀光旅遊、農村電商等新業態，提升農產品附加值，促進農村一二三產業融合發展。二是做大做強特色產業。力爭聚集一批特色產業創新性龍頭企業，帶動特色產業加快升級。三是以品牌意識拓展市場。做響“武昌魚”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚”、“一個湖”帶響“樑道”、“樑心”等一批產品品牌。

3.加大資金扶持力度，發展農村經濟。堅持增加民生投入，補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉差距。在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，美化村容村貌。在生產綠色安全農產品的同時，注重發展農耕文化、鄉愁等精神產品，打造生態宜居的好環境。在加快新型城鎮化建設的同時，加大對農業新業態的投入，推動農業多功能拓展，大力發展綠色農業、創意農業、休閒農業、健康農業、快樂農業等，使農業成為人們追求幸福的新產業新業態。

4.加強人才隊伍建設，振興技術人才。鄉村振興，關鍵在人。一是加強農業農村幹部隊伍建設，高度重視農業農村幹部的培養、配備、使用。二是加強對新型農業經營主體培育和新型職業農民培養，引進農業科技人才，提高科學種養水平，增強農產品競爭力，提升農業生產比較效益，增加農民收入。三是鼓勵返鄉大中專畢業生、退役士兵、“三新”農民創新創業，使他們成為帶動農村發展的生力軍。同時，進一步細化扶持返鄉創業的相關政策，為返鄉創業者提供良好的創業環境。

鄉村振興的調研報告萬能模板3

今年省人大常委會高度重視，將聽取和審議省政府關於鄉村振興戰略實施情況的報告，並就該項工作開展專題詢問確定為年度監督工作的重點內容。省人大常委會常務副主任陳震寧將與鄉村振興戰略實施有關的省人大代表建議作為重點處理建議，牽頭督辦，並多次帶隊開展專題調研。6月初，省人大常委會召開專題彙報會，省人大常委會副主任魏國強聽取了省政府及省發改委、農委等15家部門鄉村振興戰略實施情況彙報。隨後，帶隊赴徐州、南通、鹽城等地開展調研，廣泛聽取基層幹部、人大代表、新型農業經營主體的意見建議，實地考察了邳州市、如皋市、建湖縣農業農村發展、鎮村建設情況。7月11日，帶隊到省農委就鄉村振興戰略實施和如何做好專題詢問工作開展了走訪調研。同時，13個設區市和26個縣（市、區）圍繞鄉村振興戰略實施情況開展了上下聯動調研，向省人大常委會提交了39份調研報告。此外，我委還赴湖南省、廣東省開展了調研；通過發放徵求意見函，在江蘇人大網、中國江蘇網設立徵求意見專欄，全面徵集代表、網民對專題詢問的建議；創新調研方式，與部分高等院校、科研院所一道設計針對工商企業、新型農業經營主體和基層幹部、各級人大代表四類主體的調查問卷，廣泛徵求意見。現將調研情況報告如下：

一、實施鄉村振興戰略的主要措施

今年以來，全省各地各部門按照省委提出的為全國鄉村振興戰略作出示範引領的要求，研究謀劃貫徹實施鄉村振興戰略的目標定位、重點任務和政策舉措，並逐步付諸實施，各項工作推進有序、開局良好。

（一）加大組織領導力度，全面落實職責任務。

以思想解放提升謀全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推進機制。一是強化組織保障。健全鄉村振興領導體制，明確省負總責、市縣抓落實、鄉村組織實施的工作機制，全面落實五級書記抓鄉村振興的工作要求。徐州市賈汪區建立了黨委統籌協調工作機制，每季度召開一次鄉村振興戰略分析研判工作會議。二是細化實施方案。出台鄉村振興十項重點工程實施方案，明確了現代農業提質增效、農民收入新增萬元、美麗宜居鄉村建設等方面5年的量化指標和政策措施。三是落實工作責任。明確了全省重點工程建設的`任務書、路線圖、時間表和責任人。各地結合實際，制定了行動計劃，形成了任務分解表。連雲港市構建了市縣鄉黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興實績考核制度。

（二）加大推進實施力度，各項工作有序開展。

找準實施鄉村振興戰略的着力點和結合點，加大力度推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一是制定專項計劃。編制全省農業產業發展規劃，圍繞打造優質稻麥、綠色蔬菜、休閒觀光農業等8個產值超千億元的優勢特色產業，逐個細化實施方案。泰州市下發《農產品品牌建設三年（2018-2020）行動計劃》，着力培育省內外有影響的“泰”字牌綠色農產品。二是開展專項活動。舉辦農村公路創意設計大賽，推動打造溧陽旅遊1號公路、睢寧淘寶小鎮產業路等一批資源路、旅遊路、產業路。開展涉農專業大學生創新創業和農產品電商“雙萬人培訓”行動，推動各類創新創業平台建設，舉辦新農民新技術創新項目創意大賽。三是注重典型選育。在農業供給側結構性改革、城鄉融合發展、農村產業融合、農村環境治理、基礎設施保障和公共服務供給等方面採集、分析、研究典型案例，深入挖掘鄉村振興中整合人、地、錢等資源的典型模式，總結可借鑑、可複製、可推廣的成果和經驗，編印成冊供各地學習參考。

（三）加大政策扶持力度，促進農業農村發展。

建立健全城鄉融合發展政策體系，重點解決長期以來各種要素單向由農村流入城市的問題。加強財政支農。2018年，省財政預算安排“農林水支出”233.78億元，同口徑增長7.1%。推進涉農資金統籌整合，着手推進“大專項+任務清單”管理模式，合理確定約束性任務和指導性任務。注重金融惠農。無錫市級財政拿出1000萬元專項扶持資金，各縣（市、區）也給予專項財政支持，對符合政策的工商資本投農項目可優先獲得“富農貸”、“金農貸”、“新農貸”等農業融資風險補償基金貸款，同時在税收等方面享受優惠。開展人才認定。着手建立鄉土技能人才評價標準，開展鄉土人才技能等級評定。將鄉土人才納入國家和省特貼專家、大工匠等重點人才項目的評選表彰範圍，組織認定省級傳統技藝技能大師。

