研究部署下一階段的重點工作，着力推進中央環保督察涉林造地問題整改落實，切實加強和改進森林資源管理，加快推進高質量森林浙江建設，為忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”貢獻林業力量。本站小編為大家整理的市城市建設領導發言材料，提供參閲，歡迎你的閲讀。
孫市長、沈書記、趙市長，各位常委，各位同志：
城市建設一直是全市上下關注度比較高的一個話題。我們在年初謀劃全年工作時，經過反覆醖釀、慎重考慮，最終選擇“注重精特美，着眼點線面，打造精緻宜居城市新形象”這一課題，作為今年政協常委會與市政府重點協商的議題。近幾年來，市政協緊緊圍繞市委提出的“產業發達、城鎮精緻、社會和諧、人民幸福”要求，每年選擇一個方面與市政府進行重點民主協商，20xx年圍繞“精準扶貧”協商對應的是“人民幸福”，20xx年圍繞“農村基本公共服務”協商對應的是“社會和諧”，20xx年圍繞“呼應寧鎮揚一體化，發展特色產業”對應的是“產業發達”，今年我們選擇這個議題，對應的是“城鎮精緻”，這也是落實市委王書記在今年政協全體會議開幕式上提出的“城市形象提升突破年”要求。總之，就是政協工作要與黨委政府目標同向、行動同步，一切工作圍繞市委市政府中心工作來開展、來作為，努力做到議政議到點子上、幫忙幫到關鍵處。
為了把這個議題做好，市政協從4月上旬就着手籌劃，分成三個調研組，由分管主席牽頭在市內外進行調研，3篇調研報告和6家黨派團體補充發言反覆打磨、數易其稿，最終形成今天上會發言材料。昨天下午，在相關部門的精心安排下，組織各位政協常委進行了現場視察。剛才趙市長通報了我市城市建設工作情況，沈書記、陸主席、施主席和相關委員與大家進行了協商交流，孫市長在工作十分繁忙的情況下參加這次協商活動，馬上還要作重要講話，充分體現了市委市政府對這次協商活動的高度重視。
這些年來，我市緊緊圍繞市委提出的“城鎮精緻”理念，同步推進濱江新城開發和老城區改造，城市規模不斷拓展，功能佈局日益完善，城市品位有效提升，我們的城市每天都在進步之中。特別是近年來，城市建設取得的進展和成就尤為突出，給我留下了三點深刻的印象和感受：
一是市委市政府舉全市之力抓城建的決心和力度前所未有。市委十三屆十次全會明確提出2020年是“城鎮形象提升突破年”。在今年人代會政府工作報告中，孫市長也明確提出“城市建設要圍繞環境宜人、產業聚人、功能留人目標”，“加速建設濱江新城、優化提升老城，着力打造擁江親水、綠廊環繞、宜居宜業的魅力新城”。孫市長還對“城建雙十工程”親自動員部署、親自協調推進、親自督辦落實。其他分管市領導帶頭衝在一線、攻堅克難，及時領辦、會辦、督辦重點工作、重點工程，體現了務實過硬的工作作風，體現了壯士斷腕不回頭的堅定決心。特別是“城建雙十工程”無論是體量、數量還是分量，在我市城建史上都是前所未有的。
二是改變城市面貌、提升城市形象的共識和合力已經形成。從直接參與城市建設的相關部門來看，大家都鉚足幹勁、出力流汗，有一種擼起袖子加油幹、誓言打好翻身仗的豪氣。從全社會支持城市建設的氛圍來看，各種非議少了建議多了，關心的正能量多了，負能量少了，支持促進城市建設的正氣已成為全社會的主流。
三是精緻宜居城建的模樣和輪廓逐漸清晰。隨着“城建雙十工程”的陸續建成，以及北部曹山門户區、濱江新城中央商務區、產城融合區等一系列重要地段規劃設計的完成，以及重點地塊開發項目的加快實施。可以説，精緻宜居城市建設理念已經在新一輪城市建設中得到充分體現，宜居宜業宜商宜遊的城市模樣正逐漸呈現在全市人民面前。
