認真履行代表職能，密切聯繫羣眾，學習和實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，堅持以建設“五個好”黨支部為目標，以提高廣大人民羣眾的生活質量為根本。下面是本站分享的鄉鎮脱貧經濟發展材料資料，歡迎參閲。
xx村位於xx縣xx鄉的西部，距離xx縣城97公里，全村有9個居民小組，有757户，2557人，有勞動力1302人，其中，有137户貧困户，622人。幅員面積16平方公里，耕地面積5330畝，其中，田2329畝，土3001畝，林地面積9423畝。
在xx村，幹部羣眾對xx同志有着一種發自內心的敬佩，這位大山養育的漢子，他不負村民們的厚望，不懼艱難困苦，帶領全村羣眾，打起脱貧致富這場攻堅戰。
他帶領村兩委班子，認真履行代表職能，密切聯繫羣眾，學習和實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，堅持以建設“五個好”黨支部為目標，以提高廣大人民羣眾的生活質量為根本，以帶領全村百姓共同致富為出發點，真抓實幹，謀求發展。
作為最基層的幹部，xx同志拿着1000多元的工資，卻操着整村的心。2007年當選村團支部書記，xx年團支部書記兼五組組長，xx年任選xx村支部書記，任職期間榮獲三次“優秀黨員”。“人民選我當代表，我當代表為人民”，xx同志是這樣想的也是這樣做的。他看到本地的資源優勢，尤其是野生油茶，他把野生油茶土地改造放在了工作首位，帶動羣眾加強管理，擴大野生油茶麪積，讓xx村的貧困户有了收入來源，為了便於產業的發展，在他的申請下，村組道路暢通，農村的道路基本上也都硬化，解決了羣眾出行難的問題。
貧困農户彭昌平似乎看到了希望，在村書記等人的鼓勵下，他果敢勇為，他承頭組織貧困户以”資源、勞力、政策、資金”等方式入股註冊了獅巖油茶專業合作社。對重陽水庫示範基地中2200畝野生茶林開展了管護改造，範圍覆蓋xx村3、5、6、9四個生產小組，建成全鄉最大的示範基地。自成立以來，總共吸收本地農户92户373人(其中貧困户42户176人)入社，目前為止就有35户147人越線脱貧，村民們對脱貧致富充滿了信心。
xx村這種抱團模式的發展，所取得的可喜成果，離不開xx同志的努力。在合作社運作初始，xx同志主動與上級領導溝通，爭取合作社運營資金，政府通過商議，根據其規模，即借給合作社8萬元資金，保證了合作社的正常運轉、壯大，促進了貧困農户的增收、脱貧，提高貧困農户的發展積極性。在“改補為借、改補為貸、借貸融合”這種金融扶貧新模式的出現，讓xx同志異常興奮，這麼好的扶貧政策，他可得好好把握，於是很快就告知彭昌平等人，讓他們不用擔心貸款問題，勇敢地去幹。此外，他還經常主動找其他貧困户談心，作宣傳，鼓勵他們加入專業合作社，很多以前外出務工的村民也甘願加入這個隊伍中，漸漸地加入專業合作社的人日益增多。這種金融扶貧新模式不僅有地效緩解了貧困農户產業發展資金短缺問題，讓扶貧資金作用最大化，更是緩解了留守兒童和空巢老人的問題。
貧困户宋先權由於家庭條件很艱苦，一直苦惱於如何改變家庭情況，之前一直有想買牛養牛來支持家裏的開銷的想法，但一直苦於沒有資金，所以也是無奈。在金融扶貧新模式的開啟下，xx同志主動上門找到了他，跟他講解了扶貧政策，這下可把老宋高興壞了。第二天，xx同志和幫扶人早早就開車帶着老宋到xx鎮渤海村活牛交易市場，一下子就買了10頭牛，花了34700元錢。短短一年時間，他的養牛規模發展到56頭，取得可喜可賀的成績。他的今天也得益於金融扶貧新模式，讓村民們現在借款有門，貸款有路。
