抓綜合治理,創平安郵政經驗材料

抓綜合治理 創平安郵政經驗材料
  
    近年來，市郵政局遵循“預防為主、標本兼治、強化主體、綜合治理”的工作思路，緊緊圍繞省局提出的“平安郵政”和泉州市委、市政府提出的“平安泉州”創建目標，牢固樹立“安全第一，預防為主”的指導思想，積極開展創建“平安郵政單位”活動，為郵政可持續發展保駕護航，取得了很好的成效。全局無發生重、特大案件及安全生產事故，泉州市郵政局連續八年獲得省市“安康杯”競賽先進單位，多次被泉州市委評為社會治安綜合治理先進單位，2019年初又被泉州市委、市政府命名為泉州市首批“平安單位”，並榮獲2019年度全國“安康杯”競賽優勝企業。回顧我局平安建設的路程，主要做法是：

一、加強領導，形成合力，組織領導保障措施有力

1、健全機構，明確目標。我局認真貫徹省局關於開展創建“平安郵政單位”和泉州市委、市政府創建“平安泉州”活動精神，把創建“平安郵政單位”列入企業日常工作的主要議事日程。根據企業體制機制改革和人事變動情況，適時對市局安全生產委員會、創建“平安郵政單位”領導小組進行了調整充實，各縣（市）局、分局也健全了安全生產領導小組和執行機構，由各局主要領導擔任負責人，成員分別由各單位辦公室、保衞、人事、黨羣、審監、財務、業務和建設等部門組成。在機構調整落實到位的基礎上，認真制定“平安郵政”創建工作計劃並納入企業年度十大奮鬥目標當中，作為各單位領導任職期間的目標和述職、考核的重要內容。

2、精心組織，落實創建。為確保綜治責任和平安建設工作落實到位，我局配足配齊各單位專兼職安全生產監督管理人員，進一步健全二、三級安全管理網絡。明確了各郵政支局、郵儲網點、生產班組、辦公場所及職工集體宿舍的安全責任人，並制定相應的考核管理辦法。年初市局與局（部門）簽訂年度《建設“平安郵政”暨郵政治安綜合治理和安全生產責任書》，並由各局（部門）領導將責任分解落實，分別與本局（部門）內支局、班組直到職工層層簽訂安全責任書。僅2019年全市郵政系統就簽訂平安建設責任書2185份，做到“一級抓一級，層層抓落實”，平安建設責任到人，為我局深入開展治安綜合治理和平安建設工作打下了堅實的基礎。同時，我局結合開展“安康杯”競賽和“全國安全生產月”活動，年初提出了本年度“平安郵政單位”創建工作意見及具體的管理辦法，紮實推進全市郵政系統“平安郵政單位”的創建。市局每季度召開一次有安全保衞、業務視察、經營管理、財務審計、建設維護等部門參加的平安建設（安全生產）聯席會議，通報上季度平安建設和安全生產以及社會治安情況，研究存在問題的整改意見和對策措施，部署下階段平安建設和安全生產工作。並形成會議紀要，要求各單位抓好落實，杜絕重、特大案件和責任工傷死亡事故及重大火災事故的發生。

3、重視投入，加強防範。我局領導高度重視安全防範基礎設施建設，一再強調“安防設施建設該投入的要投入，要捨得花錢買安全”，僅2019年就投入350多萬元用於加強人防、物防、技防等安全建設。一是積極開展郵政儲蓄營業網點達標驗收工作，一年來新增的泉州温陵北路、晉江鞋都等14個網點，均按照省公安廳下發的《福建省金融機構營業場所、金庫安全防範設施建設方案審批和工程驗收實施細則（試行）》要求，報請公安部門論證、驗收，並順利通過論證和驗收，按期對外營業。二是精心組織儲蓄金庫達標建設活動，對泉州、晉江、南安、惠安局金庫進行了庫體加固改造，對泉州、南安、安溪局金庫監控系統進行了數字化改造，對南安、永春局金庫進行了金庫門鎖具改造，對安溪、永春、德化局區鄉網點金庫進行了達標改造。三是將網點安全保衞工作全面移交保安公司，市局本部、晉江、安溪局所有郵政儲蓄網點均配置了保安執勤，其它局對餘額5000萬以上網點和周邊治安形勢較為複雜的網點先配備保安，其它網點分步實施到位。四是穩妥推進武裝守押社會化，已經分步完成了泉州本埠、惠安局、泉港分局、石獅局儲匯資金押運工作社會化改革，2019年初又在晉江局穩妥推進，有效地化解了儲匯資金押送、守護風險，對郵政儲蓄的發展和社會穩定提供了強有力的保障。

