【篇一】
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
一、推動經濟高質量發展，築牢社會性流動基礎
實施就業優先政策創造流動機會，從我國的基本國情來看，我國是一個人口大國，但由於東西部發展不平衡，導致了我國的流動性人口居世界之最，也是跨省流動人口最多的國家，由於東西部的差異，我國的主要勞動力人口主要從西部向東部沿海地區流動，湧現出了我國在春節期間特有的現象---“返鄉潮”，堅持把穩定和擴大就業作為經濟社會發展的優先目標，將就業優先政策置於宏觀政策層面，加強政策協調配合，確保經濟運行在合理區間，統籌發展資本密集型、技術密集型、知識密集型和勞動密集型產業，創造更充分的流動機會。在此之中不僅要實施就業優先流動政策，為了縮小東西部經濟發展水平，國家應宏觀調配政策，給予一些政策性的支持，使西部地區勞動力人口能留在當地，發展當地經濟，使得東西部協調共同發展。推進創新創業創造激發流動動力。加強基礎學科建設，深化產教融合，加快高層次技術技能型人才培養，開展跨學科和前沿科學研究，推進高水平科技成果轉化，厚植創新型國家建設根基
二、完善評價激勵機制，拓展社會性流動空間
根據我國的東西部差異，工作的地理環境，特別是新疆、西藏地區，我國加強對該地區的政策扶持，韋該地區引進先進的科技人才，促進當地農、工、商的產業的經濟發展，科技人才的引進，可以結合當地的實際情況，發展同氣候、地理位置等方面特色的社會產業，以此來帶動該地區的經濟發展，同時國家對醫療、教育、農技等方面人才輸送，，貫徹落實促進科技成果轉化法有關規定，研究制定科研人員獲得的職務科技成果轉化現金獎勵計入當年本單位績效工資總量、但不受總量限制且不納入總量基數的具體操作辦法，縮小該地區同其他地區的發展差異，同時對偏遠地區的基層人員給予政策上的支持，在評優評先中擴大基層人員的評選比列，調動基層人員工作的積極性。
三、組織實施
加強組織領導。各地區各有關部門要充分認識促進勞動力和人才社會性流動的重要意義，緊扣人民羣眾現實需求，聚焦關鍵問題，形成工作合力，結合實際抓好各項政策措施的貫徹落實。
【篇二】
道路暢通，百業俱興；
人才流通渠道暢通，則民富國強、活力倍增。
25日，中辦、國辦印發了《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革意見》。這是首次構建促進勞動力和人才社會性流動的政策體系框架，其讓人才有序流動更是為人才在合情合理合法的暢通流動中實現個人價值、提升個人價值的關鍵所在。和人才暢通相匹配的重中之重，核心應該是理順暢通人才培養、暢通人才評價、暢通人才晉升這三條渠道。
人才有序流動關鍵之人才培養“暢”。組織部門被稱為“黨員之家、幹部之家、人才之家”。人才的培養，是組織部門份內之事，職責所在。而行使好此項職能，須有暢通的培養渠道方可成功。組織部門要對本地人才需求做到情況明、底數清、決策準，在吸引人才中要合理設置基本條件要求等；
對本地有心幹事、創業人員分門別類建立檔案，納入不同隊伍進行培養；
對篩選出的可塑之才,通過不同工作任務安排、確立不同目標方向進行培養。同時還要公正對待、重點培養，在大事中歷練、錘鍊，經歷重任，使之成為某一領域或方面的不凡之人。組織部門唯有對人才培養做紮實、出實效，暢通了培養渠道，方可讓人才流動後更充分發揮才智、施展才華。
人才有序流動關鍵之人才評價“暢”。做到評價暢通，可謂要有標準才行。從什麼是人才、怎樣認定、誰來認定就要有一套公開、公正的標準。無規矩不成方圓。對人才進行評價，就要通過制定透明的各項條件來評價。但認定不能只是“一言堂”，不能單純論文、務虛不切實際的老一套老規矩，要建立健全完善科學合理的評價機制標準，更要通過各種工作實績和取得的社會效益與經濟效益等來評定和認定，而這最終評價不能離開組織和社會共同的力量。只有通過多管齊下，暢通人才評價認定認知標準，從而成為橫向流動橋樑、縱向發展階梯，為社會注入新鮮血液，讓人才有序流動，全社會形成人才流動的良好格局。
人才有序流動關鍵之人才晉升“暢”。人才的流動，已經有了頂層設計，但還少不了組織部門制定和當本地實際情況相符合的具體規章制度辦法等。人才的晉升在職務職級待遇的晉升方面要有切實、詳細、可操作性地法律法規保障。同時，組織部門對人才要敢於和善於提高到更高的部門、更高的層次，或者更適應的行業崗位，體現出人才晉升的暢。與晉升匹配還應有更多的保障，比如在待遇提高、職務提拔、職稱晉級和成長平台方面要有傾斜；