（四）加大改革創新力度，增強農村發展活力。

以激活市場、激活主體、激活要素為重點，推進涉農領域體制機制創新，增強鄉村振興制度性供給。一是深化土地制度改革。進一步統籌協調武進區農村土地制度改革試點工作，推進農村集體經營性建設用地入市改革試點、農村宅基地改革試點、徵地制度改革試點全面覆蓋、深度融合。二是推進農村集體產權制度改革。出台關於深化全省農村集體產權制度改革的實施意見，召開深化農村集體產權制度改革會議，推進整省試點工作，部署開展農村集體資產清產核資，創新集體經濟運行機制，規範農村產權流轉交易。三是探索農村綜合改革新路徑。邳州市人大常委會通過了《關於加強全市鄉村公共空間治理的決定》，動員全市深化對農村道路、河道、集體資產資源等公共空間治理。對梳理出的集體土地進行統一發包，進入產權交易平台成交總額6.2億元，進而有效激活了鄉村“沉睡”的資源。

鄉村振興戰略實施以來，全省農業產業增加值增速保持穩定，農村基礎設施建設穩步推進，農民增收致富增速良好。圍繞產業興旺，啟動“百園千村萬點”休閒農業精品行動，推進休閒觀光農業精品村和主體創意農園建設，實施休閒農業和鄉村旅遊精品發佈推介制度，上半年休閒觀光農業綜合收入超過300億元。推進“一村一品一店”示範和省級鄉鎮電子商務特色產業園建設，上半年全省農產品網絡營銷額235億元。圍繞生態宜居，推進全國畜禽廢棄物資源化利用整省推進工作，省政府建立聯席會議制度，與各市政府簽訂目標責任書，全力推進畜禽廢棄物資源化利用工作。今年全省實施生活污水治理村莊新增1200多個，開展50個左右農村生活垃圾分類和資源化利用省級試點鎮建設。圍繞鄉風文明，總結推廣徐州市賈汪區馬莊村經驗，堅持物質文明和精神文明一起抓，着力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。組織實施農村傳統文化保護傳承提升行動，開展傳統村落調查申報和保護工作，已確定28座村落為“中國傳統村落”，列入中央財政資金支持範圍。圍繞治理有效，出台《關於加強農村社區治理與服務的意見》，為完善農村社區治理與服務，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系提供重要遵循。圍繞生活富裕，大力實施農民收入新增萬元工程和脱貧致富奔小康工程，持續增強農民羣眾的幸福感和獲得感。全省農民人均可支配收入去年提高到1.91萬元，今年上半年為11192元、同比增長了8.9%。

二、鄉村振興戰略實施過程中存在的主要問題

調研中，省各有關部門，各設區市及部分縣（市、區）結合工作實際，反映了鄉村振興戰略實施過程中存在的困難和挑戰。基層幹部羣眾也通過座談、郵件、電話等形式反映了一些關於多規合一、要素下鄉、環境整治、考核評價等方面的問題。

一是規劃的科學合理性還不夠，特色不夠鮮明。

不少設區市及縣（市、區）的調研報告中提出，鎮村建設規劃與土地利用、現代農業發展、歷史文化村落保護等規劃之間相互銜接不夠，缺少一縣、一鎮的總體規劃整合。現有村莊規劃編制進展緩慢，特色不夠鮮明，融合農耕文化、民俗風情、人文資源、建築風格等要素，進行區域功能、居民住宅、產業發展、休閒旅遊等發展定位不明確，“一村一景”、“一村一業”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規劃在引領村莊合理佈局、人口居住相對集中等方面所起的作用發揮不夠，現有的省級規劃保留村莊數量太少，很多有歷史文化傳統特色的村莊未能作為保留村莊納入規劃。蘇北一些縣（市、區）在調研中反映，農村房屋多是磚木結構，構架相對簡單、功能單一，安全舒適性差，改建住房勢在必行，但現在政策對農民自建改建住房的佔地面積、建築面積和高度都控制太嚴，不利於農民居住環境改善和鄉村面貌提升。

二是本鄉本土人才不足，引進人才流失問題較為突出。

基層普遍反映，缺人才是制約農業農村發展的重要因素。從農村產業發展看，有文化、懂技術、會經營的新型職業農民數量偏少，能夠承接網絡經濟時代的旅遊文化產業、新業態電商產業的複合型人才更少。從農村技術支持看，缺少能夠長期紮根農村、從事農村技術研究推廣的“土專家”、“田秀才”。很多縣（市、區）及鄉鎮農技推廣隊伍多年沒有新人補充，面臨斷層的困境。農村教育、衞生等人才也存在數量不足，學歷層次不高，服務能力不強的問題。從農村有效管理看，大部分村（居）的幹部平均年齡偏大，年輕後備幹部不足。選派的第一書記和選調的大學生村官流動性較大，穩定性不夠。從鄉村人才提升看，現有農村人才、鄉土人才評價機制還不健全。農業農村各類專業人才工作在基層一線，“論文寫在了大地上”，而評定職稱要考核論文發表數量，要進行英語能力測試，影響了基層人才提升職業能力的積極性。

三是建設用地政策落實還不到位，土地產權制度改革力度還要加強。

基層普遍反映，現有政策將農產品冷鏈、初加工、休閒採摘、倉儲等設施建設按照農業用地管理，但這一政策沒有完全落地，一些地方還是按非農建設用地管理。對於單獨選址的農業設施和休閒旅遊等項目建設，應預留部分規劃建設用地指標，但由於地方有限的用地指標基本上用於縣城房地產、開發區或其他非農產業，政策實施不到位。基層普遍反映，村莊綜合整治、集中居住節約的建設用地指標通過土地增減掛鈎、佔補平衡獲得的收益，村裏得到的很少。部分設區市反映，產權制度改革中涉及的資源變資產、變資金的通道還未真正打通，農村集體建設用地、農民宅基地和住房等改革試點還在進行中，推廣試點經驗的步伐慢，“盆景”變“風景”的辦法不多，力度不大。有些基層幹部反映，省委一號文件提出允許縣級政府通過村土地利用規劃，調整優化村莊用地佈局，有效利用零星分散的存量建設用地，但目前省級沒有具體的實施辦法，實際操作難。

