據“食品營養與健康調查報告”顯示，我國青少年肥胖率高達20%，膳食纖維缺乏問題突出。報告呼籲公眾增加攝入蔬果、粗糧、豆類等營養素，注意飲食多樣化，儘量避免高油、高糖、高鹽等不健康飲食習慣。
第1篇
營養是人類生存的基本條件，更是反映一個國家經濟水平和人民生活質量的重要指標。調查顯示我國居民中仍然存在着營養不良問題。第三次全國營養調查指出，百姓中維生素和礦物質攝入不足及不均衡的現象普遍存在。兒童中因鐵、碘、維生素a、d缺乏等造成的營養性疾病也較多。這種狀況嚴重影響兒童的健康和智力的發育，甚至導致兒童死亡率的升高，進而將會影響國民健康水平的提高和經濟的發展。
隨着經濟的發展和居民收入的提高，膳食結構及生活方式發生了變化，營養過剩或不平衡所致的慢性疾病增多，並且成為使人類喪失勞動能力和死亡的重要原因。據衞生部統計，我國每天死於慢性病的人數已佔全部死亡的70％以上，而且由此造成的經濟損失十分驚人。
營養素之間關係密切，補充時必須強調平衡。但當今市場上產品的配方多來自於西方國家。飲食習慣和體質的不同，決定了中國人所缺的維生素和礦物質與西方人不同，使用西方國家配方並不科學。然而，目前大多數中國人對此知之甚少，導致盲目補充的現象比比皆是。建立科學補充營養素的觀念，成為改善中國人營養狀況的當務之急。
中國營養學會理事長、世界營養科學聯合會理事、著名營養學家葛可佑教授在20xx年9月27日的一個科學報告中有這樣一段通俗易懂的比喻（木桶理論）：中國人目前的營養狀況是：有一些營養素不夠，需要立刻補充；有一些營養素已經充足，就不需要再補了。各種營養素在身體裏是相互搭配、相互作用、相互依賴、相互協調，關係十分複雜，比如：
維生素a得到維生素e的保護、維生素a防止維生素c的氧化、維生素b羣、d、e及鈣、磷、鋅要成一定的比例、維生素b1、b2、b6必須符合1∶1∶1的比例、維生素b2與c要成比例、磷過量，鈣會被耗損、銅過量，鋅會損失 、
鐵促進維生素b族的代謝、 鋅要與維生素b6一起增加攝入量為上。
因此，人體補充營養素的基本原則是：必須把所缺的全部補齊，不缺的不能再補，使人體內各種營養素達到均衡。
鈣是中國居民缺乏的嚴重程度排名第一的營養素。全國人均每天攝入量為405毫克，僅達到rda（如果人體長期攝入某營養素不足，就會發生缺乏症的危險。當攝入量達到某一數值時，人們就沒有發生缺乏症的危險。該數值稱為rda值。）要求的800毫克的49.2％。因缺鈣，會有腳抽筋、盜汗、腰痠及骨質疏鬆等症狀。
維生素b2是中國居民缺乏的嚴重程度排名第二的營養素。全國人均每天攝入量為0.8毫克，僅佔rda要求的1.3毫克的58.4％。缺乏狀況各地區之間差異不是很大。因缺乏維生素b2，一些人已出現嘴脣脱皮、皮膚髮癢的症狀。
維生素a是中國居民缺乏程度排名第三的營養素。全國人均每天攝入量為476微克（其中157微克為維生素a，319微克來自β-胡蘿蔔素的轉化），僅為rda要求的800微克的61.7％。不少人都有皮膚乾燥、粗糙，眼睛乾澀、怕光的現象。
全國人均每天攝入鋅12.0毫克，比rda的要求量少20％，屬中國人缺乏的營養素。尤其是兒童、青少年缺鋅比較嚴重，已影響部分兒童、青少年智力和身高的正常發育。
全國人均每天攝入量為1.2毫克，離rda的要求差11.3％。因城市居民已廣泛使用精白米麪，而維生素b1主要含在大米、小麥的表面上，所以城市居民實
際缺乏情況比調查數據還要嚴重。煮熟的大米所含的維生素b1基本上已被破壞。
調查食物攝入數據，中國人每天攝入鐵已達到rda要求，但據調查後分析，中國居民食用的鐵，主要來自於大米、堅果、黑葉蔬菜等植物中的非原血紅素鐵，其利用率較低，吸收率也遠遠低於動物性食物中所含的鐵。另外，中國人食用量最大的穀物中，含有濃度較高的植物酸，植物酸會明顯抑制鐵的吸收。所以，儘管攝入了一定量的鐵，但真正被人體吸收的鐵並不能滿足人體的需要，仍然廣泛存在着貧血現象。
全國人均每天攝入量為100.2毫克，已達到dri的100毫克的要求。但是，維生素c主要來源於蔬菜中，中國居民飲食上習慣食用煮熟的蔬菜，其中多數維生素c已被破壞。
全國人均每天攝入量為1058毫克，而rda的要求為700毫克，超出358毫克。因磷和鈣最佳的比例為1∶1，如果磷大於鈣的攝入量，鈣的吸收就會被破壞。中國居民實際攝入比例為鈣∶磷＝406∶1058，鈣與磷的比例嚴重倒置。這一點已引起中國營養界的高度重視。
全國人均每天攝入量為2.4毫克，dri推薦量為2.0毫克。過量的銅有明顯的毒性，且銅過量會導致鋅的損失。所以，中國攝入的銅是多了而不是少了。自人類有文字記載以來，尚未發現任何國家有過銅不足的記錄，反而關於銅中毒的'記載卻不少。