二、完善預案，調處矛盾，維護穩定工作任務落實

1、加強應急管理工作。2019年我局進一步完善了《泉州市郵政突發事件應急預案》，泉州市政府對此進行了轉發並納入《泉州市突發公共事件總體應急預案》專項應急預案進行管理。“郵政突發事件應急預案”規定了在各項突發事件發生時單位主要領導及各主要部門的責任及分工，明確了“自然災害”、“金融突發事件”、“羣體性事件或個體重大突發事件”、“傳染病疫情”、“撲救初起火災”等五大類應急預案的具體處理程序。預案還規定：如災害超過泉州局應急資源處置的，我局除向省公司報告請求應急救援外，還可及時向當地政府及有關部門報告，就近請求應急救援，市政府將同時啟動“泉州市突發公共事件總體應急預案”，以協助我局及時處置郵政突發事件，維護社會安定穩定。

2、抓好矛盾糾紛排查調處。預防和及時化解單位內部矛盾糾紛是企業和諧發展的關鍵。我局高度重視此項工作，全市各局均成立了矛盾糾紛排查調處領導組，建立健全單位內部矛盾糾紛排查調處工作制度，認真開展矛盾糾紛排查調處活動，及時化解矛盾糾紛。市局將企業改革中有可能引發的各類矛盾糾紛及職工羣眾比較關注、反映強烈的熱點、難點問題列為排查的重點，每月定期組織排查，對排查出的矛盾糾紛，按照“誰主管誰負責”的原則和部門職責分工，以簽發交辦單的形式，逐案落實到承辦單位、具體承辦人，並明確辦理要求、辦結時限；
德化局每月召開一次矛盾糾紛排查調處工作例會，還規定行政管理人員下鄉檢查時應注意瞭解職工的思想動態，把矛盾糾紛排查調處工作落到實處；
石獅局把每次矛盾糾紛排查調處活動詳細記錄，在每季例會上通報，認真總結經驗，同時採取增設意見箱、走訪相關部門、開通局域網等措施，廣泛聽取職工意見和建議，促進企業和諧。全市各局未發生郵政職工圍堵國家機關、滋事擾亂社會秩序的羣體性事件及上訪事件，促進了企業穩定和社會的和諧。

三、加強檢查，落實整改，內部安全防範機制健全

１、健全安全生產考核制度。為加強泉州郵政通信安全生產和保衞工作，保障郵政通信的安全暢通，進一步促進全市郵政安全生產和保衞工作規範化、制度化建設。我局下發了《泉州市郵政通信安全保衞工作暫行規定》等三個管理辦法，明確了安全生產和保衞部門的職責及工作制度，對各單位安全生產和保衞工作的檢查頻次、檢查數量、信息反饋、整改情況、安全管理工作等五個項目進行考核評分，並定期給予通報。同時對在安全生產和保衞工作中做出顯著成績的部門和個人予以表彰獎勵，對管理鬆懈、安全防範措施和責任制不落實的，給予下發整改通知書，責令限期整改，做到了執行有章，處罰有據，規範管理。

2、開展資金安全專項檢查。在平安建設工作中，我局始終把資金安全作為重點，加強監督檢查，防範未然。同時積極協助市公安局、市銀監分局成立安全大檢查工作領導小組，各縣（市）局也主動配合公安、銀監部門相應成立領導機構，按照《福建省銀行業金融機構安全大檢查工作方案》的銀行業金融機構安全防範規章制度貫徹落實情況、金融機構槍支管理制度執行情況和安全防範設施建設達標情況三大部分的檢查要求，逐條對照檢查，落實整改，切實做好儲匯資金安全防範各項工作，確保了郵政儲匯資金和職工人身安全。