四是財政資金投入和整合力度有待加強，金融產品支農作用發揮不夠。

財政涉農資金投入的穩定增長機制還不健全，經濟下行壓力加大的背景下，部分縣（市、區）財政支農投入有所下降。各部門對財政資金使用方向規定過於具體，缺乏靈活性，地方無法統籌使用。如，國家農業綜合開發、土地整理和省級農業開發、糧食產能規劃等涉農項目資金分散、多頭管理，部分項目存在建設重疊。財政投入道路、住房、環境等公共設施建設的資金也較為分散，多個部門各自為戰。部分省人大代表指出，有些類似送電影下鄉這樣的支農做法是流於形式，基層羣眾看的不多，認可度不高，造成財政資金投入浪費。部分省級貧困縣反映，扶貧資金使用對時效兼顧不夠，扶貧項目精準落地慢。家庭農場主、創業大户普遍反映，土地承包經營權直接抵押貸款難。大部分農户反映小額貸款額度偏低，規定單户原則不能超過2萬元；期限偏短，一般不超過1年，滿足不了農户發展農業項目的需要。基層幹部反映，農業保險對地方特色農產品覆蓋不夠，不能為農業供給側結構性改革提供足夠的風險保障。政策性農業保險的代辦機構存在辦事拖拉、勘災理賠不及時等問題，有的農户反映，春節前大雪壓倒蔬菜大棚，到5月底賠償還沒有到位。

五是農村產業發展還有待加強，帶動農民致富作用發揮不夠。

我省是農業大省，農業生產自然條件優越，科技、裝備等基礎條件較好，但農村產業質量效益不高、競爭力不強的問題依然突出，農業結構相對還比較單一，糧食等傳統產業佔用全省80%的生產資源。新型職業農民少，大部分農民創業致富能力不強，農村創業創新氛圍不濃。農業龍頭企業、家庭農場等新型農業經營主體培育不夠，特別是農產品精深加工能力不強，加工轉化效率不高，缺乏有全國影響力的大品牌，支撐和帶動地方農業結構調整優化的作用不強。農村一二三產業融合方面，鄉村旅遊、休閒農業、農產品電商等還處於培育階段，且大部分是工商資本創辦，與農民之間的利益聯結機制還不健全，帶動農民分享現代農業發展收益的辦法不多。有新型農業經營主體反映，創辦民宿存在消防設施審批門檻高、審批難的問題。

六是農村基礎設施建設投入不足，環境治理層次水平還不高。

由於歷史欠賬比較多，大部分村莊的基礎設施建設還相對落後，農村道路、供排水和教育、衞生、文化等基礎條件依然是農村發展短板。引導和撬動社會資本投向農村基礎設施和公用事業領域的政策不活，辦法不多。農村河道管護資金來源單一，特別是蘇北經濟欠發達地區的農村河道還大多停留在“以河養河”階段，管護保障嚴重不足。基層普遍反映，現有村莊污水處理設施覆蓋率低，村莊污水治理全面覆蓋推進難度很大，縣級財政壓力大。另外，農村居住分散，水系發達，溝塘眾多，部分地區地下水位高，管網建設難度大。基層幹部反映，部分建成的污水處理設施收集不到污水，設施難以運行。有些縣（市、區）在調研報告中指出，環境整治工作中沒有充分發揮村民主觀能動性，雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現象給黑臭水體整治、美麗村莊建設、農田基礎設施管護的長效管理帶來一定困難。

三、進一步推動鄉村振興戰略實施的建議

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的.重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。習近平總書記強調，要堅持以實幹促振興，遵循鄉村發展規律，規劃先行，分類推進，加大投入，紮實苦幹，推動鄉村振興不斷取得新成效。為了更好地推動我省鄉村振興戰略走在全國前列，提出以下建議：

（一）進一步加強黨的領導，堅持農業農村優先發展。

站在全局高度，充分認識深入實施鄉村振興戰略的重要意義，發揮黨的領導的政治優勢，進一步壓實責任，完善機制，強化考核，把實施鄉村振興戰略作為共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，把農業農村優先發展原則體現到各個方面，真正做到在幹部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。統籌整合各類要素和政策，推動資源力量下沉，強化對鄉村組織振興的支持和引導。加強鄉鎮領導班子和幹部隊伍建設，加強“三農”工作隊伍培養，選優配強工作力量，提升鄉鎮幹部整體能力水平。建立健全抓鎮促村機制，強化對市、縣、鄉黨委的指導考核，督促基層黨委聚焦主責主業，抓好鄉村組織振興。關心關愛鄉村黨員幹部，調動廣大基層黨員幹部幹事創業的積極性。

（二）進一步解放思想，強化頂層設計。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，廣泛深入開展解放思想大討論活動，推動各項決策部署落實。主動適應新變化新形勢，儘快明確鄉村振興戰略實施的牽頭部門，建立省、市、縣三級鄉村振興協調領導小組制度。一是儘快出台我省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）。科學謀劃，進一步細化實化工作職責和政策措施，形成今後五年落實中央和省委決策部署的政策框架。規劃編制要注意分類推進、分步實施，防止急於求成、急功近利。二是全面開展鎮村規劃編制。賦予設區市及縣（市、區）更多鎮村規劃自主權，科學合理地確定“一般村”、“重點村”、“特色村”，穩妥推進鄉村人口集中居住、項目集中落地、土地集中經營。儘快研究出台鎮村規劃編制指導性意見，並對規劃編制費用提出解決辦法。三是加快新一輪城鄉統籌規劃編制。明確相關部門主體責任，加強各類規劃的統籌管理和系統銜接，優化細化鄉村的生產、生活和生態空間佈局，加快形成城與鄉、人與自然、產業與生態和諧相融的新型城鄉空間形態。四是建立健全鄉村振興評價體系。區分村（居）的資源稟賦、地域差別，率先形成以村（居）為單位，包括經濟、社會、文化、生態、治理等不同指標在內的評價考核標準。制定評價標準過程中，應堅持系統化，全面反映“五個振興”情況；堅持標準化，全面反映農村基礎設施建設、公共服務水平提升情況；堅持人性化，充分考慮羣眾的獲得感。