因成年婦女維生素d的需求量為5微克，僅為兒童和老人的一半，中國成
年婦女已達到5微克的標準，故不缺維生素d，但兒童和老人因需求量比成年婦女大一倍，故有一定的缺乏。
中國居民飲食範圍較廣，而泛酸廣泛地存在於各類食物中。所以，調查發現，中國人根本不缺泛酸。
我國兒童、青少年人均每天攝入的維生素e偏高，達到rda的300％。主要是因為我國食用豆油、麻油等植物油遠高於西方國家。維生素e對提高成年人生育能力、抗氧化有很大的促進作用，但兒童、青少年過量則有較大風險。
鎂缺乏症患者並不多，幾乎只有患呼吸不良症、嘔吐情形嚴重或注射大量缺鎂輸液，才會發生缺鎂症狀。鎂過量會引起運動肌障礙，且會妨礙體內的鐵效利用，建議中國人不要盲目補充。
維生素b12和在人體內僅停留4小時的維生素c不同，維生素b12在肝內的儲存可以供3～6年之需。因此，中國缺乏維生素b12的人十分罕見。維生素b12過量，不僅會導致葉酸缺乏，還會出現哮喘、濕疹、面部浮腫、寒顫等過敏反應，發生心前區痛、心悸，常能使心絞痛的病情加重或發作次數增加。
世界衞生組織研究發現，個人的健康與壽命，生活方式決定了百分之六十，環境因素決定了百分之十七，生物學因素決定了百分之十五，醫療衞生只決定了百分之八。生活方式中有百分之三十是由飲食決定的。
所以膳食結構變化是影響疾病譜的因素之一。世界衞生組織駐中國代表處項目官員張平平曾指出“如果人們平衡膳食，適度地運動，80%以上的冠心病病例，還有90%以上的二型糖尿病病例，還有三分之一的腫瘤，都是可以預防的。”這是一個驚人的發現。
近20年來人們對肉類、油脂消費量大幅度增加，而穀類、蔬果等消費相應減少，導致了膳食向高脂肪、高熱能、低谷物的不健康方向發展。穀類加工過精，以致有的地區兒童出現維生素b1缺乏。即使在農村，高收入者也出現同樣的消費結構變化趨勢。這種趨勢如不及時加以引導，不但會給人們的健康帶來隱患。
我國目前有2億人超重，6000萬人肥胖，其中城市超兩成兒童超重或肥胖。我國已經邁入肥胖者增加最快的國家行列。肥胖或超重將大大增加青少年患上心血管疾病、糖尿病甚至是癌症等慢性疾病的風險。而造成兒童超重和肥胖的原因主要是膳食結構不合理和缺乏體育鍛煉。營養過剩是肥胖病，心血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤等慢性病的共同危險因素：高脂肪膳食與冠心病發病率有關。
目前，動物性食物消費增長，禽肉類及油脂類消費過多、穀類食物消費偏低，使居民的慢性非傳染性疾病在不斷上升。中國糖尿病的發病率約為5%，且以每年100萬新發糖尿病患者的速度增長。患病人數僅次於印度，居世界第二位。並且，世界上糖尿病的發生多在65歲左右；而在中國，則提前到45歲左右。中國的高血壓患者達到1.6億，高脂血症患者也有1.6億；也就是説，平均每8箇中國人裏，就有1個高血壓患者和一個高脂血症患者。而高血壓、高血脂是引發心腦血管疾病和糖尿病的重要原因。出現了越來越多的“現代病”，“富貴病”，威脅到我們每一個人的健康，甚至帶來生命危險，是因為我現代人的生活方式發生了改變，尤其是飲食變得和以前大為不同，而這種不同就會給我們健康帶來風險和威脅。
此外，奶類、豆類製品攝入過低仍是全國普遍存在的問題。一些營養缺乏病依然存在。鐵、維生素a等微量營養素缺乏是我國城鄉居民普遍存在的問題.我國居民貧血患病率平均為15.2%。維生素a邊緣缺乏率圍45.1%。 全國城鄉鈣攝入量僅為每標準人日389mg，還不到適宜攝入量的半數。
現代人的飲食過於精緻，吃入太多高糖、高精製澱粉、高不良油脂、高熱量、高化肥、高農藥和高化學添加物的食物，反而人體所需的維生素、礦物質和植物營養都很缺乏，所以長期處於一種 “營養不均衡”的狀態。很多人意識到這一點，所以便服用人工綜合維生素來補充，但這類人工合成的綜合維生素會讓身體添加許多毒素，反而雪上加霜。現代人不是虛胖就是太瘦，體力也不好。
第2篇
近年來，市政府認真貫徹落實《藥品管理法》、《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》及新出台的《食品安全法》等法律法規和有關規定精神，按照“地方政府負總責、部門分工協作、各方聯合行動”的要求，加強領導、強化措施、突出重點、狠抓落實，強化食品藥品安全監管工作，進一步規範了食品藥品市場秩序，人民羣眾飲食用藥安全得到保障，有效預防了重食品藥品安全事故的發生。
（一）加強組織領導，落實保障措施。市政府對食品藥品安全工作高度重視，多次召開專題會議研究部署，專門下發了《關於進一步加強食品安全工作的意見》等，督促食品藥品安全措施的落實。