3、認真抓好郵政消防安全。郵政實物傳遞的工作特點和性質，決定了消防安全工作至關重要。我局以部署全市各局開展“今冬明春百日防火安全”活動為載體，要求各單位消防工作要做到“五查五落實”。一是查責任，督促落實消防安全責任制；
二是查組織，督促落實消防安全組織管理網絡；
三是查隱患，督促落實整改期限；
四是查設施，督促落實消防設施維護保養和安全通道暢通；
五是查制度，督促落實消防安全管理。在全市推行“管理自主、隱患自除、責任自負、接受監督”的消防長效機制，進一步落實消防安全責任制，狠抓各項消防安全措施的落實，將冬防工作推向深入。系統內全面組織開展冬季消防安全大檢查，對各郵政生產場所的消防安全設施、安全通道、安全出口、消防器材、電梯、鍋爐、郵運車輛，以及各項安全生產、防火管理制度的落實情況，進行消防安全大檢查，全面排查火災隱患，制定預案，落實演練，確保了防火工作落到實處。

4、加強節日通信安全保衞。節日是各種事故、案件的敏感期，為了切實加強節日期間郵政通信的安全管理工作，確保郵政生產經營工作的順利進行，我局及時下發了通知，對節日期間郵政安全生產和安全保衞工作提出具體要求。市局安保部門多次組織檢查組，對各單位節前、節中安全生產和值班情況進行突擊檢查。各單位領導親自帶班，認真部署節日安全生產和安全保衞工作，落實值班制度，組織開展以營業網點、郵件轉運、金（票）庫、運鈔車和綠卡綜合網機房等生產部位為重點的節前安全生產大檢查，嚴格執行窗口收寄驗視制度，強化郵件運輸生產安全管理，加強車輛使用的監督檢查，實現了節日期間安全行車無事故，確保了元旦、春節、五一、十一等節日期間郵政通信生產安全暢通，無事故、無案件。

四、廣泛宣傳，充分發動，隊伍教育管理紮實有效

１、開展形式多樣的平安建設宣傳教育。我局認真組織平安建設知識的學習、討論，並進行層層宣貫，從上到下把問題講透，把道理講明，讓全體員工充分認識開展建設“平安郵政單位”工作的重要性和必要性。積極開展“安全知識送一線”活動，將安全生產與自我防護的安全學習材料送到生產第一線的班組、支局所，供生產一線員工學習。並充分利用宣傳欄、牆報、簡報、懸掛安全橫幅標語、張貼安全生產宣傳掛圖等宣傳陣地，廣泛宣傳安全生產知識、法律、法規，營造濃厚的平安建設宣傳氛圍。2019年，全市郵政系統共下發各類安全學習宣教材料5000多份，張貼宣傳掛圖170張，懸掛橫幅標語40條，出學習宣傳欄、牆報20期，簡報12期，組織開展安全生產監督管理人員、企業經營管理者及特種作業人員的安全知識培訓和考核16場次。通過開展各種形式的學習教育活動，進一步提高了郵政員工平安建設的知曉率、參與率和滿意率，形成了自覺參與平安建設，主動維護企業和諧的良好局面。

２、認真推廣“一法三卡”典型做法。根據泉州市總工會和市安監局《關於推廣“一法三卡”的實施意見》（泉工[2004]59號）要求，我局06年繼續加大對 “一法三卡”工作的推廣力度。結合郵政通信生產的實際，重新修訂了“一法三卡”的實施方案，將全面推行“一法三卡”工作作為“安康杯”競賽活動的重點內容。在六月份舉辦了全區工會幹事和保衞幹事參加的“一法三卡”培訓班，聘請市總工會經保部領導來局授課，在全市郵政系統內全面推廣“一法三卡”做法。各縣市局、分局均成立了推行“一法三卡”領導小組，制定本局推行“一法三卡”實施方案，建立健全“一法三卡”和安全生產的二、三級組織管理網絡。並將“安康杯”競賽、“一法三卡”與“創建平安郵政單位”有機的結合起來，形成黨政工“三位一體”的工作格局，同部署、同教育、同活動、同檢查，全面提高職工掌握“一法三卡”的操作能力，逐步建立安全生產及勞動保護監督檢查長效機制，為泉州郵政的經營和發展提供良好的安全保障。