各位領導、同志們，當前，儀徵城市發展正處於一個重要歷史關口，城市形象和品位的提升，不僅承載着提升城市核心競爭力的重任，而且寄託着全市人民對美好生活的嚮往和期待。因此，做好當前及今後城市建設工作意義重大、影響深遠。在前期調研和今天大家協商交流的基礎上，我再提幾點建議供參考。概況起來説就是“觀大勢、慎佈局、強統籌、顯特色、聚合力”。
當前，隨着改革開放日益擴大加深，隨着我國城鎮化進程日趨加快，各種影響城市發展的疊加機遇和競爭挑戰正撲面而來。總的來講就是“一高兩三”。
所謂“一高”，就是高質量發展對城市建設提出新的標準和要求。20xx年，住建部發布了10項推動城市高質量發展標準，從綠色發展、和諧宜居等方面提出了具體要求。各地也以城市高質量發展為目標，高起點規劃定位，高品質提升功能，大手筆提升城市形象。
廈門市堅持城市跨島發展戰略，把城市定位為“深圳+三亞”綜合體，被習近平總書記點贊為“高素質創新創業之城、高顏值生態花園之城”。宜興市圍繞高質量發展要求，做大城市格局，做優城市品質，推動宜興成為江蘇對接浙皖的“橋頭堡”，寧杭生態經濟帶建設的“排頭兵”。洪澤以精緻城市建設為標杆，高起點編制城市規劃，高標準提升城市能級，大力度提升城市綜合承載力，在短短几年時間，從一個蘇北小城蜕變為一個令人刮目相看的後起之秀。各地實踐有力證明，高質量發展必將推動城市建設高質量，這既是一個大勢，更是一個趨勢。
所謂“兩三”，就是長三角一體化這個“大三角”和寧鎮揚一體化這個“小三角”。當前，區域一體化正在加速推進，從國家層面看，長三角一體化已上升為區域發展的新動能，從地方層面看，城市競爭日趨激烈。城市格局既面臨新一輪洗牌，也正在孕育着新的機遇。上海、杭州、南京、合肥四個都市圈正在加速融合和整合。蘇通嘉甬高鐵建成通車，將加速上海都市圈的一體化，未來三地在經濟、文化等交流融合上將更加便利。7月4日寧鎮揚三市在南京召開黨政聯席會議，共謀推進一體化大局，簽署了《共建G312產業創新走廊框架協議》與《南京江北地區至儀徵軌道交通研究合作協議》，三地將以寧揚城際、江北儀徵城際為新通道，打造軌道上的寧鎮揚，並着力推動南京8條產業鏈與揚、鎮深度對接。夏心旻書記也提出了建設“通勤交通圈、產業科創圈、民生幸福圈”“三圈”構想，等等，這些利好消息都是我們城市建設的機和遇。
環顧周邊，句容、天長、馬鞍山、宣城等都在積極行動，全力與南京融合，借區域一體化之勢推動城市壯大發展。同時，儀徵世園會舉辦、“四大特色產業”的蓬勃發展，也為推進城市建設提供了新動力，加快城市建設、提升城市形象可謂恰逢其時、機不可失。在機遇疊加、競爭激烈、壓力倍增的今天，我們要想在區域競爭中打下一片天、爭得一席地，就必須以更寬的視野、更高的定位、更大的格局來謀劃城市發展，以先人一拍、快人一步、棋高一招的舉措，因勢而謀、借船出海、借梯登樓，為我們城市建設在新一輪競爭中贏得先機。
一個城市的建設和發展謀篇佈局十分重要，我們城市的總規就像一個偌大的棋盤，就看我們如何布好每一個棋子，關鍵棋子落好了就能奠定全盤勝局，落不好可能就出現一招不慎滿盤皆難，甚至滿盤皆輸的局面。我們簡單盤點一下城市規劃空間佈局的現狀，就知道我們還能做多少事，重點做哪些事。
