同志們：
剛才，市發改委彙報了全市脱貧攻堅工作推進情況，各縣市聯席辦主任、安置區負責人作了發言，市政府督查室指出了發現的問題。今天的調研富有成效，既看到了成績，又發現了問題，特別是聽到了一線負責同志的很接地氣的建議意見，形成了強大的工作共識。
總體來看，“十三五”脱貧攻堅實施以來，全市圍繞“搬得出、穩得住、能致富”的總體目標，系統謀劃推進各項工作，“十三五”脱貧攻堅任務已經全面完成，連續兩年在全省市市年終考核排位第一，脱貧攻堅工作取得了顯著成效。
當前，脱貧攻堅工作已經進入到做好後續扶持為主的新階段，我們要提高政治站位，切實增強做好後扶工作的責任感和緊迫感，堅持目標導向、問題導向、結果導向，進一步加大脱貧攻堅安置區和搬遷羣眾後續幫扶力度，強化工作舉措，切實做好脱貧攻堅“後半篇文章”，把這項最大的德政工程和民生工程抓好抓出成效。下面，我重點強調五點意見。
產業和就業是搬遷羣眾“穩得住、能致富”的關鍵，也是增強搬遷羣眾造血功能的長遠之計。過來，我們在促進搬遷羣眾增收上下了很大功夫，通過建立產業利益聯結機制、開展鄉村旅遊、設立扶貧車間、開發公益崗位、推進轉移就業和就近就業、引進龍頭企業帶動就業等方式，有效促進了搬遷羣眾增加收入。
但我們也要清醒地認識到，集中安置區附近還缺乏帶動力強的龍頭企業，產業利益聯結機制還有待健全，搬遷羣眾的增收還不夠穩定等等，這些都需要我們用心用情用力加以解決。在產業扶貧上，要穩定易地搬遷羣眾已有產業，有條件的要繼續提質發展，沒有條件管理的要依法組織流轉，同時，要積極創造條件，發展新的農業特色產業;要建立健全強有力的利益聯結機制，積極探索產業扶持資金支持新型經營主體帶動搬遷户共同發展的新模式、新舉措，促進產業扶持資金投向從種植向生產、加工、銷售、品牌創建、一二三產業融合並重轉變
要抓好消費扶貧，發揮好特色農產品產銷聯盟的作用，開展線上線下“立體營銷”，特別是當前要重點抓好×、×等大宗農產品銷售工作，絕不能出現農產品滯銷影響羣眾的脱貧質量;要加快工業園區、農業園區、旅遊景區建設，以園區、景區、城區的高質量發展帶動附近集中安置羣眾增收。
在穩定就業上，要加大就業幫扶和服務力度，把易地搬遷安置區和搬遷羣眾作為重點地區、重點人羣，加大招工招聘和技能培訓力度，促進搬遷羣眾就業、創業;要持續加大勞務輸出力度，加強對搬遷羣眾返鄉勞動力的監測，及時幫助實現再就業;要鼓勵支持企業在集中安置區附近建廠或設立扶貧車間，促進有勞動能力的搬遷羣眾實現就近就業。
根據國省抽查和我們自查情況看，全市易地搬遷在安全住房、配套基礎設施和公共服務設施等方面，還存在一些短板弱項，需要加快整改，補齊短板弱項。要全面開展易地搬遷工作“回頭看”，直接到搬遷羣眾中去面對面聽取意見，發現問題，對羣眾最急、最盼、最需的問題進行系統梳理，形成清單，逐項認真加以解決。
一要加快配套基礎設施和公共服務設施建設。要加快在建項目建設，為集中安置區羣眾提供便利化的入學、就醫、養老等條件。要開展小區環境綠化提質改造，全面提升小區環境質量。要利用這次編制“十四五”規劃和國土空間規劃的機遇，統籌做好集中安置區和安置點的規劃，加快配套基礎設施和公共服務設施建設。
二要做好地災評估“回頭看”。各縣市要聘請第三方專業機構，對轄區所有集中安置點開展地害評估，形成專項報告;對轄區內所有分散自建户逐一開展地災隱患排查，形成縣市分散自建宅基地地質災害隱患調查報告。各縣市要對發現的問題及時整改到位，並建立整改台賬，實現脱貧攻堅地質災害評估“全覆蓋”。
三要做好住房質量驗收“回頭看”。從國家和省督查抽查情況看，各縣市集中安置點均已完成住房質量驗收，相關縣市要儘快完善有關資料，完成項目竣工驗收備案。各縣市要聘請第三方專業機構，對轄區內分散自建户逐一開展房屋結構安全性檢測鑑定，逐户出具專業鑑定報告，實現脱貧攻堅羣眾住房質量驗收“全覆蓋”。
