大力推廣適應山區農業生產的農業機械和智能化裝備，大力發展智慧農業、設施農業、水肥一體化等省勞和節水節肥設施。下面本站小編整理了創新驅動鄉村振興發展的調研報告，希望大家喜歡。
按照市委辦《關於印發<創新驅動鄉村振興發展調研方案>的通知》文件要求，由市農業農村局、市科技局、市林業局組成3個調研組，於6月19-22日，通過個別走訪、面對面座談、現場查看等多種方式，對全市7個縣區、12個鄉鎮、15個村、22個農產品加工企業開展了實地調研，書面收集了7個縣區和市財政局、市自然資源局、市經信局等7個市級部門資料，現將有關情況報告如下。
近年來，全市圍繞現代特色農業“7+3”產業體系建設，以深化供給側結構性改革為主線，以提高農業質量效益和競爭力為主攻方向，以現代農業園區建設為主抓手，大力推進全市現代特色產業提檔升級，鄉村振興初見成效。一是園區建設成效明顯。截止20xx年底，全市建成市級現代農業園區xx個，核心區面積突破xx萬畝，帶動發展現代特色農業產業基地xx萬畝。xx縣創建成全國現代農業示範區、國家現代農業產業園和國家農村一二三產業融合發展示範園。全市建成省星級現代農業園區xx個、省級現代林業示範區xx個。二是現代特色產業規模不斷壯大。20xx年，全市糧食產量xx萬噸，生豬出欄xx萬頭；特色水果種植面積xx萬畝、產量xx萬噸；茶葉種植面積xx萬畝、產量xx萬噸；道地中藥材種植面積xx萬畝、產量xx萬噸；山地蔬菜（山珍）種植面積xx萬畝、產量xx萬噸；核桃種植面積突破xx萬畝、產量達xx萬噸；油橄欖種植面積xx萬畝、產量xx萬噸；出欄肉牛xx萬頭、肉羊xx萬隻、土雞xx萬隻；水產品總量達xx萬噸。建成世界最大紅心獼猴桃生產基地、全國最大黃茶生產基地、全國第二大油橄欖種植基地、xx最優質高效核桃生產基地、全省重要的高山露地綠色蔬菜、道地中藥材、xx土雞生產基地。三是農產品加工穩步提升。全市冷藏烘乾能力xx萬噸，產地初加工率58%。全市規模以上農產品加工企業xx家，建成特色農產品加工園區xx個（其中省級農產品加工示範園區xx個）。四是休閒農業與鄉村旅遊加快發展。開發出獼猴桃、茶葉、黑木耳、核桃等13個大類、80個小類、上千種產品，農產品加工業產值與農林牧漁業產值比1.9:1。創建全國美麗休閒鄉村5個，4A景區5個、3A景區20個和省級農業公園5個、省級休閒農莊14個。五是村容村貌煥然一新。全市共建成幸福美麗新村xx個（兩改前），創建省級“四好村”xx個、市級“四好村xx個，農村户用衞生廁所普及率77%，畜禽糞污綜合利用率85%。開展綠化美化鄉村100個，26個村被命名為第五批國家級傳統村落，5個村被納入“xx省最美古村落”，昭化鎮獲得“xx省十大最美古鎮”稱號。六是特色產業地位顯著增強。全國產業扶貧工作推進會、全國農辦主任座談會、全省現代農業園區建設推進會等多個國家、省級重要會議在我市成功召開。李克強總理、胡春華副總理對xx農業給予充分肯定。
