1、編制目的
為科學、高效、有序地開展建設期防颱風工作，為項目部以及施工現場的防颱準備、應急行動、恢復檢查、恢復工作等提供應急標準和具體的程序，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保證安全生產，制定本預案。
2、編制依據及工程概況
《氣象災害預警信號發佈與傳播辦法》。
《福建省突發氣象災害預警信號及防禦指引》。
工程概況：
3、適用範圍
本預案適用於本工程項目範圍內所有人員、設備。
4、颱風分級及危害分析
依據《氣象災害預警信號發佈與傳播辦法》（中國氣象局令第16號），結合《福建省突發氣象災害預警信號及防禦指引》，本預案預警信號施行福建省要求，福建省颱風預警信號。
本地區位於福建省位於中國東南沿海，夏秋季常有颱風暴雨，每年5～11月為颱風季節，主要集中在7～9月。颱風季節長，夏秋受颱風侵襲，在台風影響下，常帶來狂風暴雨和風暴潮，給人民的生命財產、國民經濟建設帶來嚴重的威脅和危害。
颱風主要危害：大風浪對碼頭施工人員和船機設備的損傷，甚至毀滅性摧毀，包括工程結構實體。根據颱風強度的不同，造成相對應的危害。按照氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢一般劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警信號對應風險級別為：Ⅳ級（一般）對應預警告級風險級別、Ⅲ級（較重）對應警告級風險級別；Ⅱ級（嚴重）對應危險級風險；Ⅰ級（特別嚴重）對應災難級風險。
5、應急處置基本原則
1）、預防為主的原則
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，加強施工安全管理，認真落實安全預防措施和事故隱患整改措施，提高對重大事故應急處置能力和應急救援能力，整合一切可利用資源，在施工過程中做好各項應急準備工作；
2）、統一指揮的原則
在施工地地方政府的統一領導下，在集團公司的統一指揮下，積極做好預案編制和應急準備工作；在事故發生或災害形成時及時啟動預案，在項目部的統一領導指揮下，積極開展應急救援活動；當災害較大需要外界支援時，由業主統一指揮和對外聯繫，確保社會支援資源滿足救援需要；
3）、施工負責的原則
根據項目部承包的工程範圍，在事故發生或自然災害形成時，首先進行應急行動，開展救援和搶險自救活動，並且及時向上級報告；在情況緊急的情況下向外請求支援；
4）、保證重點的原則
在應急處置活動中，必須做到以人為本，必須把人的生命擺在第一位，採取各種必要的措施，防止事故蔓延和傷害擴大，尤其要保證參加救援人員的人身安全和被救援人員不要受到二次傷害；
5）、分工負責的原則
預案制定後在進行應急準備和應急處置時，首先應按施工生產作業範圍落實分工；在情況緊急，事故單位確實無法滿足自救時，應當及時向臨近單位進行求助。
6、組織機構及職責
6.1應急組織體系
項目部應急組織體系包括項目部應急領導小組、項目部應急領導小組辦公室、項目部各部門和所屬各施工隊。
6.2指揮機構及職責
1、項目部應急領導小組
組長：項目經理
副組長：技術負責人
副組長：生產負責人
成員：工程項目部人員及各部門主管
應急救援領導小組辦公室設在安全部。
2、應急領導小組的組成及其分工職責
(1)、領導小組組長：
1、分析緊急狀態和確定緊急事件級別，這些分析應根據相關危險類型、它的潛在後果、現有資源和控制緊急情況的行動類型進行；
2、指揮、協調應急響應行動；
3、指定代理人，以便在特殊情況（因故不在現場或在指揮中受傷）下履行其職責；
(2)、領導小組副組長：
1、協助應急總指揮組織和指揮應急操作任務；
2、嚮應急總指揮提出應採取的措施減緩事故後果的行動建議；
3、進行現場事故評估；
4、控制緊急情況；
5、協調、組織和獲取應急所需的其它資源、設備，以支援現場的應急操作。
(3)、聯絡調度組負責人：
1、聯絡調度組協助副組長對工程搶險、搶修的現場指揮；
