行政事業單位國有資產是指由行政、事業單位佔有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即行政事業單位的國有(公共)財產。行政事業單位的國有資產表現為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。
(一)國有資產管理的思想認識有待提高。在我國當前行政管理制度下，很多行政事業單位對國有資產的管理目標缺乏明確認識，也沒有明確相應崗位和人員責任，甚至思想觀念與政策要求相背離，這主要表現在以下幾個方面：
第一，行政事業單位缺乏一支從事資產管理業務的專業人才隊伍。受制於人員編制等客觀因素影響，行政事業單位人員主要集中在本單位業務部門中，熟悉資產管理的人才嚴重不足，甚至會計、財務管理等專業的人才都很少，內部沒有形成國有資產管理的思想氛圍。
第二，很多行政事業單位領導認為單位主要面向公眾提供公益性服務，對國有資產的管理、維護和受益不應過多考慮，這導致預算管理失衡，虧損時有發生。
第三，行政事業單位的國有資產包括的範圍廣泛，而“兩個辦法”對資產管理與固定資產管理的界定不明確，在“兩個辦法”中主要涉及的是固定資產管理，對無形資產和資金賬款等在內的其他資產管理的界定和管理不夠明確，在具體實踐中，忽視了這些資產的相應管理，計提折舊、計算盈虧等常規會計手段沒有有效使用。
(二)管理機構不健全。從主管部門到各單位對資產管理多數都重視不夠，沒有建立健全專業的資產管理機構，資產管理由其他專業職能部門或是機構代管或下設，管理人員缺乏。一些單位只想購置新資產設備，忽視現有資產的管理和利用，輕視現有資產的合理搭配和使用效益。目前很多單位並未建立專業的資產管理部門，資產的管理與財務核算合在一起，與其説是會計人員在管理，其實處於無人管理的狀態。
(三)使用效率低下。主要表現在：使用效率不高，購置之後即發生閒置，有的一年只使用幾次;購置前的決策研究不到位，購置不需要的資產;重複購置，更新太快，浪費嚴重。
(四)資產流失的情況。國有資產流失發生在資產投資、購建、使用和處置的各個環節。在投資環節，前期可行性分析不足，在投資過程中監管不力，造成國有資產的流失。
(五)資產配置不合理，國有資產的利用率低。資產配置不合理是目前行政事業單位國有資產管理中最顯著的問題之一。國有資產是行政事業單位開展各項工作的重要物質保障，但是在向單位內部的各個科室、部門以及項目分配資產時，並沒有經過嚴格的預算編制，根據實際需求來分配，導致資產分配存在較大的不公平性。配置方式不合理，不僅導致國有資產的利用率低，也會限制行政事業單位內部一些具有市場潛力的項目和部門的發展，不利於國有資產的增值。
(六)國有資產缺少有效的管理。當前，我國行政事業的國有資產缺少有效的管理，具體表現在：第一，在國有資產購置方面的問題。一些行政事業單位在購置國有資產的過程中，缺少民主科學的管理機制，致使其在進行一些決策的過程中，會出現失誤，或者被一些為自己謀私利的人利用，使行政事業單位無效資產的增加，造成資產的浪費;第二，資產使用中的問題。一些行政事業單位在缺乏對國有資產的有效管理，造成國有資產的丟失或損壞，而對於這種現象的出現，相關的管理人員卻缺乏相應的懲罰，使工作人員喪失工作責任感，不利於國有資產的合理配置。
(七)資產與財務管理相分離。當前行政事業的國有資產管理，通常都是採用分離的方式進行管理的，使管理資產和財務管理相分離，缺乏統一的管理要求，致使單位的管理資產與財務管理缺少內在統一的聯繫，行政事業的國有資產管理人員對自己的職責缺少正確的認識，造成工作上的混亂，給國有資產的高效管理帶來不利的影響。因此，需要相關管理部門加強對該方面問題的重視程度，進而採取有效的方法，增強行政事業的國有資產管理的水平和效率。
(一)提高思想意識，提高行政事業單位單位人員素質。提高行政事業的國有資產管理意識要從領導層抓起，明確自身的權力與責任，順應時代發展，轉變管理觀念，最大程度上擔負起保護國有資產的重擔。同時，經常開展國有資產管理相關方面的宣傳培訓，加強廣大幹部職工重視國有資產管理的思想意識和業務素質。