（一）產業規模化程度低。一是基地佈局零散。目前，全市雖已建成xx個市級現代農業園區、xx個村特色產業示範園，但部分產業園主導產業不盡相同，沒有與區域主導產業有效對接，產業、基地佈局分散，沒形成集中連片成帶發展。如：xx區xx鎮建有糧油、核桃、蔬菜、桃、梨、李、筍用竹、蓮藕等多個特色產業園，基地與基地之間產業分散、斷檔。二是主導產業不突出。調研發現，部分縣區、部分鄉鎮有多個產業，主導產業不明確、不突出。如xx區，特色產業規模較大的xx鎮也只有4000畝桃，其它鄉鎮沒有一個較為突出的主導產業。xx縣xx鎮發展獼猴桃1200畝、藤椒400畝、梨300畝、其它小水果300畝、蔬菜300畝、土雞10萬隻。三是產業基地規模小。全市部分特色主導產業規模總體偏小，統計數據顯示，截止20xx年底，全市道地中藥材xx萬畝，油橄欖xx萬畝，都不足xx萬畝。調研來看，部分農產品加工企業存在原料“吃不飽”、從市外採購農產品現象。
（二）產業發展鏈條短。一是種養結合不夠。部分園區種植業、養殖業發展不緊密，沒有形成“以種定養，以養定種，種養配套，循環發展”格局，存在脱鈎現象。部分園區在適養區內未按照種植業每畝每年3個豬當量配備養殖場。如：xx縣xx鎮xx村、xx村共有茶園面積xx餘畝，僅有1家存欄100多頭羊的養殖場，茶園施肥主要以業主購買有機肥、複合肥為主。二是加工帶動能力弱。一方面，我市農產品產地初加工率為58%，低於全省3個百分點；另一方面，農產品加工企業採購本地農產品原料較少，致使加工企業對本地產業發展帶動弱。如：生產橄欖油的xx有限公司，採購本地油橄欖的量不足公司總採購量的30%，xx區xx有限公司的箭竹筍、冬菜等加工產品原料市內採購僅佔20%。三是農文旅融合不深。不少地方發展休閒農業與鄉村旅遊熱情較高，形成了一批農旅融合景區、農業公園、休閒農莊等，但大部分以觀花、觀景為主，農文旅產業鏈條短，對本地帶動弱、創造價值有限。如：在xx區xx鎮櫻花谷櫻花盛開時，遊人如織，但因遊客停留時間短、旅遊產品少，對當地經濟帶動作用較小。
（三）科技支撐能力弱。一是研發創新不足。我市在圍繞構建全市現代特色農業“7+3”產業體系中，良種選育、關鍵技術攻關、技術標準制定等方面還存在研發不足、創新不夠，精深加工技術和新產品研發能力不強，大多數農產品仍處於產業鏈中低端。二是推廣體系不完善。隨着管理權限下移，全市各鄉鎮普遍存在專技人員缺乏，部分專技人員主要精力向政府中心工作轉移，技術指導力量薄弱，先進技術不能全部推廣到未田間地頭。如：xx縣xx鎮農技人員主要從事鎮經濟發展辦、農業綜合服務中心和土地增減掛鈎等工作，對農户的技術培訓較少，同時也缺乏跟蹤服務。三是設施裝備差。全市現代農業設施裝備較差、覆蓋面小，無人機、水肥一體化、物聯網等現代裝備只有極少部分現代農業園區配備，避雨大棚等設施不能滿足產業發展需要，農業機械化應用水平整體低下，全市主要農作物耕種收綜合機械化率60%，低於全國xx個百分點；部分農產品加工企業設施設備老化。如：xx區安裝有水肥一體化噴滴灌設施的果園不足10%，日常澆水施肥用工支出加大，生產成本高；xx縣主要農作物耕種收綜合機械化率僅為35.6%；xx縣xx有限公司加工設施設備老舊，影響產品質量。
（四）經營方式落後。一是龍頭帶動弱。目前，我市雖有一定數量農業企業、合作社等主體，但部分主體因自身實力弱，缺乏對農户帶動。同時各級各部門招引有一定實力的龍頭企業有較大難度，存在招不來、引不進。如：xx縣除幾家本地茶葉企業外，幾乎無其它農產品加工企業。二是營銷方式落後。由於部分新型農業經營主體管理者能力素質較低，其管理理念、管理水平、營銷觀念都較為落後，生產的產品缺乏市場競爭和優勢，導致銷售不暢。如xx農業在疫情來臨時，未改變營銷方式，導致獼猴桃酒、桃汁飲料等精加工產品庫存大，產品銷量僅佔總產量的30%。三是聯農帶農不緊。在脱貧攻堅期間，部分財政資金支持培育壯大的新型經營主體，僅通過保底分紅方式讓農户獲得收益，與農户利益聯結機制不緊密，帶動作用弱，未履行社會責任。同時，缺乏監督約束機制，協議、合同流於形式。