從本輪城市總歸修編情況看，雖説至2035年中心城區規劃建設面積有58.48平方公里，城市中心生活區建設規模為28.3平方公里。但從城市現狀看，328國道至寧啟鐵路是汽車園，胥浦河至石橋河是老城區，成片開發需大規模拆遷，成本高，難度大;東區濱江新城地塊這幾年開發強度較大，成片地塊主要是恆大片區，其餘均為零散小片區;長江岸線可規劃佈局的為6公里，實際紅旗河以東部分為生產岸線，可利用的僅為4公里左右。不難看到，無論是老城區還是濱江新城，抑或是長江岸線，留白的空間已經所剩不多，可以説，我們城市建設的每一筆都顯得極其寶貴，不容有失。正如習近平總書記在雄安新區所強調的“我們要把每一寸土地都規劃的清清楚楚再開始去建設、精心推進，不給子孫留歷史遺憾”。為此，我們要對城市的每個重要區塊、每個重點城建項目，要認真謀劃、精心設計、建之必成。
就老城區而言，我們要慎重對待南門大碼頭片區、三河公園片區、寤園片區的開發建設，學習借鑑先進城市歷史人文街區或景區的建設模式和經驗，在規劃設計、建築風貌等方面突出地方特色和歷史文化，讓其成為展示我市城市文化內涵的重要窗口，增強城市文化軟實力。曹山片區是儀徵北面的門户，也是形象的重要展示窗口，我們在設計上要加強對樓宇形態、建築界面、風格色彩等要素的管控，既要體現美感，更要體現大氣。鼓樓片區是儀徵老城區的核心所在，具有很高的人氣集聚度，應當作為未來老城區的主要商圈加以定位，規劃設計好這一地塊，在商業集聚上能夠起到“盤活一片、帶動一片”的效果，必須審慎思考、精心佈局，謀定而後動。
就新城區而言，在整片打造恆大小鎮的基礎上，我們要重點謀劃好東園和御景灣北側地塊的規劃設計，注重“微觀規劃”，堅持“一樓一策”，將每個樓宇都建成地標性建築精品和典範，同時注重建設高品位的配套設施，將其打造成濱江新城特色商業功能區。要注重對東區教育、衞生、文化設施的精心打造，從城市空間管控、特色風貌塑造、建築特色引導等方面出發，做精做細做優設計方案，在體現其功能作用的同時，有效彰顯東區城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性。
城市建設是一項龐大、複雜的系統工程，儀徵城市形象提升之路究竟怎麼走，怎樣把握才符合儀徵實際，這是我們需要認真思考的問題。只有進一步梳理、釐清一些城市建設的基本關係，在建設中有效統籌、綜合施策、科學運作，才能做到不顧此失彼，不前後矛盾。
一要處理好繁榮新城與改造老城的關係。新城和老城是一個有機聯繫的整體，在空間上是連續和漸變的，在功能上是互補和融通的，在建設上要協調推進、互補發展。新城是城市發展的希望和未來所在，要在建設現代化城區上邁開步伐，確保建一片成一片，加快形成比較成熟的城市形態，打造城市的新“名片”。老城是儀徵最寶貴的歷史資源、最厚重的人文積澱，改造老城必須改得經典，既要保持老城肌理，也要合理嫁接現代功能設施，加快區域有機更新，讓老城區的居民也能充分享受到現代生活，這就需要我們要更多地去研究南門大碼頭、寤園等如何重現魅力、名宅名店如何更好恢復利用、老街老巷老小區如何推陳出新等等，這樣才能讓老城區更加充滿生活氣息、留下鄉愁記憶。
二要處理好整體推進和重點突破的關係。城市形象的全面提升，是一個長期的過程，但具體到每個時段，要有工作的重點。我們的條件和現狀也決定了不能到處鋪攤子、搞滿天星，而是要攥緊拳頭、聚焦重點、集聚資源，堅持每年條目化梳理出重點項目、重點工程，紮紮實實幹幾件改變面貌、攻堅克難的實事，建幾個具有地方特色、代表城市形象的地標精品，堅持不懈、久久為功，積小勝為大勝，持續推動城市形象提升。
三要處理好產與城的關係。城市的發展離不開人氣，而人氣必須要有產業為支撐。要站在以人為本的角度，破解產城分離問題，實現職住平衡，促進產中有城、城中有產、產城一體、聯動發展。要順應我市“一區三園”的發展方向和要求，推動產業項目突破與城建配套工程互動並進，讓更多的從業人員有安居樂業的住宅，有便利的購物環境，有好的娛樂休閒場所，不斷提升我們城市的吸引力和承載力。
