一、基本情況
一貧困現狀。xx鎮轄xx個村（社區），xx個村民小組，xx户，xx人，其中農業人口xx人，幅員面積xx平方公里，耕地面積xx畝。全鎮以傳統農作物為骨幹產業，xx年農民人均純純收入xx元。按照精準識別相關要求，xx年xx6月，鎮黨委、政府按照“三公示一公告”的程序和“一高一低一無”的標準，組織村（社區）組篩選識別出全鎮貧困户xx户，xx人，貧困發生率xx。其中貧困村xx，貧困户xx户，xx人。按貧困户屬性分，低保户佔xx，其它户佔xx；按致貧原因分，因病、因殘、因災致貧佔xx，因學致貧佔xx，因缺產業、資金、技術、交通條件差致貧佔xx。行路難、住房難、飲水難、就醫難、增收難在5個貧困村和其他非貧困村均不同程度存在。
（二）致貧原因。通過調研分析，個人認為貧困村和貧困户致貧主要有以下五方面原因一是保障低。村民雖普遍購買了醫療、農業、小額人身意外傷害等政策性保險，但保障水平不高，因病因災致貧返貧的情況在農村尤為突出，佔貧困户户數的xx以上；二是勞力缺。全鎮外出務工人員佔總人口的xx，在家留守的基本都是老人和兒童，基本不能從事重體力勞動。國中以下文化程度的佔xx以上，讓其接受農業實用技術培訓就更是困難；三是產業弱。xx鎮產業結構單一，種植業以傳統的水稻、玉米、大豆等糧油作物為主，養殖業以小家禽、生豬為主，增收致富門路窄，農業抗風險能力弱；四是投入少。長期以來，由於鎮本級財力有限，對各貧困村基礎和產業項目資金投入少，已遠不能滿足各村發展需要；五是基礎差。xx個貧困村均是離場鎮較遠的偏遠村，坡陡溝深，不但自然條件差，水、電、路、村級活動陣地等基礎設施建設都較為滯後，羣眾生產、出行時有不便，嚴重影響致富奔康的工作進度。
（三）減貧成效。xx年以來，鎮黨委、政府以中央農村工作會議和1號文件精神為指引，先後培育家庭農場xx户、專合社xx户、業主大户xx户，加快了發展產業，致富奔康的步伐。借力市縣幫扶部門的真幫實扶，在完成xx村xx户、xx人脱貧解困的同時，今年重點實施xx貧困村的涉農整合扶貧項目和各户的產業脱貧內容，脱貧人口新增xx户xx人。由市教育局幫扶的xx工程已全部完工，投入扶貧專項資金xx萬元。鎮黨委、政府多次召開精準扶貧工作現場會，在全鎮範圍內以現場展示、先進促後進等方式，加快各村貧困户產業脱貧的進度，確保全年脱貧xx户xx人的既定目標能順利完成。
二、存在的問題
在調研走訪中，發現了很多細節性問題，特別是脱貧幫扶過程出現的新情況新問題需要我們認真面對，努力解決。總結起來，主要有七個方面的問題。
一是“三個精準”不精準。一些達到貧困條件、應該列入貧困户系統的未被列入，而一些非貧困的農户反而被列入貧困行列，羣眾反響很大，造成了不良的社會影響；一些幫扶責任人對貧困户致貧原因找得不準，沒有針對貧困户發展實際，制定符合貧困户實際的、長遠的產業發展規劃，而有發展產業的，沒有與貧困羣眾充分溝通商量，幫扶措施不到位、不具體，形成的產業項目小而散，重點不突出，無法得到羣眾認可；由於前期工作比較粗放，一些貧困户沒有達標就被退出，有的剛過貧困線也被退出，還有的貧困户程序上不完善也被“清理”出系統，“假脱貧”“被脱貧”和“數字脱貧”的現象大量存在。
二是羣眾想貧不想富。部分貧困户將享受脱貧攻堅這一項扶民惠民政策，當成了一種理所當然、坐享其成的謀生手段，政府長期的包辦代替，養成了他們嚴重的等、靠、要的依賴思想。甚至很多羣眾把貧困户當成了一種福利，一種榮耀，以能成為貧困户為榮、為本事，都不願公開自己的真實收入，瞞報、謊報，不想摘帽、不願脱貧，貧困户之間也存在攀比失衡心理，生怕自己脱貧之後吃虧，想方設法不脱貧。