榜樣的力量是無窮的，在xx同志的帶領下，在xx這種抱團模式的發展鼓勵下，在獅巖油茶專業合作社的影響下，全村以這種模式組建了由貧困羣眾為合作經營主體的彭榮黑山羊養殖專業合作社等7個，共改造野生油茶5000餘畝，養殖黃牛、山羊、黑豬10000餘頭(只)，青花椒栽植1210多畝，中藥材種植1000餘畝，全村有378户從事以上產業，其中貧困農户達110户、470人。為順利實現xx年整村脱貧、致富奔小康打下堅實的基礎。
經濟發展，基礎設施必須走在前面。xx同志努力向上爭資立項，帶領、組織全村羣眾大搞基礎設施建設。全村共修建村通暢、通達、產業路25公里，已形成公路網絡化，修建人畜飲水水池5口;垃圾池正在規劃籌建中;實現搬遷安置63户、268人，危舊房改造80户、337人，為全村經濟建設及人居環境改善做出了大量的工作。
xx同志在引領羣眾致富、全力搞好村域經濟及基礎設施建設的同時，也帶頭致富，樹立起了致富的典型。一是他精通醫術，因外公是遠近聞名的中醫，從小跟隨外公學醫，經過多年的勤學鑽研，xx同志醫術精湛，名動湘鄂之地，加之醫德高尚，遠近求醫者不計其數;二是承包土地300畝，種植中藥材。現xx家庭經濟年收入在20萬元以上，成為致富路上新典型。
在xx同志及村兩委班子的帶領下，xx村成為了基礎組織經濟建設的示範村，他們有穩定的幹部隊伍，他們團結務實，廉政勤政，在村民們看不見的地方使勁為百姓謀福利，如今乾淨整潔的xx村，離不開他們的辛勤付出。
抓扶貧機遇，利用好扶貧資金，搞好基礎建設，發展特色產業，發揮能人帶頭作用，帶動羣眾共同致富。為百姓辦實事、解難題，發揮自身優勢，腳踏實地。竭盡所能為百姓服務，這個最底層的幹部，他懂得人情世故，懂忍讓包容，雖然有缺點，但得之村幸。農民臉上的笑容就是他所付出的最好的見證。
同志們:
今天會議的主要任務是深入學習習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，全面貫徹落實中央、XX和XX市關於打贏脱貧攻堅戰的部署要求，貫徹落實全區、全市2020年決戰脱貧攻堅大會精神，分析當前脱貧攻堅面臨的形勢，部署推進我縣2020年脱貧攻堅工作，動員全縣上下堅定信心決心,精準務實施策,積極應對疫情影響,以決戰決勝之勢發起最後總攻,奮力奪取脱貧攻堅戰全面勝利。
下面,我就全面打贏脱貧攻堅收官戰,講四點意見：
一、提高政治站位，堅定信心決心，堅決奪取脱貧攻堅戰全面勝利
到2020年全面建成小康社會,實現第一個百年奮鬥目標,是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。打贏脱貧攻堅戰是全面建成小康社會必須完成的底線任務。全面打響脱貧攻堅戰X年來，全縣累計減少建檔立卡貧困人口X人，貧困發生率從X下降至X，實現X個貧困村出列，並於X年實現整縣摘帽，是XX首個提前一年脱貧摘帽的奮鬥目標縣。X年，我縣脱貧攻堅工作再次取得了決定性進展。全縣“兩不愁三保障”突出問題基本解決,飲水安全得到進一步鞏固，實現了X貧困人口脱貧，X個貧困村出列，為今年實現脱貧攻堅戰圓滿收官奠定了堅實基礎。
但我們要清醒認識到,目前全縣X户X貧困人口未脱貧，X個貧困村未出列。這些都是貧中之貧、困中之困,脱貧攻堅任務仍然十分艱鉅,特別是突如其來的新冠肺炎疫情,對如期推進脱貧攻堅造成不利影響,包括農產品流通、銷售受阻,農產品價格波動較大,部分水果、家禽出現滯銷:企業延遲復工復產,貧困地區勞動力外出就業務工受到影響,貧困羣眾工資性收入減少:中國小春季學期延遲開學,控輟保學工作難度增大;疫情期間施工材料供應緊張、施工人員返崗復工延遲,導致“四大戰役”、易地扶貧搬遷後續扶持、基礎設施等重點扶貧項目建設進度滯後,等等。這些問題如果解決不好,就會嚴重影響如期打贏脱貧攻堅戰。