（五）要素配置不足。一是產業發展人才匱乏。產前的園區規劃、產業選擇，產中的技術服務、技術推廣，產後的產品加工、產品銷售等全產業鏈條上普遍存在高層次人才匱乏。調研發現，全市柔性引進兩院院士幾乎為零，沒有一支成建制的職業農民和農民經紀人隊伍，部分農產品加工企業沒有固定的、專業的銷售人才。二是配套設施用地緊張。產業園區、產業基地建設農產品初加工、精深加工設施用地、農文旅融合建設用地限制多，林業用地配套政策不明朗，導致產業發展建設用地緊張。三是多元投入嚴重不足。一方面，市、縣區財政對農業產業項目投入存在嚴重不足，財政撬動社會資本槓桿作用發揮不充分，部分創業人員或企業因農業發展投入大、見效慢、風險高等因素，對農業投入非常謹慎。另一方面，部分生產加工企業實力不強、缺乏資金週轉，銀行貸款困難，影響企業進一步壯大發展。如：xx縣自然資源開發有限公司因缺乏資金，影響魔芋原材料收購和加工產品銷售。
（一）實施“三化”工程，加快產業集羣集聚。一是推進基地建設規模化。按照集約化、規模化發展要求，堅持連片成帶開發土地建園區，打破鄉、村、組、户界限，通過連片成帶實施土地整理、建設高標準農田，集中聚集建設一批生產方式綠色、種養結合配套、基礎設施完善的萬畝、十萬畝規模化現代農業園區和生產基地，成片成帶發展現代特色優勢產業，全面打通已建園區間隔，加快補齊園園之間產業斷檔，打通產業斷點、交通堵點，強化基礎設施、科技裝備和冷鏈物流等設施配套，形成園園相連成片，基地相連成帶、產業相連成鏈的集聚集羣發展格局。二是推進產業發展全鏈化。圍繞“一區兩帶七集羣”確定的主導產業，在城市和城鎮周邊、水路交通幹線、溝帶平壩河谷集中佈局，連片成帶形成“一縣一特、一鄉一業、一村一品”。在主導產業核心區的重點鄉鎮、重點村建設一批農產品倉儲保鮮、烘乾、分級、包裝等初加工處理中心。大力招引國內外領軍農業龍頭企業，改造提升拓展一批特色農產品精深加工園區。積極探索“財政保底+超產分紅”技術入股等方式，進一步健全基層農技推廣體系，激勵科技人員開展實用技術推廣和農民實用技術培訓。加快推進“1+7+N”市、縣區、鄉鎮、村四級互聯互通的農產品電商銷售體系建設，遴選一批優質經銷商，在大中城市設立農產品直營銷店、銷售專區專櫃，推動xx特色農產品進市場、進商圈、進超市、進展會、進餐企，不斷擴大市場份額。三是推進主體經營聯盟化。統籌整合企業、合作社、家庭農場、種養大户等較為分散的各類經營主體，按市場規則進行契約式聯合，通過共同出資、共同經營、共創品牌、共享利益聯結等方式，依法組建農業“產加銷供”一體化經營聯盟，實現經營主體“抱團發展”、風險共擔、利益共享。市級組建市農業產業化總聯盟，縣區級建分聯盟或聯合體，鄉鎮、村建聯合社和農民合作社，加快構建“市總聯盟+縣區分聯盟（聯合體）+鄉鎮聯合社+村農民合作社”的農業產業化聯盟體系。
