各位學員、同志們：
大家好!
非常榮幸能夠有機會來到市委黨校與各位一起交流和探討自己的工作經驗。鄉鎮長處於黨政領導序列的初始一級，對上承擔着貫徹落實國家方針政策的重大責任，對下負有振興一方經濟，造福一方人民，安撫一方社會穩定的重要任務，對內更扮演着凝聚內力。尤其是在目前經濟尚不富裕，體制還不理順，法制有待健全，觀念正在更新的經濟和社會環境下，鄉鎮長既是權力的擁有者，也是矛盾的集中點，如何定位自己的角色，運用理性、科學的工作方式和方法，做好工作，至為關鍵。
一、既要當好主角與又要當好配角
作為鄉鎮一級黨委政府，從黨政分設的角度講，有書記和鎮長兩個一把手，但從堅持“四項”基本原則來看，政府實質上是黨委領導和監督下的政府，因此，從這個意義上講，鄉鎮就只有一個一把手。如果用角色來定位書記與鄉鎮長的關係，顯然書記是主角，鎮長是配角。既然是配角，就不能配角當作主角演。尤其是在大政方針的決策，具體問題的拍板上，切忌喧賓奪主，妄自尊大。當然我個人認為，主角與配角在一定環境、條件和具體情況下，角色也是可以而且必須轉換的。比如，在具體工作的落實上，鄉鎮長就不能只當配角，不當主角，而應衝除障礙，做落實的主角，做工作的干將;在事關財權和威信的展示上，甚至要當一個撇角。只有因時因情因地因人而宜扮演不同的角色，切實做到逢功謙讓，遇過承擔，勇於奉獻，羞於索取，才能當好一個出色的鄉鎮長。
一是決策上當好配角。決策是黨委和政府的一項重要工作，要正確而又科學的決策，就必須凝聚集體的智慧和力量。不僅鄉鎮長在分管和份內的工作決策上要養成善於聽多方意見的好習慣，而且在涉及全鎮大局的重要決策上，要為書記當好參謀，儘可能使民主集中制這一法寶在鄉鎮決策中做到議政時求同求異;決策時求同存異;執行時求同克異。求同求異，就是在決策前，要廣開言路，既善於聽取相同意見，也善於聽取不同意見，首先“求異”，讓班子成員各抒己見，暢所欲言，集思廣義，減少決策的失誤。求同存異，就是在決策時，擱置分歧，求共識最大化，利益最大化。求同克異，就是在決策的實施中，堅決做到同一個音節，同一種態度，同一種步調，決不允許有“雜音”，搞“格外”、搞特殊，要敢於槍打“出頭鳥”，排除干擾，消除阻力，確保“天上一滴雨，地下一點濕”，落實不走調，執行不走樣，產生“共振效應”。
二是工作上當好主角。鄉鎮長相對於書記是配角，但相對於班子成員又是主角，相對於決策是配角，相對於執行和落實又是主角，該當配角的當了主角，該當主角的當了配角，都不是一個合格的鄉鎮長。鄉鎮長要在工作上當好領頭雁，按照黨委政府的集體決策抓好各項工作的督辦落實，既要當好指揮員，又要當好戰鬥員，決不能當口頭上的巨人，行動上的矮子，遇到難題繞道走，碰到矛盾溜邊過，做一個華而不實的鄉鎮長，當一個“過渡性”的太平官。要衝鋒在前，享受在後。要訥於言，敏於行，做班子成員的實幹家，樹立人民羣眾中的公僕形象。只有在幹中瞭解情況，化解矛盾;在幹中盡心盡力，鞠躬盡瘁;羣眾的肯定和公認。
二、修好人品與肅正官品
“正心、修身、齊家、治國、平天下”是我國古代論述從政者與個人品行的相互關係。領導要善於在工作和生活中用自己的人品和官品來樹立威信，推動工作，成就事業。而威信的樹立，又離不開個人品行的修養。應講究個人品行。鄉鎮長作為一級行政領導，工作能否推動，環境是否寬鬆，氛圍是否融洽，也同樣與個人的人品和官品密切相關，可見，無論從什麼位置，因何種因素而走上鄉鎮長這個位置，雖然角色發生了變化，但做人的品行不可變。因為這是成事之機，處事之本。體會現實生活中的一些現象，我認為，鄉鎮長在品行修養上，要做到四不：