四要處理好局部與整體的關係。在城市整體建築風格上，既要追求個體建築物的“造型別致”，又要注重引導整體色彩的一致協調，實現城市建築特質和顏值有機統一。對於大型商業綜合體的規劃建設，要綜合考慮全市人口和城市功能合理佈局，不能為了企業具體項目的平衡，而普遍開花，改造建設一個片區就興建一個商業中心，而要從全市面上強化統籌，追求面上的平衡，堅決避免出現以往新的商圈形成、老商業街隨之沒落的問題。
五要處理好“面子”與“裏子”的關係。我們在打造城市主幹道沿線形象的同時，也要注重對背街小巷的治理，特別是加大對大量的老舊小區、城中村的改造提升力度，做到面子與裏子相統一。在道路建設上要突出前瞻性，在注重建設地上的同時也要關注地下，力爭做到地下五十年不開挖，堅決避免“你方唱罷我登場”，今天剛修路，明天又開膛破肚的“馬路拉鍊”現象。在突出建大樓、修大路的同時，也要注重細節打造，特別是在店鋪招牌、路牌、公交站台、垃圾箱等城市傢俱上，凸顯精心精緻，提升城市的温情和温度。
守住城市靈魂，保持城市個性，追求和彰顯城市特色，是每個城市孜孜以求的目標。在千城一面、千街一面的今天，各個城市都在尋找自己難以忘懷的城市記憶，都在努力提升城市的辨識度。有的是地標建築，如北京的故宮、長城，上海的外灘、東方明珠，南京的中山陵、夫子廟，西安的古城牆;有的以地方人文特色見長，如蘇州依然保持着江南水鄉、古城園林風貌，長沙市以山水之洲和歷史文化名城為目標，塑造城市特色。
從這些特色鮮明城市的實踐來看，一個城市的特色和個性，更多是她與生俱來的自然稟賦和文化特質，只要堅持不懈地積澱和彰顯，假以時日，她的特點和辨識度就會越來越清晰。那麼如何彰顯儀徵城市的特色和個性呢?我個人認為“一江兩運”是儀徵辨識度最高的城市個性。“一江”就是長江，長江是我們城市得天獨厚的自然稟賦，做好濱水親水文章大有可為。“兩運”就是漕運和鹽運。這是貫穿儀徵歷史的兩條文脈，已沉睡多年，亟待我們去挖掘、傳承和利用，她是最值得我們城市驕傲的文化名片。所以，我們建議儀徵城市特色是否就聚焦到“一江兩運”方面，這樣我們城市建設的特色和方向就明確具體了，當然，這是我們初步的認識，還可以再推敲。“一江”特色如何彰顯?就是要聚力做好親江、擁江、跨江文章。
“親江”，就是要大膽向長江靠近、親近，以長江得天獨厚的自然稟賦為依託，塑造宜人、宜居、宜遊的現代濱江生態城市形象。浙江富陽以富春江為主軸，以“一江十溪”為重點實施江岸、河道和生態景緻建設工程，打造五十里“春江花月夜”生態景觀廊道，江景與春色、江景與夜色相輔相成，建成後將是一江如畫的富春江美景。我們高興地看到，近期住建和規劃部門拿出的大江風光帶規劃設計方案，從還江於民的理念入手，打造親水、近水、觀水、濱水生態帶狀公園。這是向親江邁出的重要一步，十分可喜。“擁江”，就是以城市現有水系為脈，把與長江相通的胥浦河、金斗河、儀揚河、泗源溝、紅旗河串通起來，以水繞城、以水串綠、以水連園，以水為脈、以文為絡，把每個節點的歷史人文基因彰顯出來，打通城市發展的“任督二脈”，讓城市水脈與長江相擁，讓古今文明在運河與長江間相融。“跨江”，就是要放眼長遠，圍繞“兩橋一隧”做好城市跨江融合的準備。比如龍潭跨江通道建成後，近期我們如何承接南京輻射?還有儀揚城際如果貫通後對我們城市會帶來什麼變化?遠期規劃中的長江八橋將來對我們規劃的產城融合區帶來什麼影響?對我們沿江產業佈局、濱江新城規劃帶來哪些變量?