面對疫情帶來的嚴峻挑戰,黨中央、國務院高度重視,中央多次召開會議進行部署,習近平總書記反覆強調,要在做好疫情防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作,特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅的重點任務,不能有緩一緩、等一等的思想;要堅定不移打好脱貧攻堅戰,確保脱貧攻堅任務如期全面完成。2月23日,習近平在中央召開統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上，對脱貧攻堅工作提出了要求，強調今年脱貧攻堅要全面收官,原本就有不少硬仗要打,現在還要努力克服疫情的影響,必須再加把勁,狠抓攻堅工作落實,堅決完成脱貧攻堅任務。習近平總書記的系列重要指示，為決戰決勝脱貧攻堅指明瞭方向，提供了遵循。
根據XX的統一部署要求，全區務必在X月底前基本完成“四大戰役”目標任務，X月底前基本完成全部脱貧攻堅任務。現在已經是2月底，時間非常緊迫。全縣各級各部門務必提高政治站位，深刻認識打贏脱貧攻堅收官之戰的極端重要性,任務艱鉅性和形勢緊迫性,堅定信心決心,精準務實施策,最大限度化解疫情對脱貧攻堅工作的不利影響,把延誤的工作進度爭分奪秒搶回來,堅決奪取脱貧攻堅戰全面勝利。
二、緊盯目標任務，全力決勝攻堅，不折不扣全面完成脱貧攻堅任務
今年脱貧攻堅要全面驗收、對賬交賬,必須盯住目標、堅持標準、聚力攻堅,不折不扣全面完成剩餘貧困人口全部脱貧、貧困村全部出列任務。
一是全面攻克最後貧困堡壘。習近平總書記強調，“全面建成小康社會，一個不能少;共同富裕路上，一個也不能掉隊。”今年我縣未脱貧人口中，絕大部分都是特殊困難羣體和喪失勞動能力的貧困人口，這是我們今年必須攻克的貧困堡壘。要全面完成減貧任務。聚焦全縣未脱貧的X户X貧困人口和X個貧困村，對照脱貧摘帽各項指標,查漏補缺,整合資源,在資金、項目、政策方面加大支持力度。同時，要注意統籌抓好非貧困村脱貧攻堅，支持貧困人口較多的非貧困村產業發展和基礎設施建設，確保X月底前全縣基本完成全部脱貧任務。要鞏固提升脱貧成果。對已出列村、已脱貧户全面開展“總複習”，查找弱項短板，列出問題清單，分層分類制定脱貧成果鞏固提升方案，鞏固提升全縣脱貧攻堅成果。要堅決防止新增返貧。堅持把防止返貧和新增致貧擺在更加突出的位置，積極應對疫情所帶來的的影響，加強防止返貧預警干預和精準幫扶，打好返貧預警“阻擊戰”，堅決阻擊貧困户返貧、邊緣户致貧。
二是全面打贏“四大戰役”。“兩不愁三保障”和飲水安全能否達標,直接決定脱貧攻堅成敗。要堅持現行標準,緊盯“四大戰役”各項作戰目標,加強統籌調度,倒排工期,掛圖作戰,確保X月底前基本完成各項目標任務。義務教育保障方面,要落實“雙線四包”責任制,想方設法安置好勸返學生，確保建檔立卡貧困户子女零輟學。要強化師資均衡配置，落實義務教育階段“兩免一補”等教育扶貧政策,實現應助盡助。基本醫療保障方面,要進一步完善基層醫療機構標準化業務用房建設和診療設備採購，全面落實貧困人口定點醫療機構“先診療後付費”機制和“198”政策，力爭在今年X月底前全面完成建檔立卡貧困户X參保。強化家庭醫生簽約制度，確保常住符合條件的建檔立卡貧困家庭“應籤盡籤”，並提供醫療衞生服務。住房安全保障方面。目前全縣住房保障未達標還有X户，有關部門要加大工作力度，儘快拿出解決方案，確保在X月份前解決所有貧困户和邊緣户的住房保障問題。飲水安全方面。要做好2020年度農村飲水安全鞏固提升工程的前期工作，要對全縣貧困人口安全飲水問題進行查漏補缺，加強工程後續管護，確保飲水工程長期發揮效益。