一是不存弄權之心。首先，要規範權力，實權虛用。鄉鎮為財權產生的矛盾，大多與鎮長弄權有關，書記在一些特定的環境下難免表點涉及錢財的態，現實中有鎮長公然抵制、對抗的，也有行動在落實的，但在語言上向受益者表白，這雖是書記表的空態，還不是本人操辦的等言行而激怒書記，少數鄉鎮書記和鎮長為財權產生矛盾與鎮長弄權、霸權有很大關係。書記直接插手財經是錯位，鎮長專權是犯上，鎮長直接經手管理機關財務是違規，作為鎮長要充分認識弄權的危害，要用權透明、規範。其次搞好角色轉換，確立“害人之心不可有”的修身養性品行。領導與被領導是動態的，角色應隨動態而轉變。比如鄉鎮長是由原所在地副書記或副鎮長、以及其他位置提撥起來，就不能將在副職上的恩恩怨怨帶入正職的角色中打擊報復。因為正職與副職本身就扮演着不同的角色，過去自己在副職的位置，周圍的人或許對正職親近一些，對副職疏遠一些，給正職彙報的多一些，給副職彙報的少一些，甚至還有些過極的現象，或者損害了自己的利益或形象。自己走馬上陣有權之後，忌其前嫌，冷落其人，指責其為，甚至是打擊報復，就算不上是一個思想正派、品行端正的領導。因為過去你是副職，別人看的是你職位而不是你這個人，在副職這個位置上，別人就只能用與副職的態度來處理與你的關係。現在你榮升為正職，他理所當然也會用對正職的態度來調整自己的角色，適應你這個正職對他的要求。所謂“不看人待我，只看人待人，忠於先賢者，必有誠於後來者”是地位和環境發生變化的領導者務必把握的。從古到今，沒有一個以打擊報復而真正樹立了自己威信的典型和事例，即使這種威信能夠逞能一時，也不能逞能一世。更何況人們背後把這種行為當作淫威。相反，不忌前嫌，甚至網開一面，寬宏大度，而立威信昭示天下者則不乏其人。再次，要做到“面短背長”。就是當面指出別人的缺點，給予忠懇的批評，使其得到改正，背後多肯定別人的優點，為其創造環境。這是一個為官的品行修養問題。相對當面叫好後背叫惡的陰險家，顯然這樣的領導會最終得到人們的擁戴。“面短背長”要限定範圍，不可一概而論。面短最好是在當事者一人之間，也就是個面説短，眾面説長;背長，除了工作和私交好的這樣做外，更關鍵的是對自己有意見，甚至是一味攻擊自己的同志要背後説長，對善意來告之自己，某人如何攻擊自己的人，更要説攻擊者的長處。作為一個領導評價別人是免不了的事情，工作和生活中如何正確把握“面短背長”，直接關係到身邊工作人員的工作熱情和積極性的大問題，更是領導者應當學習和掌握的一種工作方法，也是一個人為人處世品行的所在。恰當的運用和處理好“面短背長”，於己於人都一是一種友善、忠懇的體現。
二是不可有俗人之意。作為鄉鎮長，尤其要在工作中講方法、講策略，儘可能地曉之以理，動之以情，開創自己的工作局面，切忌居官自傲，仗權欺人，唯我獨尊，或者落入俗套，作為鄉鎮長或許會遇到類似的情形，周圍的同志或領導，有許多人論資歷比你深，論年齡比你大，論水平或許不比你差。不能因為自己當了鄉鎮長，就高人一等，居高臨下，容不得別人的“平常心”。同時，也不要過份的忘記自己身份，到處與人稱兄道弟，吃吃喝喝，甚而為了顯示自己隨和，去搞一些帶彩的事。
三是不可有居功之念。在書記與鎮長的組合形態各異的情況下，要合理地處理好不同的組合關係。如果書記是新來的，鄉鎮長是就地提拔或原任的，如何向書記彙報工作和提供情況十分關鍵，切忌以有功者的身份説這是我如何做的，或當書記問某一事時，説這個事情你不知道，不瞭解，過去是如何如何。處處孤芳自賞，自以為是，不把書記放在眼裏。這些看似小事情，卻往往是矛盾和分歧產生的開始。既使是自己真的做了好事或有功的事也要按“為惡而畏人知，惡中尚有善念;為善而急人知，善行即是惡果”來修養自己。
四是不能有淫威之舉。作為一方的行政長官，因為角色的變換，地位的變遷，考量自己為人處世的標準也就要因時因事而變。聯想到眼下，有少數同志常常以霸氣凌人的態度對待事情和對待同志，聽不得不同的意見。總以為，自己是鄉鎮長，我説了就要算，就要不分清紅皂白的去辦;能辦不能辦，均要無條件的辦。辦不到就大發雷霆，橫加指責，求全責備。對部下工作要求嚴格，當然無可非議，但要講方法，講策略，講藝術，如果你叫其去辦，又告之怎麼去辦，肯定會使部下心悦誠服，樂意去辦。更要牢記只有把部下或同事當人看，他才可能把自己當牛看而努力工作。而如果把部下或同事當牛看，他會把自己當人看，而盡力抵制的道理。由於這種體制，難免出現有些講條件、論價錢、不服管的現象。對此，我們如果以粗暴的工作態度，簡單的工作方法，有時會收到適得其反的結果，往往是不僅事情辦不到位，或者達不到理想效果，相反還會失去一個領導者的風度和形象。
