同志們：
防汛抗旱事關人民羣眾的切身利益和生命財產安全，事關我鎮經濟發展和社會穩定大局。因此，鎮黨委、政府決定今天召開幹部動員大會。其主題是：認真貫徹全縣防汛抗旱工作會議精神，以科學發展觀為指導，分析今年防汛抗災形勢，部署今年防汛抗災工作，動員全鎮幹部、基層村幹部，縣駐鎮、鎮直單位負責人，搶抓有利時機，紮實作好迎戰高洪的各項準備工作，奪取今年防汛抗災的全面勝利。根據鎮黨委、政府和鎮防汛抗旱指揮所研究的意見，我講五個方面的問題：
一、加強組織領導,建立健全防汛抗旱組織管理體系
xxx鎮是一個半丘半平的鄉鎮，水、旱災害頻繁，防汛抗災是一項長期而艱苦的任務，四月一日進入汛期，雷公塔鎮防汛抗旱指揮所恢復辦公，指揮所設在水利管理站，由xxx同志任指揮長；xxx同志任政委；xxx四位同志任副指揮長；xxx三位同志任副政委；xxx等同志任成員。指揮所下設工程技術組、機電組、通訊組、督察組、辦公室,組建xxx五個分指揮所，成立簡稱（巡邏隊、建築物守護隊、搶險機動隊）“三隊”。各村、居委會組建連隊，村主任或協管全面的副職村幹部任連長、支部書記任指導員。從今天開始，就要把防汛抗災工作列入重要議事日程，防汛無小事。確實做到抗災保安全，抗災奪豐收，抗災求發展，責任重於泰山。
二、充分認識今年防汛抗災工作的嚴峻形勢，增強緊迫感
我鎮南頂涔水，蛟水貫穿全鎮，防洪大堤全長達24.46Km，穿堤建築物41處，居全縣之首，特殊的地理位置和水利基礎設施條件，使我鎮防汛抗災任務艱鉅，存在不利因素眾多。
1、氣候變化反常，對防汛抗災不利
國家氣象局預測，今年總的年景可能為中等偏差。澧水流域及我縣的防汛形勢也不容樂觀。一是拉尼娜現象強盛。去年8月，赤道太平洋發生了拉尼娜現象，是1951年以來發展最為迅猛、平均強度最強的一次，至3月底沒有明顯變化，將持續到今年夏季。拉尼娜現象形成以來，世界各地多次出現極端性天氣事件。去年8至9月，全球有22個國家頻降暴雨，導致洪水氾濫，300多人死亡，100多萬人受災。今年初，玻利維亞洪水氾濫，美國龍捲風、冰暴天氣肆虐，我國21個省遭受冰災襲擊。氣象專家分析，它的出現，對我國的天氣帶來了為利的影響，在氣温上主要表現為北方大範圍偏冷，南方接近正常；在降水方面，全國以降水偏少為主，發生乾旱的可能性大，但夏季我國東部降水偏多，江南北多南少，氣温偏高。省防汛會議指出：今年發生特大汛情的機遇明顯增大，澧水將有可能出現大洪水。二是冰災後可能有大水。建國以來的1954年、1956年、1963年、1966年、1968年冬季，我國西北、黃淮、江淮、江南西部和南部等地區相繼出現了大範圍的雨雪冰凍災害，也正是在這些年份，我國先後發生了較為嚴重的洪澇災害。今年年初，我國經歷了五十年一遇的冰凍災害，持續時間之長，受災程度之重，和發生特大洪水的1954年極為相似。三是洪澇災害機遇大。1860年長江上、中游發生了百年一遇的特大洪水，而此前的1850年和其後的1870年長江中、下游均發生了特大洪水，鬆滋口就是1870年長江決品形成的。洪水發生呈現“十年週期性”現象，今年正好是1998年長江流域、澧水流域發生大洪水的第10週年，應引起我們高度警惕。此外，建國以來，澧水流量小於5000m3/s的只有5 個年份（1961、1985、20XX、20XX、20XX），有25年超過1萬個流量，洪澇災害基本上是兩三年一遇。20XX年大水後，澧水流域沒有發生大的洪澇災害，連續三年比常年偏少兩成以上，去年澧水不到一萬個流量，這是罕見的。
2、防汛搶險力量薄弱，對防汛搶險不利
一是技術力量流失，鎮水利管理站運轉艱難，技術骨幹紛紛外出，自謀生路，防汛專業人才大量流失；二是精壯勞力外出打工多，“三隊人員”嚴重不足或老弱病殘；三是實戰經驗不足，經歷1998年、20XX年高洪磨練的人員少，領導幹部減員等。
3、險工險段隱患多，對安全渡汛不利