一是加強機構建設。xx年8月份，市政府成立了市食品安全員會，由常務副市長擔任食安主任，三位分管農業、衞生、經貿口的副市長和市食品藥品監管局局長擔任副主任，成員由市直25個相關部門和梅列、三元兩區政府分管領導組成，下設辦公室，掛靠在市食品藥品監管局。並根據市領導工作分工的變化及時調整充實食安成員。
二是科學界定職責。針對食品安全監管存在多頭執法、職責不清、檢測資源重疊等問題、專門組織進行調研，召開專題協調會，進一步理順食品源頭、生產加工、流通、消費等各個環節相關部門監管職責，做到不留空檔、不留死角。
三是周密部署工作。市食安多次組織人員深入基層開展食品安全工作調研，組織開展食品安全專項檢查，督促食品安全各項措施的落實。
四是經費列入預算。為保障食品安全工作的順利開展，市財政局將食品安全經費列入預算，所有經費由食安集中管理、專款專用。
一是加強日常監管。市食安充分發揮綜合監督和組織協調職能，採取日常監督檢查與專項檢查、突擊檢查與明查暗、羣眾舉報與點上抽查相結合的辦法，強化食品藥品監管。規模養殖場、蔬菜基地、型超市和藥店食品藥品安全監管較到位，索證索票制度較健全。xx年以來，全市各級各部門共組織開展食品各類執法檢查11萬多次，檢查食品、加工、經營企業14.6萬户，查處各類食品違法行為xx多起，查獲污染食品80多噸，總貨值500多萬元。
二是開展聯合執法檢查。針對節假日的食品供應情況以及食品安全重點問題、羣眾映的熱點問題，組織質監、工商、衞生、農業、畜牧水產、經貿、食品藥品監管等部門執法人員，重點開展了“元旦”、“春節”、“五一”、“六一”、中秋、國慶等節日食品安全聯合檢查，以及豆製品、學校食堂、農村食品市場、迎奧運等專項食品安全聯合執法，對食品種植養殖源頭、生產加工、流通和消費四個環節的重要部位、重點單位、主要品種進行檢查，對發現的問題及時組織整改，嚴防食品安全事故發生。
三是認真辦理人代表建議和政協員提案。xx年以來共辦理人和政協有關食品安全的建議和提案24件，通過建議和提案的辦理，使食品安全方面的一些熱點難點問題得到初步解決。
（三）突出治理重點，強化專項整治。根據食品產供銷各環節的市場供給狀況和安全薄弱環節，結合我市實際，先後組織開展了多個食品安全專項整治活動。
一是開展食品小作坊、小企業專項整治。xx年，對全市小作坊開展調查摸底，摸清全市現有食品生產加工小企業、小作坊的基本情況。從xx年起，每年都對食品生產加工小作坊開展專項整治工作，通過“兩取締”、“一轉產”、“四個到位”等措施，把絕多數食品生產加工小企業、小作坊納入正常監管範疇。
二是開展了產品質量和食品安全專項整治。xx年，按照國務院開展產品質量和食品安全專項整治的工作部署，我市成立了相應的組織機構，制定了專項整治實施方案，如期完成了10整治工作任務，實現了30個硬性整治目標，包括省定的13個100%量化目標。
三是開展了乳製品專項整治。去年九月份，“三鹿”奶粉事件曝光後，我市高度重視，認真抓好乳製品生產加工環節、流通環節、餐飲環節和奶牛養殖、奶源供應環節的清查和監管，落實嬰幼兒的免費篩查和治療措施，維護了社會穩定安定。
四是開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治。從去年12月份以來，我市組織各有關部門對養殖環節、食品生產加工環節、流通環節和餐飲消費環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑進行專項整治。專項整治以來，全市共出動執法人員14278人次，檢查單位25546家次，整治重點單位925個，整治重點品種153個，查處案件5起。
五是全面深化藥品市場整規。市政府成立了由分管副市長任組長的藥品市場專項整治工作領導小組，加藥品市場整規力度，嚴厲打擊假冒偽劣藥品。幾年來，我市共組織開展了208次專項檢查，查處藥械違法案件6032件，移送司法機關處理8起，取締無證經營藥械1244起，不斷淨化藥品市場。
一是組織開展宣傳活動。組織開展了食品藥品安全“進農村、進社區、進學校”“食品安全宣傳週”等活動，並通過加強與電視台、廣播電台、報社聯繫，力宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規。上半年，田共計發送食品安全短信2萬條，發放《食品安全法》、《藥品管理法》單行冊5000本，宣傳單5.3萬份，增強了人民羣眾的維權意識，提高了全社會對食品藥品安全的參與意識和責任意識。