三、把公事當私事幹
鄉鎮長所面臨的是上面千條線，下面一根針。鄉鎮長就是一個大管家，大辦事員。許許多多的工作要你去解決，要你去落實，不進則退。只有敬業，才可能有成績。要敬業就要有精神支柱，從實質上講，一個人的事業或工作，就是一個人的私業。工人不好好做工就會失業，農民不好好種地就會餓肚皮，幹部不好好幹工作就會下崗。只要把事業當作自己的求生之路甚至是自己的生命來對待，就能無往而不勝。把公家的事、分管的工作當作自己的私事去幹，應該作為幹部成就事業的原始動力。這種動力產生效果後，去逐步總結、提煉、提高的過程，應該是幹部掌握領導科學方法、藝術，逐步走向成熟的過程。所以，我認為，把公家事當作私人事幹是幹部成長過程中勤學、敬業、苦幹的基礎和根本動力。也算作是年輕幹部苦幹求政績巧幹爭一流的藝術。把公事當作自己的私事去幹，就沒有時間限制，就沒有上下班之分，也沒有給別人或主要領導搞的意識，也就沒有畏難情緒，只有必勝信心。把公事當作私事幹，能夠收到曲徑通幽的效果，不太全面系統的講，主要有六點。
一是能使自己冷靜、慎重使用權力;二是能夠使自己壓抑、剋制一些不正當的慾望;三是能使自己客觀、公正地對待和處理問題;四是能夠使自己虛心好學，獲得多方支持;五是能使自己處處把工作放在第一位置;六是能使自己把誠實做人當作做官的基礎。
四、既能務實，又能務虛
務實、務虛是鄉鎮長工作的兩個重要方面。求真務實，真抓實幹是人們所期待的，召開會議，大造聲勢，推動工作，也是不可忽視的;講真話，辦實事是人們所倡導的，按程序、講規矩，同樣是依法行政所要求的。虛功實做，就是要把看似務虛的工作或工作的必要形式、過程做實，以求得真正務實的效果。比如推動某項羣眾性大會戰或某項重大改革，如果不經過層層宣傳發動，大講特講其重要意義和作用，領導層形成不了共識，羣眾看不到利益，勢必出現應付差事，甚至是呼隆造假，自欺欺人的結果。體現在依法行政、依法理財方面，虛功實做更是必不可少。因為，法律從性質上一般分為實體法和程序法兩大類別，就是同一個法律也大多包含着虛、實兩種成份。要正確運用法律就必須經過必不可少的程序，否則，不僅達不到以法行政的效果，相反還會在行使法權中出現違法行為。虛功實做還要捨得拿時間做思想政治工作，要本着自找麻煩麻煩少的心理，不迴避矛盾，主動揭露矛盾，化解矛盾。要本着“為官避事平身恥”的心境，熱情耐心的接待上訪者。實功虛做，就是把看似實在的權力和工作虛化，達到曲徑通幽的效果。俗話説，領導就是出主意，用幹部。作為鄉鎮長把實事辦好的方式方法多種多樣，為集體決策提出一個好的建議，為地方經濟發展制定一個好的規劃，為農民致富找一條好路子，為私營經濟發展創造一個好環境，無不是求真務實的體現。
五、加強知情，獲得支持
鄉鎮長時常充當的僅是一個“協調人”的角色。但這些職能部門的工作卻是鄉鎮政府工作不可缺少的組成部分。既然如此，而自己又沒有過多的“頭寸”來賞賜，就需要從軟環境着手來創造自己工作的硬環境。幾年的鄉鎮工作實踐，我深刻體會到，要想職能部門盡心盡力地服務於鄉鎮中心工作，進而使鄉鎮長的工作有所作為，就必須靠協調求得知情，靠知情瞭解部門、諒解部門、理解部門，支持部門。只有瞭解、諒解、理解才能大膽、正確地對部門工作給予支持;只有給予部門正確大膽地支持了，才能保證部門工作正常運轉;只有保證了各部門工作正常運轉了，才能扮演好個鄉鎮長這個角色。