一是加強職業道德培養。行政事業的工作人員作為國家幹部，要嚴格要求自己，時刻以集體利益為重，增強保護國有資產的責任感，堅決與破壞國有資產、流失國有資產等行為作鬥爭。
二是加強法律知識普及。每名工作人員時時刻刻將“紅線”牢記在心，堅決杜絕違反國有資產管理有關規定的行為發生。
三是提升財務人員的業務素質，不斷更新業務知識，如學習新政府會計準則、行政事業單位資產管理信息系統等。
(二)完善管理制度，創新國有資產的管理機制。在實際工作中，要結合國家已經出台的國有資產管理辦法，還需要進一步細化，與本單位、本系統實際情況相契合，鞏固和完善相應的管理機制。
第一，健全有關的各項規章制度。行政事業單位要對國有資產進行公開透明運作，實現良性循環，關鍵要落實各環節的規章制度，國有資產的購置、使用、調配、報修、銷燬等各節點要明確工作流程，使國有資產管理各環節有制度保障和約束。
二是建立國有資產共享、信息互通機制，實現行政事業單位間資源共享，整合各項閒置資源，優化資源配置，提升國有資產的利用率。
(三)強化內外監督，增強國有資產管理的監督監管力度。加強對行政事業單位國有資產的監管監督，不僅要完善內部監管體系，也需要強化外部監督體系，甚至引入新聞媒體、第三方評估機構等社會力量共同參與到國有資產監管監督的力量中，形成相互配合的監督合力，使得國有資產管理在陽光下運行。
首先，要加強單位內部監管機制。完善資產審批程序，對資產處理的各個環節進行規範，針對不同種類的資產進行差別針對性的管理，做好固定資產的投資預算和日常維護工作。組建國有資產監管領導小組，確定人員和權限，定期和不定期地對國有資產進行清查核對，並撰寫調查報告，將檢查發現的問題反映給領導和國有資產監管部門。
同時，單位內部崗位設置中，要堅持職務不相容和分離原則，減少內部風險，加大互相監督。其次，國有資產監管部門要加大對行政事業單位國有資產管理的業務和審計監督，特別是聯合紀檢、審計等部門聯合開展專項檢查。一方面，對行政事業單位國有資產的配置、使用、報廢情況進行監督檢查，另一方面，根據檢查出現的問題，追根溯源，要求相關人員限期改正。如果涉及到違反組織規定或法律等行為，依法依紀交由相應部門處理。
(四)建立科學的台賬制度。行政事業單位在進行國有資產的清算、核資工作時，可以通過建立台賬制度的方式，將國有資產的組成內容、使用情況、報廢情況等進行記錄，從而保證國有資產的合理使用，避免一些別有心思的人為得一己私利，而造成國有資產的丟失。建立科學的台賬制度需要相關部門給予足夠的重視，明確建立台賬的積極意義，進而推動相關工作的落實。具體可以從以下幾個方面開展：
第一，在各級行政事業單位的財務部門都建立國有資產的科室，專門對本單位的國有資產進行清算、核對，對於有變動的國有資產及時進行記錄的更新，進而保證數據的及時性與準確性，為行政事業單位其他部門工作的開展，創造有利的條件;
第二，對於國有資產管理機構的職責進行明確的規範與劃分，在保證該部門職員能夠各司其職的情況下，積極與其他部門進行交流與溝通，為後續工作的開展，打下良好的基礎;
第三，行政事業單位在實行國有資產管理的情況下，要建立自己的資產台賬，並且隨着單位內部的變化，不斷進行相應的調整，保證台賬制度的科學化、合理化。
最後，社會經濟形勢的快速發展與變化，對行政事業單位的職能有了更高要求。而國有資產是保證單位內部各個行政部門正常運轉的物質基礎，如果管理措施落實不到位，會造成嚴重的資產浪費。因此，行政事業單位要制定完善的資產管理制度，提高資產配置的合理性，減少閒置資產數量，同時，還有加強預算管理，並對預算執行的效果進行監督。總而言之，行政事業單位要通過有效的管理措施，保證國有資產的安全，並提高其使用效益。
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