二是開展食品藥品安全培訓。全市各食品安全監管部門，根據各自的專業特點和監管職責，舉辦了食品安全監管人員、業主及食樸業人員等培訓班，通過培訓，提高了監管隊伍依法行政能力和監管水平，增強了業主及食樸業人員素質，從業和執法人員的法律意識、質量意識和自律意識都得到加強。三元區今年舉辦食品安全法學習培訓宣貫會2期，邀請有關專家解讀《食品安全法》，共有60多位已獲qs證的食品企業、小作坊、商場超市的負責人蔘加會議。
一是一些領導和幹部對食品藥品安全的相關法律法規學習不夠，重要性認識不足，責任意識不強。三元區至今未設立食品安全員會辦公室，對食品安全監管工作協調不夠有力。一些食品衞生執法人員法律意識不強，執法不嚴，監管不到位。
二是一些食品生產、經營單位守法經營意識淡薄，生產加工企業設施簡陋，生產環境、衞生條件差，從業人員素質較低，從業培訓不到位，對食品衞生安全要求和常識不瞭解。如田巖城啤酒廠生產環境差，從業人員存在未穿工作服，穿拖鞋現象。田均溪國小食堂靠豬圈太近，臭味難聞，空氣質量差。
三是食品藥品安全管理制度不夠完善，個別食品藥品經營單位和餐飲單位台賬、相關記錄登記不全，流於形式。如田七星漁業公司下藥記錄不全，明溪屠宰廠進廠豬檢驗登記不夠完整。四是為數眾多的消費者存在食品安全意識差、辨別能力低、維權意識淡薄等問題，許多消費者不知道“qs”是食品質量安全標誌。
一是農產品生產多以農户為單位，缺乏標準化程度高的規模種養殖，農業投入品使用不規範，一些農民在生產中往往盲目加施藥量和施藥次數的現象，不到安全間隔期就採收使用，農產品全過程質量監控難度。農產品中農藥、抗生素、重金屬、瘦肉精和市區周邊眾多“泔水豬”養殖等問題仍然存在。
二是食品生產單位以家庭小作坊為主，生產條件較差，食品添加劑超標。三無食品、過期黴變食品、以次充好食品仍然存在。
三是食品流通終端多為個體工商户，經營方式和管理水平較為落後，索證登記不規範。
四是餐飲業衞生狀況堪憂，有的從業人員沒有健康證，有的碗筷消毒不夠，食品品質難保證。街頭飲食攤點和夜市排檔衞生存在“髒、亂、差”的問題。特別是餐具洗滌公司監管不到位，個別從業人員無健康證，企業工作流程不規範，包裝車間不具備無菌操作條件，洗滌、消毒原料和包裝材料索證不規範。在全市相當多中小酒店都使用這些消毒餐具的情況下，潛在着較的食品安全問題。
五是部分醫療機構未按規定進行藥品的儲存、保管和養護，藥事管理不夠有序、規範，對體外診斷試劑、醫用耗材、一次性使用無菌醫療器械的管理較為薄弱。藥品流通環節違規、違法行為時有發生。
一是相關部門分段監管銜接不緊密。7月23日省政府關於研究落實《食品安全法》有關工作的會議紀要下發後，有的部門傳達不及時，造成銜接不力，相互推諉。此外，按照《食品安全法》的有關規定，質量監督部門、工商部門、食品藥品監督部門、衞生部門之間的權限應當重新調整，但《食品安全法』有界定生產領域、流通領域和餐飲服務的含義，導致監管工作內容難以截然分清，存在監管缺失和交叉的問題。
二是有的部門監管責任沒有到位，降低標準，放鬆要求。如笨鵝酸奶廠遷移新址後，在未辦理好衞生、生產許可證的情況下，將產品供給市區居民。我市的竹產品的抽查合格率僅60%左右，尤溪竹產品已被列入全省重點整治地區及重點整治產品目錄。三元商廈中經營冷凍水產品普遍沒有索證。
三是農村食品安全監管不到位，監管手段滯後，三無食品較多。
四是長效機制不夠健全。責任目標、責任考評、責任追究、日常巡查、應急管理、安全信息等制度還不完善。
一是監管隊伍力量薄弱。一些部門存在承擔的監管任務與配備的人員不相適應的問題，有些地方監管專業化水平不高。市質量監督局負責兩區食品質量安全監督僅2人，三元區負責協調食品安全工作僅經貿局1人。
二是缺乏必要的技術裝備和手段。工商、農業、畜牧等相關監管部門普遍缺乏必要的檢測設備和配套設施，檢測技術落後且資源分散，只能做簡易的農藥殘留檢測，無法進行抗生素、重金屬等殘留檢測，依靠感觀、目測進行現場檢測的方法仍然存在。
三是經費保障水平與食品藥品安全監管日益增長的需求還不相適應。一些部門檢測經費和買樣經費未列入預算。三元區蔬菜批發市場共有80多個品種蔬菜，每4天僅抽檢一次，檢測8個品種農藥殘留，難以保證上市蔬菜質量。
（一）強化食品藥品安全宣傳教育。食品藥品安全關係到廣消費者身體健康和生命安全，是一項長期而艱鉅的工作，需要全社會的共同參與。為此，各級政府要繼續加對《食品安全法》《藥品管理法》的'宣傳力度，提高各級政府、相關部門領導的法律意識，依法依規切實加強領導，強化責任，落實食品藥品安全監管工作各項措施。要加強食品藥品製售從業人員的法律、業務培訓和社會公德教育，熟悉並掌握必要的食品藥品知識和技能，知曉本行業科學發展的動態和信息，加強自身規範化管理。要加媒體對違法生產、教育行為的曝光力度，促進依法、誠信經營。要採取多種形式，有針對性、分期分批對不同人羣進行食品藥品安全健康教育，讓食品藥品安全知識進入千家萬户，增強廣消費者自我保護能力，提高對假冒、偽劣食品鑑別能力，自覺抵制不安全食品藥品，積極舉報違法經營行為。形成全社會重視、關心、參與食品藥品安全工作的良好局面。
