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水利局法制政府建設工作報告

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根據《xx市法治政府建設實施方案(2017—2020年)》(以下簡稱“方案”),依照水利行業相關法律法規、規章,結合工作實際,我局積極開展法治建設,大力推進依法行政工作。現將方案貫徹情況報告如下:

水利局法制政府建設工作報告

一、貫徹執行情況

(一)狠抓落實。一是抓好法治政府建設工作部署。召開了局領導班子及局屬單位、各職能股室依法行政工作會議,對推進依法行政和法治政府建設工作作出具體安排,同時,印發了《xx法治水務創建工作實施方案》、《xx市水務局關於全面推行會前學法的實施意見》;
二是繼續加強對幹部依法行政知識培訓。堅持將領導幹部帶頭學法作為我局一項常態性工作,我局通過領導班子成員學法、全局幹部職工專題法律講座等多種形式,加強法治教育培訓;
三是繼續推進依法行政考評工作,並將法治政府建設作為水務系統年度目標考核內容之一。

(二)依法履職。繼續深化行政審批制度改革先行先試,按照方案要求,落實“兩集中、三到位”,清理行政審批事項,精簡行政審批前置條件,完善行政審批事項權限、範圍、程序、條件、時限等辦事指南,同時對行政審批事項進行簡化程序,縮短審批時限,全部審批事項在法定規定的時間範圍內縮短一半,對納入並聯審批的事項嚴格執行有關並聯審批的要求。積極配合柏埡、老觀外鎮行權下放試點工作。修改調整xx市水務局行政許可清單、並將全部行政審批事項通過網站向社會公佈,確定了各個審批環節的職責和相應的審批權限,將審批項目職能歸集到市行政服務中心窗口統一辦理,授予相應的審批權限。對應公示的環節、項目全部按規定要求公示。

(三)強化公開。我局高度重視政府信息公開工作,成立了以局長任組長、副局長任副組長、各股室負責人任成員的政務公開工作領導小組,領導小組辦公室負責具體工作,並落實專門人員負責信息的發佈等工作。建立健全政府信息主動公開工作機制,明確職責、程序、公開方式和時限要求,制定考核、評議、責任追究等制度。建立起政府與公眾之間相互交流的橋樑,為公眾與政府部門建立相互交流平台提供方便,並從網上行使對政府的民主監督權利,發揮積極有效的作用。

(四)加強監督。一是加強規範性文件監督管理。加大規範性文件審查力度,從源頭上規範行政行為。二是加強行政複議應訴工作。學習宣傳貫徹新修訂的《行政訴訟法》,近五年我局未發生行政複議案件。

(五)着力推行政府法律顧問制度。根據各級對法律顧問的要求,我局聘請了經驗豐富的資深律師作為局法律顧問。

(六)堅持嚴格規範公正文明執法。我局高度重視行政執法管理,堅持把行政執法工作與水資源管理、水行政執法、水行政決策、水行政審批、水利工程管理工作緊密結合,不斷建立和完善行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的水行政執法體系,努力提高水行政執法水平和依法管理水事活動的能力。

(七)規範行政執法程序,提高執法質量。在行政綜合執法工作上,我局嚴格把好程序關,要求執法人員按照行政執法流程圖的程序執行行政處罰工作。為保證工作開展的合法性,我局在涉法性會議如水行政處罰決定審議討論會議,局班子成員全部參加,充分發揮作用。已經制定了《xx市水務局行政執法責任制度》、《xx市水政監察員崗位責任制》。

(八)加強行政綜合執法人員培訓,不斷提高行政綜合執法水平。繼續採取專項培訓和走出去、請進來等方法,提高執法人員的素質,通過執法人員能力的增強,提高行政執法工作的質量和標準,執法人員做到全員培訓上崗,去年參加xx水行政執法培訓30餘人次。

二、主要成效及問題分析

成效:一是學法已成為水利系統幹部的自覺。每月定時舉行三次在週一開展的法治課,水利幹部自己組織相關授課資料,自己上台脱授課,使學法、懂法、用法成為一種常態。二是綜合協調開展執法活動,有利於迅速解決難點、熱點問題。充分利用河長制工作平台,加大對涉河砂石管理、違法建設等違法活動開展執法活動,解決了水利部掛牌督辦的六處“河湖四亂”及部分違法建設情況。問題:一是法治政府建設宣傳力度還有待於進一步加強。二是創新力度不夠,方式、方法還需進一步改進。二是執法隊伍建設不夠。

三、下步打算

一是繼續深化行政審批制度改革,加大“放、管、服”的力度。二是繼續完善依法行政制度體系,加強規範性文件監督管理,建立規範性文件管理長效機制,加大對規範性文件的清理工作。三是加大推進行政決策科學化、民主化、法治化,健全依法決策機制,提高專家論證和風險評估質量,加強合法性審查,建立健全法律顧問等制度。四是繼續規範公正文明執法,推進行政執法體制改革,完善行政執法程序,創新執法方式,加大行政執法責任制。五是進一步完善行政調解、複議、應訴的有機銜接、相互協調的多元化矛盾糾紛解決機制。六是進一步提高工作人員法治思維和依法行政能力,加強法治素養和法治能力的培養。