（三）進一步優化結構，實現現代農業高質量發展。

按照高質量構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的要求，深入推進農業供給側結構性改革。一是積極提升農產品供給質量。加大土地綜合整治和高標準農田建設財政資金投入力度，優化現代化、智能化設施裝備補貼，形成專項工作實施意見。推動更多種植大户、農業企業主動參與綠色蔬菜、應時鮮果等高效作物生產。儘快出台產業興村強縣計劃具體實施方案，加快引導培育年產值超10億元的特色產業。二是加大品牌農業培育力度。支持大品牌建設，對銷售額超億元的區域公用品牌、銷售額超5000萬元的產品品牌給予資金扶持。設立“農業大企業”培育基金，支持企業兼併重組、技術改造、對外合作。通過專項資金扶持、政府性基金投資推動一批農業中小企業做精做專。三是加大科技興農支持力度。形成具體實施辦法，推動企業與農業高等院校、科研院所建立創新、創業聯盟，實現優勢互補。制定科研人員離崗創業具體辦法，推動高校、科研院所人才向企業流動，促進我省更多科技優勢轉化為市場優勢。四是創新產業融合模式。制定“農業+”發展的實施方案，加快推動農業與休閒旅遊、農耕體驗、健康養生、文化傳承的融合發展。大豐區恆北村，以梨為媒，不僅梨產品網上銷售紅火，還給村裏帶來了温泉度假村、精品民宿等產業融合發展新模式，相關經驗值得省級層面總結推廣。吳江區在調研報告中建議，出台省級消防等專項審核辦法，對農村閒置房、農民空心房等有規劃、有條件改建為民宿的給予支持。

（四）進一步育才引才，強化鄉村振興的人才支撐。

將鄉村人才振興工作納入全省人才工作領導小組統一領導，制定鄉村人才振興實施方案。一是注重本土人才培養。依託基層黨校、成教中心、遠程教育站點、職業院校等教育平台，立足現有農村人才資源，開展系統培訓。儘快制定新型職業農民培育計劃，重點圍繞家庭農場主、合作社領辦人及有創業計劃的大學畢業生、退伍返鄉軍人等分類開展訂單式線上、線下培訓。二是注重專業人才培育。加大財政對有涉農專業高等院校、大中專職業學校的支持力度，引導其擴大招生規模。總結推广部分設區市及縣（市、區）開展的農業人才定向委培模式，加大專業人才隊伍建設力度。儘快制定農技人員通過提供增值服務取得合理報酬的指導性文件，為基層農技人員能夠全身心投入農技推廣提供政策支持。三是注重服務人才引進。把地方引進農業產業發展相配套的高學歷人才納入人才工作考核體系，把農業人才指標納入地方發展指標。近年來，宿遷市遴選1324名本鄉本村的創業型大學生（平均年齡29.7歲）到村掛任副書記或副主任，進一步增強了村支兩委發展活力，緩解了大學生留不下來的問題。要總結相關做法，研究鼓勵本鄉本土大學畢業生返鄉創業、返鄉就業的財政支持辦法。制定公職人員回鄉到村任職實施辦法，發揮省、市、縣各級機關幹部懂政策、會管理的優勢，提升村（居）發展水平。

（五）進一步用足用活政策，推動更多要素下鄉。

以推進市場化配置為重點，在政策制定上為鄉村發展鬆綁，在激活要素上為鄉村注入活力。一是優化財政投入機制。加快建立涉農資金整合長效機制，形成省、市、縣各級涉農財政資金可整合目錄，切實落實“大專項+任務清單”管理方式。開展分散在各部門的項目建設資金管理權下放到縣級試點，實行目標、任務、資金、權責落實到縣，推動各地集中力量打造鄉村振興樣板村。總結鹽城市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法，全面推動鄉村居住條件改善。二是落實好設施農業用地政策。建議對各地落實設施農業用地政策的情況進行專項檢查，督促相關政策執行到位。出台支持鄉村旅遊發展的土地政策，加強工作指導，確保單獨選址的農業休閒旅遊設施等有預留規劃建設用地。三是加大對農村金融的支持力度。形成推動政府和社會資本合作的指導性文件，擴大財政以獎代補和貸款貼息投入規模，引導和推動金融機構發展普惠金融，切實緩解“三農”領域的融資難題。完善農業保險政策，適應農業結構調整需要，根據各地特色產業發展現狀，重點開發符合適度規模經營需求的多層次、高保障農業保險產品與服務。四是妥善引導工商資本下鄉。以現代農業園區、特色田園鄉村、特色小鎮為載體，引導支持工商資本、社會力量深度參與鄉村發展。總結無錫市開展“百企建百園”工程促進現代農業高質量發展的經驗做法，推動更多工商企業建設農業園，吸引更多的資金、人才投入農業領域。

（六）進一步強化農村基礎設施和社會事業建設，提高鄉村生產生活水平。

一是高標準推進農村基礎設施建設。結合村莊佈局優化，把農村道路交通、農田水利、供水供電、通訊網絡、污水處理等方面基礎設施建設實施方案與“重點村”、“特色村”打造相銜接。二是統籌建立公共設施管護機制。在基礎設施建設階段預留一定比例的管護經費，並形成制度性規定，確保基礎設施建好、用好。在增加村集體經濟收入過程中，提留一定比例資金用於基礎設施的長期管護。將鄉鎮、村（居）環境保護、公共設施管護等崗位設置與促進失地農民、低保户等特殊羣體就業結合起來。三是高質量推進農村社會事業發展。瞄準城鄉基本公共服務均等化目標，形成推動義務教育、醫療衞生、就業服務、社會保障、農村養老等服務進村的實施辦法。建立教育、衞生人才在縣城與鄉鎮、村（居）之間定期流動機制，提高在鎮村工作人才的待遇。四是注重鄉村環境的長期維護。加大對農村自然生態系統、山水林田湖草、重要水源涵養區、自然濕地的保護，重點是加大破壞環境行為的檢查和打擊力度。圍繞5年基本消除農村黑臭水體的目標任務，制定年度河湖聯通和疏浚清淤工作計劃。出台農村環境管護實施意見，形成農村河道、道路交通、綠化美化、環境保護和公共設施“五位一體”的管護辦法。總結推廣邳州市開展公共空間清理方面的有效做法，對河道護坡亂耕亂種、道路兩側亂搭亂建、村莊內亂堆亂放等加大治理力度，切實打造農民認可的農村生產生活環境。五是更加精準推進脱貧攻堅。加大對扶貧政策落實情況的監督，定期不定期抽查兜底保障的公平性與覆蓋面，督查有勞動能力貧困户增收措施落實情況。

