遂平縣人民政府辦公室
關於印發遂平縣2021年國土綠化實施方案的
通 知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，景區和產業集聚區管委會，縣政府有關部門：
現將《遂平縣2021年國土綠化實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
2021年1月14日
遂平縣2021年國土綠化實施方案
為了實施好國土綠化提速行動，持續推進森林遂平生態建設，依據《駐馬店市林業局關於印發駐馬店市2021年國土綠化實施方案的通知》（駐林〔2020〕131號）和《森林遂平生態建設規劃（2018—2027年）》，結合當前形勢，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，以實現林業“三增”（增綠量、增容量、增效益）為目標，促進發展方式“四轉”（從生產建設向生態建設轉型、從林木經營向森林經營轉型、從林業經濟向林區經濟轉型、從粗放增長向集約增長轉型），堅持生態建設“五統籌”（建設和治理森林、濕地、流域、農田、城市五大生態體系），圍繞國土綠化“六化”（山區森林化、平原林網化、城市園林化、鄉村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化）建設，推進林業生態建設由高速增長轉為高質量發展，提高造林綠化標準，提升林業建設質量和效益，不斷滿足人民羣眾對良好生態環境和美好生活的需要。
二、目標任務和完成時間
（一）目標任務
根據《森林遂平生態建設規劃（2018—2027年）》和2021年度造林規劃，2021年全縣規劃造林8643.6畝，其中生態廊道1082.4畝，山區生態林1200畝，封山育林2400畝，農田防護林600畝，鄉村綠化721.2畝，種苗花卉2400畝，特色經濟林240畝。森林撫育7000畝，森林鄉村6個。重點圍繞森林遂平建設目標，堅持高標準規劃、高標準實施，建設一批造林精品工程，打造一批綠化示範線路；結合鄉村振興戰略，持續提升鄉村綠化水平，建設一批森林鄉村；加強中幼林撫育管理，提高森林質量效益。
（二）完成時間
2021年2月10日前完成全部整地挖穴任務，完成植樹造林任務70%以上；2021年3月底前全面完成植樹造林任務。2021年7月底前完成森林鄉村建設任務。2021年9月底前完成森林撫育任務。
三、建設要求
以保存量、增綠量、提質量為目標，充分利用山區困難地、農村四旁隙地、廢舊礦區和嚴格控制類耕地等開展植樹造林。嚴格貫徹執行《國務院辦公廳關於堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發明電〔2020〕24號）和《國務院辦公廳關於防止耕地“非糧化”行為穩定糧食生產的意見》（國辦〔2020〕44號）文件精神，嚴禁佔用耕地和基本農田植樹造林。造林地塊涉及耕地和基本農田的，各鄉鎮要進行土地調整後再開展植樹造林。要根據立地條件統籌安排造林項目，將各類造林任務精準落實到地塊。
（一）生態廊道建設。按照因地制宜的原則，持續做好鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉道路及骨幹河流的生態廊道建設，重點作好完善提升、調整結構、查漏補缺，通過新建和完善，達到優化配置、豐富層次、提升質量的目的。新建生態廊道按照鐵路、高速公路、國道、省道兩側用地範圍以外綠化帶寬度不超過5米，縣鄉道路兩側用地範圍以外綠化帶寬度不超過3米實施。
堅持適地適樹適種源的原則，積極發展優良鄉土樹種，以高大喬木樹種為主，選擇楸樹、梓樹、榆樹、泡桐、楝樹、臭椿、楓香樹、鵝掌楸、水杉（落羽杉）、梧桐等生長快、幹形好、樹形美觀、枝葉茂盛、深根宜活、防護能力強、滯塵能力強、抗逆性強的喬木樹種。儘量使用經過嚴格檢驗檢疫的本地良種壯苗，要求苗幹粗壯通直，根系保持相對完整，不用截幹苗木。
（二）農田防護林建設。按照因地制宜、因害設防的原則，通過建設農田林網示範村、示範鄉，分區持續推進農田防護林建設。結合高標準農田建設，對原有溝、路、渠包括生產路溝進行整修，疏浚溝渠、培護路肩，做到應栽盡栽，不留空檔和死角。村村通道路兩側，按路肩1行、邊溝2行栽植，其他溝、路、渠按每側1—2行栽植，不佔用耕地和基本農田，不超標準建設農田林網。
