鎮新型冠狀病毒疫情防控應急預案

鎮新型冠狀病毒疫情防控應急預案

（一）總則

一、編制目的:為科學、規範、有序地開展新型冠狀病毒疫情的預防控制工作，早期發現新型冠狀病毒疫情，及時採取積極有效控制措施，預防控制疫情傳播、蔓廷擴散，保護人民健康和社會穩定。

二、編制依據:本預案以《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衞生事件應急條例》、《國家突發公共衞生事件應急預案》、《國家突發公共衞生事件相關信息報告管理工作規範》、《突發公共衞生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》和《全國不明原因肺炎病例監測、排查和管理方案》等為依據編制。

三、適用範圍:本預案適用於xx鎮行政區域內突發新型冠狀病毒疫情的應急處理工作。

四、事件分級:根據感染人數及波及範圍等情況，將事件分為三級。

一級:我鎮周邊地區出現觀察或確診新型冠狀病毒感染病例;

二級:我鎮發現觀察或確診新型冠狀病毒感染病例；

三級:我鎮發生新型冠狀病毒疫情暴發。

五、工作原則:加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、羣防羣控、果斷處置。

（二）組織體系及職責

鎮政府建立xx鎮應對新型冠狀病毒疫情聯防聯控工作機制，由鎮政府牽頭，負責指導和協調全鎮新型冠狀病毒疫情應急響應階段和恢復評估階段的防控工作，符合突發公共衞生事件一級應急響應條件時，鎮政府提請區政府批准，啟動我鎮聯防聯控工作機制。在全鎮聯防聯控工作機制的基礎上，適時成立xx鎮新型冠狀病毒疫情防控應急指揮部(以下簡稱xx鎮指揮部)，統一領導、指揮全鎮新型冠狀病毒疫情處理工作。其組成如下：

成員:鎮宣傳辦、鎮黨政綜合辦、xx中心校、xx中學、泥河派出所、鎮社會事務辦、鎮農業農村辦、鎮綜治信訪和安全管理辦、鎮司法所、鎮財政所、鎮自然資源與規劃所、鎮統計招商與檔案管理辦、鎮文化站、xx衞生院、泥河市場監管理所等部門負責同志及各村書記。

指揮部負責領導、指揮和協調全鎮新型冠狀病毒疫情防控工作。指揮部下設辦公室，辦公室主任由周靜兼任。在應對準備階段，各有關部門依據各自職責開展新型冠狀病毒疫情防控工作，在一級應急響應階段，各有關部門按照全鎮聯防聯控工作機制的統一部署，分別開展工作。在二級、三級應急響應階段和恢復評估階段，聯防聯控工作機制設立綜合組、流動人口防控組、醫療防疫組、保障組、宣傳組、社會治安組等6個工作組，根據疫情發展情況必要時集中辦公。各組組成及職責為:

一、綜合組：xx鎮聯防聯控工作機制由鎮應急指揮部牽頭，鎮司法所、鎮農業農村辦、鎮文化站、泥河市場監督管理所、鎮黨政綜合辦等相關部門組成，負責綜合協調內部日常事務工作;負責會議的組織和重要工作的督辦;負責信息的管理工作;負責專家組的聯繫和協調;承辦xx鎮應急指揮部交辦的相關事項。

二、流動人口防控組:由鎮應急指揮部牽頭，泥河派出所、農業農村辦、鎮社會事務辦、xx衞生院、鎮文化站等相關部門組成負責交通工具的各項防控措施;確保流動人口防控措施的落實;承辦xx鎮應急指揮部交辦的相關事項。

三、醫療防疫組:由xx衞生院牽頭，xx中心校、xx中學、泥河派出所、鎮社會事務辦等相關部門組成。負責組織制訂和修訂新型冠狀病毒疫情相關診療和防控技術方案，統一組織實施醫療救治和防控應急措施，並組織對落實情況的督導檢查，提出完善應對策略和措施的建議，承辦xx鎮應急指揮部交辦的相關事項。

四、保障組:由鎮財政所牽頭，鎮統計招商與綜合管理辦、鎮農業農村辦、鎮社會事務辦、泥河市場監督管理所等相關部門組成負責統籌和協調防控應急和醫療救助物資保障工作;評估和協調防控應急等物資供需、生產、儲備、運輸等事宜;協調安排防控應急和醫療救助物資保障專項資金;督促和檢查各項保障措施落實情況;監測和保障生活必需品等市場動態及供給，維護市場秩序;負責保障工作信息的管理;承辦xx鎮應急指揮部交辦的相關事項。