2、積極組織救護和現場的保護；
3、負責現場應急所需機械、人員的調度；
4、負責現場及有害物質擴散的控制，消除、監測工作；
5、負責重大危險源的監控，災害性氣象的收集、反饋；
6、負責現場的通訊聯繫及對外的聯絡,督促、監察事故現場應急救援工作；
7、協助副總指揮做好事故報警情況，通報及事故處理工作。
(4)、醫療救護組負責人：
1、負責事故現場受傷人員的搶救，對傷員的臨時處理和與最近醫院聯繫；
2、協助外部救援機構和轉送傷員直至醫療搶救，並指定人員護理。
(5)、物資供應組負責人：
提供合格的搶險搶修或救援物資及設備，保障各組人員必須的防護品、救護用品及其他物品；
(6)、警戒保衞組負責人：
負責現場的保護與警戒，疏通交通秩序，防止外來人的干擾，盡力保護事故現場人員的安全等，需要時組織人員的疏散。
(7)、善後處理組負責人：
負責安排受傷者和事故期間親屬探視傷亡人員的接待，事故善後處理及家屬接待安撫工作。
(8)、事故救援隊負責人
負責現場搶救人員及財產，盡最大努力將現場人員傷亡、財產損失降低到最小；搶救事故現場的機械設備、物資材料、辦公用品等。
7、預防與預警
7.1危險源監控
防颱預案中主要的危險源為颱風帶來的大風、大雨和風暴潮。
根據中央台及福建省福清市市氣象局發佈的颱風預警信號，明確颱風、暴雨來臨的具體時間及規模，以便啟動相應的應急響應措施
本工程防颱措施主要針對施工人員、施工現場的臨時設備、施工機具、塔吊、施工電梯、外架、臨時活動板房等。根據不同的特點，採用加固、撤離等相應措施，具體見各級颱風預警處置措施。
7.2預警行動
福建省福清市氣象局發佈颱風藍色預警信號：24小時內可能受熱帶氣旋影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力為6～7級，或陣風7～8級並可能持續。發佈颱風預警，並跟蹤颱風動向，根據過程中變化的預警等級變更響應等級（藍色預警信號、黃色預警信號、橙色預警信號和紅色預警信號，逐級遞增）。
Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）的颱風預警信息根據福建省福清市氣象局發佈的預警信息以書面形式下發至各施工單位。再由各施工單位項目部下發通知至各施工隊及班組，並召開專項會議落實具體措施。
Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）的颱風預警信息由項目部根據市氣象局發佈的颱風信息通知發佈，以書面的形式下發至各施工單位及班組。
8、信息報告程序
迅速報告信息。要按照“早發現、早報告、早處置”的原則，立即根據其性質和威脅程度，將有關信息報告項目部應急領導小組、相關上級主管部門。
嚴格報告制度。各應急救援部門和項目部管理人員接到報警信息後，要按照相關預案和報告制度的規定，在組織搶險救援和應急處置工作的同時，及時掌握和彙總相關信息，重要信息要及時向福建一建集團有限公司福建三峽海上風電產業園項目經理部和公司應急領導小組報告（突發應急事件發生後半小時內福建一建集團有限公司、福建三峽海上風電產業園運營有限公司彙報，一小時內書面報告。要做到事發後報告迅速，處置時報告正確，事件結束後要有總結報告。
及時處置信息。接到重要信息後，要及時處理或提出應急處置建議反饋到相關部門。
跨區域信息通報。要與相鄰區加強協作，建立防颱信息的通報、協調渠道。一旦出現超出本區域的態勢，要根據應急處置工作的需要，及時通報、聯繫和協調。
如現場發生突發事項，直接撥打颱風期間項目部24小時值守電話或110報警電話。
項目部24小時聯繫手機：
項目部應急領導小組在自身無法完成救援的情況下，第一時間向福建一建集團有限公司反應，請求支援；及向當地有關部門聯繫，請求支援。
9、應急處置
9.1響應分級
根據氣象部門預報，將颱風預警等級分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個級別，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。