（二）開展“三品”行動，提升產業發展質效。一是開展品種培優行動。各縣區搶抓國家和省種業園區創建優先機遇，創新“政府+科研院校+企業”三方聯動機制，大力創建一批xx糧油、xx黃茶、xx紅心獼猴桃、xx核桃、xx黑木耳、xx灰雞等種業園區。加快建設一批良種繁育基地、花粉生產基地，自主選育培育一批高產優質抗性強的特色種養新品種，提純復壯一批“xx十味”中藥材優勢品種。嚴格落實農業種質資源保護屬地責任，分類制定種質資源保護管理辦法和畜禽水產遺傳資源保種方案，建立“xx七絕”農產品種質保護資源庫、資源圃和保種場，切實加大對本地優勢特色農產品品種資源和選種育種的產權保護。二是開展品質提升行動。大力推廣高產優質新品種，淘汰一批產量不高、抗病性不強、產出效益不高的低端品種。大力推進農業用水高效化、農藥化肥減量化、產地環境清潔化、廢棄物利用資源化，產業模式生態化，在生產、加工、銷售等環節集成創新推廣一批土壤改良培肥、節水灌溉、精準施肥用藥、廢棄物循環利用、農產品收儲運和加工等綠色有機生產技術，加快推廣生物有機肥、高效低毒生物農藥和綠色防控技術，嚴格規範使用飼料添加劑，有效淨化農業產地環境，加快建設中國西部綠色農產品供給地。三是開展品牌打造行動。大力實施農產品品牌建設孵化、提升、創新、整合、信息“五大工程”，不斷擦亮“xx七絕”金字招牌，將xx黃茶、xx紅心獼猴桃、xx核桃、xx黑木耳、xx關土雞培育打造成享譽國內外市場的知名區域公用品牌。加大綠色、有機、地理標誌農產品申報認證力度，培育創建一批特色突出、功能獨特的“特色牌”“珍稀牌”，打造一批市場競爭力強的企業品牌和產品品牌。大力開展優勢特色品牌價值評估、“天府品質”認證評價，打造一批品牌價值上百億的區域公共品牌，推動更多的產品品牌進入中國農業品牌目錄。加大對冒牌、套牌和濫用品牌的懲處力度，不斷豐富品牌文化內涵，借力新媒體以及農博會、女兒節等平台，全面提升品牌的知名度、美譽度和市場競爭力。
（三）創新“三大”機制，增強產業發展動能。一是創新產業經營機制。扶持多種形式的農業適度規模經營發展，引導農户依法採取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承包地。在堅持農地農用和堅決防止“非農化”的前提下，可以根據農民意願統一連片整理耕地，儘量減少田埂，擴大耕地面積，提高機械化作業水平。圍繞主導產業，重點招引扶持理念領先、實力雄厚的龍頭企業，確保每個主導產業有一個帶動力強勁的龍頭企業引領。大力開展示範社（場）創建，對運行規範、帶動力強的示範社（場）予以項目傾斜和資金獎補。推進專業合作社聯合社、農業產業協會、產業聯盟建設，在資金、人才、技術、市場等方面予以重點扶持，使其能夠真正發揮上聯市場、下聯農户的橋樑紐帶作用，實現共同發展。完善生產經營主體利益聯結機制，大力推行訂單式、託管式、代養式、股份式、車間式經營，以及“四保四分紅”利益聯結模式，讓農户分享更多的全產業鏈增值收益。二是創新科技支撐機制。堅持培引結合，拓寬急需人才引進渠道，面向省內外高校，加強現代種養、加工和服務業緊缺專技人才引進。推廣xx區“剪刀幹部”培養做法，提升基地鄉鎮、村組幹部的農業專技本領。依託職業農民、科技示範培訓項目，加強“田秀才”“土專家”“鄉村工匠”等本土人才培育。穩定完善縣區、鄉鎮延伸到村級的基層農技推廣隊伍，優化基層農技人員職稱評定、聘用和兼職創業等激勵措施。加強與科研院校的對接合作，圍繞主導產業建研究院、在園區建院士專家工作站、鄉村建農業技術推廣服務點，選育一批優良品種，攻克一批產業技術瓶頸，激勵引導科技創新團隊、高新技術企業設立田間試驗站、實驗基地。