三是幹部出工不出力。一些幫扶幹部走訪貧困户不經常，沒有堅持每月走訪幫扶。一些幫扶幹部能夠按時出工，但遇到矛盾不先想解決辦法，而是強調困難、上交矛盾，工作責任心不強，幫扶不積極主動。部分村“第一書記”抓黨建促脱貧責任未履行，只是“掛名”，形同虛設，上級檢查了來轉一轉，出勤不出力，沒有真正發揮“領頭雁”的作用。
四是工作隊駐村不住村。部分駐村工作隊及幫扶幹部身子沉不下去、工作敷衍了事，存在浮躁、虛假、懶惰、扯皮等表現和紙上談兵、得過且過、袖手旁觀等不良傾向，來到村上只是做做樣子，履行程序，導致了基礎性工作嚴重缺失。比如一些幫扶幹部的脱貧紀實手冊填寫不規範，部分貧困户家庭收入沒有填寫，家庭人員等基本信息變動的沒有更新，個別幫扶責任人的二維碼至今未上牆，甚至還有幫扶幹部調動後，存在個別貧困户無人幫扶的問題。
五是部門職能不發揮。脱貧攻堅是當前各級各部門工作中的重中之重，一些幫扶部門沒有從頭等大事、第一民生的高度來認識脱貧攻堅工作，沒有結合部門特長對貧困羣眾開展幫扶，比如技能培訓力度不大、醫療救助不盡全面、產業帶動不夠清晰，特別是金融機構，行業自行設置的貸款條款多，放貸受限，放貸積極性不高，造成在產業發展資金上收到嚴重製約。
六是鎮村責任不落實。有的鎮辦等靠要思想嚴重，講脱貧就要錢，沒錢就不扶持。個別村（社區）認為脱貧是政府的事，對脱貧攻堅工作的熱情不高，沒有發展思路。部分村兩委班子主體責任履行不到位，戰鬥力不強，依賴思想嚴重，帶領羣眾脱貧致富的能力不足，對脱貧工作無思路、無辦法。
七是產業帶動不明顯。“三帶一創”精準扶貧模式落實力度不大，企業、合作社、能人大户帶動貧困户效果不明顯，個別組織或合作社將產業資金直接發放給貧困户，沒有真正發揮資金優勢，造成了資源浪費。
三、原因分析
一是認識不足。一些貧困羣眾對脱貧攻堅這項工作認識不足，主觀能動性不強，扮演着應付上級檢查的角色，總認為自己多年來想盡辦法都沒有脱貧，政府這三五年時間就能讓我脱貧，簡直是天方夜譚。因此一些貧困羣眾自身也是在走過場、重應付，甚至是抱着一種看“笑話”的心態對待，私底下依然是我行我素，自我發展意識越來越差；一些幫扶幹部在思想上不能正確的對待脱貧攻堅這項工作，認為上門幫扶就是填表記手冊、照相做記錄，只要做好了這些基礎性的工作，就是完成了脱貧攻堅任務。
二是“扶智”空白。在智力扶貧方面，還存在着嚴重的缺失，有些部門即使開展了這方面的工作，也只是浮在表面，沒有深入，效果不明顯，一方面由於培訓內容老套，導致貧困户興趣降低，另一方面培訓知識不夠專、精，對提高就業、實現脱貧幫助不夠大，加上大部分貧困户本身學習興趣不大，知識層面過低，對培訓知識的接受和消化有難度。
三是派人不硬。一些幫扶單位由於對脱貧攻堅工作不夠重視，在選派駐村工作人員時，將平時不想幹工作、也不會幹工作的幹部派駐進村，還有的將臨近退休或常年有病的幹部派駐進村，應付充數。這些幹部駐村後，不知道從何干起，不知道重點在哪，也不願意幹，形成了有人無功的“空架子”。
四是追責缺位。從國家交叉檢查、第三方評估、考核點評、各級領導暗訪和我們縣上自查情況看，存在問題非常突出，其中一個重要原因是我們的追責缺位，總認為干與不幹一個樣、幹好幹壞一個樣，沒有嚴格執行責任追究機制，出現了一大批“慢作為、不作為”現象。
四、對策建議
精準扶貧必須堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。歸結起來，我認為主要做好五個方面工作。
一是精準識別對象。本着“不漏掉一户、不虛報一人”的原則，以“六清五落實”的精準要求，採取入户調查、走訪羣眾、大會評議、公開公示、交叉複核等辦法，精準識別貧困非貧困。必須抓住真實識別貧困、規範建檔立卡、實施動態管理、推行掛圖作業四個關鍵環節，建立“户有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔”的動態數據庫，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到户政策的現象，提高扶貧效果。