在住房保障、醫療保健、子女就學等基礎設施方面全社會需要加大投入，為人才全身心投入事業解除後顧之憂。
常言道，好鋼用在刀刃上。人才流動，暢通了流動渠道，才能使每一個人都能在更匹配的平台上、更合適崗位上傾盡才智，更精準地貢獻自己的聰明和智慧，才能使社會更加有序而又快速地健康發展進步，也才能使中國夢的實現更早一天到來。
【篇三】
“故明主之吏，宰相必起於州部，猛將必發於卒伍”，出自《韓非子·顯學》，説的是人才的成長就要像“萬丈高樓”般“平地起”，多深入基層、瞭解一線。基層人才成長固然重要，但體制機制改革也要為人才流動搭建橫向流動橋樑、縱向發展階梯，確保人才能“動起來”，也能“向上升”。
社會性流動體制機制的改革是在黨的全面領導下的重要選擇，《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》要求各地區着力構建合理、公正、暢通、有序的社會性流動格局。為經濟高質量提升提供堅實支撐，體現社會主義優越性的內在屬性，也是政府與市場“兩隻手”遵循價值規律的要求，為社會和諧進步和人的全面發展提供流動基礎、流動活力、流動空間。
破除“全閉環”弊端，構建就業流動“大格局”。部分地區支撐城鄉融合發展的各要素仍為“單向”流動，勞動力“輸入”“輸出”不匹配、不平等，存在“階級固化”思維積弊、流動性“弱化”、勞動力市場結構混亂、治理能力不高情況。進入新時代以來，黨和國家的各項事業穩步有序發展，在經濟高質量發展的基礎上推動社會性流動。要相向傾斜社會性流動領域政策和資金，統籌發展各類“密集型”產業，整合生產資源，特別是調整優化第三產業“飽和”“半飽和”勞動力，緩解總量分配與結構性差異問題。要發揮制度優勢提升城鄉法治保障，嚴把“流向口”和配置“流動域”，在“多元”流動、均衡發展的前提下突出“高精尖特”成果轉換，互學互鑑、協調流動。要抓關鍵環節“小切口”試點先行、組織有力，厚植創新創業意識，加強科技“賦能”和宣傳造勢，釋放流動紅利，增加流動機會、保障流動質量，為全面改革壯大經濟發展動能。
善用“兩隻手”調節，助力公共服務“均等化”。就業歧視、就業限制會引發勞務糾紛，教育資源優惠普惠難以全面“鋪展”，農村基礎教育保障問題等也亟需“根”“本”解決。要充分考慮羣眾現實需求和關鍵問題，以“人”為本深化全面改革，市場和政府這“兩隻手”要在遵循客觀規律和發揮主觀能動性的基礎上分別引領和引導，實現社會效應的不斷輻射和個人價值有效“遷徙”。要基於政策導向和多元理念，健全公平競爭的市場規則，擴大社會服務供給，加大交流力度，推動人才吸收和利用“掛鈎”，避免户籍、用人制度“局部空轉”。要針對勞動力人才羣體特徵、特定需求開展教育、就業創業、社會保險、醫療衞生、住房保障等公共服務，為困難羣體和一線人員提供合理有序的流動紅利和公平平等的社會支持，避免服務“壁壘”和出現勞動力宂餘，提升精準化服務質量，推進服務均等化和城鄉一體化發展。要注重檔案信息化建設，軟、硬件工程建設並舉，加強民生類檔案信息化和電子信息資源建設，完善“異地查檔”“一網通辦”服務具體措施。
堅持“訂單化”對接，打好評價激勵“升級戰”。我國擁有9000多萬黨員、億萬人才，要“聚天下英才而用之”，就要實行更加積極、開放、有效的人才政策，形成尊重知識、尊重勞動的激勵機制，自主選擇、擴大空間。要打破“統包統攬”評價機制，調節縱向流動趨緩，杜絕“唯學歷、唯資歷”“一刀切”評價標準和辦法，把不同職業、層次人才需求“無縫對接”到不同崗位上，完善津貼政策、等級晉升制度，增加專業技術崗位設置比例，科學研判、公正評價專業化人才。同時，要引導樹立正向激勵“風向標”實現自身發展，見賢思齊、學比趕超，積極拓寬認定渠道，激活人才活力，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。拓展社會性流動空間必須給其以發展空間，各地區《英才行動計劃》《人才新政》等“培苗”引育工程項目越來越多，支撐技能人才教育、培訓配套設施也日益完備，要切實激活存量、擴大總量，不減“回潮熱”。另外，要把從嚴管理相統一評價激勵機制，把責任抓實、工作落實，行之有效、系統完備，把能幹事、肯幹事、幹成事的人才真正發揮作用，防止德不配位、才不匹配的資源浪費。
