幹部調整選配工作講話

幹部調整選配工作是大家十分關心的工作，也是我局十分重要的工作，更是和同志們密切相關的工作。

一、為什麼要調配幹部

應該説，新班子上任一年半以來，一直把幹部調配工作列入重要議事日程，但為什麼到現在我們對幹部的問題一言未發、一個沒動，主要是因為前一段時間時機還不 夠成熟、條件還不夠具備、工作還不夠允許、努力還沒有結果。不是幹部的問題不重要，更不是對幹部的問題不關心，恰恰相反，不管是局黨組還是我個人，一直都 把這個問題當作頭等大事來重視，當作第一要務來抓，而且每日每時都在關心着、思考着、努力着，在想方設法把這項工作做得更好。為什麼到現在，一年半過去 了，才開始調整選配幹部，這裏面有一些主觀、客觀上的原因。

就客觀方面來講，調整幹部首先要和機構編制、領導職數相結合。一年半以來，我們一直在努力的爭取機構、爭取編制、爭取領導職數，前前後後給人事局、編辦打 了不下15個報告，所做的工作是大量的、深入的、具體的。局領導班子和局有關部門為這“三個爭取”竭盡了全力。如果我們能夠爭取到更多的內設機構和人員編 制，相對的領導職數就會增加，大家的機會就更多，事情就更好辦。爭取機構、編制、人員，不是一時一事的事，不是我們局能夠左右的事，特別是在當前機構精 簡、人員壓縮、精幹政府的情況下。機構、編制能否增加，人員的安排大不一樣，比如説，如果把勘察設計行業管理劃歸我局，我們就可以成立一個勘察設計處；如 果把節能的職能從科教處分離出來，就可以成立一個節能處。就這兩個機構，領導職數起碼也在四、五位以上。此外，我們還一直在爭取我們其它一些職能。到現 在，經過一年半的努力，我們要求設的處、增加的職能和編制沒有得到批准。我們也在爭取市裏組織人事方面的有關政策，請求有關部門的支持，尤其是對一些資歷 比較老、任職時間比較長、擔負領導工作比較久的同志能夠給一個特殊政策，但市裏幹部目前還沒有這個政策。

我們在“上、下、左、右”的尋找機會，“上”就是尋找能夠提升的機會，“下”就是指下海，“左右”就是有些同志可能要從機關到企業，從一個部門到另一個部 門。這些都是個人對自己工作、前程的選擇，我們應該尊重。如果這些同志能夠上得去、下得去、左右的了，就又會空出些位置，又會給我們整個幹部隊伍的調整帶 來些餘地。

經過一年半的時間和一年半的努力，應該説整個情況有所改變。幹部隊伍有所流動，人員有部分調出，但整體上，特別是針對我們想創造機構、編制職數這個問題情況不理想，在這種情況下，我們就必須要面對現實來進行調整。

主觀原因主要有八個方面：

首先，應該是先確定政治路線，再選配幹部隊伍。“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素”這句話是真理。但是我們在理解的時候、應用的時候，大概很多人並沒有把握這句話的真諦，只是把幹部當成了決定因素。政治路線還沒有確定，先把幹部調整了；還沒具備一個政治路線的前提，就開始選配幹部隊伍，我覺得不合適。如果沒有明確的思路、目標，那麼幹部調整就 是盲目的、不妥的。而是要確定了我們的政治路線之後，根據這個政治路線、政治目標、政策的需要去調整幹部、配置幹部，這才是對的。如果政治路線沒有定，那 麼選配的幹部就不一定合適。幹部就是最大的政治，幹部的路線就是要服從政治的路線，要根據政治路線的制訂來調整我們的幹部隊伍，要在這個前提下明確我們幹 部的定位，建設、選配我們的幹部隊伍。所以我來之後第一件事是要確定政治路線，而不是調整幹部。確定政治路線那就需要調查研究、摸清問題、確定目標、制定 措施，這就需要有一個時間和過程。我來之後第一年組織了18個課題的調查研究，摸清了行業存在的矛盾和問題，在這個基礎上，提出了“建設支柱產業，打造建 築之都”的十一五乃至更長一個時間的戰略目標，制定了實現這個目標的政策和措施，現在開始逐步實施這個目標。我這一屆班子，將圍繞這個目標，一年一個主 題，去年是改革創新，今年是質量安全，這就是我們的政治路線、政治目標，只有根據這樣的政治路線、政治目標去調整幹部、選配幹部才是合適的，時機才是最佳 的，做法才是穩妥的。因為幹部就是旗幟，幹部就是導向，幹部就是關鍵。如果在問題不清、目標不明、措施不定的情況下就調整幹部，我想會有負於大家。