四要做好不動產證辦理。目前全市僅有花垣縣完成搬遷住房不動產權證辦理，市自然資源和規劃局要全面加強指導，協助縣市加快辦理不動產權登記。要開闢綠色通道，推進容缺辦理，爭取在9月底前，把不動產權登記證發放到所有搬遷户手中，讓搬遷羣眾吃下定心丸。
五要做好評估核查準備。本次國家抽撿核查是在縣級自評、省級核查的基礎上，由國家發改委組織的對全國“十三五”脱貧攻堅工作質量及成效的一次全面總結性檢查，時間在9月初，我市×縣是抽檢縣。×縣按要求做好全面自查和相關準備，市聯席辦要牽頭組成市指導組，下週一進駐×縣開展迎檢指導，確保高質量完成國家抽查核查工作。
今年以來，國家發展改革委印發了《關於深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神決戰決勝脱貧攻堅工作的通知》以及國家發改委等×部委《2020年脱貧攻堅後續扶持若干政策措施》，×省發改委等×部門印發了《關於印發×省2020年脱貧攻堅後續扶持若干政策措施的通知》，市政府去年已經出台了《關於加強脱貧攻堅後續幫扶工作的實施意見》，為我們推進脱貧攻堅後扶工作提供了政策保障，各級各部門要不折不扣抓好政策落實，最大程度地釋放政策紅利。
一要全面對接政策。市聯席辦要儘快編印易地搬遷政策小冊子，及時發放縣市區。要加強對國省政策措施的梳理和研究，吃準吃透政策措施精神，確保國省市脱貧攻堅後續扶持政策措施在各縣市落地生根、開花結果。特別是要結合我市實際抓緊制定細化方案，根據×人以上的大型安置區、×至×人的中型安置區、×人以下小微型安置點等不同類型、規模安置區的特點，分區分類實施精準幫扶措施，確保每一個安置區、每一位搬遷羣眾都能獲得及時有效的幫扶。
二要推進政策落實。市推進辦、市政府督查室、市發改委要針對後扶政策落實過程中存在的問題，加大督促檢查力度，確保各項後扶政策全面落實到位。各縣市要認真搞好自查自糾，及時發現問題，改進工作，全面兑現各項政策，切實推動各類監督檢查、脱貧普查和“回頭看”發現問題儘快整改“清零”。
三要加大資金投入。易地搬遷後扶工作還有很多掃尾工程和後續工作要做，要積極搶抓對易地扶貧傾斜支持政策的機遇，加快項目謀劃申報，爭取獲得更多的資金支持。要千方百計籌措資金，通過爭取預算內資金、專項債券、亞行貸款及整合涉農資金等方式，加大投入，切不可因為資金問題影響工作推進。
加強安置區社區治理是確保“能融入、穩得住”的保障，雖然我們的搬遷和後續幫扶工作取得了積極進展，但安置區社區治理工作還剛起步，仍有大量的工作需要加快推進。各級各部門要高度重視安置區社區治理，按照新時代加強社會治理工作總要求，採取切實有效的治理措施，確保搬遷羣眾更好地融入安置區社會管理系統。要想方設法降低易地搬遷羣眾的生活成本，積極創造條件，通過找一些荒山荒坡和土地流轉等形式，儘可能讓搬遷羣眾有菜地種菜，降低生活成本，減輕生活壓力。
一要完善治理機制。要深化安置區治理，強化新社區基層黨組織建設，有機結合農村“互助五興”和城市“五進小區”基層治理模式，以羣眾的需求和問題為出發點，綜合利用多種治理工具，充分調動羣眾、社會組織等多元主體的積極性，實現羣眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
要健全安置區服務管理機制，加強物業、管理委員會和樓棟長建設。各縣市要保障安置區管理運行經費，不斷健全完善便民服務“四個一”機制和“三個三”問題快速處理機制。特別是要把搬遷羣眾全部納入安置區社區管理服務體系，做好遷出地和安置地的有效銜接，確保不留空擋。要不斷豐富搬遷羣眾文化生活，培養積極健康的社區文化，切實增強搬遷羣眾的歸屬感和幸福感。