二是扶持主導產業。着力解決貧困户造血不足的問題，因地制宜、因户施策，深入分析貧困村和貧困户的致貧原因，逐一制定扶持菜單，推進產業扶貧，拓寬農民增收渠道。扶投公司要充分發揮好市場主體作用，通過控股、參股，在每鎮辦扶持發展一個鎮辦企業。各幫扶部門要在包抓村扶持一個集體經濟實體。各部門要發揮好行業扶貧作用，抓好基礎設施、產業扶貧、科技扶貧、搬遷扶貧等措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的羣眾、幫扶到羣眾最需要扶持的地方。
三是強化政策宣講。堅持立體化宣傳，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳脱貧攻堅工作的重大意義、相關政策及主要措施。在縣電視台開闢“脱貧攻堅集結號”專欄，每週播放“脱貧攻堅在行動”節目3期，開設“xx脱貧攻堅微前沿”微信公眾號，開展“脱貧攻堅最美人”評選活動。廣泛採取扶貧脱貧政策培訓、考察學習、典型引導等方式，激發貧困羣眾脱貧攻堅的熱情、幹勁和主動性，教育引導貧困羣眾不等不靠，自力更生，勤勞致富。
四是加強日常督查。紮實開展“抓黨建、轉作風、促脱貧”專項整治活動，實行縣委常委帶隊檢查脱貧攻堅工作機制，採取暗訪督查、突擊檢查等方式，對脱貧攻堅工作開展常態化督促檢查，層層傳導壓力，強化責任擔當。
五是嚴格執行獎罰。採取“周檢查、月通報、季觀摩、年總評”和“一票否決”的辦法，倒逼各級各部門把脱貧攻堅抓實抓細抓到位。在季度考核觀摩中，對排名首位、末位的鎮辦，排名前三位、後三位的駐村工作隊，分別授予流動紅旗、給予黃牌警告。同時，對在脱貧攻堅工作中表現突出的個人，重獎重用；對工作不力、造成惡劣影響的，在電視、報刊曝光通報。
2018年最新某局領導班子六個方面對照檢查材料
根據縣紀委、縣委組織部文件精神，今天我們召開年度黨員領導幹部民主生活會。會前，我局黨組就此次民主生活會廣泛徵求了意見建議，嚴肅開展了談心談話，從嚴從實做好了各項準備工作，深入查找了班子存在的問題和不足。經梳理彙總，共徵求到意見建議條，其中對班子的意見建議條，對領導幹部個人的意見建議條，均原汁原味反饋給領導班子及領導幹部個人。經過認真反思和深刻剖析，形成班子對照檢查材料如下。
一、班子建設情況及六個方面存在的問題
xx年局黨組認真貫徹落實中央和省市縣委的各項部署要求，結合自身實際，突出抓好班子自身建設，做到了班子整體一個音、班子成員一條心、幹部職工一股勁，較好的完成了縣委、縣政府及市局安排的各項工作任務，得到領導及社會各界的一致好評，但對照班子建設黨的建設的要求，特別是六個方面的要求，仍然存在個別問題。
一學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面
我局領導班子牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。但是學習的自覺性需要進一步增強，學習不夠深入，學以致用還有差距，具體表現在雖然堅持對十九大報告和新黨章原原本本每日必學，但學習時缺乏深度思考，理解的不深不透，特別是自我學習缺少系統性、計劃性，缺少擠勁、鑽勁;學習僅限於掌握知識，沒有很好的將理論應用到工作實踐中，學用脱節，比如在政策的學習上，只是念一念文件，記一記筆記，對上級政策把握不細不準，不能很好的向企業宣傳指導。
二堅持請示報告制度方面