三是持續抓好產業扶貧。要圍繞縣級“5+2”和村級“3+1”特色優勢產業，大力發展農產品加工、休閒農業和鄉村旅遊,促進農村一二三產業融合發展,拓寬貧困羣眾增收渠道。要強化龍頭帶動，積極引進和培育農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，推動新型農業經營主體與貧困户建立穩定、緊密、互利的利益聯結機制。要積極組織產銷對接，充分利用“互聯網+”開展消費扶貧,幫助貧困户銷售農產品。要加大村集體經濟發展扶持力度，全面排查整改村集體經濟“一股了之”問題，規範集體經濟收益分配機制，確保今年底所有貧困村集體經濟年收入達到5萬元以上。
四是加大就業幫扶力度。受經濟下行和疫情影響,預計今年的就業形勢比較嚴峻。要紮實做好貧困勞動力就業意向、培訓需求等情況摸底,有針對性組織實施就業技能培訓，提高貧困勞動力就業技能。要加強勞務輸出組織服務,做好貧困勞動力就業信息管理,採取“點對點一站式”直達運輸服務方式，促進貧困勞動力轉移就業。要積極做好企業服務，支持扶持龍頭企業、扶貧車間儘快復工,加強和規範扶貧車間建設認定,激勵扶貧車間帶動貧困勞動力就業增收。
五是做好易地扶貧搬遷後續扶持。目前我縣計劃搬遷貧困人口已全部完成，接下來關鍵是要做好“後半篇”文章，確保搬遷羣眾穩得住、有收入、能致富。要加快完善搬遷點基礎設施和公共服務項目建設，加大力度幫助搬遷羣眾就業，確保每個搬遷户至少有1名勞動力實現穩定就業。要加強安置點管理和社會融入工作，加快推進社區服務建設，使搬遷羣眾儘快融入新生活。
六是加快補齊基礎設施短板。要全力推進“四好農村路”建設，不斷改善農村地區交通條件，確保今年實現具備條件的鄉鎮和建制村全部通客車。紮實開展農村“廁所革命”整村推進行動，樹立一批農村衞生廁所建設示範鎮、示範村，全面改善農村人居環境。推進網絡扶貧與數字鄉村戰略相結合，加快實施網絡拓寬覆蓋工程、農村電商扶貧工程、優化提升信息服務工程。加大農村電網改造升級工程投資力度，全面完成農村電網改造升級任務，基本消除農村地區供電設備重過載、低電壓和用電“卡脖子”問題。
七是全面抓好巡視考核反饋問題整改。脱貧攻堅到了最後關頭，對發現的問題必須及時解決,逐項清零。要堅持問題導向，積極做好中央脱貧攻堅專項巡視、國家和XX脱貧攻堅成效考核反饋問題整改“回頭看”，確保一項一項整改清零、一户一户對賬銷號。要加強對整改工作督促指導，推動整改責任、措施落地落實。對“虛假整改”“表面整改”“敷衍整改”要嚴肅追責問責，以問責推動問題整改落實，以問題整改成效提升脱貧質量。
八是進一步激發貧困羣眾內生動力。要全面落實各項扶持政策，充分發揮產業扶貧、就業扶貧、科技扶貧、金融扶貧、生態扶貧、社會扶貧在提高貧困羣眾內生動力方面的積極作用，樹立扶貧不扶懶的鮮明導向。注重培育貧困羣眾發展生產和務工經商的基本技能，本着“缺什麼、補什麼”“需要什麼、培訓什麼”的原則，因人而異、量身定製、按需供給，力爭實現每個貧困家庭勞動力至少掌握一門增收致富技能。積極探索有利於激發羣眾幹勁的新幫扶路子，結合實際，採取以工代賑、生產獎補、勞務補貼等方式，組織動員貧困羣眾參與幫扶項目實施。充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，推動農村黨員成為帶領羣眾脱貧致富的先鋒模範，通過與貧困户結對子領一批、合作社發展產業帶一批、公益崗位就業促一批、提升技能強一批，帶動貧困農户增收致富。開展感恩奮進教育,進一步激發貧困羣眾的內生動力。