其次，要對幹部進行更深入、更全面的瞭解。我離開局裏5年，如果我一回來就調整幹部，那我肯定只會憑我個人過去和離開這5年對大家的感覺、印象、好惡、親 疏來調整，一定會帶着我個人的感情色彩來安排，一定會有失公平、有失公正，難以體現實事求是。再説，我離開局裏這麼多年，對局裏工作不熟悉，對幹部隊伍也 不熟悉，這個時候的調整肯定是盲目的、感情用事的。所以，只有在熟悉情況、熟悉幹部、熟悉工作的前提下，才有發言權，調整才能是公平、公正的。

第三，幹部調整要以業績論英雄。要在工作中看幹部，根據工作的表現調整幹部。如果大家還沒開始幹，還沒有一個讓大家發揮才幹的舞台和機會，怎麼做到因材施用。我們看幹部不能看一時一事，要全面地、歷史地看幹部就要有時間，沒有時間就沒法識別“英雄”，就沒法衡量能力。

第四，要在各種條件下考驗幹部。包括時間的考驗、工作的考驗、廉政的考驗、困難的考驗。比如説目前調整問題，我聽説有些同志耐不住了，急於調整、急於求 官，不調整就有意見，不調整就不幹活，不調整認為對他就不公，不調整認為組織不重視。我覺得這些同志的思想動機在時間考驗面前就是失敗者，思想動機不純， 工作目的不正，為了當官而工作，不給官就不工作，這樣的同志在工作上就沒有執行力、沒有戰鬥力，在政治上是靠不住的。這一年半時間，組織上都在觀察大家、 注視大家。羣眾的眼睛是雪亮的，組織的洞察力是深透的。這次調整選配，就是根據工作業績來考慮的安排。當然，我們有些同志沒有經得住各種條件的考驗，組織 上在充分指出其思想不足的同時，也會給這些同志以改正錯誤、端正觀念的機會，希望這些同志要正確地認識自己存在的問題，端正思想動機，真正解決入黨做什 麼、工作為什麼最起碼的問題。

第五，工作上的系統性和連續性。很多工作不是一蹴而就，需要有一段時間，需要有一個過程，在開展階段性工作、系統性工作的時候換人是不合適的，對工作是有 影響的。就象打仗一樣，臨陣換將乃兵家大忌。去年年終總結後標誌一年工作的結束，現在是新一年的開始，這個階段是最合適的。但這項工作決不是去年年終總結 之後才開始做，而是年終總結之後已經進入了實際的操作階段，有關部門和同志春節期間都沒有休息，連續到現在都在加班加點做這項工作。在這之前，我們已經做 了大量艱苦、細緻的工作，做了大量的調查研究、準備、籌劃、佈置。所以我們認為這個階段、這個時機是合適的，是最佳的。

第六，幹部問題是“牽一髮動全身”。幹部調整容不得只動一個，不動全局，不是一對一的關係，不是對調的關係，所以必須全盤考慮、全局謀劃後才能進行。不謀全局者，難以謀一域；不謀萬事者，難以謀一時。積極是應該的，但是穩妥是必須的。個別要服從整體，局部是要服從全局。
第 七，前段時間暫不調整不影響大局。我認為我局的幹部隊伍主流是非常好的，基礎素質是非常好的，前一段時間不是説不調整就幹不了工作，不調整就壞了大事。個 別問題，如干部年齡比較老化，幹部結構不盡合理，有些幹部的精神狀態不夠良好，班子有些配備不夠科學，部門人員之間的搭配不夠得當等等，都不會影響大局。