（七）進一步強化農村治理，夯實農村基層基礎。

一是加強涉農法制建設。堅持法規立改廢相結合，為鄉村振興提供法制保障。今年內，省有關部門要對涉農法規和規章進行一次統一梳理，逐條逐項進行研究，對不適應新時代新要求的一些條文進行修改。各級人大要繼續完善涉農法律法規，發揮鄉村振興立法方面的主導作用。二是發揮各級人大代表作用。宣傳推廣徐州、南通、淮安等地動員各級人大代表助力脱貧奔小康的有效做法，動員更多人大代表深入羣眾傾聽意見，參與到項目推動、政策制定中來，通過人大代表之家等多種載體，搭建法律法規和鄉村振興戰略的宣傳平台。三是完善自治機制。引導村民提升自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的能力，促進村民自治。開展農村道德宣講活動，傳承發揚農村優秀傳統文化。開展最美鄉賢選樹、表彰等活動，充分發揮鄉賢在矛盾調解、民情聯絡、敦風化俗中的作用。四是培育特色文明鄉風。制定農村健康、科普、法治等文化活動實施方案，加快推進公共數字文化建設，加快推進運動健身設施建設。儘快啟動公共文化設施社會化運營試點。在全省範圍內廣泛開展文明村鎮創評活動，提升鄉村文明水平。五是激發鎮村幹部幹事創業熱情。細化針對基層幹部的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制貫徹落實的工作方案。形成幹部配備上優先考慮的具體辦法，加大工資及考核獎勵向基層幹部傾斜的力度，形成選拔任用優先考慮基層幹部、涉農幹部的良好氛圍。

鄉村振興的調研報告萬能模板4

黨的十九大指出，農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重；提出實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。根據市委、市政府的工作部署，為充分體現政協在圍繞大局、服務中心的責任擔當，市政協將“實施鄉村振興戰略”列入今年市政協專題協商議題，組織力量開展調研，形成此報告。

一、我市鄉村振興戰略工作的基本情況

近年來，市委、市政府高度重視“三農”工作，堅持以脱貧攻堅為總攬，以美麗鄉村建設為載體，切實加大實施鄉村振興戰略工作力度，農村經濟持續發展，農民收入不斷增加，農村各項社會事業取得長足發展。

按照“多規合一”的要求，編制《儋州市美麗鄉村總體規劃》，推進鄉村振興區域發展規劃佈局的調整和完善。在經費投入上，積極落實國家強農惠農政策，支持農業發展和農民增收，加大對農村基礎設施建設、水利建設、農田建設、發展海洋經濟、生態建設和各項惠農補貼資金以及提高農村基本公共服務水平方面的投入。三年來，全市在“三農”工作中投入了32.6億元。在產業發展上，加大農業產業扶持力度，發展雪茄煙葉、海頭地瓜等優勢特色農產品，推進粽子、黃皮、跑海鴨蛋等九大農業品牌建設。在生態環境保護上，制定和實施全市污染水體治理三年行動方案，完成全市農村生活污水處理設施現場勘測和可行性研究報告編制等前期工作；加大環境執法力度，推行和落實“河長制”。在文化建設上，逐步建成了市鎮村三級覆蓋的公共文化服務設施，建設16個鎮綜合文化站、210個行政村(社區)文化服務中心，完成219個文化信息資源共享工程行政村基層服務點建設。在精神文明建設上，創建1116個文明生態村，推動和慶美萬、大成南吉等一批文明生態村升級晉檔，打造了木棠鐵匠、蘭洋南羅等一批全國和全省文明村。在組織建設和人才隊伍建設上，加大農村基層黨組織建設力度，加強“三農”工作隊伍建設，提高村級黨組織建設整體水平，抓好農村實用人才隊伍建設，為“三農”工作提供了人才保證和智力支持。

二、我市實施鄉村振興戰略面臨的新挑戰

當前，我市實施鄉村振興戰略開局良好，但與黨中央和省委省政府提出的要求相比，特別是與省委七屆五次全會提出的海南鄉村振興戰略指導思想和目標相比，仍然存在着差距。客觀分析我市鄉村振興戰略工作存在的問題，這些問題，與當前的形勢任務不相適應。

(一)農村建設規劃不統一。

農村建設缺乏科學統一規劃，大多數農村對村莊風貌特色、建設規劃的管控把關不嚴，對於展示儋州地區特有的地域環境、人文特色、建築風格等方面考慮不夠周全，調整和完善鄉村戰略規劃力度不夠大，運用“多規合一”推進鄉村振興戰略較為滯後。

(二)高效農業品牌不響亮。

由於農業產業不大不強，農業增效後勁不足，雖然有粽子、紅魚、黃皮、香芋、蜜柚、綠殼雞蛋等農產品產業，但農業產業規模不夠大，規模農業整體實力不夠強，品種不夠多，也不優，品牌不夠響、名聲也不夠遠，品牌效應還沒有真正做大做強，為農業增效、給農民增收成效不夠顯著。

(三)主體作用發揮不充分。

農民是“三農”工作的主體和主力軍，但是許多農民羣眾，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，“等靠要”思想嚴重，對一些惠及自身的涉農項目存在政府投入就幹，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行不力。

(四)三產融合程度不夠深。

由於我市農業產業規模不大，與二三產業融合程度低、層次淺、鏈條短、附加值不高。同時，農民技能素質相對低，農村產業融合型人才嚴重不足，制約着先進技術要素的深度融合和滲透。尤為是，農民羣眾對鄉村旅遊、農村電商等新業態認識不夠，在一定程度上阻礙了三產融合發展的進程。

(五)新型經營組織不壯大。

我市農村新型經營組織還沒有發揮生力軍的作用，組織規模不夠大、發展質量不夠高、發展後勁不夠足。如農民合作社，主體就是農民，農民自身的經濟基礎不夠強，積累也不多，經濟實力不強，合作社貸款融資比較困難，加上管理不規範，內部管理制度不健全等，這些原因嚴重製約着新型經營組織的發展和壯大。

(六)農業技術服務不到位。隨着農業部門技術人員承擔的工作逐年加大，涉農部門為農業發展提供服務的機制不夠完善，到田間地頭提供技術服務的有效載體不多，加之農業技術人才引進政策和機制不完善，農村實用人才隊伍力量嚴重不足，農村農業專業技術人才匱乏，技術服務力量薄弱，極大程度上制約着我市農業產業的優化和發展。

