決戰脱貧攻堅在縣市組織工作半年推進會上的講話

　　決戰脱貧攻堅在縣市組織工作半年推進會上的講話

今年以來，全市組織部門認真貫徹中央和省委決策部署，努力克服新冠肺炎疫情影響，緊扣主題主線，聚焦中心大局選幹部配班子、建隊伍聚人才、抓基層強基礎，為攻克最後深貧堡壘提供了堅強組織保證。下面是本站小編收集整理的決戰脱貧攻堅在縣市組織工作半年推進會上的講話，歡迎大家閲讀。
 

X月X日，省委組織部召開了市組織工作半年推進會，為貫徹落實好這次會議精神，今天，我們利用一天的時間，召開縣(市)組織工作半年推進會，總結工作、分享經驗、盤點問題、謀劃打算。聽了大家的彙報，總體感覺各項工作推進有序、措施到位，有特點、有亮點，抓下一步工作思路清晰，提出的措施切合實際、針對性強，展現了新擔當、新作為、新氣象。

今年以來，全市組織部門認真貫徹中央和省委決策部署，努力克服新冠肺炎疫情影響，緊扣主題主線，聚焦中心大局選幹部配班子、建隊伍聚人才、抓基層強基礎，為攻克最後深貧堡壘提供了堅強組織保證。一是凝聚攻克深貧堡壘思想行動自覺。制發2020年貫徹總書記視察重要講話精神分工方案，全覆蓋開展“堅決打贏脱貧攻堅戰”主題黨日，引導各級黨組織和黨員在“兩個一線”作承諾、見行動。認真整改中辦回訪、國務院督導、省委巡視等反饋問題，召開XX嚴重違紀違法案專題民主生活會，分層分類警示教育。

二是選優育強攻堅骨幹力量。圍繞決戰攻堅選幹部配班子，認真落實省委組織部調研反饋意見，實施“三個一批”和一線幹部“晉升選用”計劃，及時優化調整市直部門、縣鄉領導班子。在疫情防控等重大工作會考察識別和使用千部，注重在鄉鎮行政區劃調整改革中發現、選拔、培養優秀年輕幹部。積極推進長征幹部學院XX分院和縣級黨校分類建設，實現市縣黨校一體化辦學，推動公務員職務與職級並行制度化運行，開展全市鄉鎮工作補貼摸底調研。實施深度貧困地區培訓幫扶計劃，開展脱貧攻堅系列培訓。

三是聚焦重點任務強化組織保障。制發強化服務保障疫情防控、森林草原防滅火、防汛減災等系列措施，發出倡議書、號召令、公開信，層層發動各級黨組織和黨員奔赴一線，示範做到“十個帶頭”。突出黨建引領，切實加強森林草原防滅火工作，分層組織專題學習反思，啟動專業化幹部配備，開展提升森林草原防滅火工作組織力大調研。四是築牢建強攻堅一線戰鬥堡壘。全覆蓋分析研判貧困村“兩委”班子，整頓提升XX個村;回引培養優秀農民工村幹部XX名，實現“一肩挑”XX名，佔XX%出台村集體經濟發展具體意見和獎勵辦法，並以現場會方式強力推進。深化“兩新聯萬村黨建助振興”活動，X個縣啟動合作項目XX個。

五是突出黨建引領城鄉基層治理。重點抓了XX個大型易地扶貧搬遷集中安置點治理與後續發展，召開一次現場會，開展兩輪全覆蓋督導，制發配套文件、操作指南和制度彙編，統籌推進自發搬遷、水電移民等社會治理。壓茬推進鄉村建制調整改革，出台“1+10”配套文件，減少村級建制XX個，調減村民小組XX個。