第八，幹部問題要冷處理，不能熱處理。一開始新班子剛成立的時候，大家大概都以為班子上來以後馬上調崗，這種情結很高漲，熱度很大。但這個時候我倒覺得， 恰恰不合適。熱的時候是不定型的，冷的時候才定型。熱的時候看不清，冷的時候才能看清。只有當大家心情、情緒冷靜時，我們才能淡化官本位、官崗位思想，才 能實事求是，恰當地、科學地把幹部問題處理好。頭腦過熱、速度過快、時間過短，都會處理失當、認識失當。只有冷下來、靜下來，做冷處理，都能收到最佳效 果。而且這件事情這麼處理也不是我們局一個，組織部、規劃局、税務局都是在新班子成立二年後來處理的。


基於上述主觀上、客觀上的原因，我們在過去一年半時間裏沒有對幹部隊伍進行調整，我想大家要充分理解和認識局黨組對這件事的良苦用心和深謀遠慮，是為大家 好，是為全局好，是為工作好。我們也不能説大家對幹部問題的一些關心是不對的，但有些錯的想法是不對的，錯的觀念是不對的，希望同志們通過今天這個會議， 能夠提高認識、統一思想，把對幹部問題的調整選配，長期以來的思想觀念統一到今天這個會議上來，以講政治品格、講使命意識、講黨性原則、講理想信念、講大 局這樣的要求來對待這個事情。因為這件事情關係到我們工作的成敗、事業的好壞，關係到我們每個人，特別是一些中層幹部的進、退、留用，事關重大。在過去一 年半時間裏，在局黨組領導下，我們根據市委、市政府的部署及全局系統廣大幹部職工的智慧和汗水，在深入調查研究的基礎上，摸清了存在的問題和矛盾，提出了 戰略目標，明確了工作思路，制定了一系列改革創新、幹事創業的政策和措施，下一步關鍵是抓落實，這個時候幹部就是決定的因素，這個時候調整幹部是最佳時 機。如果不解決幹部問題，我們的戰略目標就不會得到很好的落實，各項任務就不會得到很好的完成。

通過這一年半時間的考察、考驗，黨組對全局幹部的狀況應該説做到了心中有數。但目前也還存在着影響幹部調整的 一些因素，如事業單位正在改革之中，人員目前是隻出不進，事業單位和事業單位之間有矛盾，不同體制事業單位之間有矛盾，事業單位和機關之間也有矛盾，等 等。所以，這次調整還受到種種改革的限制和制約，還不能完全做到需要怎麼調就怎麼調，還會有許多不盡理想、不盡人意的地方。

二、幹部調整選拔工作的指導思想、原則和思路

這次幹部調整是事關我局實現 “十一五”戰略目標，實施“建柱造都”工程成敗的一件大事，對於加強各級領導班子建設，增強班子的凝聚力和戰鬥力，團結帶領廣大羣眾勝利完成市委市政府交給我局的各項任務具有重大舉措，必須穩步進行，嚴肅對待。

這次幹部調整工 作的指導思想是：以DXP理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以事業為出發點，以《黨政領導幹部工作條例》、《公務員法》以及其 他相關政策為依據，在局黨組的統一領導下，按照幹部隊伍“四化”方針和德才兼備的要求，選好配強班子，優化幹部結構。通過調整和選拔任用，進一步提高各級 領導幹部素質，增強活力，激發幹勁，切實加強幹部隊伍的思想、組織和作風建設，進一步增強我局幹部隊伍的戰鬥力和凝聚力，使我局幹部隊伍真正成為實現“建 柱造都”幹事創業的中流砥柱。

幹部調整工作是一項政策性強，羣眾關注，幹部關心，過程複雜，十分敏感，需要慎重決策的工作，必須嚴格按照原則辦事。我局這次幹部調整工作必須堅持以下原則：

一是必須堅持黨管幹部的原則。幹部調整工作必須在局黨組的統一領導下進行，所有調整工作都應在遵照有關政策規定的前提下，按照黨組部署和要求進行。要把黨管幹部的原則貫徹到幹部調整選配過程的始終。