(七)基礎設施建設不完善。

近年來，特別是脱貧攻堅開展以來，我市對農村建設投入力度逐年增加，工作力度不斷加大，但農村“五網”基礎設施不完善、基礎建設成本較高、困難較重，村容村貌有待提升。加上，歷史欠帳較多、發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衞生、文化等公共服務基礎條件依然有短板，與鄉村振興的要求相比有差距。

(八)生態環境建設不優化。

生活垃圾、生活污水、農藥化肥和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化。加上，村民亂堆雜物、亂放禽畜、亂倒垃圾等現象，“髒亂差”的農村面貌亟需改變；一些農村未建有生活污水處理設施，村民將生活廢水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中，破壞水體的生態環境，盜採河沙現象屢禁不止，侵害人居生存環境。同時，許多村莊村民對燃放煙花炮竹、秸稈焚燒等對環境污染的認識不足，呵綠、護綠、育綠意識薄弱。

(九)精神文明建設不深入。

我市農村整體創建水平不夠高、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，羣眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，婚喪嫁娶、建廟做齋、封建迷信等，大操大辦、講排場、比闊氣、揮霍浪費和藉機斂財的不良風氣依然存在；一些因開發建設而富起來的村莊有惡勢力潛在的隱患，農村社會風氣存在負面影響。

三、河南、浙江實施鄉村振興戰略的經驗借鑑

習近平總書記強調，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村；中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。為學習借鑑外地在實施鄉村振興戰略，推進美麗鄉村建設等方面的先進經驗，調研組赴河南、浙江等地考察學習。通過實地參觀、與當地幹部交流、收集材料等方式，學習先進思路、運行模式和創新方法。

(一)強化規劃引領。

河南、浙江兩省是建設美麗鄉村的先進典範，走在全國前列。通過系統規劃設計、持續建設和整治，農村生態環境大大提升，帶動了鄉村旅遊蓬勃發展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發展之路，開啟了鄉村振興的新篇章。兩省十分注重美麗鄉村的規劃建設，堅持高起點規劃，高標準建設。在規劃理念上，浙江在實施鄉村振興戰略時始終堅持接力實幹，將一張藍圖繪到底，一屆接着一屆幹，按照黨政主導，農民主體的原則，全域推進鄉村振興。河南省圍繞“農業強、農村美、農民富”，認真落實20字總要求，着力抓好“五大載體行動”，積極探索鄉村振興的新模式、新路徑。

(二)加強產業培植。

鄉村振興，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵。這意味着，有了紅火的產業、美麗的家園、越來越鼓的腰包，以及各項權益的切實保障，農民才有了“體面”，才能在希望的田野上不斷生長夢想、收穫幸福。為此，河南、浙江高度注重農村產業培植，強化農村一二三產業融合發展，大力發展生態高效農業、農產品深加工、規模種養、農家樂和休閒鄉村旅遊，推動農業生產經營形態多樣化，將美麗鄉村建設和農業產業結構調整，村美與民富相結合。河南許昌市全力打造都市生態農業和健康養老產業穩步發展，千畝以上都市生態農業示範園區達17家，特色基地百家以上，“生態+康養”、“生態+旅遊”、“生態+農業”項目在許昌鄉村遍地開花，鄉村的生態優勢轉化為三產融合的產業優勢。劉溝村的豆腐產業、李金寨村的雕磚產業等，讓農民的腰包也鼓了起來，在鄢陵縣8個花木核心產區，農民年人均可支配收入達到3萬元，是全市平均水平的2倍。浙江永嘉縣堅持產業支撐，謀劃打造12條鄉村振興示範帶，量體裁衣、私人定製主導特色產業，真正做到錯位發展、差異發展。同時圍繞國家5A級景區創建和全域旅遊示範區建設，全力做好“旅遊+”融合發展文章，成功打造全省唯一的百丈瀑“中國體育旅遊精品景區”、全市唯一的楠溪源頭省級田園綜合體，成為全市唯一的國家休閒農業和鄉村旅遊示範縣。此外，還謀劃實施150個、總投資超1000億元的鄉村振興示範帶重大項目，深入實施“鄉賢迴歸助推鄉村振興行動”，成功招引鄉賢迴歸項目337個、到位資金293億元。

(三)培育農村電商。

支持電子商務參與農產品物流，讓農民通過電子商務富起來。河南、浙江大力把推動農村電商發展，讓農村因電子商務活起來，讓農民通過電子商務富起來作為實施鄉村振興戰略的重要內容，尤其是電子商務發達的浙江，政策上支持各方面的社會生產經營主體參加發展優質的農產品物流配送，讓電商給農業帶來好處，給農民帶來好處。台州市湧泉鎮是中國無核蜜橘主產地、中國優質柑橘基地鄉鎮，全鎮柑橘種植面積達4萬多畝。近年來，湧泉鎮緊抓“互聯網+”發展機遇，積極推動農户“觸網”，逐漸形成了實體市場與虛擬市場齊頭並進、深度融合的局面。湧泉電商數量眾多，目前農村電商從業人員超5000人，為了讓行業擰成“一股繩”，湧泉鎮成立了臨海市首個電子商務協會，目前共有會員120多名。湧泉鎮網絡零售額逾3億元，佔柑橘總銷售額60%，並帶動包裝、快遞等相關行業快速發展。此外，湧泉鎮還拓展陣地，選取梅峴、外嶴等村打造農村電商“加油站”。依託村級陣地建設集網絡代購、創業培訓、商業零售、快遞分發、產品收購於一體的黨員電商服務e站，實現農村黨員服務站、便民服務代辦點和農村淘寶服務站“三站合一”。

(四)抓實環境整治。

中國要美，農村必須美。河南、浙江兩省注重農村環境綜合整治，不斷建立完善環境治理體系，村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。河南省禹州市在環境治理上，實施“美麗鄉村·文明家園”建設、“清潔家園”等美麗鄉村建設行動，全方位打造“四美鄉村”，讓農村舊貌換新顏，更具吸引力。同時，實施農村“廁所革命”和建設農村生活污水處理濕地，推動農村户用衞生廁所建設和改造，全力打造一批環境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉村”。浙江省也十分注重農村環境綜合整治，不斷建立完善環境治理體系。在垃圾收集方面，每個鄉村都能實施垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。除了對農村生活垃圾全部進行無害化分類處理、打響環境革命、廁所革命，還建設“智能垃圾分類回收平台”，村民在投放垃圾時只要選擇種類、在終端機上刷“垃圾分類積分卡”，再投進相應的投放口即可，村民可根據積分多少拿獎品，大大地調動了村民分類投放垃圾的積極性。