一般（Ⅳ級，藍色預警）：氣象部門發佈颱風消息，熱帶低壓可能影響我區，平均風力達到6級以上，或陣風7級以上；或者已經受熱帶低壓影響，平均風力為6—7級，或陣風7—8級，並可能持續。實行一級響應程序。
較重（Ⅲ級，黃色預警）：24小時內可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、颱風影響，平均風力達到8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶風暴影響，平均風力為8—9級，或陣風9—10級，並可能持續。實行二級響應程序。
嚴重（Ⅱ級，橙色預警）：12小時內可能受強熱帶風暴或颱風影響，平均風力達到10級以上，或陣風11級以上；或者已經受強熱帶風暴影響，平均風力為10—11級，或陣風11—12級，並可能持續。實行三級響應程序。
特別嚴重（Ⅰ級，紅色預警）：6小時內可能受颱風影響，平均風力達到12級以上；或者已經受颱風影響，平均風力已達12級以上，並可能持續。實行三級響應程序。
9.2響應程序
A、一級響應
當地氣象台發佈颱風藍色預警信號時；項目部應急領導小組組長視情況下令啟動一級響應應急程序；由於項目部應急領導小組負責執行該指令，報福建一建集團有限公司安全部門、組織全面的安全檢查，整改隱患，落實責任人。
項目部應急領導小組成員進入崗位，組織開展防颱搶險和災後救助工作，並密切關注有關媒體報道的熱帶氣旋最新消息和有關防風通知。及時向xxx應急領導小組上報汛情、災情和災害處置等情況。
後勤保障組負責安排車輛，保證現場人員和關鍵設備的撤離需要。同時着手餐食準備和確定避風場所。
搶險組負責協調和檢查防颱風措施落實情況：緊固門窗、圍板、棚架、臨時搭建物，妥善安置易受熱帶氣旋影響的室外物品。
現場人員正常上班，施工現場停止大型作業，做好固定設施加固工作，做好現場人員和重要設備撤離的準備。
項目部應急領導小組根據xxx急領導小組指令，實施防颱搶險和各項應急處置工作。
B、二級響應
當地氣象台發佈颱風黃色預警信號時；項目部應急領導小組主任下令啟動二級響應應急程序，由於項目部應急領導小組負責執行該指令，報xxx安全部。
福建一建集團有限公司安全部與項目部主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監測和防汛工作的指導，項目部根據會議要求落實相應措施，並上報公司應急領導小組。
項目部應急領導小組組織一次整個項目安全檢查，落實不符合項的整改措施、責任人。
項目部應急領導小組成員進入崗位，組織開展防颱搶險和災後救助工作，並密切關注關媒體報道的熱帶氣旋最新消息和有關防風通知，及時向上級上報汛情、災情和災害處置等情況；
後勤保障組負責安排車輛，保證現場人員和關鍵設備的撤離需要及，防颱搶險物資運輸車輛做好隨時調運的準備；
搶險組負責協調和檢查防颱風措施落實情況，緊固門窗、圍板、棚架、臨時搭建物，妥善安置易受熱帶氣旋影響的室外物品，隨時組織現場人員撤離，進入戒備狀態。
現場跟據情況，停止施工作業，做好現場人員和重要設備撤離的準備。
項目部應急領導小組根據項目經理部及公司應急領導小組指令，實施防汛搶險和各項應急處置工作。
發佈相關預警信息，加強各種安全防範知識宣傳。
C、三級響應
當地氣象台發佈颱風橙色預警信號及紅色預警信號時；xxxx安全部下令啟動實行三級響應，由項目經理部統一協調部署應急資源，報上級主管部門備案。
項目部主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監測和防汛工作的指導，並上報上級主管單位，並根據上級應急部署適時下達人員撤退指令。項目部根據會議要求落實相應措施，執行下達的指令；
應急搶險組評估檢查重點為：高大設備和建築物、排污管道入口/出口、臨時房屋、高處可移動物品、臨時物料堆放場所、道路安全、施工用腳手架、設施加固情況等。