強化“摘窮帽”保障，畫好民生兜底“精準像”。“三區三州”等深度貧困地區自然條件薄弱、經濟基礎較差、致貧原因複雜，國家下大力氣推進教育、就業、生活等精準脱貧，貧困人口由2018年的172萬減少到今年底的43萬，貧困發生率由8.2％下降到2％，力求阻斷貧困代際傳遞。要因村因户因人精準施策，加速市場化運作“造血”、社會保障“輸血”的社會性“血液”流動，利用新型城鎮化和鄉村振興“雙輪”驅動，探索出有抓手、可推廣的試點，保“起點”、落“實點”，提高“平均值”。針對特殊貧困羣體，要普及社會救助保障託底功能，加快農村低保和扶貧政策“多元”銜接，應保盡保、應兜盡兜。社會保障類公共服務需求要主動認領、“開門”尋策、“上門”服務，高度重視落實社會救助申請，按需按標提高低保優撫“合格線”，全方位、多手段穩步實現多元化和個性化社會保障長效機制。要優先保障、優先安排、優先實施扶貧相關工作，及時跟進對接民生領域脱貧進度，特別是“新增加”“新清退”“長期性”要明確劃分、精準識別、精準“滴灌”。打好脱貧“殲滅戰”，要走出適合自身發展的脱貧之路，靠成果轉化轉變思路，資源開發整合，銷路轉換有力，攻堅聚焦，一個都不能“掉隊”。
【篇四】
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》。致天下之治者在人才，《意見》的出台破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。這是聚焦解決當前社會性流動機會、渠道、空間等方面問題提出的要求，具有很強的現實針對性和目的性。拓寬基層人員發展空間，我認為要做到以下兩個方面。
一是善於培養人才。建立高素質的人才隊伍，離不開有效的人才培養機制。要建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，教育引導基層人員加強黨性修養、築牢信仰之基，加強政德修養、打牢從政之基，嚴守紀律規矩、夯實廉政之基，健全基本知識體系、強化能力之基，堅持事業為上、以事育人、人崗相適，增強基層人員素質培養的系統性、持續性、針對性。加強教育培訓，提高素質能力，把基層人員培養成為政治上的明白人、工作上的內行人、人民羣眾的貼心人，為經濟健康發展、國家長治久安提供堅實組織和人才保障。
二是善於激勵人才。科學合理的評價體系和積極正向的激勵機制，是促進社會性流動的催化劑。拓展基層人員發展空間，加大對基層一線工作人員獎勵激勵力度，聚焦基層一線人員的發展，創新基層人才激勵機制，對於長期在基層一線工作崗位的人才，在評價體系當中增加愛崗敬業表現、實際工作業績等部分的所佔權重，引導勞動者愛崗敬業、努力奮鬥，在全社會營造尊重勞動、鼓勵勞動的良好氛圍，讓勞動力、人才在本職工作上能夠得到認同，獲得發展。
千秋基業，人才為本。基層人員是國家建設發展的“神經末梢”，勞動力和人才合理、公正、暢通、有序的社會性流動，是經濟持續健康發展的有力支撐，是社會和諧進步的重要標誌，是實現人的全面發展的必然要求。我們要在培養好人才、激勵好人才上下功夫，建立健全基層人員合理流動機制，拓寬基層人員發展空間，多措並舉涵養基層人才“蓄水池”，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢集聚強大動力。
【篇五】
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》。《意見》指出，合理、公正、暢通、有序的社會性流動，是經濟持續健康發展的有力支撐，是社會和諧進步的重要標誌，是實現人的全面發展的必然要求。黨的十九大報告提出，要破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。健全人才暢通流動機制需做好以下幾點：
打破循環內部化，實現幹部人才跨部門交流。這類交流，主要指同樣身份、同樣類別、不同崗位之間的幹部交流。一是機關單位內部不同科室之間的幹部平職交流。一個部門內部科室之間，權力和職責不同，工作所需要的知識、難度和任務量不同，科室之間相互交流，特別是重點選擇長期“固守”在單一崗位的幹部，可以增強相互瞭解和理解，實現從“體內循環”到“體外循環”的轉變。機關單位內部中層幹部競爭上崗，一般採取不同處室、崗位之間交流的方式，打破幹部長期處於一個處室的狀態，培養更加全面的人才。二是相同性質機關單位之間的幹部平職交流。機關單位的性質不同，對能力素質的要求也有所不同。這部分交流，主要從優化幹部人才資源的角度出