六是管好用活綜合幫扶特戰隊。對XX個鄉、XX個村按ABC類評估分類，統籌XX餘名市縣領導掛牌督戰到村，XX名縣級幹部兼任脱貧任務滯後鄉鎮黨委第一書記，組建XX個工作專班現場督戰。抽調幫扶隊員組建“決戰收官攻堅隊”和“巡迴指導組”精準合力攻堅，抽調技術人員、民工組成施工突擊隊支援XX縣住房建設。七是推進政策創新聚才引才。出台《XX實施辦法》《XX建設試點實施方案》等系列文件，用好用足教師編制“先用後補”等傾斜政策，足額申報人才招錄計劃。開展XX行動，徵集XX個緊缺專業崗位、同比增長XX%。招驀急需緊缺專業大學生頂崗實習，足額申報定向培養緊缺專業大學生、農村實用人才、鄉村醫生計劃XX餘名。

總體來看，上半年全市組織工作呈現出穩中向好態勢，服務保障中心工作成效明顯。但從中組部和省委組織部調研反饋來看，全市組織工作仍然存在不少問題短板：一是受脱貧攻堅、疫情防控、森林草原防滅火等形勢任務影響，“一肩挑”、鄉村建制調整、村集體經濟發展等工作與全省還不同步。

二是基層短板弱項依然明顯，村“兩委”班子成員特別是村黨組織書記學歷偏低問題亟待整改;發展本村農民黨員比例普遍不高，黨員教育培訓、支部書記講黨課等落實不好;黨建月會主要是部署工作，政治理論學習不夠;遠程教育設備基本癱瘓;村集體經濟發展可持續性不強等問題亟待解決。三是一些集中安置點建設標準不高，各項建設不配套，工作推進滯後;集中安置點黨員管理、組織生活還存在“兩不管、有空白”現象。四是一些貧困村第一書記在抓支部促書記、抓班子帶隊伍上精力投入還不夠，對第一書記的關懷激勵措施沒有完全到位，職級晉升比例偏低。

從日常調研掌握情況來看，各縣(市)普遍存在的共性問題必須引起高度重視：一是幹部隊伍建設還有差距。主要表現在年輕幹部培養力度不夠，幹部隊伍結構不優，民主黨派幹部、黨外幹部培養儲備不足，幹部隊伍專業化水平不高等。二是人才工作的精準度還不夠。與市情、縣情的契合度還不高，更多是停留在面上，深層細化還不夠，政策措施與人才預期不匹配，缺乏精準度和時效性，造成行政資源浪費。三是組工幹部隊伍能力素質還要再提升。近幾年出台的黨內法規較多，組工業務知識更新快，加之幹部流動快、新進人員多，亟待加強對組工幹部的能力提升培訓。

針對下半年的工作，省委重點部署了“三件大事”：推進疫情防控和經濟社會發展、推進城鄉基層治理制度創新和能力建設、推動成渝地區雙城經濟圈建設。從全市來看，堅決奪取脱貧攻堅收官完勝、統籌疫情防控和經濟社會發展、推進城鄉基層治理制度創新和能力建設是全市的三件大事，全市組織部門要更加註重觀大局、促大局，提前介入、主動服務，進一步提高工作的針對性和實效性。要把握好三個方面原則：一要堅持首要目標不動搖。奪取脱貧攻堅全面勝利是今年最根本、最重要的政治任務，組織工作必須再聚焦、再聚力，持續凝聚最強攻堅合力。

二要堅持底線要求不動搖。完成年度目標任務是做好組織工作的硬任務、硬指標，必須“交硬賬”，各縣(市)要深入分析研判，及時對標補短，大力推進落實。三要堅持精準施策不動搖。全市縣多地廣，縣域差異較大，推進工作的主攻方向、側重點各有不同，各縣(市)既要橫向看、又要縱向比，把工作擺在全省大局中去謀劃，推動各項工作走在前、創先進、爭優秀。

下面，就做好下半年組織工作，我再強調六個方面工作：

一、持續推進用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員幹部。這是組織工作的頭等大事，要牢牢抓在手上。下半年重點要抓好三項工作：一要持續深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對XX工作系列講話指示精神教育培訓計劃。跟進學習貫徹習近平總書記在中央政治局第21次集體學習會重要講話精神，按照《2020年市委黨校調訓計劃》，組織好黨的十九屆五中全會、省委十一屆七次全會和市委八屆九次全會精神學習培訓，舉辦好領導幹部讀書班、中青年幹部班、黨校主體班、重點專題班，分期分批開展全覆蓋培訓，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