五、宣傳組:由鎮宣傳辦牽頭，鎮文化站、鎮黨政綜合辦、xx衞生院等有關部門組成。負責疫情防控的宣傳報道和與論引導工作;跟蹤境內外輿情，及時澄清事實;協助相關部門宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識;承辦xx鎮應急指揮部交辦的相關事項。

六、社會治安組:由泥河派出所牽頭，xx中心校、xx中學、鎮文化站、鎮農業農村辦、統計招商和檔案管理辦、泥河市場管理所等相關部門組成密切關注疫情動態和社會動態，及時依法處置與疫情有關的社會治安突發事件，維護社會穩定;協助有關部門依法落實強制隔離措施;承辦xx鎮應急指揮部交辦的相關事項。

（三）監測與預警

一、不明原因肺炎病例監測

①監測點設立:全區二級以上醫院均為不明原因肺炎病例監測醫院

②不明原因肺炎病例監測:同時具備以下4條，不能明確診斷為其它疾病的肺炎病例。(1)發熱(腋下體温＞38℃);(2)具有肺炎的影像學特徵;(3)發病早期白細胞總數降低或正常，或淋巴細胞分類計數減少;(4)經規範抗菌藥物治療3-5天，病情無明顯改善或呈進行性加重。

二、預警

鎮級醫療機構發現有來自疫區不明原因肺炎病例即發出預警信息。

（四）信息管理與報告

鎮級醫療機構的醫務人員發現符合病例定義的疑似病例後，應立即進行隔離治療，並報告醫療機構相關部門和轄區疾控中心，由醫療機構在2小時內組織院內或有關專家組進行會診和排查，如不能明確診斷為常見呼吸道病原體所致的病毒性肺炎，應當及時採集標本按照規定送至市疾控中心進行新型冠狀病毒病原檢測不具備相應診治條件的基層醫療機構發現不明原因肺炎病例時，應立即將其轉至市級醫院進行診治，由接收病例的醫院進行不明原因肺炎病例的網絡直報。不明原因肺炎病例定點收治醫院為淮南市傳染病醫院。

（五）疫情的分級反應

一、發生一級疫情時，開展常規監測工作，監測醫院根據《全國不明原因肺炎病例監測、排查和管理方案》做好不明原因肺炎病例的監測和報告工作。廣泛開展健康教育，提高羣眾的防病意識和能力。

二、發生二級疫情時，除做好以上監測工作和健康教育工作外，在發生新型冠狀病毒疫情後，xx衞生院要在鎮政府的領導下和上級業務部門的指導下做好醫療救治和疫情控制工作，積極救治病人，降低病死率，嚴格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴散。泥河市場監督管理所等部門密切配合，加強食品衞生監督管理和醫療衞生機構監督檢查，配合採取必要的控制措施，廣泛開展羣眾性的愛國衞生運動

三、發生三級疫情時，除做好第一、二級疫情響應時所做的所有工作外，對密切接觸者要進行隔離醫學觀察，並按照《突發公共衞生事件應急條例》等相關法律法規要求採取相應的預防控制措施。

（六）應急響應

應急處理工作應實行邊調査、邊處理、邊核實，科學有序、及時有效控制事態發展的原則。

一、應急到位

接到指揮部啟動突發公共衞生事件應急預案指令後，立即啟動本預案，調集人員、物資、交通工具和相關設施、設備，立即組織各個專業工作組2小時內趕赴現場開展疾病預防控制等應急處理和技術指導。

二、流行病學調查與處理

1.流行病學個案調查嚴格按照國家《新型冠狀病毒感染的肺炎病例流行病學調查方案》執行。

2.流行病學個案調查的對象是疑似新型冠狀病毒感染病例、確診病例、聚集性病例。

3.流行病學個案調查遵循的原則

①流行病學個案調査按照“屬地化管理”原則，由病例發病前的居住地、發病後的活動範圍、就診醫療機構所在的轄區衞生行政部門組織疾病預防控制機構開展人感染新型冠狀病毒病例的流行病學調查。根據疫情形勢需要，報告市疾控中心，組成聯合調查組開展現場流行病學調查。