20XX年洪水導致了堤防險工險段多，前年對薛家堰進行除險加固處理，但受資金等條件限制，水利設施投入不足，難以達到規範設計標準，現存險工險段較多：一是潭河外垮、羅家壋兩水夾堤已沖刷堤身；二是吳家溪、浴堰口、安湖港三處排漬機埠設備老化，排漬渠道是腸梗阻，涵閘啟閉設施不配套，以上險工險段隱患嚴重影響工程整體抗災能力。三是原泉堰大堤排水管需配套閘門等。
以上多種情況分析，今年防汛抗災形勢嚴峻，加上我們部分同志麻痺輕放，因為連續幾年沒有出現大的洪水，連續兩年乾旱，對防汛抗災存在僥倖心理，對今年可能發生的暴雨洪水放鬆了警惕。我們根據預測，還是那句老話，就是寧可信其有，不可信其無；寧可信其大，不可信其小；不管有災無災，都要做有災的準備，小災大災要做抗大災的準備。
三、精心準備,確保今年安全渡汛
做好今年的防汛抗災工作，確保雷公塔鎮防洪安全，對保障我鎮建設社會主義新農村，構造和諧社會，具有十分重要的意義。因此，鎮黨委、鎮政府確定今年防汛抗旱工作總的指導思想是：以科學發展觀為統領，把確保人民生命財產安全放在首位，堅持“防重於搶”的方針，科學抗災，團結抗災，充分做好防禦20XX型洪水、20XX年型乾旱的各項準備，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。工作目標：在防汛方面，確保遭遇20XX年型洪水時度汛安全，山區確保遭遇特大山洪災害時，水庫堰塘不垮壩，堅決杜絕羣死羣傷。在抗旱方面，遇連續40天高温乾旱，確保農業生產不受影響；遇60天以上特大幹旱，通過合理調度，確保城鎮生產、生活用水，最大限度減輕災害損失。同志們，大堤安全與否，與每個防汛人員，脣齒相依、血肉相連，事關人民生命財產安全，領導幹部要以身作則，高標準、嚴要求，確實加強領導，人盡其力、物盡其用、嚴防死守，重點做好以下幾項工作：
第一、落實防汛崗位責任。鎮防汛指揮所已將防汛堤段，包乾責任，明確劃分到人，以下發防汛手冊起止範圍為依據，並建立了責任牌，這是黨和人民賦予我們的責任，我們要用向黨和人民高度負責的精神，會後要熟悉防汛責任範圍，瞭解責任範圍險工隱患和緊急除險預案，確保所包堤段安全渡汛。
第二、落實防汛隊伍。①各連隊要按“三隊”（巡邏隊、建築物守護隊、搶險突擊隊）登記花名冊以書面形式通知每個防汛隊員；②並張榜公佈；③組織“三隊”人員學習鎮指揮所印製防汛“三隊”人員具備條件及基本常識，參加防汛搶險實戰演習，真正做到堤段熟悉，任務明確，職責清楚，技術熟練。
第三、落實防汛器材。經過清倉查庫，防汛器材嚴重不足。按縣防汛指揮部防汛抗旱責任狀規定，我鎮急需添儲編制袋12萬條、彩條布4800平方米、蠟燭1500公斤、燈籠300個。根據《中華人民共和國防洪法》第三條規定：防洪費用按照政府投入，同受益者合理承擔相結合的原則籌集。鎮指揮所規定：各縣直駐鎮單位、鎮直單位籌集編制袋，今天已正式下發相關文件。請各單位按照文件要求給予支持和配合。各連隊籌集器材於防汛演習會後交水利站，安排專人負責到位。
第四、顧全大局、相互配合，強大防汛抗災力量。確保防汛抗災工作正常開展，各有關單位要通力協作，不準講價錢、不準講條件、不準講困難，供電所保障防汛搶險、排漬的電力供應；縣交警三中隊、交管站要保證防汛搶險車輛調用無阻；澧縣第四人民醫院要搞好醫療保障、抗災防疫工作；營業所、信用社要保證防汛搶險資金支付；派出所要保障防汛搶險治安穩定；其它單位各盡其力，各負其責。對不配合的單位，我們將按防汛紀律採取有效措施，嚴肅處理。
第五、統籌兼顧，做好山丘區當家堰塘渡汛保安、蓄水保水工作。降雨時空分佈不均，山區當家堰塘必須安排村組幹部一人一塘，以村為單位，籌備必要的搶險器材，搶險勞動力要明確到人。塘、壩蓄引水要落實專人管理，適時放水，不誤抗旱灌溉。
第六、汛期各單位、連隊負責人遇天氣降雨期間，必須保證24小時開啟手機，跨縣外出，必須向鎮指揮所指揮長請假，副職負責人成為防汛責任人。
四、依法防洪,嚴肅防汛紀律在雷
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