九是紮實做好脱貧攻堅迎檢準備。今年8月，中央將啟動對所有貧困摘帽縣的普查工作，這是對脱貧工作的最終大考，決不能有任何閃失，決不能拖全區、全市後腿。要嚴格對照貧困縣退出的標準和程序，對脱貧攻堅工作進行全面“回頭看”，全面查缺補漏，確保經得起查、經得起問、經得起檢驗。
三、加強組織領導，壓緊壓實責任，為打好脱貧攻堅收官戰提供堅強保障
統籌做好疫情防控和脱貧攻堅，既是一次大戰，也是一次大考，更是對我們各級黨委政府領導力、組織力、執行力、戰鬥力，以及基層治理能力和治理水平的一次全面檢驗。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部，要時刻牢記肩頭重擔，全面動員、聞令而動，在大戰中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。
一要進一步加強組織領導，讓黨旗在脱貧攻堅一線高高飄揚。脱貧攻堅是一項從中央到地方唯一層層簽訂軍令狀的重大工作，軍令如山，承諾必須兑現。全縣各級黨組織要充分發揮總攬全局、協調各方作用，進一步加強對脱貧攻堅的領導，堅定貫徹落實黨中央、XX黨委和市委決策部署。各基層黨組織要充分發揮戰鬥堡壘作用，充分調動廣大幹部羣眾積極性，推動脱貧攻堅各項任務落地落實。駐村第一書記和駐村工作隊要發揮精準滴灌管道和服務羣眾橋樑作用，帶着感情、帶着責任做好幫扶工作。廣大共產黨員要發揮好先鋒模範作用，把服務脱貧攻堅作為初心使命的實踐課堂，與廣大羣眾一起幹，在脱貧攻堅戰中接受檢驗、擔當付出、建功立業。
二要進一步壓實工作責任，切實做到守土有責、守土盡責。強化縣、鎮、村三級書記抓扶貧，逐級壓緊壓實責任，層層傳導壓力，推動各級扶貧幹部主動作為、狠抓落實。縣領導要帶頭履責，特別是“四大戰役”各指揮部的指揮長，要定期專題研究，加強調研督導，紮實推動分管領域和聯繫鎮脱貧攻堅工作。各鎮要統籌做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作，各行業部門要分線作戰，推動行業扶貧有力有序進行。幫扶單位要全員盡責，切實抓好幫扶工作。
三要進一步嚴明紀律作風，堅決做到聞令而動、風清氣正。堅持把全面從嚴治黨貫穿到脱貧攻堅全過程，持續深化作風建設，堅決紮緊制度“籠子”、拉緊監督“尺子”、打響問責“板子”，以作風攻堅促進脱貧攻堅。要深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決克服形式主義、官僚主義，集中整治羣眾反映強烈的幫扶措施不實、幫扶責任不實、幫扶辦法不實等問題，堅決防止出現數字脱貧、虛假脱貧的情況，確保脱貧攻堅工作務實、脱貧過程紮實、脱貧結果真實。要保持高壓態勢，堅決問責扶貧領域一切不負責、不落實、不作為的人和事，堅決查處貪污挪用、吃拿卡要、優親厚友等一切違規違紀違法行為，用最嚴紀律作風保障脱貧攻堅決戰決勝。
四要進一步強化激勵保障，關心愛護基層一線扶貧幹部。要通過在政治上關心、待遇上保障、工作上支持、紀律上嚴管，充分激勵廣大扶貧幹部在脱貧攻堅一線安心、安身、安業，凝聚起決戰決勝的磅礴力量。要鮮明選人用人導向，優先提拔重用脱貧攻堅實績突出的幹部，讓有為者有位、吃苦者吃香、流汗流血犧牲者流芳。要經常關心基層扶貧幹部生活、健康、安全，加強表彰獎勵、職級晉升、人文關懷，讓基層一線扶貧幹部有自豪感、獲得感、幸福感。
同志們，脱貧攻堅收官之戰已全面打響，大考的序幕已經拉開，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定貫徹黨中央、XX黨委和XX市委決策部署，擼起袖子加油幹,克難攻堅勇向前,以不獲全勝決不收兵的信心決心,全力攻克最後貧困堡壘,堅決奪取決戰脱貧攻堅、決勝全面建成小康社會的偉大勝利!