怎麼樣做到知情，我認為，應做到三點：一要知其職能。作為鄉鎮長大小也算是個行政長官，我歷來認為，不求樣樣精通(也不可能做到樣樣精通)，但必須行行知道。這個知道也就是要求我們必須弄明白哪個部門具體職責是什麼，任務是什麼，權力有多大，義務有多少。二要把準“脈博”。不掌握着所轄職能部門的工作狀態，就不會使工作安排到位，協調到點子上。比如説，按照縣委、縣政府落實某項工作，包括一些硬性分配的任務性工作，如果你不清楚你管轄部門的各類工作狀態，你也許只會按縣裏框框、調調，大筆一揮地就分配下去，沒有貼切地結合各部門實際情況，不僅使你安排、決策很容易落空，而且一旦造成某個或某幾個部門落空後，採取補救措施的仍是政府，説到底也仍是你個人。三要抓住關鍵。鄉鎮長的工作千頭萬緒，紛繁複雜，一個人縱有三頭六臂，也難以把工作抓得齊頭並進，有聲有色。因此，必須依靠職能部門的力量，確保工作富有成效的。職能部門的工作孰重孰輕，應做到心中有數。這是決定工作能否抓到點子，抓出成效的關鍵。用力學原理講，力的大小與受力面積成正比。抓的多了，沒有重點，就難以做出閃光的工作。因此，鄉鎮長什麼時候，什麼條件下，要抓什麼工作，要心中有譜，具有悟性。知情是為了支持。支持部門工作，就是支持政府工作，更是支持自己的工作。現在有很多同志認為，這個部門是縣一條線管理的單位，那個部門是省垂直的單位，關心、重視、支持、指導的意識不足，力度不夠。有的不僅對職能部門的執法不支持，而且還反對和阻撓其在自己的“八畝地”上行使職責。對此，我認為應該以理解支持的態度，鼓勵和支持其行使職責，盡而得到這些部門對政府支持的回報，收到“得寸進尺”的更大效果。
六、要善學還要善用
從鄉鎮長的角度講，過去我們從事的都是一些單方面的工作，接觸和了解的知識不言而喻也有很大的侷限性。走上這個總攬政府工作全局的崗位，就必須儘快適應這個崗位對自己學識和能力的要求。我始終感到，不翻字典不知道自己認的字少;不進書店不知道自己看得書少;不幹政府工作不知道自己知道的事少。在這個崗位上要取得成績，就必須依靠自身的不斷學習。學習就如同吃飯一樣，是任何人不可替代的。因此，鄉鎮長尤其是年輕的同志必須堅持躬耕勤學，達到水平與文憑的統一，知識與崗位的統一，能力與職務的統一。
一是要勤學。因為人與人之間差距的形成，不在於先天的智商和有限的學習工作時間上，而在於業餘時間的持久、有效運用上。“才需學，學需靜，非學無以廣才，非靜無以成學”，就是説要在學習上有所長進，就是要犧牲一定的休息時間，減少一些娛樂性活動，拋棄一些應酬性的事務，堅持勤學習，勤思考，勤研究。在學習中增長知識，在學習中瞭解信息，在學習中啟發思維。通過學理論，富腦袋;學經驗，借腦袋;學科學，換腦袋，讓自己百思不得其解的問題茅塞頓開;讓別人的智慧化為己有;用別人的經驗指導工作;用科學的方法解決問題。
二是要博學。就是要全面學習黨的路線、方針、政策，各種法律法規，以及相關的專業知識，包括財會知識、電腦知識，以及古今中外的文化寶典，尤其是與鄉鎮長密切相關的經濟、法律知識，提高駕馭經濟工作能力，提高依法行政的水平。
三是要精學。就是要做到學以致用，促進工作。在學習上要做到心存疑問，勇於提問，不恥下問，隨時反問，善於自問，問一反三，問以致用。也要爭獎，等等，五花八門，特別值得人們思考的是在同樣的條件下，設了獎就。總之，如何當好鄉鎮長，沒有不變的模式，沒有一勞永逸的經驗，同一種方法，甲地能用，乙地不一定合適;一個人適用，另一個人不一定有用。聽他人談經驗應有耳聽為虛之感，看書本亦要有紙上所得終覺淺，絕知此事要躬行的認識。如何當好所處環境下的鄉鎮長，具體情況需要因時、因人、因地而宜，需要在工作中不斷探索、體會和總結。以上只是本人的一得之見，對一些事情不可能客觀、辯證的看待，故懇請批評指正。
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