發，對一次就業明顯不對口的個別人員進行橫向調整，幅度不宜過大，以保持一個單位的相對穩定性。
打破條塊分割化，實現幹部人才跨領域交流。這類交流，是指具有同一身份、處於不同性質單位的幹部之間的交流。一是條塊部門之間的流動。傳統的政府管理模式，採取條塊分割的形式，彼此之間界限明顯。加強條條單位與塊塊部門之間的幹部交流，有利於增進條條與塊塊部門之間的理解，促進部門與地方的合作。二是直線部門和職能部門幹部的交流。比如，組成縣政府的各委辦局與縣級政府所轄的街道、鄉鎮之間的幹部交流。很多基層幹部在職業生涯中都會遇到難以突破的天花板，但可以換一塊天花板，打破部分人員長期不流動的沉悶局面。
打破身份藩籬化，實現幹部人才跨體制交流。這類交流，是指體制內與體制外之間的幹部人才交流，交流乾部的身份發生了明顯變化。對於家門、校門、機關門的“三門”幹部來説，由於缺少基層一線工作經驗，缺少對基層社會最基本的感知，起草政策方案往往會脱離基層實際。實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革，需要黨政機關和事業單位聚集更多的能夠知曉民情、接通地氣、長期工作在工農生產一線的人才。一是注重從工人、農民和知識分子中招收公務員和事業單位員工，為基層優秀人才留出一定的成長空間和成才通道。拓寬選人用人視野，注重將企業和社會組織優秀人才選拔到行政機關和事業單位。二是鼓勵體制內幹部向體制外有序流動。引導更多的具有創新特質和創造性的幹部人才，到企業市場一線，實現從分配性努力到生產性努力的轉變，是市場經濟發展的必然趨勢。既要鼓勵企業和社會組織幹部“上岸”，更要鼓勵領導幹部“下海”，鼓勵更多的優秀人才從機關流向企業，從官場流向市場，從體制內流到體制外，激發整個社會的創新活力。
打破空間隔絕化，實現幹部人才跨地域交流。這類流動，主要是指幹部人才的跨地域流動。因為受市場規律的作用，人往高處走，幹部人才向發達地區、向城市流動是客觀現實，要打破幹部部門化，促進流動制度化，關鍵是引導幹部人才跨地域逆向流動。一是促進發達地區幹部向欠發達地區流動。研究制定鼓勵和引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的意見，提高艱苦邊遠地區和基層一線人才保障水平。完善東、中部地區對口支持西部地區人才開發機制，採取掛職、扶貧、對口支援等方式，鼓勵發達地區幹部人才到欠發達地區工作，帶動幹部人才理念、思維方式、技術信息的整體遷移，為欠發達地區移植更多的創新創造和開拓進取基因。二是促進幹部人才從大城市向中小城市、城鎮和鄉村流動。通過三支一扶和大學生村官等計劃，在西部地區、東北地區、邊遠地區、民族地區、革命老區設立人才開發基金，降低邊遠貧困和民族地區縣以下單位招錄人才的門檻，鼓勵大學生到西部、到基層、到農村就業創業，向西部地區和城鎮、農村輸送大批人才，緩解貧困地區和基層農村人才荒的局面。三是暢通優秀留學人才回國創業就業的渠道。實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，更大力度實施海外高層次人才引進計劃，敞開大門，不拘一格，柔性匯聚全球人才資源。鼓勵更多的優秀出國留學人員回國，參與政府機關、事業單位、國有企業等部門崗位的競爭，形成人才流動中的鮎魚效應。
美國賓州大學卡培裏教授提出，不要把人才當做一個水庫來看守，而應該把人才當成一條河流來管理，不要期待它不流動，而應該設法管理它的流速和方向。卡培裏教授用非常生動形象的比喻，強調了人才的流動性。其實，一個個單位的幹部和人才，就象一個個湖泊或者水庫，幹部和人才的流動通道，就是在湖泊和水庫之間挖開一條條河流，使之貫通起來。因此，暢通人才流動渠道，增強社會各階層、各羣體的融合與包容，需要我們順應市場需求，順應人才規律，順應時代潮流，在發揮市場決定性作用的同時，更好地發揮政府的調控作用，不斷加強制度層面的優化調整和再設計，實現人才流動的正常化、有序化、效益化、制度化。
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