我就講這些，謝謝大家!
市委、市政府決定在全市重大項目觀摩會期間，套開這次全市棚户區改造工作現場會，充分體現了棚改在促投資穩增長中的重要地位。會前，大家實地參觀了商南縣西街棚户區改造項目;剛才，商南縣介紹了棚改工作經驗，高健副市長通報了全市棚改工作進展情況;待會兒，潤澤書記還將對下一步工作提出具體要求，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。
當前我市棚改已進入攻堅期，如何啃下棚改這塊“硬骨頭”，商南縣率先找出了答案。我認為，有這三條經驗值得借鑑：
一是“速度”倒逼。堅持“快”字當頭，把“速度”貫穿於規劃、拆遷、安置、建設的全過程，短短1個月時間就完成了西街項目1066户房屋拆除任務，創造了全市“拆遷記錄”。
二是讓利於民。徵收補償方案“接地氣”，過渡費標準“暖人心”，讓老百姓嚐到了甜頭，從而把“要我搬”變為“我要搬”。
三是獎懲並重。出台了棚改項目責任追究辦法和考核獎懲辦法，對工作不力的進行誡勉談話，對貢獻突出的予以提拔重用，有懲處，有激勵，充分調動了廣大幹部的積極性。
這次現場會之所以放在商南召開，就是讓大家通過現場參觀，受到啟發，得到感悟。為什麼在同樣的政策環境下，商南能實現房屋徵遷工作的平穩和諧推進?大家一定要好好思考、找準問題、奮起直追，紮實做好相關工作。
下面，我講四點意見：
一、充分肯定前一階段全市棚改工作成績
去年以來，我市搶抓中省強推棚改提速機遇，從完善政策體系、健全體制機制入手，逐級夯實工作責任，加大改造建設力度，全市棚改工作取得了階段性成效。兩年累計實施棚改項目32個，完成投資38.68億元，完成房屋徵收9373户，貨幣化安置4545户，安置房開工在建5151套，3.3萬困難羣眾住房條件得到明顯改善。可以説，無論是政策設計、還是工作推進，都走在全省前列，得到了省政府的充分肯定，並在全省棚改工作會上介紹了經驗。回顧前一階段全市棚改工作，我認為在“四個方面”取得了積極成效：
一是政策體系完備。出台了“一機制、一意見、四辦法”，明確了棚改的政策要求、工作程序、補償標準及獎懲措施，特別是選購商品房異地安置《辦法》走在全省前列，被省住建廳提出在全省推廣。
二是推進機制有效。建立了“黨委、政府牽頭，人大、政協參與”的領導機制，完善了“市級領導包抓、四大班子聯動、部門協作配合”的推進機制，健全了資金籌措、跟蹤督查、考核獎勵等保障機制，市區縣棚改機構全部組建到位。
三是“七包”責任落實。對中心城市“十大棚改項目”實行廳級領導包抓，嚴格落實包進度、包協調、包徵收、包安置、包建設、包招商、包維穩的“七包”工作責任制，為項目推進提供了有力保障。
四是工作合力形成。市、區縣政府及相關部門，在棚改政策宣傳、項目策劃包裝、資金籌措等方面，通力協作、密切配合，營造了良好的社會氛圍，形成了合力推進的工作格局。
成績有目共睹，但問題更不容忽視。從全市層面看，主要體現在“四個方面”：一是思想認識還不夠到位。部分區縣對棚改工作的重視程度不高，普遍存在就棚改抓棚改的思想，實施項目的熱情不高、主動性不強。二是推進效果不好。在項目策劃包裝、手續辦理、資金申報、徵地拆遷等重要環節，沒有建立“綠色通道”，效率不高、推進不快。三是違法建設氾濫。普遍存在對違法建設管控不嚴、打擊不力的問題，違法建設蔓延成為棚改推進的最大掣肘。四是貨幣化安置率低。各區縣的貨幣化安置率僅為40.3%，中心城市為53.8%，都沒有達到市上的規定要求。