大力推廣適應山區農業生產的農業機械和智能化裝備，大力發展智慧農業、設施農業、水肥一體化等省勞和節水節肥設施。三是創新多元投入機制。充分發揮好政府投入槓桿撬動作用，完善農業產業專項資金扶持機制，創新社會資本投融資模式，實現政府、社會資本、農民等多方投入、多方共贏。大力整合農業產業化、農產品加工、農業綜合開發等涉農發展資金，在不改變資金使用渠道、審批權限的前提下，集中投入主導產業和重點項目。加快市縣區農業投資公司建設，着力破解農業投融資難問題，推動農業產業重大項目、基礎設施、農業園區建設等落地落細。支持通過政府和社會資本合作模式，引導社會資本投向鄉村產業，鼓勵按照“公益性項目、市場化運作”理念，大力推進政府購買服務，創新鄉村產業發展投資運營模式。完善鄉村發展投融資政策，更多地採取擔保貼息、風險補償、以獎代補、民辦公助等政策措施，吸引和撬動社會資金參與鄉村產業建設運營。探索通過國有公司、設立引導基金、PPP、特許經營、參股控股、以工代賑、民辦公助、村民自建和政策引導等多種形式，引導社會資金和農民羣眾增加投入。建立涉農貸款風險金制度，帶動社會資本投向農業農村領域。擴大農業政策性保險覆蓋面，試點開展生豬、肉牛羊和特色經作價格指數保險，降低農業產業自然和市場風險。
（四）推行“三融”模式，建設宜業宜居鄉村。一是推行產村相融。以產業興、農村美、生態優為導向，加強“一區兩帶七集羣”建設與農村基層黨建、基礎設施、村落民居、生態文化、公共服務、鄉村治理等同步規劃設計。充分依託鄉村土地資源、田園風光、綠水青山、村落建築、鄉土文化、民俗風情等資產資源要素，推動特色種養、農產品產地加工向村落民居集中集聚，加快發展鄉村旅遊、鄉村民俗、手工藝製作、農產品電商等鄉村新產業、新業態。立足農業產業園區、產業帶、產業片建設，統籌山水林田湖草綜合治理，加快補齊鄉村規劃編制、村落民居建設、人居環境整治、生態保護修復、基礎設施和公共服務短板，推動鄉風文明建設，加強和改進鄉村治理，建設一批天藍、地綠、水淨、人和、村美的宜業宜居的美麗鄉村。二是推行產鎮相融。充分發揮鄉村小城鎮上接城市、下連村社的“橋樑”和“紐帶”作用，加快推動特色種養殖業向小城鎮連片成帶集中佈局，推動農產品產地加工、產地市場、電商物流站點向小城鎮集中集聚發展，建設一批農產品加工特色小鎮、電商物流特色小鎮、農業服務特色小鎮，帶動和促進農產品就地銷售和轉化增值。深度挖掘小城鎮的歷史文化、生態文化、民俗農耕文化和產業文化，着力在整體風貌設計、門店裝修、店招店牌、人員着裝等方面彰顯文化特色，打造集特色餐飲、特色美食、特色農產品銷售、特色文旅服務等新產業、新業態於一體的農旅文融合特色小鎮，推動產鎮深度融合發展，帶動和促進農民就近就業增收。三是推行產城相融。圍繞主城郊區，建設一批依託城市、服務市民的現代特色花卉、花果、特色蔬菜、特色養殖等綠色生產基地，打造一批融生產、生活、生態於一體農業文化公園、生態觀光農園、市民採摘農園、高科技農業園區、森林康養公園、民宿休閒農莊、特色街區和特色村落。依託現代城市發展基礎，配套建設一批大型農產品精深加工、農產品冷鏈物流基地和農產品交易市場，帶動城市郊區農業特色產業生產、加工、銷售一體化發展。
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