一是制度宣傳不到位。部分制度只有制度制定科室和參與者熟悉，大部分被規範對象和利益相關者不清楚、不瞭解，導致部分幹部沒有形成按制度辦事、堅持請示報告的習慣。二是制度執行不徹底。個別班子成員紀律和規矩意識不強，存在遲到早退、不能嚴格執行請銷假制度等現象。即使單位出現違反制度的情況，也沒有帶頭批評指正，沒有強調按制度辦事的重要性。
三對黨忠誠老實，對黨組織講實話、講真話方面
政治敏鋭性還不夠強，個別領導幹部對新形勢下如何更好的維護黨的形象權威、宣傳黨的政策主張、鞏固黨的執政基礎等思考研究還不深，對意識形態領域的複雜性缺乏必要的警惕性和鑑別力，對社會上個別消極議論或負面言論所產生的負面影響認識不足、抵制不力。在工作和生活中能自己做到不該説的不説，不該看的不看，不該傳的不傳，但是，在對待一些小道消息、不實言論甚至立場有偏向的看法時沒有勇敢的站出來加以制止，沒有以一個黨員領導幹部的身份去力所能及的進行抵制或弘揚正能量。
四擔當負責，攻堅克難方面
一是激情減退不願擔當。隨着從嚴管黨治黨的不斷深入，權力空間小了，監督問責嚴了，脱貧攻堅、產業發展，工作壓力越來越大，崗位風險越來越高，一此同志畏難厭戰，不願吃苦，幹事既缺乏激情，又缺乏韌勁。二是考慮過多不敢擔當。班子安排重大事項時，考慮困難較多，過分強調客觀原因，怨經濟不行、怨政策環境不好，主觀上不能始終堅持高標準、嚴要求、求實效，開拓創新少，墨守成規多。在工作安排上，多考慮易於出成績和容易引起上級領導關注的工作，對全縣企業長期存在的發展瓶頸問題，淺嘗輒止，措施少、辦法少，導致有些工作推進不快、成效不明顯。比如，在解決企業融資難、用工難問題方面，一直沒有形成強有力的有效措施，融資擔保、銀企合作等在一定程度流於形式，企業問題得不到實際改善，導致融資難、用工難問題年年提，年年在，甚至越來越突出。
五糾正“四風”方面工作中還存在較多形式主義，以會議落實會議、以文件落實文件的做法還存在。主觀上還存在認為開會了就是貫徹了、發文了就是落實了，對如何貫徹會議精神，缺乏有效的對策和過硬的舉措。比如在安全生產方面，有的幹部認為我局沒有執法監督的權利，不能對企業採取強制措施，所能做的工作很少，對安全生產的責任相對較小，從思想上不予高度重視，指導企業安全生產工作流於表面、流於形式，文件上宣傳落實多，實際下企業調研指導少。在安排部署工作時，向下級交任務、壓擔子比較多，沒有認真去考慮實際可操作性以及工作中存在的困難。比如上面的很多會議和活動需要企業負責人蔘會，但在工作人員通知後，部分企業根本不會派人蔘加，或僅是口頭答應參加，導致會議缺席人數較多，工作比較被動，也沒有很好的方法加以改善。
六嚴格執行廉潔自律準則方面
我局嚴格執行辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等方面的待遇規定，注重家庭、家教、家風，帶頭落實中央八項規定和實施細則精神。但“一崗雙責”落實仍有差距，對黨風廉政建設重視不夠，在執行方面有失之於寬、失之於軟的現象。具體表現在一是對機關作風建設教育督導還不夠有力，比如個別幹部存在執行考勤紀律、值班制度不嚴或工作不及時完成的現象。二是班子成員嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律的自覺意識還需進一步加強。對幹部職工八小時以內勤儉節約要求嚴格、八小時以外要求相對放鬆，在單位上要求高、在社會上要求較低，言行舉止沒有做到一以貫之。三是艱苦樸素作風不夠，廉潔自律、過緊日子的意識不強，抵制不良風氣的意志不夠堅定，對浪費現象管理重視程度不夠，用水、用電、紙張等方面都比較隨意，下班不關燈、不關電腦現象時有發生。
二、產生問題的原因分析