樹種選擇以深根性高大窄冠優良鄉土樹種楸樹、梓樹、榆樹、泡桐、欒樹、楝樹、臭椿、楓香樹、鵝掌楸、梧桐為主，適當配置櫻花、海棠、紫薇等小喬木和花灌木。堅持良種壯苗，全乾栽植，不使用截幹苗木；起苗時保持根系相對完整，儘量多留鬚根；運苗時注意保護根系不失水、不凍傷；氣温在零度以下時不栽植，不適合春節前栽植的樹種如椿樹、楝樹要在2月份天氣回暖後栽植。
（三）山區生態林建設。充分挖掘西部山區增綠潛力，大力開展人工造林、封山育林。對立地條件較好的灌木林地和疏林地進行改造和補植，增加森林面積。實施生態修復工程，加強困難宜林地造林，特別是廢棄礦山和尾礦庫區、坑口的植被修復。大力開展重要水源地、主要河流源頭、湖庫周邊水源涵養林和水土保持林的營造，減少水土流失，改善生態環境。積極開展封山育林，依據適宜封育地現有植被羣落特徵，合理選擇封育類型和方式，強化封禁、育林、管護等措施，促使恢復形成森林植被。
人工造林整地要注重造林生境保護，採取抽槽、帶狀、穴狀、魚鱗坑等整地方式，杜絕以破壞生態為代價的全面整地。根據立地條件和培育目的選擇樹種和配置方式，選用良種壯苗，注重珍貴樹種、鄉土樹種、多樹種、多林種、喬灌搭配，營造針葉與闊葉、常綠與落葉混交林。立地條件差的可栽植火炬松、馬尾松、麻櫟、刺槐、黃連木等；淺山丘陵地區可選擇泡桐、榔榆、杜仲、楸樹、臭椿、皂角、柿樹、板栗、桃樹、梨樹等；適當增加觀葉觀花樹種使用比例，如五角楓、柿樹、黃櫨、烏桕等。封山育林要選擇天然下種、萌芽萌孽能力符合條件的無立木林地、疏林地或灌木林地，輔以補植、點種、促萌等人工措施促使封育成林。
（四）鄉村綠化美化。結合鄉村振興戰略，開展房前屋後見縫插綠、村中村外道路增綠活動，建設村內空地遊園、村莊周圍護村林，結合精準扶貧，發展優質林果、種苗花卉，打造美麗鄉村。深入開展森林鄉村創建活動，擬創建森林鄉村的，村內道路、公共場所、坑塘隙地和庭院基本綠化。在村莊整治綠化中要注意保護鄉風鄉貌，原有大樹儘量保留；樹種選擇不能求新求洋，重點發展優良鄉土樹種和果樹，如榆樹、楝樹、臭椿和棗樹、柿樹、石榴、杏樹、梨樹等。
按照省級森林鄉村評選認定辦法持續推進森林鄉村創建工作，將實地考核分數達到85分以上的推薦上報省級森林鄉村，並擇優推薦國家級森林鄉村，80-84分的認定為市級森林鄉村。省級森林鄉村在上年度市級森林鄉村中推薦，國家級森林鄉村在上年度省級森林鄉村中推薦，梯次推進全市森林鄉村建設工作。
（五）森林撫育工作。堅持質量第一、效益優先的原則，應用綜合撫育管護措施，改善林分生境，調整林分結構，提高林分質量，提升綜合效益。對三年以下的新造林地，採取澆水施肥、鬆土除草、抹芽修枝、定株割灌等措施，改善幼樹生長條件，促使盡快成林；對鬱閉度過大的中幼齡林採取透光伐、疏伐、生長伐等方式進行撫育，調整林分結構，改善林分生境，促進林木生長，提高森林質量。
四、工作措施
（一）落實目標任務。各鄉鎮要認真研究，把造林任務細化分解到村莊，將造林精準落實到山頭地塊、落實到圖表，明確造林用地土地性質，確保不佔用耕地和基本農田植樹造林。作好造林設計，堅持適地適樹的原則，做好樹種配置，大力營造混交林。
（二）完善投入機制。要創新投融資模式，通過出台優惠政策，探索建立多元化、多渠道的投融資機制，鼓勵社會企業、林業專業合作組織、造林大户等造林主體參與國土綠化。
（三）強化示範引領。各鄉鎮要結合實際，根據不同的生態區位，以“六化”建設為標準建設一批生態廊道、農田防護林、山區生態林、鄉村綠化等示範工程，要做到高起點規劃、高標準設計、高質量施工，實現每個鄉鎮都有一個規模不等的國土綠化示範線、示範片，通過示範引領，全面提升造林質量，提高造林成效，逐步實現“六化”目標。
（四）加強督導檢查。落實全省、全市實施國土綠化提速行動建設森林河南推進會議精神，將國土綠化工作納入目標管理。縣綠化委員會辦公室將加強對國土綠化工作的督導考核，成立督導組對各鄉鎮國土綠化工作進展情況按照任務清單和完成的時間節點進行全程督導，跟蹤問效，定期對各鄉鎮造林進度和質量進行通報。
人人簡歷網