②流調時詳實填寫新型冠狀病毒感染病例、疑似新型冠狀病毒感染病例的“新型冠狀病毒感染病例個案調查表”內容。

③可疑暴露者和密切接觸者的判定標準與管理按照《新型冠狀病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案》確定。

三、標本的採集與檢測

嚴格按照國家衞健委有關要求，對病例進行標本採集、包裝運送、檢測。

四、健康教育和技術培訓

1.健康教育

(1)制訂計劃與方案:根據新型冠狀病毒疫情防治工作目標任務、防治工作中的主要問題以及本鎮的社會經濟狀況等制訂健康教育、健康促進工作計劃與方案;必要時應先作基線調查與試驗。

(2)採取適宜的形式:既要利用現代傳媒，又要採用傳統的有地方特色的傳播手段，面對公眾主要利用大眾傳播手段，針對目標人羣可採用人際傳播等多種手段，做到形式與內容的統使核心信息真正滲入村、深入人心，形成健康行為。

(3)抓好重點人羣的健康教育:根據本鎮的生產生活特點、文化程度和流行規律，確定高危人羣和易感人羣，廣泛開展呼吸道傳染病防治知識的宣傳和健康教育，提高自我防病意識和能力，引導羣眾養成良好的衞生習慣。

2.技術培訓

對臨牀醫務人員、實驗室檢測人員、流行病學調查人員和消毒人員等相關專業人員開展技術培訓，提高基層人員的診斷救治能力、實驗室檢測能力、現場流行病學調查分析能力和疫情應急處置能力。

（七）事件的確認、終止及評估

一、事件的確認

1.新型冠狀病毒感染的醫學觀察病例由淮南市醫療救治和病例診斷專家組確認，必要時請省衞生健康委專家組會診。

2.新型冠狀病毒感染病例和疑似病例的診斷須報告省衞生健康委，由省衞生健康委組織新型冠狀病毒感染防治專家組進行會診認定.最終確認由國家衞生健康委組織的新型冠狀病毒感染防治專家組進行。

3.新型冠狀病毒感染病例實驗室檢測結果的複核工作由省疾控中心承擔，最終複核由中國疾病預防控制中心病毒病預防控制所承擔。

二、事件的終止

經過疫情檢索，疫區內最後一例確診病人恢復後10天內無新發病例出現，由市衞健委報省衞健委，再報請市政府批准，解除疫情應急狀態，轉入常規防治。

三、事件的評估

在處理疫情過程中，及時對控制措施的落實情況、效果及疫情動態進行分析與評估，以改進工作。

（八）保障措施

一、技術保障

1.新型冠狀病毒感染防控專家組

成立新型冠狀病毒感染防控專家組，成員由流行病學、傳染病、病原學檢驗和消殺管理等方面的專家組成。其主要職責是：

(1)瞭解掌握國內外新型冠狀病毒疫情應急處理的相關知識和信息，為公共衞生政策、法律、法規的實施提供諮詢，對培訓計劃、技術規範、技術標準和工作方案進行技術評估；

(2)對新型冠狀病毒疫情進行評估，預測其發展趨勢，提出啟動和終止預案的建議;

(3)對疫點、疫區的劃定，密切接觸者的判定、管理，疫情監測以及疫點消毒處理等工作的技術指導和質量控制；

(4)參與新型冠狀病毒感染突發疫情應急處理的總結評估並提交評估報告。

2.應急處理隊伍

建立並培訓新型冠狀病毒感染突發疫情應急處理專業處置隊伍，隊伍由流行病、傳染病、檢驗、消殺管理和健康教育等方面的專業技術人員組成。其主要職責是:

(1)開展現場流行病學調查、檢測檢驗、事件的分析、評估;

(2)開展消殺滅和健康教育宣傳工作;

(3)開展突發事件應急處理的業務培訓和諮詢等。

二、後勤保障

1.物資設備供應

建立處理新型冠狀病毒感染突發疫情的醫藥器械應急物資備備應急儲備物資應妥善保管，指定專人負責，並及時補充更新。應急儲備物資應包括:預防性藥物、消殺藥械、檢測試劑、防護用品等物資的儲備和供應。

2.通訊信息保障

加強疾病監測信息報告管理系統的維護和管理，做好不明原因肺炎病例監測的核對、分析和報告工作。設立新型冠狀病毒感染突發疫情報告、舉報電話和諮詢電話。

3.經費車輛保障

安排新型冠狀病毒感染突發疫情應急處理經費，做好車輛保養，保證應急處理工作的開展。