二要推進幹部教育培訓供給側改革。加快推進長征幹部學院XX分院和縣級黨校分類建設，着力打造一批紅色教學路線、精品現場教學點和精品教學課程，建強師資隊伍，提升辦學水平。各縣(市)要按照我市黨校分類改革方案，儘快細化制定《建設方案》，整合資源、加大投入，推動縣級黨校格局性變化、內涵式發展。幹部培訓是分層級的，要堅持因地制宜、錯位發展，統籌佈局一批各具特色的鄉村振興、基層治理學院，針對鄉村、社區幹部分層分類搞好培訓，使培訓供給更貼近實際、多彩多樣。

三要提高幹部教育培訓針對性有效性。要適應疫情防控、森林草原防滅火、防汛減災等常態化要求，在幹部教育培訓中強化領導幹部防大災、防大難的思想行動自覺。政治訓練要圍繞提高幹部隊伍治理能力和制度執行力，黨校培訓要突出理論教育和黨性教育的主業主課，落實好領導幹部上講台制度，推動理論與實踐相結合。

二、強力推進抓黨建促決戰決勝脱貧攻堅。上半年我們認真落實全國全省抓黨建促脱貧攻堅和省委組織部在XX召開的工作推進會精神，制發了《貫徹落實中央和省委領導同志批示精神強化攻克深貧堡壘組織保證》《XX市抓黨建促脱貧攻堅工作推進會工作任務責任分工》《貫徹落實全省抓黨建促決戰決勝脱貧攻堅電視電話會議精神責任分工》《2020年組織工作服務保障脱貧攻堅》4個分工方案。

下半年重點要抓好五項工作：一要加強基層組織建設。認真貫徹《黨和國家機關基層組織工作條例》《農村基層組織工作條例》，持續深化“XX”黨建工程，進一步完善黨建月會內容，嚴格逗硬政治理論學習有關要求，不能把黨建月會開成工作安排部署會。要緊緊圍繞基本活動、基本隊伍、基本陣地、基本保障、基本制度，力爭把鄉村政權綜合服務設施項目建設納入“十四五”規劃，深入推進黨組織規範化標準化建設。要加強村務監督委員會建設，建立健全運行規則，出現空缺及時補齊，推動規範有效監督。要認真貫徹落實全市發展壯大村集體經濟現場推進會精神和有關文件，持續抓好中省XX個扶持村項目，確保2019年的XX個扶持村集體經濟項目今年取得收益，今年的XX個扶持村集體經濟項目完成建設。要以鄉鎮為單位，在X月中旬組織第一書記開展“XX”大討論，推動第一書記履行建強基層組織的重要職責。

二要建強鄉村班子隊伍。加強鄉鎮領導班子分析研判，配齊配強貧困鄉鎮領導班子，保證領導班子成員只增不減。穩步推進村書記、村主任“一肩挑”，村支部書記出現空缺的，新任人選必須在國中學歷以上，村內無合適人選的，應從縣鄉機關選派幹部擔任。實施村幹部學歷提升計劃，全覆蓋培訓新成立村黨組織書記、新任村黨組織書記和貧困村黨組織書記，試點開展從自主擇業軍轉幹部中選派駐村第一書記。加大優秀農民工回引培養，每個村每兩年至少發展1名農牧漁民黨員。

三要持續整頓提升軟弱渙散村黨組織。重點是抓好村黨組織評先定級工作，各縣(市)要在省上《村黨組織評先定級評分標準》的基礎上，結合本縣(市)實際，進一步細化標準，對評定為“後進”等次的要找準問題癥結，制定整頓措施。要同步對去年主題教育中確定的XX個軟弱渙散村黨組織整治成效開展“回頭看”。四要用好脱貧攻堅幫扶力量。紮實推進以“學理論、學經驗、學榜樣，提升脱貧質量成色”為主要內容的“三學一提升”活動，鞏固深化全域結對成效。強化責任落實，以户為戰、逐户收尾，推動各項任務往前趕、收好口，推動問題整改全面清零，做好脱貧攻堅驗收和普查迎檢工作。要依託工作專班、決戰攻堅隊等，做好穩隊伍、鼓幹勁、強基礎的工作，堅決防止厭戰鬆懈現象。