一是要繼續抓好食品安全綜合協調工作。定期召開食品藥品安全監督管理聯席會議，加強溝通，統籌協調，研究解決食品藥品安全存在的相關問題。對照《食品安全法》的相關規定，進一步明確監管部門之間的權限，對監管職責進行明確的分工，各負其責，切實加強食品藥品各個環節的監管，避免出現監管空白，維護好人民羣眾身體健康和生命安全。
二是要完善和落實監管責任制和責任追究制。要進一步統一思想，提高認識，增強做好工作的責任感，依法履職，嚴格監管，切實負起責任。建立健全食品藥品安全責任追究機制，對執法人員行政不作為、玩忽職守、執法犯法應嚴肅追究責任，給予必要的處分和處罰。
（三）加強食品藥品安全日常監管。要高度重視消除食品安全各個環節的安全隱患，繼續加強種植養殖源頭和食品藥品生產加工、流通、消費四個環節的安全監管，突出重點，狠抓落實，消除監管盲區。
一是加強對食品藥品生產源頭的監管。積極扶持和引導農產品和食品藥品生產加工企業提升產業水平，做做強、規範生產，通過農民專業技術協會和專業合作社統一對農產品生產、加工、銷售等多環節的規範自律行為。要在有條件的超市建立農產品市場準入制度。
二是加強對生產加工環節的監管。相關部門要嚴把好食品藥品生產、加工、經營企業准入關，不能因陋就簡，降低門檻，對不符合相關規定和違相關程序的廠商要加處罰力度、限期整改。要加強對食品添加劑的監管，禁止生產者採購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。
三是加強對流通環節監管。要嚴格執行健全索證索票制度，加對產品抽查檢驗力度，確保進入流通食品安全。
四是加強對餐飲業的監管。要加強從業人員健康體檢，嚴格餐具消毒，加強集中式餐具消毒服務公司的規範管理。加對夜市、攤點的整治力度。
五是高度關注廣農村食品藥品安全狀況，採取切實措施加強農村食品衞生監督力量，從源頭上控制偽劣食品藥品對農民羣眾的危害。
（四）深化食品藥品安全專項整治。繼續圍繞直接關係人民羣眾切身利益、社會映強烈的突出問題，針對重點產品、重點環節、重點區域、重點場所、重點對象，組織開展聯合檢查和聯合執法，深入開展食品藥品安全專項整治工作，進一步加對製售假劣食品藥品違法行為的打擊力度，不斷提高市場規範化程度和羣眾飲食用藥安全保障程度。
（五）健全食品藥品安全監管長效機制。加快食品藥品安全監管體制步伐，調整充實食安成員單位。通過有效整合現有監管資源和監管力量，把分散的監管集中起來，把具體的監管統一起來，切實使現有監管資源得到充分利用和發揮，形成統一、權威、高效的監管體系。建立食品藥品安全標準體系、檢驗檢測體系、信用體系和信息體系，繼續開展食品藥品放心工程綜合評價和食品藥品安全信用體系建設，完善食品藥品安全形勢分析評估和預警機制，提高對食品藥品安全風險分析和事故的快速應能力。全面推廣藥監繫統的監管台帳制度，健全和完善各監管部門檢查、抽查台賬和現場記錄，落實整改措施和時限，使各項監管工作常態化、規範化。探索農村食品藥品綜合監管的有效方法和措施，充分發揮食品藥品監管網絡的作用，真正實現食品藥品安全監管全覆蓋。
一是加財政投入，將食品藥品監管專項經費納入財政預算，保證逐年增加。解決好食品藥品執法交通工具、快速檢測裝備、取證工具和信息化設備的配備，提高監管水平。要進一步整合市、縣食品藥品檢測資源，提高檢測面和檢測水平，切實使檢測到位，實現檢測常態化。
二是儘快配齊配強食品藥品監督執法人員，同時要把住人員的進出關，對現有的執法人員要加強培訓和進修，不斷提高執法人員的業務素質和執法水平。人事編制部門在調研的基礎上，適當增加監管部門的執法人員和鄉村食品藥品協管員編制，以滿足食品藥品安全監管工作的需要。
（七）力扶持食品醫藥產業發展。通過逐步提高產業集中度，提升全市食品藥品安全水平。加強農產品標準化建設，將食品安全的管理延伸到農户。通過政策扶持、市場引導，發展一批技術先進、標準化程度高、輻射帶動能力強的龍頭企業。一方面繼續加對小作坊的整治力度，逐步淘汰生產條件差，技術落後又無力改造的小作坊，一方面支持技術先進、質量管理水平高的企業發展壯，逐步提高名牌產品企業和質量認證企業的市場佔有率，從源頭上更好地保障食品安全。
第3篇
一、 中國居民營養與健康現狀調查結果之一—居民營養與健康狀況明顯改善
（一） 居民膳食質量明顯提高。我國城鄉居民能量及蛋白質攝入得到基本滿足，肉、