二要維護合法權益。要加快推進農村集體產權制度，支持搬遷羣眾承包土地經營權流轉，有效利用和盤活搬遷羣眾的資產資源。要加快推進户籍制度改革和不動產登記，加快推進搬遷羣眾生活習慣的培養和引導，儘快使他們從邊遠地區的農民向新型農民和城鎮居民轉變。
三要促進和諧穩定。安置區是新的社會管理系統，在融入過程中，也是各類矛盾問題集中顯現的地方。各級各部門要建立健全社會矛盾風險隱患的分析研判和預防化解機制，加強矛盾糾紛排查和化解，及時做好涉貧信訪問題的處置化解工作，確保不發生重大羣體性事件。
各級各部門要繼續保持攻堅狀態，不停頓、不大意、不放鬆，主要負責同志要深入各類安置區、安置點，推動脱貧攻堅政策措施落地落實，為搬遷羣眾辦實事、解難題，推動工作在一線推進、問題在一線解決，政策在一線落實。
一要壓實工作責任。要建立市縣領導聯繫易地搬遷安置區制度，每名市縣領導聯繫一個安置區，市聯席辦要在本週內把領導聯繫安置區責任落實到位。要強化縣市區的主體責任，黨政“一把手”要扛牢領導責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環節親自協調，分管領導要集中主要精力抓好工作落實。
要加大放管服改革力度，提高基層特別是易地搬遷安置區便民服務的能力和水平。發改部門要強化統籌協調，加強督促指導，牽頭抓好各項政策落實。住建部門要嚴格落實建設工程質量責任終身制及施工單位質量保修責任，加強推進安置住房質量安全監測、排查和整改工作常態化，及時完成竣工結算及工程驗收備案。
自然資源部門要督促縣市聘請第三方專業機構對集中安置區開展地質災害的評估、對分散自建户開展地質災害排查，加快推進花垣縣、瀘溪縣安置區評估工作和×縣、×縣安置區邊坡治理工作，牽頭做好權證發放。人社部門要重點加大對搬遷羣眾就業幫扶力度，通過深化勞務協作，扶持引進扶貧車間，支持搬遷羣眾自主創業，開發安置區公益性專崗，開展職業技能培訓，構建穩固牢靠的就業幫扶體系。
農業農村部門要大力推進“企業幫村、合作社聯户”產業扶貧行動，建立健全產業扶貧利益聯結機制，讓搬遷羣眾更多分享後續產業發展紅利。組織部門要強黨組織建設，確保黨的組織和黨的工作在安置點全覆蓋，在安置區全面推行農村“互助五興”和城市“五進小區”基層治理模式。
民政部門要加快對大型安置區社區組織建設，強化基層自治能力。組織開展調研，迅速拿出安置區建立社區方案，形成指導意見。財政部門要抓好資金保障，督促縣市將集中安置區後續幫扶資金納入財政預算，要督促縣市解決好各安置區工業運行經費。
教體、衞健部門要統籌做好安置區周邊學校、幼兒園、醫院規劃布點工作，在公共服務補短板方面，組織抓好項目推進，解決好就學就醫問題。行政審批部門要指導縣市加強安置區便民服務力度。扶貧部門要做好對脱貧攻堅羣眾動態監測，積極安排扶貧資金加大幫扶力度。商務部門要積極做好招商引資工作，引導適合的企業到安置區建廠或設立扶貧車間。金融部門要開展百名行長聯繫安置區工作。
二要加強督查調度。發改部門作為牽頭單位，要開展定期不定期督查指導，細化目標管理，完善考核辦法，全面加強對易地搬遷後續扶持的專項考核。政府督查室要會同有關部門，開展專項督查，堅持問題導向，推動問題解決。
三要做好羣眾工作。四要營造良好氛圍。要加強輿論正面引導，重點宣傳黨中央、國務院關於脱貧攻堅工作的決策部署，深入宣傳易地搬遷脱貧成效和經驗，宣傳基層扶貧幹部典型事蹟和搬遷羣眾光榮脱貧感人故事，匯聚決戰決勝脱貧攻堅的強大正能量。
同志們，實現全市脱貧摘帽，消除千年貧困，解決區域性貧困問題，全市上下付出了艱辛的努力，我們要以首倡之地的首倡之為，盡鋭出戰、一鼓作氣、越戰越勇，為奪取脱貧攻堅戰的全面勝利，如期全面建成小康社會作出新的更大貢獻。
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