(五)注重文化傳承。

一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件。對歷史文化特別是先人傳承下來的道德規範，要堅持古為今用、推陳出新，有鑑別地加以對待，有揚棄地予以繼承。河南、浙江在鄉村發展戰略過程中，十分注重文物古蹟的保護和歷史文化的傳承和發展。從此次考察的鄉村來看，浙江、河南很少有大拆大建的情況，每個村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古蹟保護的同時，儘可能保留了舊的農民居住的土磚房、石頭房，既展示了村莊發展和時代變遷的歷史，也成為當地鄉村振興的寶貴財富。嶼北村作為全省第一個整村置換的試點，建“新村”換“舊村”，最大程度上保存了古村的古風古貌，成為另一種獨具特色的古村，供人保護與研究。同時，充分利用非物質文化遺產的影響，挖掘鄉村旅遊資源。在鄉村振興戰略的指引下，源頭村精心挖掘鄉土文化，實施舴艋舟文化復活工程。先後在巖坦前溪、溪口等幾個地方重新制造舴艋舟，一批老工匠被請了出來，舴艋舟和船篷製作老工藝從此復活。此外，甌窯小鎮在搶救甌窯文化歷史遺產、重塑甌窯文化品牌、弘揚甌窯文化之路上，邁開了復興的步伐。河南則大力倡導和傳承中華優秀傳統美德，許昌市以評選道德模範、身邊好人、善行義舉、中原新鄉賢、好公婆好媳婦、孝心示範村等為載體，大力開展各類宣傳教育活動，引導廣大羣眾樹立見賢思齊、崇德向善的價值導向，激發德念善行，集聚道德力量，鄉風文明內涵不斷豐富，輻射力感染力顯著增強。

四、我市實施鄉村振興戰略的幾點建議

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明瞭航向。通過學習河南、浙江等外省主要做法，結合我市實施鄉村振興戰略的工作實際，圍繞農村產業、人才、文化、生態、組織“五振興”，突出“六先行”的工作重點，加快推進我市鄉村振興戰略。

(一)鄉村規劃先行，在分類指導上做文章。

要堅持以“多規合一”為引領，對全市農村進行深入調查，在摸清家底的基礎上，按客觀規律辦事。在尊重經濟社會發展規律和羣眾發展意願的同時，加強對村容村貌建設的管控，留住儋州特有的地域環境、歷史人文特色和建築風格，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規劃佈局進行系統深入研究，完善總體和專項規劃，實行分類指導，不搞大拆大建，不能千村一面，體現農村特色，將一張藍圖繪到底，建設好美麗新儋州。每年選定一批條件較好的村開展規劃建設管理的試驗示範，不追求固定模式，注重從細節入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力，打造以生態文化為主題的多元化鄉村，體現一村一品、一村一韻，建設一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進，形成特色鮮明的美麗鄉村片區。

(二)產業優化先行，在轉型升級上花心思。

要堅持以農業供給側結構性改革為主線，突出亮點，走特色發展之路，堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創新為最，大力發展熱帶高效農業，使農業品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產業培植當做美麗鄉村發展的動力源，讓儋州特色變為現實。要抓農業產業的轉型升級，因地制宜發展生態農業、鄉村旅遊、休閒養老、文化創意、文明公益等新型業態，並結合豐富的旅遊資源，以全域旅遊促進鄉村產業振興，形成全域化的旅遊產品和業態，做好旅遊與一二三產融合發展，讓休閒農場、觀光農業、特色民宿等新模式、新業態蓬勃發展，讓農村產業的發展願望變成現實；按照服務小農户、提高小農户、富裕小農户的要求，加快構建扶持小農户發展的政策體系，加強農業社會化服務，提高小農户生產經營能力，提升小農户組織化程度，改善小農户生產設施條件，拓寬小農户增收空間，促進傳統小農户向現代小農户轉變，使小農户成為發展現代農業的積極參與者和直接受益者；要以脱貧攻堅為契機，抓農業綜合生產能力的提升，建立健全城鄉融合發展體制機制，促進農村勞動力轉移就業。通過開展美麗鄉村建設，發展美麗經濟，有效解決村美和民富的關係，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉村的可持續發展。

(三)文化建設先行，在鄉村文明上見行動。

要把文化建設充實到美麗鄉村建設之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內涵；充分利用舊建築、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開發；注意挖掘文化資源，利用好村裏現有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉風文明程度；加強農村思想道德建設，組織開展道德模範宣講、家風家訓徵集、曬曬我們的好家風、家風故事會等活動，以好家風弘揚農村優秀傳統文化，加強農村公共文化建設；開展講文明樹新風宣傳活動，堅持“除陋習”、“樹新風”相結合，從整治喪葬陋習入手，從禁止“黃賭毒”着力，向優秀傳統文化借力，強化道德教育作用，加強孝善教育、家風教育，推進農村文明誠信建設，推進鄉村文明大行動，力促移風易俗、鄉風文明。

(四)生態建設先行，在綠色發展上求實效。要把農村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉村建設的重點環節抓實抓好；借鑑外地經驗，開展農村五水共治、農村環境治理行動，圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作，改善農村人居環境；農村污水能接入城市污水處理管網的，要接入污水處理管網進行處理；不能接入污水處理管網的，要建設小型污水處理設施進行處理；堅持推進文明生態村建設，村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋後、大街小巷、庭院內外的綠化美化。要加強長效機制建設，嚴格落實環境保護“一票否決”制度，加快推動農村生態立法保護；要築牢基層治理的“底子”從禁止煙花炮竹燃放、秸稈焚燒抓起；建立“基層黨建+綜合治理”模式，實行發展聯動、矛盾聯調、治安聯防、平安聯創“四聯機制”；加大生態文明宣傳教育力度，倡導綠色生活生產方式和消費模式，引導羣眾樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。