從中心城市“十大棚改”項目推進情況來看，也存在“四個方面”的問題：一是整體進度慢。黃沙橋片區、行政中心北側、楊峪河片區、北新街東片區等6個項目至今未啟動房屋徵收工作，沒有發揮應有的示範作用。二是畏難情緒大。普遍存在自降標準、自我放鬆的現象，工作中畏難情緒較大，推而不動、落而不實，很多工作仍停留在紙面上，停滯在溝通協調階段。三是作風不紮實。個別包抓領導習慣於遙控指揮，“關鍵少數”作用發揮不明顯;部分抽調幹部沒有脱崗工作，不能專職專心。四是“等靠”思想嚴重。普遍存在“等一等”、“看一看”的思想，不求創新突破，只求按部就班、亦步亦趨。
在經濟發展新常態下，推進棚户區改造提速，既是重大民生工程，也是重大發展工程，更是促投資、穩增長、調結構、擴內需的有力支撐，具有多重拉動效益。對此，我們一定要保持清醒認識，既要看到成績，堅定信心、下定決心，紮實做好各項工作;又要看到問題，對照差距、精準發力，採取針對性措施，推動各項任務落實。
二、 準確把握中省對棚改工作的新政策新要求
6月份國務院下發了《進一步做好城鎮棚户區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設的意見》，出台了一系列推進棚改提速的新政策。可以説，中省對棚改工作的重視程度之高、支持力度之大，是前所未有的。10月中旬，全國、全省棚户區改造工作電視電話會議相繼召開，對進一步做好棚改工作提出了許多新要求。這些新政策新要求，概括來講，主要有以下四點：
一是擴大了棚改範圍。將城市規劃區內的城中村、城郊村、城邊村，以及新建、改建、擴建、翻建的城市危房和舊住宅小區，以及水電氣暖、消防等基礎設施和學校、醫院等公共服務配套納入棚改規劃。且在項目計劃管理上，是能快則快、能多則多。
二是改變了融資模式。從明年起，棚改融資將從統一授信、統一評審、統借統還的“三統一”模式，轉變成政府購買服務模式。這種新的融資模式，有利於改變政府大包大攬的傳統做法，更好地發揮市場作用，構建多元化棚改服務供給體系。
三是提高了貨幣化安置率。省政府明確要求，從明年起，棚户區改造項目的貨幣化安置率不低於50%，將此納入年度目標考核，並實行差別化信貸政策，對貨幣化安置率高的棚改項目加大支持，從嚴控制新建安置房項目貸款。
四是加大了督查力度。中省已將今年城鎮棚户區和城鄉危房改造工作納入專項督查範圍，並下發了督查通知。省政府已從9月份開始，要求各地市在每月底前上報棚改進展情況，並對各市進行排名，對不按時上報的將進行通報批評。
對於這些新政策、新要求，大家一定要深入學習、認真研究，不折不扣抓好貫徹落實。特別強調的是，各區縣、各部門要紮實做好省政府專項督查的準備工作，對照目標任務，認真查漏補缺，確保任務完成。
三、突出重點強勢推進全市棚改工作提速提效
突出抓好以下“四項重點”工作：
第一，要確保完成今年棚改任務。在全國、全省棚改工作電視電話會上，張高麗副總理、莊長興副省長明確要求，11月底前今年的項目必須開工。這是中省硬任務，必須落實到位。這裏，我提四點要求：
一是抓房屋徵收。各區縣、各項目主管部門要按照年初確定的任務不變、數量不變的原則，務必在10月底前完成項目風險評估等工作，並簽訂補償協議，啟動房屋徵收。二是抓建設開工。要找準制約項目推進的“卡脖子”問題，採取“5+2”、“白+黑”的超常規措施，全力以赴加快建設進度，今年的項目力爭在11月底前全部開工。三是抓手續完善。各相關職能部門要堅持特事特辦、簡化程序，開闢棚改“綠色通道”，配合項目建設單位完善各項審批手續，為融資打好基礎。四是抓工程質量。要嚴格落實項目建設“五制”管理，加強建材選用、工程施工、竣工驗收等關鍵環節監管，確保棚改項目程序規範、質量優良、管理有效、生產安全。