五要持續加強脱貧攻堅戰時激勵。做深做細貧困縣黨政正職思想政治工作，有序做好統籌安排使用。堅持“凡提必下”，幹部口要把好選用關口，嚴格備案審核市直部門優先選用駐村幫扶幹部情況，各縣(市)要參照執行。要強化脱貧攻堅一線考核激勵，對近年來受到省市表彰表揚及年度考核優秀的第一書記、駐村工作隊員進行梳理分析、綜合研判，實行台賬管理，對錶現優秀、事蹟突出的優先提拔使用、晉升職級，分級掌握一批優秀幹部重點跟蹤培養，進一步鮮明導向、激發鬥志。

三、紮實推進領導班於和幹部隊伍建設。下半年幹部工作要更加聚焦明年換屆這個總目標，把主攻方向放在發現幹部、瞭解幹部、提前佈局幹部上，用好市管領導班子和領導幹部年度考核、班子運行調研、抓重大任務落實情況互評、省市表彰表揚等結果，把各方面幹部的情況摸清楚，把優秀幹部、表現突出的幹部推薦上來、使用起來，提高幹部工作的深度、力度和温度。

重點要抓好五項工作：一要抓好黨政領導班子建設《規劃綱要》實施。結合本地班子隊伍建設實際，把政治建設擺在首位，實施“一把手”政治能力提升計劃，加強黨政正職隊伍建設，統籌做好優秀年輕幹部和女幹部、少數民族幹部、黨外幹部培養選拔工作，進一步暢通黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才流動通道，把規劃融入班子日常建設之中。二要提前做好換屆前期工作。着眼換屆對縣鄉領導班子進行一次全面分析研判，注意掌握領導幹部在脱貧攻堅、疫情防控、森林草原防滅火、防汛減災等重大專項工作中的表現。統籌加強關鍵崗位幹部和結構性幹部培養儲備，積極開展換屆政策調研，為換屆做好工作準備、組織準備。

三要加強優秀年輕幹部培養鍛鍊。XX年市委組織部面向全市選拔儲備了XX名優秀年輕幹部遞進培養對象，XX年開展了優秀年輕幹部專題調研，向省委組織部推薦報送了XX名優秀年輕幹部。各縣(市)要實行動態管理，適時跟蹤掌握這批幹部培養、使用情況，及時更新完善相關信息，對符合條件的優秀年輕幹部及時納入管理，對不服從組織安排、受到組織處理、黨紀政紀處分、刑事處罰或涉嫌違紀違法移交執紀執法機關處理等不符合條件的及時剔除。要實行優秀年輕幹部培養使用“報告制”，加強優秀年輕幹部的調研儲備、跟蹤培養和選拔任用。要打破常規、多崗歷練，有組織地選派一批年輕幹部跨領域、跨行業掛職任職，有計劃地組織選調生到基層一線歷練，補足鄉鎮工作經歷特別是鄉鎮黨政主要領導經歷。

四要從嚴加強幹部管理監督。突出政治監督、擔當作為監督，推動幹部能上能下，強化幹部八小時以外生活圈、社交圈、家風家教、社會公德等監督;全面推動選人用人工作監督檢查常態化規範化，紮實整改選人用人巡視反饋問題，持續深化“兩項法規”宣傳教育，紮實開展領導幹部個人有關事項報告專項整治。五要切實關心激勵幹部。認真執行落實省市各項關心激勵幹部政策措施，特別要鮮明脱貧攻堅一線導向，及時選拔使用表現突出的幹部，積極合理落實幹部職級待遇。認真落實好《關於做好市管異地交流乾部和掛職幹部交通保障工作的通知》，注重加強對異地交流乾部、幫扶千部、邊遠鄉鎮幹部、重點攻堅領域幹部的關心關懷，加強幹部的思想溝通、心理疏導、人文關懷，進一步激發幹部擔當作為、幹事創業。開展受處分人員回訪教育，妥善安排處分期滿幹部的工作崗位。