總之，我們要做好跨江融合發展各項準備，也就是前面我講的因勢而謀、應勢而變、乘勢而為。“兩運”名片如何來擦亮?就是要着力挖掘和傳承“兩運”文化內涵，把與“兩運”相關的文化基因貫穿滲透到城市建設的每個細節和工程。儀徵是一個因江而生、因河而興的古城，“兩運”歷史綿延千年，“兩運”遺存豐厚、積澱豐富，儀徵現有歷史遺蹟和人文大都與“兩運”相關相聯，可以説儀徵過去就是一座漕船上的城市、鹽船上的城市。因此，“兩運”是我們文化最深底色和最大個性。那麼如何彰顯“兩運”文化特色呢?就是我們如何直面城市建設與文化融合的現狀和問題，找到融合的結合點、發力點。
這是一個系統謀劃的問題，需要時間來研究。如果我們粗略地梳理一下，也可以看出有不少可以發掘利用的歷史文化資源。如果我們以十二圩為起點，以長江入口為終點，以儀揚河走向為線，以各個歷史階段遺址遺蹟為節點，深挖細掘其人文內涵，連點串線成面，就可以把沉睡已久的“兩運”文化激活起來，並在延續傳承的同時進行創新，完全可以讓我們的城市耳目一新，讓市民和遊客都能可看、可讀、可品、可追憶和可辨識。需要強調的是，政府在城市文化建設上要發揮主導和主體作用，將重點文化城建項目的規劃設計緊緊抓在自己手上，對開發商依靠不依賴，不能讓重要文化街區、文化景區過度房地產化。
推動城市建設、提升城市形象是一件大事，也是一件難事，需要全市上下共同參與、共建共享，凝聚起攻堅克難的強大合力。
首先在規劃上要拜請高手。以杭州市中山路的復興為例，中山路曾是南宋時的御街，此後也一直是杭州重要的城市商業中心所在，但像國內其他老城一樣，到2000年初時已經衰落。2008年，杭州市委市政府決定以其南宋御街為核心啟動“中山路改造工程”，開始請的幾家設計單位做出的方案爭議比較大，最後邀請著名建築學家王澍領銜，花費半年時間進行調研策劃，2年的時間進行施工，改造工程完成的當年國慶節期間，就有一百萬人前來參觀，成為杭州市一個著名景點。因此，我們要算好一筆賬，從長遠來看，請高手規劃不僅不折騰、少花錢，建好了還能掙錢。我們在城市規劃設計上要捨得投入真金白銀，邀請高手參與城市重要區域、重要建築設計，多留妙筆、不留敗筆，多留遺產、不留遺憾。
其次，在建設投入上要用好市場無形之手。要把市場在資源配置中的決定性作用貫穿於城市建設管理的全過程，積極拓寬思路，出台激勵政策，最大限度地讓社會各方力量共同參與城市建設。例如，在資金難題上，運用PPP等融資模式，招引資金雄厚的大企業大集團參與城市開發建設，同時注重發揮本地企業的力量，最大限度地調動市場的積極性;在施工隊伍上，敢於打破地方壁壘，面向社會招引一批資質高、信譽高的建築施工隊伍，助力我市的城市建設。
第三，在破解難題上要敢於出手。城市建設牽涉方方面面，涉及的矛盾和問題比較複雜，一些重大城建項目規劃早已敲定，但還是多年難以落地，往往是因為受拆遷等因素制約。這些困難和問題繞不過去、擱置也淡化不過去，我們必須要有“逢山開路遇水搭橋”的堅定意志和“時不我待”的緊迫感，直面問題、迎難而上，善於拔除拆遷、違建等城市建設中的硬釘子。
我們要注重整合部門和鄉鎮的力量，建立工作聯動機制，發掘他們各自的資源和優勢，及時研究解決難題，不能讓問題久拖不決，影響重大項目的進度。同時要發揮羣眾的力量，加強宣傳引導，最大限度爭取人民羣眾對城市建設工作的理解和支持，形成工作合力。作為政協組織，我們也要發揮聯繫廣泛、智力密集的優勢，抓住機會、身體力行，聚焦市委市政府中心工作多建有用之言、多獻務實之策，同時幫助黨委政府多做解疑釋惑、協調關係、化解矛盾的工作，為儀徵的發展貢獻政的智慧和力量。
以上的講話，不一定準、不一定全、不一定對，僅僅是個人的幾點想法和建議，僅供參考。我就講這些，謝謝大家。
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