禽、蛋等動物性食物消費量明顯增加，優化蛋白比例上升。城鄉居民動物性食物分別由1992年的人均每日消費210g和69g上升到248g和126g。與1992年相比，農村居民膳食結構趨向合理，優質蛋白佔蛋白質總量的比例從17%增加到31%、脂肪功能比由19%增加到28%，碳水化合物功能比由70%下降到61%。
（二） 兒童青少年生長髮育水平穩步提高。嬰兒平均出生體重達3309g，低出生體
重率為3.6%已達到發達國家水平。全國城鄉3-18歲兒童青少年各年齡組身高比1992年平均增加3.3cm。但與城市相比，農村男性平均低4.9cm，女性平均低4.2cm。
（三） 兒童營養不良患病率顯著下降。5歲以下兒童生長遲緩率未14.3%，比1992
（四） 居民貧血患病率有所下降。城市男性由1992年的13.4%下降到10.6%；城市女性由23.3%下降到17.0%；農村男性由15.4%下降至12.9%；農村女性由20.8%下降至18.8%。
二、 中國居民營養與健康現狀調查結果之二——居民營養與健康問題不容忽視
（一） 城市居民膳食結構不盡合理。畜肉類及油脂消費過多，穀類食物消費偏低。
20xx年城市居民每人每日優質消費量由1992年的37g增加到44g，脂肪功能比達到35%，超過世界衞生組織推薦的'30%的上限。城市居民穀類食物供能比僅為47%，明顯低於55%-65%的合理範圍。此外，奶類、豆類製品攝入過低仍是全國普遍存在的問題。
（二） 一些營養缺乏病仍然存在。兒童營養不良在農村地區仍然比較嚴重，5歲以
下兒童生長遲緩和低體重率分別為17.3%和9.3%，貧困農村分別高達29.3%和14.4%。生長遲緩以1歲組最高，農村平均為20.9%，貧困農村則高達34.6%，説明農村地區嬰兒輔食添加不合理的問題十分突出。鐵、維生素a等微量營養素缺乏是我國城鄉居民普遍存在的問題。我國居民貧血患病率平均為
15.2%；2歲以內嬰幼兒、60歲以上老人、育齡婦女貧血患病率為24.2%,21.5%和20.6%。3-12歲兒童維生素a缺乏率為9，3%，其中城市為3.0%，農村為11.2%；維生素a邊緣缺乏率為45.1%，其中城市為29.0%，農村為49.6%。全國城鄉鈣攝入量僅為391mg，相當於推薦攝入量的41%。
（1） 高血壓患病率有較大幅度升高。我國18歲及以上居民高血壓患病率未18.8%，
估計全國患病人數1.6億多。與1991年相比，患病率上升31%，患病人數增加約7000多萬人。農村患病率上升迅速，城鄉差距已不明顯。大城市，中小城市，一至四類農村高血壓患病率依次為20.4%，18.8%，21.0%，19.0%，20.2%和12.6%。我國人羣高血壓知曉率為30.2%。治療率未24.7%，控制率為6.1%；與1991年的26.6%，12.2%和2.9%相比有所提高，但仍處於較差水平。
（2） 糖尿病患病增加。我國18歲及以上居民糖尿病率由4.6%上升到6.4%、中小
（3） 超重和肥胖患病率呈明顯上升趨勢。我國成人超重率為22.8%，肥胖率為
7.1%，估計人數分別為2.0億和6000多萬。大城市成人超重率與肥胖率現患率分別高達30.0%和12.3%，兒童肥胖率已達8.1%，應引起高度重視。與1992年全國營養調查資料相比，成人超重率上升39%，肥胖率上升97%，預計今後肥胖患病率將會有較大幅度增長。
（4） 血脂異常值得關注。我國成人血脂異常患病率為18.6%，估計全國血脂異常
現患人數為1.6億。不同類型的血脂異常現患率分佈為：高膽固醇症2.9%，高甘油脂三酯血癥11.9%，低密度脂蛋白血癥7.4%。另有3.9%的人血膽固醇邊緣升高。值得注意的是，血脂異常患病率中、老年人相近，城鄉差別不大。
（5） 膳食營養和體力活動與相關慢性病關係密切。本次調查結果表明，膳食高能
量、高脂肪和少體力活動與超重、肥胖、糖尿病和血脂異常的發生密切相關；高鹽飲食與高血壓的患病風險密切相關；飲酒與高血壓和血脂異常的患病危險密切相關。特別應該指出的是脂肪攝入最多體力果凍最少的人，患上述各種慢性病的機會最多。
第4篇
根據20xx年度工作安排，5月下旬市人常會重項目資金使用情況調研小組在潘毅剛副主任的帶領下，到市財政局、教育局對我市20xx年度薄弱校改造、農村義務教育營養改善專項資金使用情況展開調研，通過聽取財政局、教育局及部分項目學校的彙報，實地察看了實施項目單位水源中心國小、水源中學、順陽中學、小松中心國小、龍村中心國小，並調閲有關部門的相關資料。現就調研情況報告如下：
根據省財政廳、教育廳《關於下達20xx年全面改善義務教育薄弱學校辦學條件省級及以上補助資金的通知》(閩財(教)指(20xx)46號)及《關於20xx年全面改善義務教育薄弱學校辦學條件項目的批覆》(閩教直〔20xx〕9號)文件精神，20xx年下達我市“全面改薄”省級以上的專項資金3280萬元，主要用於：