四、積極推進公務員管理各項工作。公務員管理是一項很細、很複雜的工作，一定要結合當地實際，吃透、用好、用活上級各項政策，對新出現的各種問題要拿出解決辦法，把公務員隊伍管好、管活。XX部長強調，只要有利於發展，有利於吸引更多優秀人才，導向就是正確的，就要大膽探索。

下半年重點要抓好六項工作：一要用好用活職務與職級並行政策。深入研究政策、嚴格執行政策、加強政策解讀，用好中組部、省委組織部給予XX的傾斜政策，推動政策落到實處，把職務與職級並行政策執行情況納入選人用人專項檢查內容。二要穩步推進公務員分類改革。開展行政執法類公務員職級套轉、專業技術類公務員職位範圍劃分，對涉改參照管理單位，按其承擔職能進行清理認定等工作，適時啟動事業單位參照管理審批工作。三要加大公務員招錄力度。統籌做好基層選調生、四級聯考、定向考錄、政法系統招考等各類公務員招錄工作，做好脱貧攻堅幫扶隊員中的事業人員報考基層公務員的宣傳服務工作，持續補齊攻堅一線編制缺額。

四要規範調任遴選和聘任工作。認真落實公務員調任規定，細化操作規範，嚴格把握調任條件，切實發揮好政洽效應和社會效應。繼續開展市直機關公開遴選工作，做好首批公務員聘任工作，不斷優化公務員隊伍結構。五要改進和完善公務員激勵機制。強化公務員平時考核，制定具體操作辦法。精心組織開展全市公務員技能大賽，做好公務員表彰獎勵和工資福利待遇保障工作，加強對縣(市)績效獎管理。研究制定提高鄉鎮工作補貼標準具體辦法，進一步完善休假制度。六要管好用活編制資源。穩步推進事業單位改革，聚焦重點領域、薄弱環節，深入推進疫情防控、公共衞生、防災減災等應急管理體制機制建設，細化森林草原火災、水旱災害、地質災害、地震災害等領域應急管理職責劃分，優化資源配置，加強人員編制保障。

五、深入推進黨建引領城鄉基層治理。黨建引領城鄉基層治理是今年組織工作的重頭戲，我們按照省上要求，成立了機構、健全了機制、配強了人員、出台了一系列政策制度，各項工作開局良好，抓的幾件大事進展平穩、符合實際。

下半年重點要抓好四項工作：一要抓好鄉村組建制調整改革。嚴格按照時間節點推進鄉村建制調整，紮實做好鄉村建制調整改革“後半篇”文章，對調整後的鄉村班子開展全覆蓋分析研判。要認真謀劃村民小組調整優化工作，省上已經出台《村民小組調整優化實施意見》，各縣(市)要深化思想認識、提高政治站位，認真落實省市有關要求，壓茬順勢推進村民小組調整優化，原則上每個縣村民小組調減數按照XX%左右的比例把握，把改革合理限定在“地理空間延展”和“管理幅度拓展”範圍，儘量避免觸發矛盾風險。

二要持續推進易地扶貧搬遷集中安置點治理與後續發展。要聚焦安置點治理有效、公共服務跟得上、產業發展可持續三個關鍵方面，對照市上下發的《指導意見》《工作方案》《操作指南》等文件要求，從規範化、制度化和常態化着手，着力健全以黨組織為核心的基層組織體系，在“穩得住、能致富”上下功夫，建立起抓黨建促治理、防返貧、保穩定的工作機制。集中安置點建設標準不高、配套設置不全、工作推進滯後的縣(市)，要及時向縣(市)黨委彙報，專題研究，拿出切實可行的工作方案，加快補齊工作短板。

三要持續推進社區治理制度體系建設。重點是要健全黨組織領導下的社區(小區)洽理機制，持續推進社區黨羣服務中心親民化改造，不斷強化社區專職工作者能力素質提升培訓，針對相關工作，市委組織部已經下發相關實施方案，各縣(市)要結合實際抓好貫徹落實。這裏強調一下：社區“雙報到、雙評價”是指導加強居民小區治理的重要載體，大家一定要抓實、抓具體、抓出成效，堅決杜絕“走過場”“做樣子”等形式主義。