二是必須堅持任人唯賢、德才兼備的原則。要用政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬的幹部；要用人民羣眾信得過的幹部。要堅決貫徹幹部工作的各項政治 規定，要用那些貫徹黨組的決策堅決，旗幟鮮明，堅持原則，有工作思路，有創新意識，真抓實幹，有事業心和責任感的幹部。

三是必須堅持羣眾公認，注重實績的原則。要堅持走羣眾路線，接受羣眾的監督。羣眾的眼睛是雪亮的，幹部的優劣和是非功過，羣眾看得最清楚，也最有發言權。 羣眾有什麼好的建議和意見，要認真聽取，及時研究，充分落實羣眾對幹部工作的知情權、發言權、選擇權和監督權。要體現領導幹部是“能力席位”的要求，羣眾 不要的幹部，黨也不能要；羣眾公認的幹部，也是黨的事業需要的幹部。


四是必須堅持公開、平等、競爭、擇優原則。要確保公開、平等，規則要合理，條件要一視同仁。要使幹部能在同一個平台上和規則上展示自已的優勢和才能，廣開 識人渠道，拓寬選賢門路，從而確保幹部的質量和活力。要真正把作風正、素質高、業績突出、精神飽滿、敢於負責、能挑重任、羣眾公認的優秀幹部選拔上來，選 配到最合適的崗位上去。

五是必須堅持民主集中制的原則。既要充分尊重民意、羣眾公認，使羣眾有充分的知情權和發言權，又要把黨組對幹部平時的考驗和考察評價作為選拔任用的標準之 一。近二年的年終考核、去年的後備幹部推薦，都是我們選拔任用的重要依據，在幹部的工作績效考核上不再重新考核。既要有民主，又要有集中。既要充分依據民 意，又要正確運用推薦結果。要對推薦結果的真實性、合理性進行綜合評估，既要從幹部的工作經歷、崗位分工、個人性格上總體把握，又要對推薦人員的情況及多 方面原因和得票進行具體分析。既不能無視得票情況，又不能簡單地以票取人，正確地貫徹黨的民主集中制的原則。

六是必須堅持依法辦事，嚴格按程序辦事的原則。幹部選拔任用工作政策性很強，必須嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用條例》、《公務員法》以及幹部迴避、交流 等有關規定辦事，不能隨意變通和斷章取義。尤其是正值全國四級班子換屆之時，中央、省委、市委對幹部的調整和選拔任用有許多新的規定和要求，我們要切實按 照政策執行，做到該做的環節，一個都不能少；該走的程序，每個都要走到底。

我局這次幹部調整的 主要思路：一是要儘可能地做到人盡其才，才盡其用，充分發揮幹部的特長和優勢，儘量避免人才資源浪費現象。二是要對關鍵崗位或者是在一個崗位時間較長的幹 部進行適當的崗位交流，包括科級幹部。我局的幹部隊伍當中，基本上全部要交流，這樣既能培養幹部一專多能的適應能力，又能激發幹部的活力，在某種程度上， 既是對幹部的培養鍛鍊，也是對幹部的一種保護。有些同志在一些重要崗位時間長了，不免就有這樣那樣的問題，不免就有這樣那樣的反映和事情。最近聽到多次質 監站、安監站到工地檢查的時候，收受紅包的事情，書面的、口頭的投訴都有，而且比較嚴重。請質監站、安監站回去加強思想教育，對個別人的事嚴肅處理。三是 要儘可能地解決一個單位、一個部門的班子成員的合理搭配問題。一個人的能力有大小，水平有高低，各有各的優點，各有各的特點，在班子成員搭配上要力求優勢 互補，以最大的限度發揮幹部的優勢和特點。四是要認真貫徹幹部年輕化的要求，要注重選拔使用優秀的年輕幹部，使不同年齡梯隊的比例趨於合理，避免我局幹部 梯隊出現斷層，人才資源的利用也要符合可持續發展的要求。我局幹部年齡偏大，所以我們在力爭使老同志有一個更高層次的安排。五是在政策許可或者取得有關部 門同意的前提下，全局系統通盤考慮、分步進行，採取“先調整交流，後提拔選配”兩步走的安排進行。