1.校舍建設類(投資1857萬元)：用於建設38所學校校舍、運動場、圍牆及護坡等45個項目，其中投入794萬元用於新建6所學校綜合樓或學生宿舍，建築面積5095平方米；投入360萬元水泥硬化2所學校運動場，硬化面積9050平方米；投入703萬元建設29所學校圍牆9729米、護坎984立方米。
2.設備添置類(投資1423萬元)：為全市161所國小(其中1所九年一貫制學校國小部)配備國小實驗實習設備144955件，為全市178所學校配備體育器材設備65392件。
1.校舍建設類：目前5個綜合樓和學生宿舍項目已開工2個，均進入基礎施工階段，另4個項目未開工，處於圖紙設計階段；2所學校運動場均已完成水泥硬化，硬化面積9050平方米；30所學校37個圍牆和護坎項目中已有18個項目開工建設，另19個項目也已在設計預算階段。因此，已開工建設項目計22個、佔項目總數49%。
2.設備添置類：目前161所學校實驗實習設備144955件及178所體育器材65392件的政府採購已完成，均已配送到各校。
根據省財政廳、省教育廳《關於下達20xx年義務教育階段公辦學校營養改善結算資金及預撥20xx年營養改善資金的通知》(閩財(教)指〔20xx〕172號)規定，20xx年預算安排營養改善專項資金是878.5萬元(省級以上資金702.8萬元，縣級配套175.7萬元)，實際撥付額843.09萬元(省級以上資金674.47萬元，縣級配套168.62萬)。全年按250天計算，每生每年營養餐補助為1000元；其中低保家庭寄宿生最低生活補助提高到國小每生每年20xx元，國中每生每年2250元。同時，營養餐補助範圍擴到公辦農村義務教育寄宿制學校中非寄宿低保家庭學生，補助標準為每生每天5元營養午餐補助，全年按200天計算，每生每年營養餐補助為1000元。我市財政、教育兩部門資金撥付及時有效，各校也能根據享受學生人數進行安排配餐。
一是我市改薄資金由於教育部門對資金向省上爭取工作紮實有效爭取資金數是全省第四、南平市第一。通過“全面改薄”的力實施，為義務教育薄弱學校建設校舍和添置教育教學設備，有效改善了僻農村義務教育學校的基本辦學條件，讓學校能根據需求開展豐富多彩的各項活動，並滿足學生學習的各項需求；拉近農村與城市義務教育中國小校校舍及附屬設施及實驗實習設備和體育設施的距離，進一步促進我市義務教育均衡發展。
二是通過對小松中心國小實地查看調研組認為該校能認真按照營養改善相關規定執行管理規範，賬務、實物進出倉、盤點、成本核算完整有效。因此，該校向學生收取的伙食代辦費比其他校低學生得到真正實惠。農村義務教育學生營養改善計劃是黨和政府堅持以人為本、執政為民的具體體現，是人民羣眾的熱切期盼，營養改善計劃對於切實改善我市農村義務教育學生營養狀況，提高農村學生健康水平具有重現實意義。
1、專户封閉運行，規範資金撥付程序。市政府高度重視，專門成立了由分管副市長為組長的“全面改薄”領導小組，抽調相關部門人員在市教育局設立“全面改薄”辦公室，負責改薄工作的具體事宜。市財政局、教育局能嚴格遵守《福建省義務教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》，堅持實用、夠用、安全、節儉的原則，健全工程資金管理制度，設立專户，嚴格實行專賬核算，專款專用，堅持按合同並根據工程進度撥付資金。撥付的程序是專户報支的所有發票必須附上招投標合同等材料，填寫《建甌市教育系統基建項目資金撥款申請表》，由項目經辦人、項目監理、學校負責人、教育局規劃股負責人、財務股負責人、市財政局相關科室負責人、校“全面改薄”辦主任、市“全面改薄”領導小組副組長(由市教育局局長兼任)逐一審批簽字方可支付。
2、監管制度嚴格，規範資金使用行為。堅持按合同並根據工程進度撥付，工程量的增減、變更嚴格執行報批制度，加強對工程項目資金的監督管理。教育局與各項目校簽訂《“全面改薄”專項資金使用責任書》，對擠佔、挪用、剋扣、截留、套取專項資金、違規亂收費或玩忽職守影響“全面改薄”的，要依法追究相關負責人的責任。嚴格要求各項目單位對校舍的建設及教育教學設備的採購按照上級有關招投標法規及政府採購的規定進行公開招標和統一採購。
由於嚴格執行資金撥付程序、監管制度這二年來，我市義務教育薄弱校改造的各項工作基本上能順利開展，已竣工的項目在各校發揮了良好的使用效益極改善辦學條件。