六、大力推進人才工作創新發展。上半年我們召開了全市人才工作領導小組第X次會議，聽取各成員單位人才工作述職，通報了全市人才工作情況，效果很好。下半年要按照會議部署重點抓好五項工作：一要提高人才工作精準度。謀劃啟動“十四五”人才規劃編制，緊扣脱貧攻堅、基層治理、鄉村振興和高質量發展需要，實施現代農業、工業經濟、教育、衞生等重點產業和重點行業人才支持計劃，分類制定差異化的人才政策體系和服務保障體系。

二要積極推動區域人才協同發展。主動融入XX地區人才一體化發展，積極爭取與X內更多兄弟市州和X市部分區縣建立合作。進一步深化XX區域幹部人才協同發展，建立區域一體化人才評價標準，完善公共服務跟隨機制，鼓勵積極探索幹部人才協同發展合作舉措。三要深入實施重大人才工程。持續擦亮XX引才招牌，在XX等重點高校舉辦“XX”專場招聘會，辦好“XX人才周”系列活動，創新開展急需緊缺高層次社會化引才活動，加快引進一批急需緊缺人才。深入開展人才進鄉村(社區)、進企業、進園區、進學校、進醫院活動，深化落實教育人才XX改革，紮實推動人才向基層一線流動。

四要積極推進人才發展平台建設。深化校地院地企地合作，建立合作重點項目清單，採取“清單式+責任制”方式抓好年度重點合作項目實施，積極引進“雙一流”高校，為XX定向培養更多緊缺專業人才，主動爭取一批重點院所和知名企業來X發展興業。依託招商聯絡工作組、農民工駐外綜合黨委，在XX等地設立“XX人才之家”，大力回引XX籍優秀人才。要建好人才服務中心，注重在農業園區、工業園區等加強人才工作指導，確保人才工作喊得響、看得見。

五要深入實施深度貧困縣人才振興工程。今年是XX縣人才振興工程最後一年，重點要抓好今年緊缺專業人才定向培養學生協議簽訂以及往年定向培養在校生跟蹤管理、千名緊缺專業人才培養對象選派、“科技扶貧萬里行”專家服務團對接落實等工作，確保順利圓滿完成各項目標任務。

最後，對組工隊伍建設再提幾點要求：一要講政治。要把政治建設作為組織部門第一位的建設，把對黨忠誠作為組工幹部最大的德、最根本的黨性要求，決不能把“講政治”作為一個標籤、一個口號，必須體現在組織工作的各個方面。組織部門選人用人進人，要把政治標準放在首位，確保組織工作由忠誠可靠的人來幹。二要強本領。要堅持讀原著、學文件、學經驗，認真鑽研文件政策，把政策學懂、吃透、用活、用足，不斷優化知識結構、培養戰略思維、提高工作本領;要在提升工作質量中提高自已，立足本職、專注主業，把每一項工作都作為鍛鍊提高的機會。要適時輪崗交流，加強科室(股室)之間的溝通交流，不搞“畫地為牢”。

三要重實效。要把幹實事、抓落實、求實效作為根本標尺，既要嚴肅緊張、又要生動活潑，既要務實、又要創新，力求化繁就簡，做到精準高效;對經手的每一項工作、每一個文件、每一件事情，都要“精耕細作”、做實做好。四要嚴管理。要強化日常監督，引導堅守自重自警自律反對不嚴不實、力戒形式主義，樹牢紀律意識、保密意識和廉潔意識，涵養崇廉尚實、風清氣正的良好風氣。

同志們，做好下半年組織工作，貴在行動、重在實幹。全市組織部門要大力弘揚求真務實、真抓實幹的優良作風，勇擔當、善作為，以更加堅定的信心、更加昂揚的鬥志、更加有力的措施，推動組織工作再上新台階，為堅決攻克最後深貧堡壘、奪取脱貧收官完勝提供更加堅強有力的組織保證。