第二，要大力推進棚改貨幣化安置。棚改的最終目的是為了讓城市更宜居，讓城市更美好，讓生活更便捷。特別是在當前房地產市場低迷的大背景下，貨幣化安置是消化存量商品房、穩定房地產發展的有效舉措，更是羣眾早搬遷、早受益的關鍵渠道。重點抓好三件事。一是加大政策支持。適當提高貨幣化安置獎勵標準，依託政策的激勵導向作用，提高貨幣化安置比例。二是搭建回購平台。儘快建立回購安置商品房儲備庫和商品房選購中心，幫助企業消化存量商品房，滿足安置户多層次住房需求。三是分解目標任務。圍繞中心城市貨幣化安置率60%、區縣50%的要求，通過直接發放補償資金、羣眾自行選購、政府購買存量商品房等方式，把目標分解到具體項目。
第三，要千方百計擴大棚改融資。重點抓好三件事：一是積極爭取貸款。主動加強與國開行、農發行的溝通對接，儘快簽訂貸款合同，落實好30個項目76億元貸款資金。二是加強招商引資。強力推進PPP模式，最大限度開放合作領域，吸引民間資本參與城市基礎設施建設。三是大力推進政府購買服務。這是明年棚改融資的新模式，大家一定要認真學習研究，熟練掌握政策程序。同時，請市建設局牽頭，棚改辦、財政局、金融辦配合，抓緊制定我市的實施細則，儘早啟動方案設計、貸款申請審批等工作。
第四，要抓緊確定明後兩年棚改項目。按照中省部署，明後兩年我市的棚改任務不但不會減少，而且還會有所增加。對此，各區縣要及早做好明年棚改項目的篩選確定、策劃包裝和前期準備工作，務必於11月10日前將棚改項目計劃上報市棚改辦。同時，市住建局、棚改辦、發改委等部門要儘快啟動全市棚改及配套設施三年規劃編制工作，爭取更多項目擠進省上的大盤子。
四、通力協作堅決打贏全市棚改攻堅戰
簡而言之，就是要落實好“三個到位”：
一是包抓責任要到位。各級包抓領導要嚴格落實“七包”責任制，親自督促檢查，協調解決問題，推動工作落實。特別是各位市級包抓領導，更要以上率下、真包實抓，切實發揮好“關鍵少數”的作用，堅持每週深入包抓項目一線開展調研，瞭解情況、宣講政策，現場辦公、破解難題。
二是打擊違建要到位。非法建設這件事，已經到了非解決不可的時候，越往後拖、掣肘越大、成本越高。各級各相關部門一定要善於運用法治思維、法治方式解決違法建設問題。請市政法委牽頭，成立中心城市集中打擊違法建設領導小組，公檢法司及規劃、建設、城管、國土等部門為成員，每月要開展一次集中拆除行動，聯合執法、重拳出擊、嚴厲打擊、長效管控，堅決遏制違法建設氾濫勢頭。
三是督查問責要到位。市建設局、棚改辦要會同發改委、財政局、國土局等部門，加大聯合督查力度，定期通報工作進展情況。要健全考核問責機制，嚴格實行月檢查、季點評、年考核制度，對未完成計劃任務、資金土地未落實或政策措施不到位的，要嚴肅予以約談問責。
同志們，加快推進棚改工作是踐行“三嚴三實”的生動實踐。大家一定要把思想和行動統一到市委、市政府的部署上來，搶抓機遇、堅定信心，攻堅克難、真抓實幹，切實把棚改工作抓實抓好抓出成效，為幸福商洛建設做出新的更大貢獻!
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