1、建章立制、加強監管。市政府高度重視成立了市農村義務教育經費保障機制領導小組，教育、財政兩部門根據省財政、教育出台的《福建省農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理暫行辦法》等相關文件，制定了《建甌市關於農村義務教育階段寄宿生生活補助費的實施意見》，《農村義務教育學校食堂財務管理規定(試行)》規章制度。對資金使用、食堂管理、食材採購、財務公開等做出一系列的`規範。
2、專户封閉運行，資金使用規範。20xx年12月，我市農村義務教育農村中國小校食堂在郵政儲蓄銀行開設學校食堂專用賬户，實行專賬核算，市財政及時將省上和本級配套資金(配套比例為20%)，直接撥付到各學校食堂賬户與學校每期收取伙食代辦費(各校標準不一)一併使用。學校基本上採用統一配餐形式(三菜一湯)提供營養餐或部分沒有學生食堂或食堂不具備衞生條件的村級國小，就採用配發營養早餐的方式，即為對象學生提供與補助金額等值且符合相關食品衞生安全要求的盒裝牛奶或禽蛋類食品。伙食代辦費是每期結算，專項資金只能結轉下期，不準向學生髮放現金和不得用於學校教職工福利、獎金、津貼等支出或挪作他用，各校在資金的管理使用基本上做到“專款專用、公開透明、及時結算、年度平衡”。
一是我市農村各學校建立健全覆蓋食堂管理各個環節的規章制度，配備了專職或兼職食材採購小組，程序屎買(證明)、驗收、付款並及時建立台賬。同時配備了食品安全監督員，監督執行食品安全制度。
二是各學校能定期公開受益學生名單和人數、食堂收支、宗食品採購、菜譜、飯菜價格等情況，自覺接受學生、家長和膳食員會的監督。學校食堂每學期能對食堂收支情況進行全面結算，結餘伙食費代辦費餘額，能及時退還學生，同時能將收支結算情況報送市學生營養辦備案。
1、20xx年度改薄專項資金和項目批覆，在20xx年xx月才撥付到專户和批覆到位，加上各種主客觀原因到20xx年xx月止，已招標開工的項目只佔總數的49%，因此，教育局和各項目單位要加快項目進度，力爭按省上規定時間內全面完工。
2、調研過程中發現已動工項目中，有少數項目違省上改薄項目批覆的相關規定，未經批准變更項目內容。
3、改薄項目的招投標工作財務部門未介入，不利於財務對具體項目規模、資金使用的監督。
4、財政部門對專項資金的監督只限在日常審查，未按《福建省義務教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》的規定，列入重點監督檢查範圍，加強監督檢查。
5、調研過程中發現農村中國小食堂主要的食材如：蔬菜、肉類等都是隨機向個人購買，訂合同配送比較少，存在食品衞生安全的隱患。
(1)各校食堂財務憑證購買食材方面未開發票均用白條入賬。
(2)個別學校食堂財務會計、出納只設1人，部分學校食堂出納每月未填制現金收付報告單與會計對賬。
(3)部分學校食堂銀行收入及付款憑證不齊(銀行流水、利息單、銀行餘額對賬單等缺失)未做到每月與銀行對賬。
8、規模比較小、學生數少的農村學校由於公用經費少食堂的工友工資、燃料費用均在公用經費支出經費比較困難。
1、20xx年度改薄專項資金中校舍建設類(投資1857萬元)：用於建設38所學校45個綜合樓、運動場、圍牆及護坡等項目。均為省上的補助資金且省上資金只能用於主體建築。前期和辦理兩證費用不在補助資金範圍內。因此，為減輕項目單位的負擔建議由市財政專項補助或市政府減免相關費用。
2、財政、審計部門要把專項資金列入重點監督檢查範圍，加強力量對專項資金的監督檢查並把資金使用情況納入每年的審計內容，進行全過程跟蹤審計，決不允許有新的教育債務產生。
3、人常會在20xx年校安工程專項資金使用的調研報告和審議意見中就要求建設、規劃、國土部門要落實市政府專題會議紀要(20xx)90號、(20xx)56號確定的辦兩證“綠色通道”，採取“特事特辦”。這次調研發現改薄項目的“兩證”辦理仍然是個難點，因此，再次建議市政府落實市政府專題會議紀要(20xx)90號、(20xx)56號的相關內容，對教育改薄項目工程能“特事特辦”。
4、針對目前各農村各校食堂的主要食材(蔬菜)向當地鄉鎮的散户購買的現狀，由教育局統一通過招標的方式在東、南、西、北片區確定價格優種植方式安全的種植户或果蔬專業合作社承擔配送本片各校蔬菜，這樣既能解決購蔬菜白條入賬又能降低食品安全隱患。
5、教育局對這次調研中發現的問題要限時糾正整改，要按省財政、教育《福建省義務教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》、《福建省農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理暫行辦法》等相關規定的要求，認真貫徹執行，把好事辦好。
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