一是主觀世界改造缺乏系統性。領導班子把加強主觀世界的改造、黨性修養建設，停留在看看報紙、讀讀文件上，缺乏系統性。政治學習時緊時鬆，有時出現碎片化現象，黨內政治生活制度落實上有時流於形式，沒觸及靈魂，指導工作難以做到用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法觀察新事物，研究新情況、解決新問題。二是宗旨意識、羣眾觀念淡薄。雖然班子成員大多從基層成長起來或有基層工作經歷，但隨着環境的變化，全心全意為人民服務的宗旨意識淡化，落實習總書記“人民羣眾對美的生活的嚮往是我的奮鬥目標”的要求不夠到位，在決策過程和工作落實上考慮羣眾意願不夠，自覺不自覺把更多的精力放在了完成上級交辦的任務上。三是廉潔自律缺少防微杜漸。領導班子在廉潔自律方面，有時把防線較多設臵在反腐上，認為只要幹部沒有腐敗問題，沒有犯原則性錯誤，沒有觸及違法犯罪底線，其他問題都不算什麼，缺少廉潔自律的剛性約束，缺乏防微杜漸的管理。
三、今後努力的方向和改進措施
一強化理論學習，堅定理想信念。一要全面學習十九大精神，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，系統學習新修訂黨章，不斷增強“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，堅持和完善黨組理論中心組學習制度，每年集中學習不少於12次，集中研討不少於6次。二要發揚理論聯繫實際的學風，堅持學用結合、學以致用，切實提升黨員幹部運用新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力，把學習的成果轉化在科學謀劃工作思路、研究解決工作難題、推動事業發展上。
二提高黨性修養，強化宗旨意識。一要自覺加強黨性錘鍊。進一步認識黨性修養的重要性，把牢政治方向、站穩政治立場，始終持續高度的政治敏鋭性和政治鑑別力，自覺釐清思想認識上的誤區，切實糾正行動上的偏差，提升道德境界，追求高尚情操，自覺抵制歪風邪氣，自覺遠離低級趣味。二要強化責任意識。樹立強烈的工作責任感，真正把心思用在幹事業上，把精力用在抓工作上，敢於擔當、勇於負責，主動承擔急難險重任務，積極化解各種複雜矛盾，紮紮實實地推動工作。
三密切聯繫羣眾，切實轉變作風。一要牢固樹立為人民服務的宗旨意識和“羣眾利益無小事”的理念，千方百計為羣眾解難事、辦實事，真正聽到老百姓的心裏話，切實拉近與羣眾的距離，進一步增進與羣眾的感情。二要改進機關效能。進一步提高機關辦事效率，加強作風問責問效，嚴格履行崗位責任制，堅決杜絕紀律鬆懈、作風渙散、不負責任的現象;嚴格上下班考勤制，嚴禁上班時間串崗、擅離職守;改進服務形象，熱情接待，講究效率，不推諉扯皮、敷衍應付。
四健全規章制度，推進工作落實。一要健全完善各項工作規章制度。包括機關內部工作制度、財務管理制度等，班子成員要帶頭執行制度規定，帶頭堅持民主集中制，不搞“一言堂”，防止個人説了算，用制度管人。二要嚴格組織生活制度。強化黨員的組織觀念，教育引導黨員幹部特別是領導幹部增強黨的意識，按規定按程序向組織請示報告工作中重大問題和個人有關事項，自覺接受教育管理監督，堅決杜絕出現遊離於組織之外，凌駕於組織之上的現象。三要嚴格執行黨風廉政建設責任制。堅持原則，敢抓敢管，班子成員帶頭履行“一崗雙責”，加強黨風廉政建設定期檢查、定期考核，確保責任落實到崗位、落實到人員。四要嚴格落實中央八項規定。定期開展對照檢查，對實施效果不好或不完善的地方及時改善，確保各項機制健全到位，落實到位。
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