(五)人才建設先行，在智力支持上下功夫。

鄉村振興，人才是關鍵。鄉村振興離不開人才的參與。首先，優化發展環境。制定政策措施，提高待遇水平，解決後顧之憂，吸引各類人才到農村去。其次，大力培養鄉土人才，通過制定一些務實、具體的政策措施，以鄉情鄉愁為紐帶，引進大學生村官、在外就業的大學生、外出務工的人員、成功的本土企業家、退伍的老戰士等回鄉發展產業。第三，通過產業吸引人才，鄉村振興需要產業支持，好的產業有豐厚的利潤，就會吸引資金進入，人才就會隨着資金流動而進入。第四，鄉村振興幫扶，機關單位、院校主動介入，結幫扶對子，對鄉村振興開展針對性指導和幫扶。第五，激發內生動力。通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊幹邊學等方式，幫助農民增強生產、經營、管理的本領，提升參與村級事務決策、協商、監督的能力和水平，讓廣大農民羣眾成為鄉村振興的主力軍。

(六)組織建設先行，在加強領導上出實招。

辦好農村的事情，關鍵在黨。加強農村基層黨建，是推動鄉村振興的固本之舉，是完善鄉村治理體系的關鍵所在。要加強和改善黨對“三農”工作的領導，健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，切實提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要加強農村基層黨組織建設，優化村黨支部書記隊伍文化和年齡結構，加大在優秀青年農民中發展黨員力度。要深化村民自治實踐，健全和創新村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，全面建立健全村務監督委員會，創新基層管理體制機制。要加強農村基層黨組織建設，提高基層黨組織為羣眾服務意識和服務能力，樹立踐行人民羣眾主體地位的根本政治理念。要建設法治鄉村，樹立依法治理理念，加強法治宣傳教育，加大鄉村普法力度，深入開展“民主法治示範村”創建活動，構建農村公共法律服務體系。

鄉村振興的調研報告萬能模板5

為深入瞭解我縣鄉村振興工作的基本情況，縣人大常委會組成了由李秀俠副主任擔任組長的調研組，對我縣鄉村振興工作情況進行了調研。本次調研活動採取了實地查看、入户走訪、查閲資料和開座談會等形式，對我縣鄉村振興工作進行了較為全面的瞭解。具體情況彙報如下：

一、基本情況

實施鄉村振興戰略是黨中央做出的重大戰略部署，是當前和今後一個時期十分重要的工作。縣人民政府高度重視鄉村振興戰略工作，提出要高規格編制全縣鄉村振興戰略規劃，深入推動鄉村振興戰略實施，使其成為我縣經濟社會發展的新興動力。按照統一安排部署，縣發改委和縣住建局分別牽頭組織編制全縣鄉村振興戰略規劃和村莊布點規劃，經縣政府常務會議審議並通過政府採購程序，最終確定浙江大學城鄉規劃設計院公司中標我縣鄉村振興規劃編制和村莊布點規劃編制。在縣直有關部門和各鎮的積極配合下，編制單位收集了較為系統的基礎性資料，並深入鎮村實地走訪，全面瞭解各鎮村實際發展情況和發展潛力，為科學編制規劃打下了堅實的基礎。目前，兩項規劃編制工作正在有序推進。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，縣人民政府及相關部門重點做了以下幾項工作：

一是多措並舉，推動農業提質增效。深入推進農產品生產、加工企業與國家級、省級科研院所及大專院校交流合作，着力做好優質小麥和大豆種子繁育推廣、培育無公害農產品生產基地、培育農業產業化龍頭企業等；與此同時，深入實施休閒農業和鄉村旅遊精品工程，着力打造百善鎮柳孜文化園、柳孜運河碼頭遺址、老城石板街，韓村鎮小李家紅色旅遊景區、雙堆集鎮紅色教育基地等一批休閒旅遊地，有效地帶動了當地經濟發展，促進了農民增收。

二是加強環境治理，提升農村生態品質。加強自然生態保護，狠抓農村人居環境治理，突出做好“垃圾、污水、廁所”革命，切實改變過去農村環境“髒亂差”的局面，並出台相關文件，建立長效監管機制。

三是加強文化宣傳，培育文明鄉風。以社會主義核心價值觀為引領，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神；創新平台載體，豐富農村文化生活，提高文化活動質量，最大限度滿足廣大羣眾的文化需求；推進移風易俗行動，廣泛開展文明村鎮、星級文明户、文明家庭等羣眾性精神文明創建活動。

四是依託村民自治，完善農村社會治理體系。以基層黨建為核心，紮實推進抓黨建促振興。進一步加強基層組織建設，推進開放式黨校向鎮村延伸，壓實黨建工作責任，統領鄉村振興戰略實施。加強幹部及羣眾的教育培訓，推進基層黨組織標準化建設，不斷增強鄉村治理引領能力。同時，積極探索鄉村治理新模式，健全完善村民自治制度。

五是統籌城鄉發展，助推脱貧攻堅。縣人民政府在統籌城鄉發展一體化方面重點實施了城鄉建設一體化、城鄉公交一體化、城鄉環衞一體化等工作，同時，緊抓脱貧攻堅工作不放鬆，堅持精準施策，不斷提升脱貧攻堅質量，進一步激發內生動力，強化思想扶貧，培育貧困羣眾自力更生、自主脱貧的志氣和本領，逐步消除精神貧困。

二、存在問題

整體看來，我縣實施鄉村振興工作開局良好，基礎工作比較紮實，各項工作有序推進。但也存在一定問題和不足之處，主要體現在以下幾個方面：

一是整體工作推進緩慢，統籌協調能力不足。

二是一二三產業融合發展不夠協調，部分項目資金使用不夠科學，制約了經濟社會的快速發展。

三是農村基礎設施相對落後，服務三農健康發展能力不足。

三、幾點建議

針對上述存在問題，建議縣人民政府在今後的工作中要重點做好以下幾項工作：

一是加強領導、健全機制，統籌協調各方力量，進一步加大工作力度，齊心協力實施好鄉村振興戰略。

二是積極採取有效措施，全力推動一二三產業融合協調發展，為經濟社會健康發展注入活力。堅持規劃引領，科學編制好鄉村振興戰略規劃，規範項目資金投入，切實提高使用效率。充分利用國家出台鄉村振興戰略政策的機遇，積極儲備一批一二三產業融合發展的好項目。

三是進一步加快農村基礎設施建設，為鄉村振興奠定堅實基礎。加快推進村莊布點規劃調整與實施工作，統籌城鄉發展空間，優化鄉村發展佈局。加快推進南部次中心、劉橋新