３、加強消防滅火知識教育。我局年年舉辦消防安全知識培訓和滅火實踐演練，聘請市消防支隊特勤大隊教官講授消防知識和消防安全管理規定，並指導滅火實踐演練。我局機關、保安、三產、營業局、儲匯局、郵遞、處理中心、物流、速遞、鯉城等十個義務消防隊和各生產部門的業務骨幹共80餘人參加。市局領導對“安全生產月”消防知識培訓和演練高度重視，親臨現場指導並參加培訓和演練。在市局的統一部署下，2019年全市郵政系統共舉行五場消防滅火演練和八場郵儲網點防暴演練。通過舉辦各種形式的消防知識培訓和滅火實踐演練，加強了隊伍的教育管理，不僅使廣大郵政員工增長了消防知識，而且提高了員工自防自救的技能，為確保我局消防安全無事故奠定了基礎。

五、履行職責，全員參與，職能作用發揮明顯充分

1、認真履行職責。我局創建“平安郵政單位”領導小組認真履行平安建設工作職責，年初及時通報了各單位上年度創建 “平安郵政單位”和落實安全生產責任制工作考評情況，並提出本年度“平安郵政單位”創建工作意見，按照《福建省“平安郵政單位”考評辦法》，對相關制度進行全面的整理、修訂和完善。同時加強對各縣(市、分)局和各專業公司（局）創建“平安郵政單位”過程的檢查指導，強化制度的執行力，突出抓好通信安全管理和社會治安綜合治理基本規章制度落實的監督檢查，加大明查暗訪和突擊檢查力度，督促落實安全隱患整改，以檢查促創建，以指導落實創建，把檢查與指導、檢查與考核結合起來，提高了全市郵政平安建設的成效。

2、積極共建平安社區。我局在抓好系統內部創建“平安郵政單位”活動的同時，積極參與和支持屬地街區創建平安社區活動，如積極參與鯉中街道辦事處和鯉中派出所開展創建“平安九一街”活動，在自身辦公場所緊張的情況下，仍然優先為“平安九一街”理事會提供辦公場所，並在局內協助建設了“九一街百店聯防”監控中心，負責整條九一街百家店鋪的安全集中監控。“平安九一街”建設已成為創建“平安泉州”活動的示範點，多次接受省、市各級領導的檢查和指導。2019年2月15日，省委常委、政法委書記也親臨我局檢查、指導“平安九一街”建設，並給予高度肯定。

3、嚴厲打擊違法犯罪。全區郵政員工主動參與“平安郵政單位”創建活動，知曉率、參與率和執行力明顯提高，湧現出許多打擊犯罪的典型。如石獅局湧現出企業內部保安勇鬥歹徒、郵儲營業員智擒竊賊的先進事蹟，並在當地媒體上廣為報道。安溪局根據該縣06年10月份以來發生的多起利用變造銀行卡冒領儲户存款的案件，要求全員提高警惕，加強防範。12月22日該局經警班長在巡邏時發現郵儲ATM機旁一男子形跡可疑，隨即組織人員包抄堵截，成功抓獲一通過變造銀行卡冒領儲户存款多起的犯罪嫌疑人，有功人員受到市、縣局的表彰。市儲匯局、永春局、德化局等單位也成功堵截多起假存摺冒領儲户存款案件，有效地保障了儲户的切身利益。

近年來，我局在創建“平安郵政單位”，抓好平安建設工作中雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有差距。下一步，我局將總結經驗，再接再厲，認真貫徹此次全省郵政平安建設推進會精神，學習和借鑑兄弟局平安建設的先進經驗，進一步加強管理，完善平安建設的長效工作機制，深入推進全市各局創建“平安郵政單位”工作，為企業持續健康發展和社會和諧穩定做出更大的貢獻。