項目部應急領導小組成員全部必須進入崗位，組織開展防颱搶險、人員撤離和災後救助工作，並加強汛情監測，密切關注汛情變化，及時上報汛情、災情和災害處置等情況；
同時全部領導小組亦必須進入崗位，協助實施防颱搶險和各項應急處置工作。
後勤保障組負責安排車輛，保證現場人員和關鍵設備的撤離需要。
搶險組組長或各項目部總經理負責協調承包商人員和隊伍參與搶險。
物資保障組組長負責搶險物資的調配。
啟動撤離指令，現場辦公室人員要收集好各類物品入櫃，人員撤離。
同時建設單位和施工單位的各級搶險隊伍必須進入戰鬥狀態，根據指令執行搶險救災任務。
D、應急響應的終止
當中央氣象台和當地氣象部門已宣佈解除颱風預警或颱風的風力已經減弱到6及以下風力時，由應急領導小組組長決定並宣佈終止應急行動：
9.3處置措施
本工程主要為建築施工，塔吊、人貨梯設備、工作較多，將根據不同的應急響應及颱風預警型號採取相應的處置措施。
1、氣象台發佈颱風白色預警信號，將在48小時內將影響施工區域時：
（1）注意收聽收看天氣預報，密切關注颱風動向。
（2）在台風來臨之前檢查放置在外腳手架及樓層屋面的材料、生活區空調室外機、雨篷，建築施工地上的零星物品等，以確保安全。檢查、修改和完善應急預案。
（3）通知各班組長等重點設防的操作人員，要求他們注意做好防颱風的各項準備工作。
（4）對工地現場易受颱風影響的材料和設備及時入庫；不易入庫的進行整理、固定、覆蓋，做好防雨、防風等措施。
（5）準備適量的黃沙、麻袋、水管應急材料和醫療救急用品；調試抽水泵、應急燈、對講機等設備；對排水設施進行檢查，保證疏通。
（6）對已完工的分部分項工程做好保護和加固措施，進行沉降觀測並記錄；測量點、原始座標和高程點做好保護。
2、氣象台發佈颱風藍色預警信號，將在24小時內將影響施工區域時：
（1）注意有關媒體報道的熱帶低壓最新消息和有關防風通知；各單位、各部門按照防汛防颱預案，做好各項防禦準備；
（2）項目部合理安排施工，停止須連續施工的工序作業。
（3）低窪、易受淹地區做好排水防澇工作；
（4）落實機械設備防颱措施：用地錨、鋼絲繩斜拉索加固固定塔吊、人貨梯等高大構築物。
（5）落實臨時設施防颱措施：加固臨時板房、民工宿舍（壓頂、反拉等措施）。
（6）落實安全用電措施：全面排查電源線、配電箱和開關，消除安全；加固固定配電箱，不能固定的配電箱提前收拾好。
（7）高空、户外作業人員採取有效防禦措施；
（8）特別是施工平台防颱措施：檢查加固，固定嵌巖樁架，如有問題的進行撤離；無關設備、材料撤離平台。
（9）與電力、通信等部門溝通，並配備必要的對講機，確保現場通訊暢通；
（10）與當地醫療機構保持密切地聯繫，隨時應對突發事故的發生。
（11）組織搶險隊伍要進行巡檢，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災後恢復工作。
其它同颱風白色預警信號。
3、當氣象台發佈颱風黃色預警信號，將在12小時內將影響施工區域，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力為8～9級，或陣風9～10級並可能持續時：
（1）時刻關注氣象預報發佈的實況氣象信息，實施瞭解颱風動態。
（2）進入防颱風、防暴雨狀態，各有關單位值班人員到崗位準備應急措施，做好值班及巡查工作。
（3）項目部人員儘可能減少外出或者到安全場所躲避；颱風可能造成停水停電等現象，要及時做好日常生活，如食品、水的儲備工作，並檢查確保備用發電機性能良好。
（4）落實防雨、防洪措施：施工現場所有材料、機械設備、用電設施和臨時設施落實防雨措施；清理排洪管溝，保證排水暢通。
（5）施工作業停止，人員根據要求離開作業區，前往預定的避風地避風。
（6）除大型設備無法撤離外，其餘將可移動機械設備撤現場，撤離不能固定的配電箱。
（7）大型固定設備無法撤離，採取與建築主體進行捆綁固定，無鬆動；
（8）工地停止露天施工。
（9）關緊門窗，高空設施的加固和處於危險作業面員工的轉移；高空等户外作業採取專門的保護措施，必要時可以暫停作業；
（10）嚴格執行檢查制度：颱風期間，工地每天組織上、下午檢查，發現問題及時整改。
4、當氣象台發佈颱風橙色預警信號，將在12小時內將影響施工區域，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力為10～11級，或陣風11～12級並可能持續
（1）時刻關注氣象預報發佈的實況氣象信息，實施瞭解颱風動態。
（2）xxxx項目經理部項目部均進入緊急防風防暴雨狀態，嚴格執行值班和巡查制度，發現問題，及時處理。
（3）由業主統一協調各部門、各單位按照防颱要求統一部署，加緊檢查落實各項防範措施；
（4）停止所有作業，全部人員撤離至安全區域；除搶險人員外，其他人員一律不得進入施工現場。值班人員加強自我防護。
（5）各類建設工地全部停工，對腳手架等進行加固或拆除；
（6）露天各類作業人員和工地臨房、危棚簡屋內人員按預案撤離轉移至指定安全地帶；
（7）搶險隊伍就位；切斷危險的室外電源；
（8）工地人員全部進入避風地；
（9）相關應急處置部門和搶險單位加強值班，開放臨時庇護設施，轉移危險作業面的員工到安全場所，密切注視災情，落實應對措施。
（10）災後專業搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災後恢復工作。
其它同颱風黃色預警信號。
5、當氣象台發佈颱風紅色預警信號，12小時內可能或者已經受颱風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上並可能持續時：
（1）發佈預警信息、安全提示和緊急通知，提示項目施工人員根據安全提示進一步檢查落實自我防範措施；
（2）進入特別緊急防風狀態，停止所有作業和外出；
（3）人員應儘可能呆在防風安全的地方，鎖緊屋內的門窗，遠離擋風門窗；
（4）應急指揮中心隨時準備啟動搶險應急方案。
（5）當颱風中心經過時風力會減小或靜止一段時間，切記強風將會突然吹襲，應繼續留在安全處避風。
（6）一旦出現險情，迅速組織搶險救災，並及時向上級和有關部門報告，尋求支援。
（7）抗台期間，如發生安全事故，應及時向上級和有關部門報告，按有關規定對事故進行妥善處理。
其它同颱風橙色預警信號。
6、應急響應的終止後處置措施
颱風過後，當風力降到8級以下時，後勤保障組迅速組織人員駕車巡視全工程現場；當風力達到6級以下時，應徒步巡視項目工地各個角落，尋找是否有傷員。
當風力達到6級以下時，各搶險小組迅速檢查所有各自負責的颱風現場，發現危險情況及時搶險；
颱風過後，及時調查統計災害事故影響範圍和損害程度，並按規定向上級報告；
待颱風完全過後，各單位組織人員對台風過後的現場進行攝影、攝像記錄；
各單位搶險隊配合本單位進行防颱工作總結，形成報告，並在颱風完全過後第二天上午將報告報到防颱防汛應急領導小組；
防颱防汛應急領導小組負責總結整體緊急應變情況，形成報告，經防颱防汛應急總指揮審閲後，報業主單位和總公司；
經防颱防汛應急總指揮召集緊急應變機構成員進行研討，檢查和評價防颱工作，改進緊急應變系統；
做好重點部位颱風、暴雨後的安全措施。
所有的起重機械使用前必須進行全面檢查、確認安全完好後才能投入使用。
所有的施工生產及生活用電前必須經專業電工進行特殊檢查，維護後才能送電投用。
組織人員對辦公室、宿舍、食堂進行全面檢查，及時進行排水、消毒等工作，杜絕瘟疫等傳染病的傳播。
組織專業技術人員對塔吊、人貨梯、平台等結構工程進行實地檢查，確保無安全隱患後才可恢復使用。
所有安全設施，如：腳手架、安全網、臨時欄杆、孔洞蓋板等應由專業人員檢查其安全可靠性，凡不符合安全使用要求的，必須採取加固措施或重新搭設後投用。
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